Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/2015 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 17:30-19:10 Paikka Yhdyskuntatekniikan kanslian kokoushuone Kielo, Asematie 3, Kirkkonummi Läsnäolijat Tammenmaa Corinna puheenjohtaja poistui klo. 18: käsittelyn jälkeen Parviainen Päivi varapuheenjohtaja toimi puheenjohtajana 135 eteenpäin Grönberg Ralf jäsen saapui klo. 17:42 Lassheikki Henrik Markus jäsen Juuti Katja jäsen Karlsson Robert jäsen Cajander Veli Risto varajäsen Wehka-ahon sijainen, saapui klo. 17:40 Hartikainen Sanna Leena varajäsen Mannisen sijainen Päivikki Konttinen Risto Juhani varajäsen Saranpään sijainen Liimatainen Jukka Tapani kunnanhallituksen varaedustaja Latvala Panu johtava rakennustarkastaja esittelijänä 125, , poistui klo. 18: jälkeen Sihvola Arja lupa-arkkitehti esittelijänä 126, Soini Sari ympäristöpäällikkö esittelijänä , poistui klo. 18: käs. jälkeen Joutsen Ilkka rakennustarkastaja esittelijänä , poistui klo. 18: käs. jälkeen Träskelin-Vallius Susanne hallintosihteeri pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Jalkanen Juhana ympäristötarkastaja esittelijänä Poissa Saranpää Tommi jäsen Wehka-aho Emmi jäsen Manninen Antti-Jussi jäsen Lehtinen Pirkko kunnanhallituksen edustaja Allekirjoitukset Corinna Tammenmaa puheenjohtaja Päivi Parviainen varapuheenjohtaja Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Markus Lassheikki pöytäkirjantarkastaja lukuun ottamatta , 146, , jotka tarkastettiin kokouksessa Sanna Hartikainen pöytäkirjantarkastaja lukuun ottamatta , 146, , jotka tarkastettiin kokouksessa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kunnan palvelupiste Susanne Träskelin-Vallius pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 123 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Valvottavat viranhaltijapäätökset Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitys Määräys Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamiseksi ja teettämisuhan asettaminen/lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle siivousmääräyksestä tehdystä valituksesta 130 Määräys Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamiseksi ja teettämisuhan asettaminen/teettämisuhan määrääminen täytäntöön pantavaksi 131 Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastine tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman tarkistaminen Aloittamisoikeuspäätökseen (MRL 144 ) liittyvän vakuuden määräytyminen Rakennuslupa A, Laajakallio , Suomen Hoivatilat Oy / Oikaisuvaatimus OIK Rakennuslupa A, Lillkanskog / Oikaisuvaatimus OIK Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa A / Dåvits Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, rakennuslupa A / Böle Lausunto LAU korkeimmalle hallinto-oikeudelle rakennustyön varstaavan työnjohtajan hyväksynnän hylkäämisestä / Konewatt Oy, A, A ja D Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Överby Poikkeaminen 14-4-POI / Sundsberg Poikkeaminen POI / Luoma Poikkeaminen POI / Hila ja Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle poikkeamisasiassa POY / Kylmälä Suunnittelutarveratkaisu POI, Gunnarskulla / Oikaisuvaatimus OIK Suunnittelutarveratkaisu POI, Gunnarskulla / Oikaisuvaatimus 68

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ OIK 146 Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Österby Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminen POI / Sepänkylä Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Masala Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Österby Lausunto LAU Helsingin hallinto-oikeudelle, poikkeaminen POI / Kylmälä

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Rakennus- ja ympäristölautakunta 123 Ehdotus Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Todettiin.

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Rakennus- ja ympäristölautakunta 124 Ehdotus Puheenjohtaja: Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan sähköisesti tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta valitsi tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Markus Lassheikin ja Sanna Hartikaisen. Pöytäkirja tarkastetetaan sähköisesti perjantaina ja se pidetään yleisesti nähtävänä kunnan palvelupisteessä

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Valvottavat viranhaltijapäätökset Rakennus- ja ympäristölautakunta 125 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi ja valvottavaksi seuraavat kuntalain 51 :n mukaiset päätökset: Johtava rakennustarkastaja Päätös 1 / (Dnro 1462/ /2011) Rakennusrasitteen perustaminen 15-1-RAS (käyttörasite) As. Oy Kirkkonummen Kuninkaantori Ympäristöpäällikkö Päätös 3 / (Dnro 923/01.01/2011) Palkattoman virkavapaan myöntäminen ympäristötarkastajalle (vakanssi ) Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti merkitä tiedoksi yllä olevat päätökset, sekä todeta, että niiden sisältämiä kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäväksi otettavia asioita, ei oteta rakennus- ja ympäristölautakunnan käsiteltäväksi.

