PAJALA-KOLARI KAIVOSHANKKEIDEN VAIKUTUKSET VESISTÖÖN JA NATURA 2000 KOHTEIDEN LUONNONARVOILLE OIKEUDELLINEN NÄKÖKULMA

Transkriptio

1 PAJALA-KOLARI KAIVOSHANKKEIDEN VAIKUTUKSET VESISTÖÖN JA NATURA 2000 KOHTEIDEN LUONNONARVOILLE OIKEUDELLINEN NÄKÖKULMA Maisteritutkielma Tiina Jyrinki Oikeustieteiden tiedekunta Ympäristöoikeus Ohjaaja Ilari Hovila Lapin yliopisto kevät 2014

2 Lapin yliopisto, oikeustieteiden tiedekunta Työn nimi: Pajala-Kolari kaivoshankkeiden vaikutukset vesistöön ja Natura kohteiden luonnonarvoille Tekijä: Tiina Jyrinki Opetuskokonaisuus ja oppiaine: Maisteritutkielma, Ympäristöoikeus Työn laji: Tutkielma X Laudaturtyö Lisensiaatintyö Kirjallinen työ Sivumäärä: XXVI sivua. Liitteet 4 sivua. Vuosi: Kevät 2014 Tiivistelmä: Tutkielmassa käsitellään Natura alueisiin kohdistuvaa luonnonarvojen merkittävyyden arviointia osana rajat ylittävää ympäristövaikutusten arviointia (YVA) ja vesistösääntelyä Pajala-Kolari kaivoshankkeiden yhteydessä. Tutkielman tarkoituksena on tuoda esiin kansallista ja kansainvälistä sääntelyä, joka vaikuttaa tutkimuksen kohteena olevien kaivoshankkeiden taustalla luonnonsuojelun näkökulmasta. Tutkielman aihealue sijoittuu näin luonnonvara- ja luonnonsuojeluoikeuteen. Tutkimusmenetelmä on pääosin lainopillinen, mutta myös oikeusvertailevaa otetta käytetään selvitettäessä Ruotsin sääntelyä. Tutkielmaa on tehty yhteistyössä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa ja sille on myönnetty rahoitus Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission toimesta. Tutkielman tarkoituksena on selvittää erityisesti viranomaisten näkökulmasta ongelmalliseksi muodostunutta luonnonsuojelulain 65 :ään ja 66 :ään pohjautuvaa Naturaarviointiin liittyvää luonnonarvoihin kohdistuvaa merkittävän heikentämisen ja todennäköisyyden -käsitteiden sisältöä ja niiden käytäntöön soveltamista Natura alueiden suojelun turvaamisessa. Säädösten ohella keskeisenä lähteenä ovat Suomen, Ruotsin ja EU:n oikeuskäytäntö. Pajala-Kolari kaivoshankkeiden mahdollisten rajat ylittävien vaikutusten vuoksi tutkielman yhtenä tavoitteena on selvittää kansainväliseen YVA - menettelyyn liittyvää sääntelyä ja tuoda esiin mahdollisia ongelmakohtia suhteessa Suomen YVA -menettelyyn. Kaivoshankkeiden vesistövaikutuksia tutkitaan erityisesti Suomen ja Ruotsin välisen rajajokisopimuksen, vesiensuojelun ja vesitaloushankkeiden lupaharkinnan näkökulmasta. Merkittävyyden ja todennäköisyyden -käsitteille ei ole annettavissa selkeää sisältöä. Niiden sisällön määrittäminen perustuu tapauskohtaiseen harkintaan, johon meneillään oleva LSL:n muutos ei tuo merkittävää parannusta. Natura-arvioinnin sisällön määrittämiseen lainsäädännön tasolla näyttäisi myös liittyvän aukollisuutta. Kansainvälisen YVA:n osalta suurimmat ongelmakohdat voidaan katsoa liittyvän pitkiin käsittelyaikoihin, useisiin viranomaistahoihin, YVA -asiakirjoihin ja arvioinnin tulosten huomioon ottamiseen. Suomen ja Ruotsin väliseen rajajokisopimukseen ei toistaiseksi näyttäisi liittyvän suurempia ongelmakohtia. Vesivarojen käytön ja suojelun välille tulisi löytää yhdennetyn hallinnan avulla kestävän käytön mukainen tasapaino, jossa rajajokikomissiolla tulee olla merkittävä rooli. Avainsanat: Natura 2000, kansainvälinen ympäristövaikutusten arviointi, vesiensuojelu, kaivostoiminta, luontoarvot, luvat Muita tietoja: - Suostun tutkielman luovuttamiseen Rovaniemen hovioikeuden käyttöön X Suostun tutkielman luovuttamiseen kirjastossa käytettäväksi X Suostun tutkielman luovuttamiseen Lapin maakuntakirjastossa käytettäväksi X (vain Lappia koskevat) II

3 SISÄLLYS SISÄLLYS... III LÄHTEET... V LYHENTEET... XX OIKEUSTAPAUKSET... XXV 1 JOHDANTO Yleistä Kaivostoiminta ja sitä ohjaava keskeinen lainsäädäntö Tutkimuskohde ja aiheen rajaus Tutkimusmenetelmät LUONNONARVOJEN MERKITTÄVYYDEN ARVIOINTI Yleistä Keskeisiä käsitteitä Biologinen monimuotoisuus Ekosysteemipalvelut Suotuisa suojelutaso Natura verkosto Luonnonarvot Luontotyyppisuojelu Lajien ja niiden elinympäristöjen suojelu Natura alueiden suojelun turvaaminen Lähtökohdat Arviointivelvollisuus Arviointikynnys Arviointivelvollisuuden määräytyminen Vaatimus asianmukaisuudesta Natura alueiden ulkopuoliset hankkeet ja suunnitelmat Natura alueiden suojelun kannalta ongelmalliset hankkeet ja suunnitelmat Todennäköisesti merkittävästi heikentää Merkittävyys Todennäköisyys Päätöksentekomenettely Natura verkostoon mahdollisesti vaikuttavien hankkeiden tai suunnitelmien osalta Viranomaisen velvollisuudet Natura-arvioinnin osalta Heikentämiskieltoharkinta - luvanmyöntämiskieltoharkinta Natura verkoston suojelusta poikkeaminen Lupaviranomaisen päätös LSL:n noudattamisen valvonta luontovahingon osalta Luontovahingon määritelmä Kompensointivelvoite Jälkikäteiset ohjauskeinot Natura verkoston suojelussa Pakkokeinot ja vireillepano Vahinkojen korjaaminen III

