Kokouskutsu ja esityslista. Kouvolan kaupunki 4/ (14) Kymen jätelautakunta Aika klo 15:00

Transkriptio

1 4/ (14) Aika klo 15:00 Paikka Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Asialista Nro Asia Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajat 4 3 Oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Hyötypaperi Oy:n tekemästä 8 valituksesta koskien Kymen jätelautakunnan uusia jätehuoltomääräyksiä (6153/ /2014) 5 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kouvolan Ammatillinen 9 Aikuiskoulutussäätiön tekemästä valituksesta, asian päätös tehty (7425/ /2015) 6 Kymen jätelautakunnan talousarvion valmistelutilanne ja toiminnan 10 painopisteet vuodelle Ilmoitusasiat 13 8 Muut esille tulevat asiat 14 Muut esille tulevat asiat Pulla Peltola puheenjohtaja

2 4/ (14) Osallistujat Jäsenet Peltola Pulla puheenjohtaja Jaakkola Allan varapuheenjohtaja Hartikainen Jutta Hongisto Mikko Kansikas Jari Koivunen Pasi Lantta Sari Lindeman Ari Palonen Juha Pasi Tero Peltola Tuomo Rinnesalmi Keijo Sainio Teppo Muut Ahtiainen Anne esittelijä Luotonen Hannu tekninen johtaja Rautiainen Leena asiantuntija Soini Arja asiantuntija Forsström Eeva pöytäkirjanpitäjä

3 4/ (14) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

4 4/ (14) 2 Pöytäkirjan tarkastajat Kymen jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.

5 4/ (14) 3 Oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen / /2015 Kymen jätelautakunnalle on tehty oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön vi ran hal ti ja pää tök ses tä Viranhaltijapäätöksessä ei hyväksytty hakijan jätehuoltojärjestelyjä toimit taa vapaa-ajan asunnolla (Kotka) syntyvät jätteet Kouvolan Ummeljoella si jait se vaan kiinteistön jä te huol toon. Voimassa olevan jätelain sekä kun nan jätehuoltomääräysten mu kai ses ti jätteen haltijan tulee liittyä jär jes tet tyyn jätteenkuljetukseen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii ensisijaisesti oikeutta luopua osal li suudes ta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen vapaa-ajan asunnolla ja lupaa toimittaa vapaa-ajan asunnolla syntyneet jätteet omatoimisesti Kouvo lan Ummeljoella sijaitsevaan kiinteistön jäteastiaan. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätöksessä tehty kohtuu llis ta mi nen ei ole riittävä, koska mökkikausi on ohi tältä vuodelta ei kä hän tule viemään jätteitä lukolliseen yhteiskeräyspisteeseen. Hän mainit see tehneensä suulisen sopimuksen Orilammen Majan kanssa yh teises tä jäteastiasta. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan liitteenä nro 1. Vastaukseksi oikaisuvaatimuksen em. kohtiin esitetään seuraavaa: Vapaa-ajan asunnon jätteiden ja toimittaminen Kouvolan Ummeljoella si jait se vaan kiinteistön jä te as ti aan ei ole peruste vapaa-ajan asunnon va paut ta mi seen järjestetystä jät teen kul je tuk ses ta. Hakijalle on myönnetty viranhaltijapäätöksessä ( 772) oikeus käyttää Vuohijärven lukollista yh teis ke räys pis tet tä (Siikakoskentie 1 b, Vuohijärvi). Koska matka lukolliseen yh teis ke räys pis tee seen on merkittävästi lyhyempi kuin Kouvolan Ummeljoen kiin teis tön jäteastiaan ja piste on kotimatkan varrella, on hakijan käy tet tä vä lähintä jätteekeräyspistettä. Viranhaltijapäätöksessä todettiin lisäksi, että kiinteistöt, joilla ei ole liikennöitävissä olevaa tieyhteyttä, voidaan liittää lu kol li sen yhteiskeräyspisteen käyttäjäksi. Oikaisuvaatimus lukollisen yhteiskeräyspisteen maksun koh tuul lis ta mises ta vuodeksi 2015 voidaan hyväksyä, koska päätöksessä on ilmoitettu virheellisesti koh tuul lis tet tu mak su (29,00 (sis ALV 24%)). Kohtuullistettu ja korjattu lu kol li sen yh teis ke räys as tian (kesäasunnot) mak su olisi 17,50 (sis ALV 24%) vuoden 2014 taksan mukaisesti. Yhteisjäteastian käyttö yrityksen kanssa ei ole sallitua jätelain 41 :n pe rus teel la. Jätelain 41 mukaan: Kiinteistön haltijan tai muun 32 :n mu kai ses ti kunnan vastuulle kuuluvan jätteen haltijan olisi pykälän 1

