tulevaisuuden haasteet Kehto-foorumi Jyväskylässä Leena Karessuo

Transkriptio

1 Kuntien teknisen sektorin tulevaisuuden haasteet Kehto-foorumi Jyväskylässä Leena Karessuo

2 Kuntien tekninen sektori - osana suurta muutosta Miten Suomi pärjää? -ikääntyvä väestö Globaali kehitys -talous -öljy ja muut luonnonvarat Ilmastonmuutos -hillintätoimet -sopeutuminen Kuntien resurssit Kuntarakenne Kehitys EU:ssa Kuntien tekninen sektori Teknologian kehitys ja käyttöönotto -eriytyvä kehitys Inhimilliset voimavarat -työvoima -maahanmuuttajat Vaativat asiakkaat Yhteiskunnan haavoittuvuus lisääntyy Elinkeinorakenteen muutokset

3 Ilmasto- ja energiapolitiikan kiristyminen vaikuttaa kuntiin Kiristyvä ilmastopolitiikka tulee vaikuttamaan voimakkaasti myös kuntiin Energiatehokkuutta on lisättävä Kunnilta vaaditaan toimia, riittääkö vapaaehtoisuus? Uusiutuvan energian käyttöä lisättävä Tuulivoima, maalämpö, jätteen energiakäyttö yms Painetta kuntien energialaitoksiin Yhdyskuntarakenteeseen lisähuomiota erityisesti kaupunkiseuduilla Hajarakentamiseen tiukempi ote Maapolitiikka, palvelurakenne, kaavoitus, liikennejärjestelmät - seudullinen suunnittelu tarpeen

4 Ilmastonmuutokseen on sopeuduttava Tulvariskien entistä parempi hallinta, riskialueiden kartoitus Huomioon rakentamisessa, ml infra Uusi tulvariskien hallintaa koskeva lainsäädäntö Hulevedet Ratkaistava myös vastuut Kuka korvaa varautumisen tulviin? Varautumistehtäviä myös kunnille Kuka vastaa lisääntyneistä vahingoista? Saadaanko aikaan ratkaisu, vai joutuuko kunta käytännössä maksumieheksi

5 Tuottavuuden parantaminen nousee entistä keskeisemmäksi teemaksi Kuntatalous pysyy tiukkana pitkään Resurssien vähentyessä kysyntä ei vähene, vaan lisääntyy! Kaikkea ei voida tehdä mitä voidaan jättää tekemättä? VM:n tuottavuusohjelmavaatimukset 20 suurimmalle kunnalle vasta alkua Teknologian hyödyntäminen ja uudet palveluinnovaatiot Sähköinen asiointi, palveluverkot, toimitilojen käytön tehostaminen Omistajuudesta huolehtiminen Tarvitaan myös uudenlaista johtajuutta, organisaatiomuutoksia ja toimintatapojen tarkistamista Mittarit ja bench-marking tarpeen

6 Miten turvata infra- ja toimitilainvestointien rahoitus? Erityisesti peruskorjaus vaatii suuria panoksia Vauhtia saneeraukseen, ettei korjausvelka nouse saavuttamattomiin (vesihuolto: 2-3 kertainen vauhti tarpeen) Kansallinen Infrarahasto?? PPP/JYK-mallien kehittäminen Miten viesti infran merkityksestä saataisiin perille? Lainakanta Rahavarat

7 Kunta- ja palvelurakenteen muutokset jatkuvat Erityisesti yhtenäisillä työssäkäyntialueilla tulevaisuus on yhteinen Yhdistyminen tai yhteistyön tiivistäminen ei kuitenkaan välttämättä helppoa Tiukka kuntatalous kannustaa yhdistymisiin? Kunta- ja palvelurakenneuudistus tulee jatkumaan Seuraava hallitusohjelma? Eduskunnalle annettavassa selonteossa painetta erityisesti kaupunkiseuduille selvityshenkilömenettely Selkeämpi velvoite yhteistyöhön maankäyttö, liikenne ja asumisasioissa Viimekätinen puuttumisoikeus valtiolle? Hajarakentamisen ohjaukseen lisäkeinoja Valtion ja kuntien sopimus Turun ja Tampereen seuduille

8 Myös kuntatekniikassa kuntayhteistyö lisääntyy Erityisesti tuotantotoiminnassa suuruudesta on hyötyä (jätehuolto, pelastustoimi, vesihuolto..) Myös erityisosaamista voi vahvistaa yhteistyöllä Viranomaistoiminnot, hankinnat, muu? Kuntayhteistyö mahdollistaa myös erikoistumisen Kaupunkiseuduilla keskuskaupungin rooli isäntäkuntana ja palvelujen myyjänä kasvanee

9 Kunnan ja yksityissektorin työjaosta keskustelu jatkuu.. Paineet kuntien toimintojen avaamiseen markkinoille EU, yksityinen sektori Kunnan roolia vastuunkantajana kokonaisuudesta tarvitaan toisaalta entistä enemmän Yhteiskunnan toimintavarmuus Tarve vaikuttaa markkinoihin kilpailun turvaamiseksi Palvelujen yksityistäminen ilman toimivia markkinoita aiheuttaa ongelmia (hinta, laatu, palvelujen turvaaminen) Entistä selkeämpiä pelisääntöjä kunnille ja sen yhtiöille Mm. markkinoilla toimimiseen Kuntien kannattaa ottaa oppia yksityissektorista, mutta se ei voi luopua omista ominaispiirteistään Demokratia, pieni riskinottokyky yms

10 Henkilöstön vaihtuminen on myös mahdollisuus Muutostarve on olemassa Kunnan roolin muutos: henkilöstön osaamis- ja koulutuspohjavaatimukset entistä suuremmat Tilaaja- ja hankintaosaaminen Liiketoimintaosaaminen Jos 63 vuotiaana Jos 58 vuotiaana ELÄKKEELLE JÄÄVIEN MÄÄRÄ VUOSITTAIN Henkilöä Henkilöstöresurssit vähenevät Sitä helpottaa se, että osassa tehtäviä voidaan siirtyä seudulliseen toimintaan tai järjestää ne muutoin uudelleen Vuosi Kilpailu osaajista on kova Millä keinoin kuntasektori pärjää kilpailussa?

11 Kehittämistyö entistä tärkeämpää Toimintaympäristön muutos kannattaa ennakoida se edellyttää toiminnan kehittämistä Muutostekijöiden analysointi ja hallinta mahdotonta yksittäisille kunnille Yhdyskuntien perusrakenteiden osalta ei ole varaa virheisiin Koordinointi muihin hankkeisiin (RYM-shok, KRYSP ym.) Katseet myös Suomen ulkopuolelle Infran merkitys kaupunkiseudun vetovoimatekijänä suuri Kehittämistyön yhdeksi tavoitteeksi teknisen infran merkityksen tekeminen näkyväksi Priorisointi