4 3 KANSAINVÄLINEN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Rajat ylittäviä ympäristövaikutuksia koskeva sääntely Keskeiset kansainväliset sopimukset EU:n, Suomen ja Ruotsin keskeiset YVA -menettelyä koskevat säädökset Rajat ylittävän ympäristövaikutuksen käsite Sääntelyn tavoitteet ja funktiot Kansainvälinen YVA -menettely Suomen näkökulmasta YVA -menettelystä yleisesti Arviointimenettelyn järjestelmällinen ja tapauskohtainen soveltaminen YVA -menettelyn vaiheet rajat ylittävissä hankkeissa Kansalaisten osallistumisoikeus Ympäristövaikutusten arvioinnin huomioon ottaminen kaivoshankkeen lupa-asiassa Natura-arviointi osana YVA -menettelyä KAIVOSHANKKEIDEN VESISTÖVAIKUTUKSET Valtioiden rajat ylittävä vesienkäyttö Vesioikeudesta Keskeinen sääntely Vesienkäytön käsitteistöä Suomen ja Ruotsin välinen rajajokisopimus ja rajajokikomissio Vesiensuojelu Tavoitteena vesistöjen hyvä tila Vesienhoitoalue ja vesienhoitosuunnitelma Kaivosten vesistöpäästöt ja vaikutukset vesistöihin Lupaharkinta rajat ylittävissä vesitalousasioissa Suomen lainsäädännön valossa Yleistä Ympäristö- ja vesilupa kaivoshankkeessa Lupaharkinta Vesilupaharkinta Ympäristölupaharkinta Natura alueen vaikutus vesitalousasian lupaharkintaan Jälkivalvonta JOHTOPÄÄTÖKSIÄ Keskeiset havainnot Sääntelyn kehittäminen IV

5 LÄHTEET Kirjallisuus Andersson, H. (2010). Veden saatavuus. Oikeustieteellinen tutkimus. Helsinki: Yliopistopaino. Bastmeijer, K., & Koivurova, T. (2008). Transboundary Environmental Impact Assessment: An introduction. In K. Bastmeijer, & T. Koivurova (Eds.), Theory and Practice of Transboundary Environmental Impact Assessment (ss. 1-25). Boston: Martinus Nijhoff Publishers. Belinskij, A. (2004). Luonnonsuojelulain Natura säännösten vaikutus vesilupa-asian käsittelyyn. Ympäristöjuridiikka(1), Belinskij, A. (2005). Natura verkosto, sen toteuttaminen ja oikeusvaikutukset. Helsinki: Helsingin yliopisto. Belinskij, A. (2010). Oikeus veteen. Talousveden saatavuus Suomen ja Etelä-Afrikan oikeudessa. Helsinki: Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen julkaisuja A-sarja N:o 300. Borg, P. (2008). Monimuotoisuuden aika. Luonnonnähtävyyksistä Naturaan. Hämeenlinna: omakustanne. Ekroos, A.;Kumpula, A.;Kuusiniemi, K.;& Vihervuori, P. (2012). Ympäristöoikeuden pääpiirteet (3 p.). Helsinki: Sanoma Pro. Ekroos, M.;Leinonen, J.;Marttinen, K.;& Siitari-Vanne, E. (2001). Uusi ympäristönsuojelulainsäädäntö. (K. Kuusiniemi, Toim.) Helsinki: Edita. Haila, Y. (1995). Kestävän kehityksen luontoperusta. Mitä päättäjien tulee tietää ekologiasta? Helsinki: Suomen Kuntaliitto. Haila, Y. (2010). Ekososiaalinen symbioosi. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. Haila, Y.;& Levins, R. (1992). Ekologian ulottuvuudet. Tampere: Vastapaino. Hakapää, K. (2010). Uusi kansainvälinen oikeus (3 p.). Helsinki: Talentum. Hedlund, A.;& Kjellander, C. (2007). MKB. Introduktion till miljökonsekvensbeskrivning. Poland: Studentlitteratur. Hiedanpää, J.;Suvantola, L.;& Naskali, A. (2010). Ekosysteemipalvelun käsitteen lupaus. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss. 9-18). Tampere: Vastapaino. Hokkanen, P. (2008). Kansalaisosallistuminen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Tampere: Tampereen Yliopistopaino. V

6 Hokkanen, P.;& Pölönen, I. (2006). Kansalaisosallistuminen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn seulontavaiheessa - tarkastelukohteena YVA -lainsäädännön uudistus. Oikeus, 35(4), Hollo, E. J. (2004a). Ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojeluoikeus. Helsinki: Talentum. Hollo, E. J. (2004b). Vesien käytön sääntely. Teoksessa M. Walls;& M. Rönkä (Toim.), Veden varassa. Suomen vesiluonnon monimuotoisuus (ss ). Helsinki: Edita Publishing. Hollo, E. J. (2006). Maankäyttö- ja vesioikeus. Helsinki: Talentum. Hollo, E. J. (2009). Johdatus ympäristöoikeuteen. Helsinki: Talentum. Hollo, E. J.;Mehling, M.;& Taina, T. (2003). Vertaileva vesioikeus. Helsinki: Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura. Honkasalo, A.;& Rouhinen, S. (2010). Ekosysteemipalvelut ja ympäristönsuojelu. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. International Law Association (ILA). (2004). Berlin Conference. Water Resources Law, Fourth Report. Jans, J. H.;& Vedder, H. H. (2008). European Environmental Law (3 p.). Groningen: Europa Law Publishing. Jantunen, J.;& Hokkanen, P. (2010). YVA -lainsäädännön toimivuusarviointi. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn toimivuus ja kehittämistarpeet. Suomen ympäristö 18/2010. Helsinki: Ympäristöministeriö. Jäppinen, J.-P.;Seppälä, J.;& Salo, J. (2004). Ekosysteemilähestymistapa biodiversiteetin suojelussa, hoidossa ja kestävässä käytössä. Suomen ympäristö 733. Helsinki: Edita Prima. Kallio, P. (2001). Suotuisa suojelutaso luonnonsuojeluoikeudessa. Helsinki: Edita. Kallio, P. (2006). Terve, ja kiitos simpukoista - luontodirektiivin 6 artiklan tulkinta EY - tuomioistuimen ratkaisun C-127/02 valossa. Ympäristöjuridiikka(1), Kauppila, P.;Räisänen, M. L.;& Myllyoja, S. (Toim.). (2011). Metallimalmikaivostoiminnan parhaat ympäristökäytännöt. Suomen ympäristö 29/2011. Helsinki: Suomen ympäristökeskus. Ketola, M.;Malin, K.;Nyrölä, L.;& Suvantola, L. (2009). Kompensaation mahdollisuudet liikennehankkeissa. Suomen ympäristö 18/2009. Helsinki: Ympäristöministeriö. Koivurova, T. (2002). Environmental Impact Assessment in the Arctic: a Study of International Legal Norms. Hampshire: Ashgate Publishing. VI