6 4/ (14) mo men tin mu kaan luovutettettava jäta 36 tai 37 mukaisesti jär jes tettyyn kiin teis töit täi seen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään aluee li seen vastaanottopaikkaan. Yrityksessä syn ty vä jäte ei ole jätelain 32 :n mukaista kunnan vas tuulla olevaa jä tet tä. Jätelain 32 mukaan: Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jä te huol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muus sa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo liete. 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh tei söjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syn ty vä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; Oikaisuvaatimusta käsiteltäessä on huomioitava myös jätelain 40 : Kiin teis tön haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka kiinteistöittäiseen jät teen kul je tuk seen kuuluvan jätteen keräystä varten. Vas taan ot to paikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa Oikaisuvaatimuksesta annettavassa päätöksessä on huomioitava myös Ky men jätelautakunnan jätehuoltomääräykset : 8 Yhteisastian eli kimpan muodostaminen Lähekkäin sijaitsevat kiinteistöt voivat sopia yhteisen jäteastian eli yhteis as tian käytöstä kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa. Kymen jä telau ta kun ta voi hakemuksesta hyväksyä myös muita yhteisastioita. Yhteisastian käytöstä ja siitä luopumisesta on ilmoitettava etukäteen kirjal li ses ti kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jäteyhtiölle ja kiinteis tön haltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa Kymen jä te lau ta kunnal le. Ilmoituksen tulee sisältää astian käytöstä ja ylläpidosta vas taa van yh dys hen ki lön yhteystiedot, yhteisastian sijainti ja koko sekä tie dot yhteis as tiaa käyttävistä kiinteistöistä. Yhteisastian käyttäjille tulee varata loppujäteastiatilavuutta vähintään seu raa vas ti: vakituiselle kotitaloudelle 60 litraa ja vapaa-ajan asunnolle 30 litraa neljän viikon ajanjaksolla. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi kieltää yhteisastian käytön, mi kä li käytöstä aiheutuu haittaa terveydelle, ympäristölle tai jä te huol lolle. 11 Kiinteistön jätehuolto erityistapauksissa Kiinteistö, joka ei kuljetusteknisestä tai muusta hyväksytystä syystä voi liit tyä tavanomaisen yhdyskuntajätteen kiinteistöittäiseen jät teen kul jetuk seen, voidaan hakemuksesta hyväksyä yhteiskeräyspisteen käyt täjäk si sellaisilla alueilla, joissa kunta tai Kymenlaakson Jäte Oy tämän pal ve lun järjestää. Mikäli yhteiskeräyspisteitä ei ole, tulee kunnan osoittaa paikka, mihin jätteet pitää toimittaa. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi

7 4/ (14) Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen jätehuoltojär jes te lyistä, jossa hakija kuljettaisi jätettä Kouvolan Ummeljoella sijaitsevaan kiinteistöön. Kymen jätelautakunta hyväksyy lukolliseen yhteiskeräysastian käyttömaksuun kohdistuvan oi kaisuvaa ti muk sen edellä esitetyin pe rustein. Kohtuullistettu lukkopistemaksu vuodelle 2015 on 17,50 (sis ALV 24%)

8 4/ (14) 4 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Hyötypaperi Oy:n tekemästä valituksesta koskien Kymen jätelautakunnan uusia jätehuoltomääräyksiä (6153/ /2014) 6153/ /2014 Itä-Suomen hallinto-oikeus on päivätyllä lähetteellä (008941/15/2299) pyytänyt lausuntoa Hyötypaperi Oy:n (myö tä puo lineen) tekemään valitukseen jätelautakunnan päätöksestä koskien Kymen jätelautakunnan uusia jätehuoltomääräyksiä. Va li tuk ses sa on haettu myös täytäntöönpanokieltoa jä te huol to mää räysten voi maan tu lol le. Täytäntöönpanokieltoa koskeva lausunto sekä var sinai nen lausunto oli palautettava vii meis tään mennessä. Kymen jätelautakunta valtuutti kokouksessaan yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiaisen lautakunnan esittelijänä alle kir joit ta maan virkamiesvetoisesti laaditun lausunnon hal lin to-oi keu delle. Jätelautakunnan valitukseen antama lausunto lähetettiin hal lin to-oi keudel le Lausunto on liitteenä nro 2. Itä-Suomen hallinto-oikeus on antanut asiaan välipäätöksen, jossa se hylkäsi täytäntöönpanon kieltoa koskevan hakemuksen. Hal linto-oi keu den arvion mukaan asiassa tähän mennessä saadun sel vi tyksen perusteella täytäntöönpanon kieltämiseen ei ole ilmennyt ai het ta. Hal lin to-oi keus antaa päätöksen valituksen osalta myöhemmin. Itä-Suomen hallinto-oikeuden antama välipäätös on liitteenä nro 3. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p , leena.rautiainen@kouvola.fi Merkitään tiedoksi.

