Irma Karjalainen, HSY

Transkriptio

1

2 Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen - strategian eteneminen Irma Karjalainen Tulosaluejohtaja HSY, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä

3 jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 3

4 Helsingin seudun kuntien hallinnollinen toimintaympäristö sopeuduttava yli kuntarajojen 14 kuntaa, + ylikunnalliset organisaatiot 1.3 miljoonaa asukasta Liikenne ja ympäristöpalvelut kaupunkiseudulla: Helsingin Seutu HSY 4 kaupunkia, seudun yhteiset ilmastostrategiat ja ilmansuojelutyö, vesi- ja jätehuolto 10 Kehyskuntaa 50 km HSL joukkoliikenne pks-seudulla kunnan liikennejärjestelmäsuunnittelu HLJ Pääkaupunkiseutu 4 Uudenmaan liitto, 28 kuntaa 50 km

5 Hillintä ja sopeutuminen Hillintä: Kasvihuonekaasujen päästöjen vähentäminen ja/tai nielujen vahvistaminen Sopeutuminen: Varautuminen ja sopeutuminen ilmastonmuutoksen vaikutuksiin

6 Sopeutumisen strategiatasot Pääkaupunkiseudun sopeutumisstrategia Kaupunkien ja aluetason varautumisvalmiussuunnitelmat PKS SUOMI Kansallinen Sopeutumis- Strategia ja säädökset EU:n säädökset, Sopeutumisen Valkoinen kirja Kaupunkien tulvastrategiat, ohjelmat

7 jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 7

8 Miten motivoida ihmisiä - ennakoimaan tulevaa?

9 Maapallon keskilämpötila on jo noussut +0.8 C - tulevaisuus on arvaamattomampi Varaudutaanko tulviin yksi kerrallaan o Jokitulvat o Rankkasadetulvat o Äkillinen myrskyn aiheuttama merenpinnan nousu +34 C (2010) Entä helteisiin o Metsä- ja maastopalot o Pitkät helteet ja kuivuus o Lämpimämmät kesät o Vähemmän lunta ja jäätä, o Kylmät talvet harvinaisempia

10 Merivedenpinnan korkeudet Helsingin seutu 3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m

11 Montako metriä merenpinnasta? Keskivedenkorkeus Östersundom 3,5 m 3,0 m 2,6 m Länsimäki 1,5 m 0,5 m Vuosaari

12 Leppävaara 3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m Tapiola

13 3,5 m 3,0 m 2,6 m 1,5 m 0,5 m Pasila Kamppi

14 Espoonjoki tulva kerran 200 vuodessa (nykyilmastossa) Tuomarila Kurttila Saunalahti

15 Vantaanjoki tulva kerran 250 vuodessa (nykyilmastossa) Ruotsinkylä Kuusela Kivistö

16 jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 16

17 Sopeutuminen yhteistyötä kaupunkiympäristössä - uusin ilmastotieto pohjana ja ohjelmat sovitetaan yhteen Sopeutumista jo tehty; kaupungeilla on ohjelmia ja menettelyjä: Helsinki: Helsingin kaupungin tulvastrategia, valmistui joulukuussa 2008 Helsingin kaupungin hulevesistrategia valmistui 2008 Espoo: Tulvatyöryhmän raportti "Tulvaongelma Espoossa" 2005 "Selvitys ilmastonmuutokseen varautumisesta Espoossa" 2007 Vantaa: Hulevesiohjelma Pienvesiselvitys Syke: Jokitulvakartat ovat vuodelta

18 PKS Sopeutumisstrategian valmistelu BaltCICA, Julia 2030 Tutkimus Ilmatieteen laitos, Suomen ympäristökeskus IPCC JOHTORYHMÄ Työpajat ja haastattelut PKS-kaupungit: Helsinki Espoo Vantaa Kauniainen Sopeutumis strategia - luonnos HSY/tietopohja: Asiantuntijatyö SePe Kartat Toimintaympäristö Kuntaliitto Pelastuslaitokset MMM YM LVM SM ELY HSL

19 Sopeutumisen strategian tavoitteet Strategian avainsanoja ovat: Alueellinen Kaupunkien ja kuntayhtymien yhteinen Kaupunki- ja rakennettua ympäristöä käsittelevä Riskien hallinta Työssä tunnistetaan ja arvioidaan ilmastonmuutoksen seudulle aiheuttamia vaikutuksia ja riskejä Keskeistä on tunnistaa: Yhteistyötarpeet Rajat ylittävät vaikutukset ja toimet Työssä arvioidaan myös sopeutumisen kustannuksia Strategiatyö on osa BaltCICA ja Julia hankkeita