7 Koivurova, T. (2008a). Transboundary Environmental Impact Assessment: The Nordic Environmental Protection Convention. Teoksessa K. Bastmeijer;& T. Koivurova (Toim.), Theory and Practice of Transboundary Environmental Impact Assessment (ss ). Boston: Martinus Nijhoff Publishers. Koivurova, T. (2008b). Transboundary Environmental Assessment in the Arctic. Impact Assessment and Project Appraisal, 26(4), Kokko, K. (2002). Kolme näkökulmaa Natura suojeluun. Ympäristöjuridiikka(3-4), Kokko, K. (2003). Biodiversiteettiä turvaavat oikeudelliset periaatteet ja mekanismit. Helsinki: Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen julkaisuja A-sarja N:o 243. Kokko, K. T. (2007). Ympäristöarviointi - SOVA oikeudellisesta näkökulmasta. Helsinki: Edita Publishing. Kolström, T. (2010). Mitä ekosysteemipalvelut ovat? Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. Kumpula, A. (2004). Ympäristö oikeutena. Helsinki: Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen julkaisuja A-sarja N:o 252. Kumpula, A. (2007). Eurooppalaistuva ympäristöoikeus. Teoksessa T. Ojanen;& A. Haapea (Toim.), EU-oikeuden perusteita II - aineellisen EU-oikeuden aloja ja ulottuvuuksia (ss ). Helsinki: Edita Publishing. Kuokkanen, T. (1997). Ympäristövaikutusten arviointimenettely kansainvälisissä sopimuksissa. Teoksessa Global Biodiversity 3. kansainvälisen ympäristöoikeuden päivät (ss ). Helsinki: Hakapaino. Kuusiniemi, K. (2000a). Natura verkoston oikeusvaikutukset. Ympäristöjuridiikka(2-3), Kuusiniemi, K. (2000b). Luontoarvojen asema oikeudellisessa päätöksenteossa. Teoksessa A. Haapala;& M. Oksanen (Toim.), Arvot ja luonnon arvottaminen (ss ). Helsinki: Gaudeamus. Kuusiniemi, K. (2001). Biodiversiteetin suojelu ja oikeusjärjestyksen ristiriidat. Teoksessa Oikeustiede Jurisprudentia. Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen vuosikirja 34 (ss ). Jyväskylä. Kuusiniemi, K.;Ekroos, A.;Kumpula, A.;& Vihervuori, P. (2001). Ympäristöoikeus. Juva: WSOY. Lapin ELY-keskus. (2009). Tornionjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen Yhteistyöllä parempaan vesienhoitoon. Lapin ympäristökeskus. Liukko, U.-M.;& Raunio, A. (Toim.). (2008). Luontotyyppien ja lajien seuranta luonto- ja lintudirektiiveissä. Suomen ympäristö 14/2008. Helsinki: Suomen ympäristökeskus. VII

8 Malla, K. B. (2005). The Legal Regime of International Watersources. Stockholm: Juridiska institutionen, Stockholms universitet. Marttinen, K. (2000). Luonnonsuojelulain 65 :n mukaisesta merkittävyyden arvioinnista EY:n komission tulkintaohjeen valossa. Teoksessa P. Vihervuori;K. Kuusiniemi;& J. Salila (Toim.), Juhlajulkaisu Erkki J. Hollo / (ss ). Helsinki: Kauppakaari. Marttinen, K.;Saastamoinen, S.;& Similä, J. (1994). Euroopan Unionin ympäristöoikeus ja Suomi. Jyväskylä: Lakimiesliiton Kustannus. Marttinen, K.;Saastamoinen, S.;& Suvanto, S. (2000). Yrityksen ympäristövastuut (2 p.). Helsinki: Kauppakaari. Michanek, G. (2008). The law on mining and environmental protection in Sweden. Any lessons for Finland? In T. Koivurova, & A. Stepien (Eds.), Reforming Mining Law in a Changing World with Special Reference to Finland (pp ). Rovaniemi: Juridica Lapponica 34. Michanek, G.;& Zetterberg, C. (2004). Den svenska miljörätten. Uppsala: Iustus Förlag. Määttä, T. (2001). Biodiversiteetti oikeudellisena kategoriana: näkökulmia ja tulkintoja. Teoksessa Oikeustiede-Jurisprudentia. Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen vuosikirja 34 (ss ). Helsinki. Määttä, T. (2005). Soft law kansallisen oikeuden oikeuslähteenä. Tutkimus oikeudellisen ratkaisun normipremissin muodostamisen perusteista ympäristöoikeudessa. Teoksessa Oikeustiede - Jurisprudentia. Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen vuosikirja 38 (ss ). Helsinki. Naskali, A.;Hiedanpää, J.;& Suvantola, L. (2006). Biologinen monimuotoisuus talouskysymyksenä. Suomen ympäristö 48/2006. Helsinki: Suomen ympäristökeskus. Niemelä, S. (2004). "Joko erikseen tai yhdessä muiden suunnitelmien ja hankkeiden kanssa - yhteisvaikutusten arvioinnista luonnonsuojelulain 65 :n mukaan". Ympäristöjuridiikka(3-4), Nikula, L.;& Marina, v. W. (2010). Geenivarojen hyödyntämiselle pelisäännöt. Ympäristö(8), Nyroos, H. (2011). Vesienhoitosuunnitelmien toteutus käynnissä. Ympäristö(2), Nyroos, H.;Partanen-Hertell, M.;Silvo, K.;& Kleemola, P. (Toim.). (2006). Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen Taustaselvityksen lähtökohdat ja yhteenveto tuloksista. Suomen ympäristö 55/2006. Helsinki: Suomen ympäristökeskus. Oksanen, M. (2000). Yhteiskunnallinen moniarvoisuus ja luonnon arvottaminen. Teoksessa A. Haapala;& M. Oksanen (Toim.), Arvot ja luonnon arvottaminen (ss ). Helsinki: Gaudeamus. VIII