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennusvalvonnan ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta 126 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle tiedoksi saatetaan seuraavat päätökset ja asiat: Viranhaltijat ovat ajalla tehneet toimivaltaansa yhdyskuntatekniikan johtosäännöllä siirrettyjä päätöksiä liitteen numero 1 mukaisesti. Korkein hallinto-oikeus , taltio 1170, Dnro 2173/1/14 Valittajat: Gunilla Westman ja Nils Westman, POI Valituksenalainen päätös: Helsingin hallinto-oikeus , 14/0414/5, Dnro 04287/13/4111 (-) (Rakennus- ja ympäristölautakunta (+), Uudenmaan ELY-keskus valitti päätöksestä.) Tilan omistajat olivat hakeneet ja saaneet lautakunnalta poikkeamisluvan 300 m2:n ja puolitoistakerroksisen omakotitalon rakentamiseksi Hilan kylässä sijaitsevalle 1,85 hehtaarin suuruiselle määräalalle. Alue on saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavassa osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA). Uudenmaan ELY-keskus valitti päätöksestä. Helsingin hallinto-oikeus kumosi lautakunnan päätöksen ja totesi päätöksessään mm. että pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma-asutusta laajempi tarve muun ohella vesi- ja jätevesihuollon järjestämiseen. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimus edellyttäisi, että muille vastaavassa asemassa oleville maanomistajille tulisi myöntää lupa ympärivuotiselle rakentamiselle tai loma-asuntiojen käyttötarkoituksen muutoksille pysyvään asumiseen, joka aiheuttaisi haitallista yhdyskuntakehitystä. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: 1. Korkein hallinto-oikeus hylkää valituksen eikä Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä muuteta. 2. Hakijoiden oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskeva vaatimus hylätään. Korkein hallinto-oikeus , taltio 1614, Dnro 3920/1/14 Valittaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta, POI (Suomen Suojamuovit Oy) Valituksenalainen päätös: Helsingin hallinto-oikeus , 14/0866/5, Dnro 07337/13/4112 Hallinto-oikeus muuttaa lautakunnan päätöstä siten, että lupaehto 5 kumotaan (vähittäismyyntiä tilalla ei sallita). Muilta osin valittajan (hakija)

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta valitus hylätään. (Rakennus- ja ympäristölautakunta (= lautakunta päätti suostua hakemuksen ja myöntää poikkeamisen tuotantorakennuksen ja varastorakennuksen osalta, mutta hylkäsi hakemuksen minkkitalojen osalta)) Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu: Helsingin hallinto-oikeuden päätös kumotaan ja rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös saatetaan voimaan. Helsingin hallinto-oikeus , 15/0561/5, Dnro 02473/14/4112 Valittaja: Pentti ja Sini-Ritva Grönberg, POI Luoma, Paulsro Valituksenalainen päätös: Rakennus- ja ympäristölautakunta (-) Rakennustoimenpide: Omakotitalo Talousrakennus 170 k-m2, II, 1 asunto, rakentamimnen 70 k-m2, I, rakentaminen Helsingin hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus hylkää valituksen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (2. päätös asiassa) , Dnro UUDELY/409/07.01/2012 Hakija: Otto Kangasniemi, POY Storkanskog, Träskända ja Rakennustoimenpide: Omakotitalo 1 asunto, II krs, 400 k-m2 Hakemukseen liittyvät muut ratkaisut: Rakennus- ja ympäristölautakunta (+) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/409/07.01/2012 ELY-keskus ei myöntänyt haettua poikkeusta, mm. koska ELY-keskuksen mukaan hanke laajentaisi suunnittelematonta ympärivuotista asutusta, lisäksi rakennuspaikka sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta epäedullisesti. Hakija valitti päätöksestä ja aikataulusyistä johtuen kaavoitusarkkitehti ja lupa-arkkitehti antoivat yhdessä lausuntonsa valitukseen. Helsingin hallinto-oikeus , 13/0367/5, Dnro 05297/12/4111 Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen.

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Korkein hallinto-oikeus , Dnro 1993/1/13 Korkein hallinto-oikeus kumosi Helsingin hallinto-oikeuden ja ELY-keskuksen päätökset ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi ELY-keskukseen. Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu : ELY-keskus myöntää poikkeuksen ehdoin. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/305/07.01/2014 Hakija: Ludvig Liljequist ja Clarissa Liljequist-Sundström, POY Munkinmäki, Lingonberga Rakennustoimenpide: Sivulomarakennus Saunarakennus 50 k-m2, I krs 30 k-m2, I krs Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (puollettu) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus ei myönnä haettua poikkeusta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus , Dnro UUDELY/9062/2014 Hakija: Jyty Espoo ry, POY Värby, Värstrand Rakennustoimenpide: Lomarakennus 59 k-m2 Hakemukseen liittyvä lausunto: Rakennus- ja ympäristölautakunta (puollettu) Uudenmaan ELY-keskuksen ratkaisu: ELY-keskus myöntää haetun poikkeuksen ehdoin. Kunnanhallitus Asianro 930/ /2014, Makasiinitie asemakaava on saanut lainvoiman. Asianro 1509/ /2011, Munkinniityn asemakaava on saanut lainvoiman. Kunnanvaltuusto