20 Yleiset ja hallintorajat ylittävät toimenpiteet A. Yleinen tahtotila Ilmastonmuutokseen sopeutuminen lähtökohdaksi yhdyskuntien suunnittelussa, rakentamisen ohjauksessa ja teknisen verkoston kehittämisessä. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Päivitetään ohjeet uusimman ilmastonmuutostiedon mukaisesti. Suunnittelijoille koulutusta vesi-, sää ja ilmastotekijöiden huomioon ottamisessa Edistetään tutkimusta rakennetun ympäristön sopeutumiskyvyn vahvistamiseksi Kehitetään kriisiviestinnän ohjeistusta ja viranomaisyhteistyötä. Perustetaan ilmastopaneeli yhteistyöverkostoksi kaupunkien ja tutkijoiden välille tiedon välittämiseksi ja toimien arvioimiseksi

21 Maankäyttö A. Luodaan edellytykset ilmastonkestävälle kaupunkisuunnittelulle Ilmastonmuutoksen riskeihin perustuva maankäytön tavoiteohjelma PKS:lle. Varautuminen suunnittelussa tulvien, rankkasateiden ja tuulien lisääntymiseen sekä märempään, lämpimämpään ilmastoon ja pitkiin helteisiin. Linjaukset rannikkoalueiden rakentamisesta. Viheralueet kaupunkitilan viilentäjinä. Riskikartoitusten tulokset paikkatietona seudulliseen rekisteriin. B. Parannetaan kaupunkitulvien hallintaa Yhteinen hulevesien hallinnan suunnitelma PKS:lle HSY

22 Tulvavaara-alueet ja tulvariskien hallinta Suunnittelun tulee perustua tulevaan, ennusteisiin, ei vanhoihin tilastoihin menneiden vuoden tulvahuipuista Merenrantatontteja myynnissä, HS Karlsson

23 Liikenne ja verkostot A. Joukkoliikenteen riskikartoitus ja varautuminen helteisiin Ääri-ilmiöiden vaikutukset ja riskit joukkoliikennekalustolle ja liikenneverkkojen toiminnalle. Liikennevälineiden ja joukkoliikenneasemien viilennys. B. Verkostojen riskikartoitus Selvitetään riskit tietoliikennejärjestelmille Merenpinnan nousuriskin kaikkien verkostojen rakentamisessa. Maanalaisten verkostojen riskit hulevesi- ja merivesitulvissa. C. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeet tulva-, rankkasade-, eroosio- ja sortumariskien huomioon ottamiseksi verkostojen- ja laitosten kunnossapidossa ja sijoittamisessa. HSY

24 Rakentaminen A. Parannetaan rakennusten ilmastonkestävyyttä Käyttövarmuus ja kestävyys tärkeimmiksi kriteereiksi rakennusten suunnittelussa. Yhteiset linjaukset rakennusjärjestyksissä ja rakentamismääräyksissä edistävät varautumista ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Perustetaan työryhmä selvittämään seudullisten tulvasuojausten tarpeellisuutta

25 Rakentaminen B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ilmastonkestävän rakentamisen tutkimuksen edistäminen. Ohjeet ilmastonkestävään rakentamiseen tuulisuuden, tulvien, merenpinnan nousun, kosteuden, helteiden, julkisivurakenteiden, korkean rakentamisen säänkestävyyden huomioon ottamiseksi. Koulutetaan taloyhtiöiden hallituksia ja isännöitsijöitä. Pinnoitteiden säänkestävyyden selvittäminen ja niiden merkitys hulevesien hallinnan ja viilentämisen kannalta.

26 Pitkä hellejakso lisää kuolemia IS Ilman lämmetessä kuolleisuus lisääntyy 3 % astetta kohti Lämpimän ilman vaikutus alkaa jo +15 C:ssa, jos keskilämpötila +20 C:ssa 1 2 viikon ajan väestön kuolleisuus nousee jo selvästi luvulla lämpiminä päivinä sattui vuosittain ylimääräistä kuolemaa. sydäninfarktit ja aivoverenkierron häiriöt lisääntyvät. Vanhusten hellekuolemat: kuivuuden ja kuumuuden aiheuttama stressi Riskiasunnot: pienet asunnot, yksiöt, kaksiot vanhassa rakennuskannassa Ei jäähdytysmahdollisuuksia