9 Pietarinen, J. (2000). Ihmislähtöiset luontoarvot ja luonnon omat arvot. Teoksessa A. Haapala;& M. Oksanen (Toim.), Arvot ja luonnon arvottaminen (ss ). Helsinki: Gaudeamus. Pölönen, I. (2006). Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen YVA -linjaukset direktiivin laillisuusvalvontavaikutuksen ilmentymänä. Oikeus, 35(1), Pölönen, I. (2007). Ympäristövaikutusten arviointimenettely. Tutkimus YVA -menettelyn oikeudellisesta asemasta ja kehittämistarpeista ympäristöllisen vaikuttavuuden näkökulmasta. Helsinki: Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen julkaisuja A-sarja N:o 280. Saastamoinen, S. (1993). Ympäristövaikutusten arviointi. Tutkimus EY:n direktiivin 85/337 "Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista" Suomen maankäytön ohjausjärjestelmälle asettamista vaatimuksista. Espoo: Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos PTT. Saastamoinen, S. (1997). YVA -sääntelyn kansainväliset kehitysvaiheet kohti kansallista sääntelyä. Teoksessa Global Biodiversity 3. kansainvälisen ympäristöoikeuden päivät (ss ). Helsinki: Hakapaino. Sairinen, R. (2000). Regulatory Reform of Finnish Environmental Policy. Espoo: Centre for Urban and Regional Studies Publications A 27. Schrage, W. (2008). The Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context. Teoksessa K. Bastmeijer;& T. Koivurova (Toim.), Theory and Practice of Transboundary Environmental Impact Assessment (ss ). Boston: Martinus Nijhoff Publishers. Similä, J. (1997). Luonnonsuojelulaki. Helsinki: Kauppakaari. Similä, J. (2002). Ympäristösääntely ja arvioinnin näkökulmat. Oikeus(2), Similä, J. (2010). Ekosysteemipalvelut ja sääntely. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekostysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. Similä, J.;& Kokko, K. (2009). Oikeudellinen sääntely ja metsäluonnon moninaisuus. Teoksessa T. Määttä;A. Kumpula;K. Kokko;R. Sairinen;& J. Similä (Toim.), Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja 2009 (ss ). Joensuu: Joensuun yliopiston Metsä, ympäristö ja yhteiskunta-osaamiskeskittymä. Similä, J.;Raunio, A.;Hildén, M.;& Anttila, S. (2010). Luonnonsuojelulainsäädännön arviointi - Lain toimivuus ja kehittämistarpeet. Suomen ympäristö 27/2010. Helsinki: Suomen ympäristökeskus. Suvantola, L. (2004). Vaaran vyöhykkeellä - luonnonsuojelun ja ympäristönkäytön konkurrenssista. Teoksessa Oikeustiede-Jurisprudentia. Suomalaisen Lakimiesyhdistyksen vuosikirja 37 (ss ). Helsinki. Suvantola, L. (2005). Kun maailma ei riitä - luonnon monimuotoisuudelle aiheutettavien haittojen kompensointi. Ympäristöjuridiikka(3-4), IX

10 Suvantola, L. (2006a). Huominen ei koskaan kuole - luonnonsuojelun ja ympäristönkäytön kilpailutilanteen ratkaisemisesta. Helsinki: Edita Publishing. Suvantola, L. (2006b). Kuoleman katse - ympäristönkäytön luontovaikutusten selvittämisvelvollisuus. Lakimies(4), Suvantola, L. (2006c). Ympäristövastuudirektiivin luontovahingon käsitteen tulkinnallisuus. Oikeus, 35(4), Suvantola, L. (2007). Luontovahinkojen korjausvastuun uudistus. Ympäristöjuridiikka(2), Suvantola, L. (2010). Ristiriitojen tunnistaminen avain kestävämpiin ratkaisuihin. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. Suvantola, L.;& Similä, J. (2011). Luonnonsuojeluoikeus. Helsinki: Edita Publishing. The Helsinki Rules on the Uses of the Waters of the International Rivers. International Law Association Report of the 52. Conference s Helsinki (Helsingin säännöt 1966). Tirri, R.;Lehtonen, J.;Lemmetyinen, R.;Pihakaski, S.;& Portin, P. (2001). Biologian sanakirja. Keuruu: Otavan Kirjapaino. Tolvanen, J. P. (1998). Maankäytön luonnonsuojelullinen sääntely. Helsinki: Kauppakaari. Vatn, A. (2010). Ekosysteemipalvelumaksut - vanhaa viiniä uudessa pullossa? Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana. (ss ). Tampere: Vastapaino. Westerlund, S. (1999). Spaltkommentar, Miljöbalkens 1-17 samt 24 kapitel. Miljörättslig tidskrift(1), Vihervaara, P.;Kumpula, T.;Tanskanen, A.;& Burkhard, B. (2010). Ekosysteemipalvelututkimuksen aineistot ja menetelmät kestävän maankäytön suunnittelussa. Teoksessa J. Hiedanpää;L. Suvantola;& A. Naskali (Toim.), Hyödyllinen luonto. Ekosysteemipalvelut hyvinvointimme perustana (ss ). Tampere: Vastapaino. X