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Länsi-Jorvaksen asemakaava-alueen rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen MRL 53 :n ja 128 :n mukaisesti Kunnanvaltuusto päätti 1. jatkaa Länsi-Jorvaksen asemakaava-alueen rakennuskieltoa ja toimenpiderajoitusta kahdella vuodella niin, ettei rakennuskielto koske olemassa olevien rakennusten korjaus- ja muutostöitä, rakennusten vähäisiä laajennuksia ja pihapiireihin toteutettavia alle 30 m2:n suuruisia talousrakennuksia, maatilatalouden harjoittamisen kannalta välttämättömien talousrakennusten eikä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten rakentamista. 2. että toimenpiderajoitusta ei tule määrätä talousmetsälle, jolla on hoitosuunnitelma, ilman maanomistajan suostumusta. Valmistelija: hallintosihteeri Susanne Träskelin-Vallius, puh susanne.traskelin-vallius(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - viranhaltijapäätökset ajalla , liite 1 Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää merkitä tiedokseen päätökset, joihin ei ole kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. KÄSITTELY: Johtava rakennustarkastaja ilmoitti, että ylitarkastaja Elina Kuusiston laatima muistio Uudenmaan ELY-keskuksen ja kunnan välisestä keskustelusta on valmistunut. Kesäkuisessa tapaamisessa käsiteltiin kunnan luparatkaisuja ja ELY-keskuksen muutoksenhakuja. ELY-keskus on puuttunut mm. suunnittelutarveratkaisuihin sekä myönnettyihin sivuloma-asuntohakemuksiin saaristo- ja rannikkoalueen osayleiskaavan alueella. Rakennusvalvonta on informoinut hakijoita tilanteesta eikä voi kuitenkaan jättää hakemuksia käsittelemättä, vaikka ELY-keskus on näin toivonut. Muistio toimitetaan tiedoksi lautakunnan jäsenille. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Merkittiin tiedoksi.

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristönsuojelun ilmoitusasioita Rakennus- ja ympäristölautakunta 127 Rakennus- ja ympäristölautakunnalle saatetaan tiedoksi seuraavat asiat: Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristönsuojelulain mukainen päätös , ESAVI/5870/2014 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Fortum Power and Heat Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee Kivenlahden lämpökeskuksen toiminnan muutosta, lupamääräysten tarkistamista ja toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta. Kivenlahden lämpökeskuksessa kaksi raskasöljykattilaa muutetaan pellettikattiloiksi ja kaatopaikkakaasukattilan käyttö lopetetaan. Siuntionjoen vesistön yhteistarkkailu vuonna 2014 Siuntionjoen vesistön yhteistarkkailussa ovat mukana ympäristöluvan velvoittamina Vihdin Nummelan jätevedenpuhdistamo, Rosk n Roll Oy Ab:n Munkkaan jätekeskus, Skanska Infra Oy, Kirkkonummen Aktiivikeskus/KN Keskus OÜ ja Nuorisokoti Pikku-Nummela, vapaaehtoisena Suomen Sokeri Oy sekä alueen kunnat ympäristön tilan yleisen seurantavelvoitteen perusteella. Vuosi 2014 oli keskimääräistä lämpimämpi. Vähäiset virtaamat ja tulvien puuttuminen pienensivät kokonaiskuormitusta vesistöalueella edellisiin vuosiin verrattuna. Nummelan jätevedenpuhdistamon puhdistustulos oli erinomainen. Munkkaan jätekeskuksesta vesistöön johdettujen vesien määrä oli vuonna 2014 edellistä vuotta pienempi. Jätekeskuksen osuus alapuolisen joen ravinnevirtaamista oli alle 1 % luokkaa. Muiden pistenkuormittajien osalta selviä kuormitusvaikutuksia ei ollut havaittavissa. Valtaosa Siuntionjoen vesistön kuormituksesta on peräisin hajakuormituksesta. Siuntionjoelle on valmistunut uusi yhteistarkkailuohjelma, jota noudatetaan vuoden 2016 alusta. Asiakirjat ovat kokouksessa. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Merkitään tiedoksi.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Merkittiin tiedoksi.