9 4/ (14) 5 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Kouvolan Ammatillinen Aikuiskoulutussäätiön tekemästä valituksesta, asian päätös tehty (7425/ /2015) 7425/ /2015 Itä-Suomen hallinto-oikeus on päivätyllä lähetteellä (01490/15/5142) pyytänyt lausuntoa Kouvolan Ammatillinen Ai kuis koulu tus sää tiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolan tekemään valitukseen jä telau ta kun nan päätöksestä koskien Ai kuis kou lu tus keskuk sen poikkeuslupahakemusta. Lausunto oli lähetteen mukaan pa lautet ta va vii meis tään mennessä. Itä-Suomen hallinto-oikeudelle tehty valitus on liitteenä nro 4. Johtuen annetusta aikataulusta, hal lin to-oi keu del le annettava lausunto valmisteltiin vir ka mies työ nä. Lausunnossaan jätelautakunta vaati valituksen hylkäämistä ko ko nai suu des saan. Itä-Suomen hallinto-oikeudelle lähetetty lausunto on liitteenä nro 5. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Merkitään tiedoksi

10 4/ (14) 6 Kymen jätelautakunnan talousarvion valmistelutilanne ja toiminnan painopisteet vuodelle / /2015 Kymen jätelautakunnan talousarvio on osa Kouvolan kaupungin Tekniikka-ja ym pä ris tö pal ve lu jen toimialan talousarviota. Kouvolan kaupungin vuoden 2016 talousarvioesitys on valmisteilla. Tämän hetkinen arvio on, että kaupunginvaltuusto käsittelee ta lous arvion kokouksessaan , jon ka jälkeen lau ta kun nat hyväksyvät pal ve lu alu een sa käyt tö suun ni tel mat. Kun ta lous ar vio on hyväksytty, esitys Kymen jätelautakunnan käyt tö suun ni tel masta tuodaan lautakunnan pää tet tä väk si. Kymen jätelautakunnan talousarvioluonnos Kymen jätelautakunnan toiminnan kustannukset katetaan jä te lau ta kunta mak suil la. Maksu määräytyy kunnittain prosentteina suhteessa kunnan väkilukuun.vuoden 2016 talousarvion raami on pidetty saman kuin 2015, raamina on käytetty toteutuneita me no ja. Vuoden 2016 menoiksi on arvioitu yhteensä euroa. Tarkempi esitys on oheismateriaalina nro 1. Kymen jätelautakunnan toiminta-ajatus Jätelautakunta hoitaa kuntien lakisääteiset jätehuollon järjestämisen viran omais teh tä vät, jotka ovat määritelty jätelaissa. Jätelautakunnan tehtä viä ovat jätelain mukaan mm. jätehuollon palvelutasosta päättäminen, jä te huol to mää räys ten laatiminen ja hyväksyminen sekä jä te huol to määräys ten poikkeamisista päättäminen, jätetaksan määrittäminen ja hyväk sy mi nen, kunnan jätemaksun määrääminen ja maksuunpanosta sekä maksun kohtuullistamisesta päättäminen, jätemaksumuistutuksista päät tä mi nen sekä jätteenkuljetusrekisterin ylläpitäminen. Lisäksi lau takun ta myöntää poikkeukset velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjes tä mään jätehuoltoon (42 ), määrittää jätteen vastaanotto- ja kä sit tely pai kat koskien jätteen hyödyntämistä ja loppusijoittamista sekä päättää kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestämisestä ja sen laa juudes ta. Jätelautakunnan päätöksenteolla asetetaan raamit toimivalle ja ym päris töä mahdollisimman vähän kuormittavalle jätehuollolle. Seurannalla var mis te taan, että asuinkiinteistöt ja julkisen hallinto- ja pal ve lu toi minnan kiinteistöt ovat kattavasti mukana järjestetyn jät teen kul je tuk sen piiris sä. Jätelautakunnan toiminnalla turvataan myös tehokas ja yh den mukai nen viranomaistoiminta koko toimialueella.