11 Virallislähteet EU Euroopan komissio: - Komission lausunto 96/15/EY ( ) Peene-joen laakson poikki kulkevaksi suunnitellusta moottoritiestä A20 (Saksan liittotasavalta) luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (Komission lausunto 1995) - Komission lausunto Prosper Haniel Collieryn hiilikaivoksen laajennuksesta (Saksan liittotasavalta) luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti (Komission lausunto 2003a) - Kommissionens yttrande av den 24/04/2003 som lämnats i enlighet med artikel 6.4 andra stycket i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (det s.k. habitatdirektivet) och som avser Sveriges inhämtande av yttrande från Europeiska kommissionen enligt artikel 6.4 i art- och habitatdirektivet (92/43/EEG) i samband med den planerade utbyggnaden av Botniabanan från Normaling till Umeå (Komission lausunto 2003b) - Commission Opinion of delivered upon request of German pursuant to Art. 6(4) sub par. 2 of Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (the 'Habitats Directive'), concerning the deepening and widening of the ship fairway of the river Main at the sections Wipfeld, Garstadt and Schweinfurt (Bavaria/Germany). (Komission lausunto 2013) - Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle. Kuudes ympäristöä koskeva Euroopan yhteisön toimintaohjelma Ympäristö 2010: Tulevaisuutemme valinta. Kuudes ympäristöä koskeva Euroopan yhteisön toimintaohjelma, , KOM (2001) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle Luonnonpääoma elämämme turvaajana: luonnon monimuotoisuutta koskeva EU:n strategia vuoteen KOM(2011) 244 lopullinen. (Komission tiedonanto ) - Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2011/92/EU muuttamisesta. KOM(2012) 628 lopullinen. - Natura alueiden suojelu ja käyttö. Luontotyyppidirektiivin 92/43/ETY 6 artiklan säännökset. Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto Haettu osoitteesta: n_of_art6_fi.pdf. - Guidance on EIA. Screening. Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto Haettu osoitteesta: - Luontodirektiivin (direktiivi 92/43/ETY) 6 artiklan 4 kohdan soveltamista koskeva ohjeasiakirja. 2007/2012. Haettu osoitteesta: dance_art6_4_fi.pdf. (Komission tulkintaohje 2012) - Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2011, Natura alueiden tietolomakkeesta, EUVL L 198/39. XI

12 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2179/98/EY Euroopan yhteisön ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevan poliittisen toimintaohjelman Kohti kestävää kehitystä, tarkistamisesta. EUVL L 275/1. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1600/2002/EY kuudennesta ympäristöä koskevasta yhteisön toimintaohjelmasta. EUVL L 242/1. Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus Lèger 6 päivänä marraskuuta Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Itävallan tasavalta. Asia C-209/02. Neuvoston päätös 93/626/ETY, tehty 25 päivänä lokakuuta 1993, biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tekemisestä. EYVL L 309. Ruotsi Miljöskyddslag. SFS 1969:387. Kumottu. Regeringens proposition: Miljöbalk 1997/98:45. Regeringens proposition 2000/01:111. Regeringens proposition: Vattendistrikt och vattenmiljöförvaltning 2003/04:57. Regeringens proposition: Miljöbedömningar av planer och program 2003/04:116. Regeringens proposition: Utvidgad miljöansvar 2006/07:95. Statens offentliga utredningar: Det finsk-svenska gränsälvssamarbetet - Betänkande av Gränsälvsutredningen. SOU 1998:39. Statens offentliga utredningar: Miljöbedömningar avseende vissa planer och program - Delbetänkande från PBL-kommittén. SOU 2003:70. Vattenlag. SFS 1983:291. Kumottu. Suomi Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. HE 319/1993 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen hyväksymisestä HE 55/1994 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi. HE 79/1996 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta. HE 182/1998 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi luonnonsuojelulain ja yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta. HE 236/1998 vp. XII

13 Hallituksen esitys eduskunnalle luonnonsuojelulain muuttamisesta. HE 76/2003 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vesienhoidon järjestämisestä, laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta sekä maasta toiseen ulottuvien vesistöjen sekä kansainvälisten järvien suojelusta ja käytöstä tehdyn vuoden 1992 yleissopimuksen vesivaroja ja terveyttä koskevan pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. HE 120/2004 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointia koskevaksi lainsäädännöksi sekä laiksi strategisesta ympäristöarvioinnista tehdyn pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. HE 243/2004 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta. HE 210/2005 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle ympäristölle aiheutuvien vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi. HE 228/2008 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vesienhoidon järjestämisestä annetun lain 2 ja 3 :n muuttamisesta. HE 237/2009 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn rajajokisopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta, sopimuksen soveltamisesta ja eräiden lakien kumoamisesta. HE 264/2009 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle kaivoslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. HE 273/2009 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle vesilainsäädännön uudistamiseksi. HE 277/2009 vp. Kaivoslain muutostarpeita selvittävä työryhmä. (2003). Esitys kaivoslain uudistamiseksi. Työryhmä- ja toimikuntaraportteja (2). Kauppa- ja teollisuusministeriö. Luonnonsuojelulakityöryhmän mietintö. (1994). Ehdotus uudeksi luonnonsuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi. Työryhmän raportti 3. Ympäristöministeriö, alueidenkäytön osasto. Maa- ja Metsätalousministeriö: Rajajokisopimus Suomen ja Ruotsin välillä. Gränsälvsöverenskommelse mellan Finland och Sverige. Tampere (MMM 2011) Natura 2000 hoito- ja käyttötyöryhmä. (2002). Natura alueiden hoito ja käyttö. Työryhmän muistio. Suomen ympäristö 597. Helsinki. SAC-työryhmä. (2013). Luonnonsuojelua koskevan EU -lainsäädännön toimeenpanon täydennystä valmistelevan, ns. SAC-työryhmän ehdotukset. Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen: XIII