27 Ilmanlaatu voi muuttua hetkessä: Helsinginseutu Pietarin metsäpalojen aikana 2006 PM 2,5 concentrations in Helsinki city center during forest fires in St Petersburg Concentration, µg/m Hour

28 Pelastustoimi A. Parannetaan viranomaisyhteistyötä Tehostetaan viranomaisten tiedottamisjärjestelmiä. Kartoitetaan ei-kunnalliset resurssit. Toteutetaan yhteiset seudulliset materiaalihankinnat, jaetaan vastuut ja resurssit. Selvitetään väestön turvallisuuteen vaikuttavat riskit. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Sään ääri-ilmiöt valvontajärjestelmien suunnittelussa. Laajennetaan häiriötilanteiden valmiussuunnittelua ilmastonmuutoksen riskit huomioon ottaen. Tehostetaan asukkaiden omatoimista varautumista. Laaditaan ohjeistus.

29 Sosiaali- ja terveystoimi A. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeistetaan asukkaita ja erityisryhmiä erityistilanteissa toimimisesta. Selvitetään vastuut ja yhteistyötarpeet viranomaisten kesken. Selvitetään ilmastonmuutoksesta aiheutuvat riskit erityisryhmille seudulla. Arvioidaan ilmastonmuutoksen vaikutukset tautikirjoon ja sen kansanterveydelliset vaikutukset. Selvitetään vaikutukset ilmanlaatuun ja terveyteen, mukaan lukien metsäpalot ja hiukkaspäästöt.

30 Vesihuolto A. Vesi- ja jätehuollon riskit ja toimintavarmuus Selvitetään rakenteiden kestävyys ja vesihuollon toimintavarmuus erityistilanteissa. Tarkistetaan mitoitusperusteet. Verkostojen rakentamisessa ja valvontajärjestelmissä otetaan ilmastonmuutoksen vaikutukset ja sään ääri-ilmiöt huomioon. Tarkistetaan jätehuollon vesienhallinnan mitoitusperusteet. Selvitetään hulevesien reitit viemäriverkkoon ilmastonmuutos huomioon ottaen. Kartoitetaan maanalaisten verkostojen ja tunneleiden riskikohteet tulvien aikana.

31 Energiahuolto A. Kartoitetaan energiahuollon riskit ja toimintavarmuus poikkeustilanteissa Toimintavarmuus häiriötilanteissa rakenteiden kestävyys. Sähkönjakelun ja kaukolämpöverkon riskikohdat ja toiminnan suunnittelu. Voimahuoltoyritysten varautumissuunnitelmien päivitys. B. Tutkimus, koulutus & tiedotus Ohjeet merenpinnan nousuriskin, tulva-, rankkasade-, eroosio- ja sortumariskien huomioon ottamiseksi verkostojen ja laitosten sijoittamisessa.

32 Pääkaupunkiseudun sopeutumisen strategialuonnos lausunnoilla NYT Pääkaupunkiseudun ilmasto muuttuu taustaraportti 2010 Strategialuonnos lähetettiin lausunnoille HSY:n hallituksesta Lausunnot deadline Strategian täydennetään syksyllä 2011 lausunnoissa pyydetty - keinot ja vastuutahot. HSY hallitukseen 12/2011 ja sieltä kaupunkien käsittelyyn. Luonnos internetissä: tumisstrategia_luonnos.pdf

33 jäsennys Pääkaupunkiseudun ilmastonmuutokseen sopeutuminen strategian eteneminen Helsingin seutu hallinto ja sopeutuminen Mihin pitää sopeutua kaupunkiympäristössä? Sopeutumisen yhteinen stategia Johtopäätöksiä 33

34 Johtopäätöksiä Tarvitaan säädösohjausta valtion taholta mm, tulvariskit ja vastuut Selkokielistä neuvontaa ja ohjeita rakentajille ja asukkaille Koulutusta suunnittelijoille: maankäytön, ja rakennusten ja rakenteiden riskeistä Konkreettisia esimerkkejä: Miten sopeutuminen ja hillintä huomioitu suunnittelussa ja rakentamisessa: - vastaukset jokaisessa suunnitelmassa Tarvitaan tulenkantajia

35 Mitä hitaampi hiilipäästöjen hillintä, sitä kalliimpaa kaikille sopeutuminen tulosaluejohtaja

36 Rakennetaan tulevaa ilmastoa varten me joudumme elämään siellä KIITOS Irma Karjalainen, Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymä 2011