11 4/ (14) Toiminnassa varmistetaan asioiden käsittelyn asiantuntemus ja pyritään asia kas läh töi syy teen. Jätelautakunta toimii yhteistyössä alueen kuntien ym pä ris tö suo je lu vi ran omais ten ja jäteyhtiön kanssa. Toimintaympäristö Jätelautakunnan toimialueena on yhdeksän kuntaa: Kouvola, Kotka, Ha mi na, Iitti, Mäntyharju, Virolahti, Miehikkälä, Pyhtää ja Lapinjärvi. Kun nat ovat yhteistoimintasopimuksella luovuttaneet jätehuollon vi ranomais teh tä vät Kymen jätelautakunnalle uuden jätelain mu kaises ti. Isäntäkuntana toimii Kouvolan kaupunki. Yhteistoiminta-alue muodostuu edellä mainittujen kuntien omistaman Ky men laak son Jäte Oy:n toiminta-alueesta. Alueella on yhteensä n asukasta ja vapaa-ajan asuntoja kappaletta (v.2014) Viranomaispalvelujen tuottamiseksi jätelautakunta tekee yhteistyötä kun tien, ym pä ris tö suo je lu vi ran omais ten ja jäteyhtiön kanssa esm.. jä tehuol lon yhtyeistyöpalavereissa. Toiminnan painopisteet vuodelle Jätteenkuljetusrekisterin ylläpito ja liittymisvelvollisuuden seuranta Viranomaispalvelujen keskeisimmistä tehtävistä ovat jät teen kul je tus rekis te rin ylläpito ja kiin teis tö jen jätehuollon järjestämisen seuranta. Seuran nal la taataan kun ta lais ten yhdenvertainen kohtelu ja varmistetaan, et tä kaikki asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt ovat järjestetyn jätehuollon pii ris sä 2. Jätelautakunnan toiminnan tunnettavuuden ja sidosryhmäyhteistyön pa ran ta mi nen Parannetaan jätelautakunnan toiminnan tunnettavuutta ja yhteistyötä sidos ryh mien kanssa. Jätelautakunnan toiminnan tunnettavuuden ja sidos ryh mä yh teis työn parantaminen toteutetaan päivittämällä jä te lau takun nan internet- sivut sekä laatimalla ajankohtaisia lehdistötiedotteita jä te lau ta kun nan toiminnasta. Järjestetään yhteistyöpalavereita eri sidosryhmien kanssa sekä tehdään kun ta vie rai lui ta toiminta-alueen kuntiin. Yhteistyöllä informoimaan sidos ryh miä uudesta jätehuollon viranomaisesta tämän toiminnasta sekä roo lis ta ja tehtävien jaosta eri toimijoiden välillä lisäksi sovitaan yh tei sistä toimintatavoista. Yhteistyöllä luodaan mm. säännösten tulkintaa palve lu jen tuot ta mi seen yhtenäisyyttä ja tehokkuutta, jotta asiakkaita voidaan palvella mahdollisimman hyvin ja tasavertaisesti koko toi minta-alu eel la. Yhteistyössä huomioidaan erityisesti sopijakunnat, kuntien päät tä jät - ja viranhaltijat sekä ympäristönsuojeluviranomaiset sekä jäte yh tiö. 3. Jätepoliittisen ohjelman laatiminen

12 4/ (14) Aloitetaan valmistelevat toimenpiteet jätepoliittisen ohjelman laa ti mi seksi. Tehdään työsuunnitelma toimenpiteistä toiminta-alueen en sim mäisek si jätepoliittiseksi ohjelmaksi. Suomen Kuntaliitto suosittelee, että kunnissa laaditaan jätepoliittinen oh jel ma, jossa määritellään kunnan jäteyhtiön osakaskuntien jä te po liit tiset linjaukset. Jätepoliittiseen ohjelmaan kirjataan kuntien yhteinen näke mys saavuttamiseksi. Jätepoliittinen ohjelmavalmistellaan yh teis työssä toimialueen kuntien, jäteyhtiön ja jätelautakunnan kanssa. Kymen jätelautakunta toimii koordinoijana jätepoliittisen ohjelman valmis te lus sa. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiainen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Asia merkitään tiedoksi

13 4/ (14) 7 Ilmoitusasiat Taulukko Tilannekatsaus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön tyhjennysväli-, autiotila-, jätehuollon järjestämis- ja kohtuullistamispäätöksistä on oheismateriaalina nro 2. Merkitään tiedoksi.

14 4/ (14) 8 Muut esille tulevat asiat 1. Jätelautakuntien neuvottelupäivät Jyväskylässä 2. Jätelautakunnan seuraava kokous Jätelautakunta on kokouksessaan päättänyt vuoden 2015 kokouspäivät. Tämän päätöksen mukaan seuraava kokous olisi Viran- ja toimenhaltijoiden lisäksi lautakunta valitsee keskuudestaan kaksi (1-3) osallistujaa kokous siirretään pidettäväksi