14 Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio: Lupahakemus Tapulin kaivoksen ja rikastamon perustamiseen Kaunisvaarassa, Pajalan kunta. Päätös M 11/09. Tornionjokityöryhmän loppuraportti. Maa- ja metsätalousministeriön työryhmämuistio 2002:1. Helsinki Valtioneuvoston asetus eräiden ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korjaamisesta (713/2009). Valtioneuvoston asetus vesienhoidon järjestämisestä /1040 muutoksineen. Valtioneuvoston asetus vesienhoitoalueista /1303 muutoksineen. Valtioneuvoston periaatepäätös Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen Valtioneuvoston periaatepäätös Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön strategiasta vuosiksi , luonnon puolesta ihmisen hyväksi, annettu Haettu osoitteesta: ihmisen_hyvaksi_valtioneuvost on_periaatepaatos_suomen_luonnon_monimuotoisuuden_suojelun_ja_kestavan_ kayton_strategiasta_vuosiksi_ pdf/42b4a7bc-ea b5e6076be/ (Valtioneuvoston periaatepäätös ) Valtioneuvoston päätös Euroopan yhteisön Natura verkoston Suomen ehdotuksen hyväksymisestä, annettu Valtioneuvoston päätös Euroopan yhteisön Natura verkoston Suomen ehdotuksen täydentämisestä, annettu Valtioneuvoston päätös alueista, joiden osalta korkein hallinto-oikeus on palauttanut valtioneuvoston tekemän päätöksen Euroopan yhteisön Natura verkoston Suomen ehdotuksesta uudelleen käsiteltäväksi, annettu Valtioneuvoston päätös Euroopan yhteisön Natura 2000-verkoston Suomen ehdotuksen täydentämisestä, annettu Valtioneuvoston päätös alueesta, jonka osalta korkein hallinto-oikeus on palauttanut valtioneuvoston tekemän päätöksen Euroopan yhteisön Natura verkoston Suomen ilmoituksesta uudelleen käsiteltäväksi, annettu Valtioneuvoston päätös Euroopan unionin Natura verkoston Suomen ehdotuksen täydentämisestä, annettu Vesilakitoimikunta. (2004). Vesilakitoimikunnan mietintö. Haettu osoitteesta Oikeusministeriö: anmietinto.html. Ympäristöministeriö. (1999). Natura verkoston Suomen ehdotus. Suomen ympäristö 299. Helsinki. XIV

15 Ympäristöministeriö. (2007). Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen Valtioneuvoston periaatepäätös. Suomen ympäristö 10/2007. Helsinki. Ympäristöministeriö. (2011). Vesienhoidon toteutusohjelma Valtioneuvoston periaatepäätös. Suomen ympäristö 8/2011. Helsinki. Ympäristöministeriö. (2012a). Euroopan unionin luonnonsuojelulainsäädännön toimeenpanoa täydentävän työryhmän asettamispäätös. Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen: A40BD1A5294B%7D/ Ympäristöministeriö. (2012b). Uudistunut vesilaki Keskeinen sisältö ja tärkeimmät muutokset. Haettu osoitteesta Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: Tarvitaanko vesilupa?: FI/Asiointi_ja_luvat/Luvat_ilmoitukset_ja_rekisterointi/Vesilupa/Tarvitaanko_lupa Ympäristöministeriö. (2013a). Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen käyntiin. Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: FI/Luonto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Valmisteilla_oleva_lainsaadanto/Luonnonsuojel ulainsaadannon_kehittaminen/luonnonsuojelulainsaadannon_kehittaminen(3849). Ympäristöministeriö. (2013b). Luonnon puolesta - ihmisen hyväksi. Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön toimintaohjelma Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: C0F29D96C110%7D/ Ympäristöministeriö. (2013c). Ympäristöministeriön keskeisten lainsäädäntöhankkeiden ohjelma. Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: Valmisteilla oleva lainsäädäntö: AE65-978F222C49B8%7D/ Ympäristöministeriö. (2013d). Sahavaaran kaivoshanke Pajalassa. Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: FI/Kansainvalinen_yhteistyo/Ymparistovaikutusten_arviointi/Sahavaaran_kaivosha nke_pajalassa(3622). Ympäristönsuojelulain ja -asetuksen sekä eräiden muiden säädösten uudistamishankkeen projektiryhmä 4. Projektiryhmä 4:n ehdotus Haettu osoitteesta Ympäristöministeriö: Ympäristönsuojelulain uudistaminen: FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Ymparistonsuojelun_valmisteilla_oleva_lain saadanto/ymparistonsuojelulain_uudistaminen. - Luovutuskirje Pykäläehdotus Ympäristövaliokunnan mietintö hallituksen esityksestä luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi. YmVM 8/1996 vp. Ympäristövaliokunnan mietintö hallituksen esityksestä laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta. YmVM 3/2006 vp. XV

16 Ympäristövaliokunnan mietintö hallituksen esityksestä ympäristölle aiheutuvien vahinkojen korjaamista koskevaksi lainsäädännöksi. YmVM 3/2009 vp. Ympäristövastuutoimikunnan mietintö : Ehdotus ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi. Sähköiset lähteet Aaltonen, R.;Alapassi, M.;Karhula, M.;Karhunen, E.;Korhonen, I.;Nybergh, P.;ym. (2012). Suomen kaivosteollisuuden tilannekatsaus vuonna TEM raportteja 23/2012. (K. Loukola-Ruskeeniemi, Toim.) Haettu osoitteesta: Työ- ja elinkeinoministeriö: Conference of The Parties To The Convention On Biological Diversity. (20. January 2011). Report of the Tenth Meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity. Haettu osoitteesta: Ekroos, A.;& Warsta, M. (2012). Luontoarvot ympäristölupamenettelyssä. Selvitys ympäristönsuojelulain ja muun lainsäädännön kehittämismahdollisuuksista. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Ympäristönsuojelulain uudistaminen: CE1D3F2394EF%7D/ Global Water Partnership: What is IWRM? Haettu osoitteesta: (GWP 2013) Hovila, I.;Kumpula, A.;& Kokko, K. (2012). Arviointi luontoarvojen huomioon ottamisesta ympäristönsuojelulaissa. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Ympäristönsuojelulain uudistaminen : FC87C8A3B0A6%7D/ Kallio, P.;& Kähkölä, P. (2012). Kansainvälinen selvitys luonnonsuojelua koskevan yhteisölainsäädännön toimeenpanosta eräissä Euroopan Union jäsenvaltioissa. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen: DCF5-4CB2-8C6E-0B2C58A821AB%7D/ Kauppi, S. (Toim.). (2013). Ympäristötietoa kaivoshankkeista - taustatietoa kaivostoimintaan liittyvästä lainsäädännöstä ja eräiden kaivosten ympäristötarkkailusta. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 10/2013. Helsinki. Haettu osoitteesta: Suomen ympäristökeskuksen julkaisuarkisto: ence=1. Koivurova, T.;Craik, N.;& Torkkeli, M. (2012). Valtioiden rajat ylittävien ympäristövaiktusten arviointi Suomessa. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Julkaisuarkisto: jat_ylittavien_ymparistovaikutusten_arviointi_suomessa.pdf?sequence=1. XVI

17 Kuusiniemi, K. (2012). Natura 2000 verkostoa koskeva heikentämiskielto: arviointia ja kehittämistarpeita. Haettu osoitteesta :Ympäristöministeriö: Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen: A11BF08918C5%7D/ Kuusiniemi, K.;Ekroos, A.;Kumpula, A.;& Vihervuori, P. (2013). Ympäristöoikeus. Haettu osoitteesta: Nelli-portaali, SanomaPro. Lapin ELY-keskus(2011a): Hannukaisen rautakaivoshanke, Kolari. Pyyntö ympäristöministeriölle toiselle valtiolle ilmoittamista varten Haettu osoitteesta: Lapin ELY-keskus(2011b): Lausunto Hannukaisen rautakaivoshankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. LAPELY/85/07.04/ Haettu osoitteesta: Lapin ELY-keskus (2011c): Luonnonsuojelulain 65 :n mukainen lausunto Kevitsan kaivoksen laajennushankkeen Natura -arvioinnista. LAPELY/ 242/07.01/2010. Haettu osoitteesta: 262D BE3-1C858FBACFBF%7D/ Lapin ELY-keskus. (2012). Hannukaisen rautakaivoshanke, Kolari. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: FI/Asiointi_ja_luvat/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVAhankkeet/Hannukaisen_r autakaivoshanke_kolari. Lapin ELY-keskus. (2013a). Tornionjoen-Muonionjoen vesistöalue. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: FI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/TornionjoenMuonionjoen_vesistoalu e(6144). Lapin ELY-keskus. (2013b). Niesaselkä. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: FI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/Niesaselka(6237). Lapin ELY-keskus. (2013c). Ylläs-Aakenus. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: FI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/YllasAakenus(6174). Länsstyrelsen Norrbotten. (2007). Bevarandeplan Natura Torne och Kalix älvsystem SE Haettu osoitteesta: Länsstyrelsen Norrbotten: Bevarandeplaner för Natura 2000 områden i Kiruna kommun: pdf. XVII

18 Miljödepartementet. (2012). Beslut om förändrad numrering av särskilda bevarandeområden i Gävleborgs län. Haettu osoitteesta Regeringskansliet: Biologisk mångfald inom EU: Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being: Biodiversity Synthesis. (2005). Haettu osoitteesta: Millennium Ecosystem Assessment: Naturvårdsverket. (2003). Natura 2000 i Sverige, Handbok med allmänna råd. Hanbok 2003:9. Haettu osoitteesta: Naturvårdsverket: Publikationer: Northland Mines Oy. (2013). Hannukaisen kaivoshanke. Ympäristövaikutusten arviointiselostus. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: Hannukaisen rautakaivoshanke, ympäristövaikutusten arviointiselostus: FI/Asiointi_ja_luvat/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVAhankkeet/Hannukaisen_r autakaivoshanke_kolari/hannukaisen_rautakaivoshanke_ymparistova(24263). (Hannukaisen YVA -selostus 2013) Northland Resources AB. (2009). Alustava asiakirja koskien kaivostoimintaa Sahavaarassa, Pajalan kunnassa. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Sahavaaran kaivoshanke Pajalassa: CB5E36E0AB2E%7D/ Northland Resources AB. (2011). Ympäristövaikutusten arviointi. Kaunisvaaran kaivostoiminta, Sahavaaran ja Tapulin kaivokset sekä Kaunisvaaran rikastamo. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Sahavaaran kaivostoiminta Pajalassa: A172-A2B5BF677D12%7D/ (Pajalan YVA 2011) Northland Resources AB: Miljökonsekvensbeskrivning. Natura 2000 Tapuli och Sahavaara gruva. Bilaga M7 till MKB Sahavaara gruva. (Tapulin ja Sahavaaran Natura 2000 tarveharkinta-asiakirja) Northland Resources S.A. (2013). Northland. Haettu osoitteesta: Pärnänen, S. (2012). Luontoarvojen huomioon ottaminen ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden lakien mukaisessa lupamenettelyssä. Selvitys Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Ympäristönsuojelulain uudistaminen: C19B09DDE2B7%7D/ XVIII

19 Pöyry Finland Oy. (2010). Hannukaisen rautakaivoshanke. Northland Mines Oy. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: Hannukaisen rautakaivoshanke, Kolari: FI/Asiointi_ja_luvat/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVAhankkeet/Hannukaisen_r autakaivoshanke_kolari/hannukaisen_rautakaivoshanke_kolari(11099). (Hannukaisen YVA-ohjelma 2010) Pöyry Finland Oy. (2011). FQM Kevitsa Mining Oy, Kevitsan kaivoksen laajennushanke, Natura-arviointi ja Natura tarvearviointi. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Kevitsan kaivoksen laajennus, Sodankylä: FB86C %7D/ Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio: Hannukaisen rautakaivoshankkeen lausunto Haettu osoitteesta: lausunto.Hannukaisen-rautakaivoshankkeeen-YVA.pdf. Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio: Kaunisvaaran kaivoksen ympäristölupa Haettu osoitteesta: Suomen ympäristökeskus. (2013). Vesienhoidon suunnitelmat, ohjelmat sekä koosteet ja arvioinnit. Haettu osoitteesta: Ympäristöhallinnon yhteinen verkkopalvelu: FI/Vesi_ja_meri/Vesien_ja_merensuojelu/Vesienhoidon_suunnittelu_ja_yhteistyo/ Suunnittelumateriaalia_ja_julkaisuja/Vesienhoidon_suunnitelmat_ohjelmat_seka_( 17707). Suvantola, L. (2013). Oikeudellinen selvitys luontodirektiivin 6 artiklan 2 kohdan toimeenpanosta olemassa olevien luvanvaraisten toimintojen osalta. Haettu osoitteesta: Ympäristöministeriö: Luonnonsuojelulainsäädännön kehittäminen: AEFC-C985D5B4F239%7D/ Valtioneuvoston hankerekisteri: Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn opas kaivoshankkeisiin ohjausryhmä. TEM104:00/2012. Haettu osoitteesta: Vattenmyndigheterna: Beslutade riktlinjer och vägledning för vattenförvaltningen Haettu osoitteesta: (Ruotsin vesienhoidon suuntaviivat ) Vuori, Kari-Matti Bäck, Saara Kemppainen, Eija Kokko, Aira Wahlgren, Aarne: Vesiluonnon suojelu ja vesien monimuotoisuuden turvaaminen. Taustaselvitys osa V. Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen Suomen ympäristökeskuksen raportti SYKEra 26/2006. Haettu osoitteesta: XIX

20 Ympäristöministeriö. (2010). Yhdessä kestävään tulevaisuuteen. Ympäristövastuullinen, osallisuutta tukeva yhteiskunta, monimuotoinen luonto ja hyvinvointia edistävä ympäristö. Ympäristöministeriön tulevaisuuskatsaus (S. Rouhinen, Toim.) Ympäristöministeriön raportteja 18/2010. Helsinki. Haettu osoitteesta: F8604E87D0A2%7D/ Henkilölähteet Jokelainen, Timo. Lapin ELY-keskuksen ympäristöt ja luonnonvarat vastuualueen johtaja ja rajajokikomission puheenjohtaja. Sähköpostikeskustelu LYHENTEET Suomen säädökset AVI:sta annettu laki ELY-keskuksista annettu asetus ELY-keskuksista annettu laki Hallintolaki JäteL LSA LSL MetsäL MRL Laki aluehallintovirastoista /896 muutoksineen. Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista /1539 muutoksineen. Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista /897 muutoksineen. Hallintolaki /434 muutoksineen. Jätelaki /646 muutoksineen. Luonnonsuojeluasetus /160 muutoksineen. Luonnonsuojelulaki /1096 muutoksineen. Metsälaki /1093 muutoksineen. Maankäyttö- ja rakennuslaki /132 muutoksineen. KaivosA Kaivosasetus /663. Kumottu kaivoslailla 621/2011. Kaivosasetus KaivosL Kaivannaisjäteasetus KalastusL Valtioneuvoston asetus kaivostoiminnasta /391 muutoksineen. Kaivoslaki /621 muutoksineen. Vanha kaivoslaki /503. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä /379 muutoksineen. Kalastuslaki /286 muutoksineen. Koskiensuojelulaki Koskiensuojelulaki ( /35) muutoksineen. XX

21 PeL SOVA-asetus SOVAL Terveydensuojelulaki Uhkasakkolaki VahL VHJL, vesienhoitolaki VA VL YSA YSL YVAA Suomen perustuslaki /731 muutoksineen. Valtioneuvoston asetus viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista /347 muutoksineen. Laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista /200 muutoksineen. Terveydensuojelulaki /763 muutoksineen. Uhkasakkolaki /1113 muutoksineen. Vahingonkorvauslaki /412 muutoksineen. Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä /1299 muutoksineen. (lain aikaisempi nimi oli laki vesienhoidon järjestämisestä, joka muutettiin nykyiseen muotoon lailla /272). Vesiasetus /282. Kumottu. Vesilaki /587 muutoksineen. Kumosi vanhan vesilain /264. Ympäristönsuojeluasetus /169 muutoksineen. Ympäristönsuojelulaki /86 muutoksineen. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä /713 muutoksineen. YVAL Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä /468 muutoksineen. Ympäristövahinkojen korjauslaki Ympäristövahinkolaki Ympäristövastuuasetus Rajajokiasetus Laki eräiden ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korjaamisesta /383 muutoksineen. Laki ympäristövahinkojen korvaamisesta /737 muutoksineen. Valtioneuvoston asetus eräiden ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korjaamisesta /713 muutoksineen. Tasavallan presidentin asetus Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn rajajokisopimuksen voimaansaattamisesta, rajajokisopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta, sopimuksen soveltamisesta ja eräiden lakien kumoamisesta annetun lain voimaantulosta sekä eräiden Ruotsin kanssa tehtyjen sopimusten voimaansaattamista koskevien asetusten kumoamisesta /91. XXI

22 Ruotsin säädökset FOM, aluesuojeluasetus Lag 2001:437 Förordning om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. (1998:1252). Lag (2001:437) om ändring i miljöbalken. Ympäristökaari, MB Miljöbalk SFS 1998:808. Luonnonvaralaki Lag om hushållning med naturresurser m.m. SFS 1987:12. Kumottu. MKBF Förordning om miljökonsekvensbeskrivningar SFS 1998:905. Ruotsin kaivoslaki Minerallag SFS 1991:45. Kaivosasetus Mineralförordning SFS 1992:285. FMH Rajajokilaki Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. SFS 1998:899. Lag om gränsälvsöverenskommelse mellan Sverige och Finland. SFS 2010:897. Ruotsin vanha rajajokilaki Lag (1971:850) med anledning av gränsälvsöverenskommelsen den 16 september 1971 mellan Sverige och Finland. SFS 1971:850. Vesitalouslaki Lag om vattenverksamhet. SFS 1998:812. EU-säädökset IPPC-direktiivi Lintudirektiivi Luontodirektiivi Neuvoston direktiivi 96/61/EY ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi. EYVL L 257. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/1/EY ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi (kodifioitu toisinto) EUVL L 24. Neuvoston direktiivi 79/404/ETY luonnonvaraisten lintujen suojelusta. EYVL L 103. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/147/EY luonnonvaraisten lintujen suojelusta (kodifioitu toisinto). Neuvoston direktiivi 92/43/ETY luonnollisten elinympäristöjen ja luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta. EYVL L 206. XXII

23 Osallistumisdirektiivi SOVA-direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/35/EY yleisön osallistumisesta tiettyjen ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien laatimiseen sekä neuvoston direktiivien 85/337/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta yleisön osallistumisen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuden osalta. EUVL L 156. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista. EYVL L 197. Teollisuuspäästödirektiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (uudelleenlaadittu toisinto). EUVL L 334. Vesipuitedirektiivi Ympäristötietodirektiivi Ympäristövastuudirektiivi YVA -direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY yhteisön vesipolitiikan puitteista. EYVL L 327. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta. EYVL L 41. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/35/EY ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta. EUVL L 143. Neuvoston direktiivi 85/337/ETY tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista. EYVL L 175 (muutettu 97/11/EY, muutettu 2003/35/EY, muutettu 2009/31/EY ). Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/92/EU, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista (kodifikaatio). EUVL L 26. Kansainväliset sopimukset ja julistukset Bernin sopimus Bonnin sopimus Yleissopimus Euroopan luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön ja niiden elinympäristöjen suojelusta, Bern , SopS 29/1986. Yleissopimus muuttavien luonnonvaraisten eläimien suojelusta, Bonn SopS 62/1988. Espoon sopimus Yleissopimus valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista. Espoo SopS 67/1997. XXIII