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitys / /2012 Rakennus- ja ympäristölautakunta 128 Kirkkonummen tällä hetkellä voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset ovat tulleet voimaan (pykälä 8a ). Ympäristönsuojelumääräyksiä on tarpeen päivittää lainsäädännön muutosten vuoksi. Lisäksi päivityksen tavoitteena on ollut yksinkertaistaa ja selkiyttää määräysten rakennetta. Ehdotus päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on liitteenä. Muutosten perustelut ovat oheismateriaalina. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Sari Soini, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotus, liite 2 Oheismateriaali: - Ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotus, muutokset merkitty - perustelumuistio Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Lautakunta päättää: 1) hyväksyä liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelumääräysten päivitysehdotuksen ja muutosten perustelut nähtäville asettamista varten 2) pyytää ehdotuksesta lausuntoja ja mielipiteitä kuntalaisilta, järjestöiltä, naapurikunnilta ja viranomaisilta, joiden toimenkuvaan tai tehtäviin ympäristönsuojelumääräysten muutosten arvioidaan vaikuttavan. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan.

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Määräys Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamiseksi ja teettämisuhan asettaminen/lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle siivousmääräyksestä tehdystä valituksesta 549/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupa- ja valvontajaosto Asia 1316/444/2008 Uhkasakon asettaminen Risto Eskeliselle Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamisen tehosteeksi Kantvikin satama-alueella on hylätty vanha proomu, joka on osittain uponnut meren pohjaan. Proomussa on myös kaivinkone, joka on uponnut mereen. Espoon kihlakunnan poliisilaitokselta saadun tiedon mukaan proomun omistaa Risto Eskelinen. Risto Eskeliselle on lähetetty päivätty kehotuskirje, jossa häntä kehotetaan poistamaan proomu ja kaivinkone satama-alueelta välittömästi. Kehotuksen jälkeen hänelle lähetettiin päivätty selityspyyntö (kuuleminen) jätelain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa. Eskelinen ei ole vastannut selityspyyntöön määräaikaan mennessä. Jätelain 19 :n mukaan, ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä poistettua konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 58 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tehostaa antamaansa määräysta uhkasakolla tai uhalla että toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Valmistelija: Paula Alahelisten Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Lupa- ja valvontajaosto asettaa seuraavan jätelain mukaisen velvoitteen: Proomun omistajan Risto Eskelisen on toimitettava proomu ja kaivinkone pois Kantvikin satama-alueelta välittömästi. Proomun ja kaivinkoneen on oltava pois viimeistään Velvoitetta on noudatettava sen uhalla, että Lupa- ja valvontajaosto teettää työn ja tehdyt työt tullaan laskuttamaan jälkikäteen proomun omistajalta. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutusasiakirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite Lupa- ja valvontajaosto määrää, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. KÄSITTELY: Esittelijän kokouksessa antama uusi päätösehdotus: Lupa- ja valvontajaosto päättää seuraavaa: Risto Eskelinen saapui henkilökohtaisesti antamaan pyydetyn selityksen Kantvikin satamassa olevien proomujen ja kaivinkoneen poistamisesta. Selitys annettiin määräajan jälkeen. Käydyssä keskustelussa sovittiin, että maalla oleva proomu viedään pois tammikuussa 2009 ja uponneet proomu ja kaivinkone on poistettu vappuun 2009 mennessä. Mikäli toimenpiteitä ei ole suoritettu sovittuihin määräaikoihin mennessä, käytetään asian loppuunsaattamiseksi pakkokeinoja. Päätös Lupa- ja valvontajaosto: Keskustelun jälkeen jaosto päätti yksimielisesti esittelijän muutetun päätösehdotuksen mukaan. Rakennus- ja ympäristölautakunta Kantvikin satama-alueella on edelleen alueen pohjoisrantaan puoliksi uponnut metalliproomu (n. 7 x 20 m). Proomusta ei ole tarkempia teknisiä tietoja. Proomun päällä on Åkerman H3B kaivinkone. Vain kaivinkoneen telat ovat veden alla. Kaivinkoneesta hankittujen teknisten tietojen perusteella sen kokonaispaino on noin 8,5 tonnia. Asiasta tehty lupa- ja valvontajaoston (ympäristönsuojeluviranomaisen) päätös on lähetetty saantitodistuksella Risto Eskeliselle, mutta päätös oli palautunut viranomaiselle noutamattomana. Tehtyä päätöstä on sisällöllisesti syytä tarkentaa tekemällä uusi päätös ja saattaa se haastemiehen välityksellä Risto Eskeliselle. Proomun ja kaivurin nykytilanne on käyty toteamassa Proomu ilmeisesti nojaa uponneesta päästään satama-altaan pohjaan, koska ei ollut selkeästi todettavissa, että proomun asento olisi viimevuosina merkittävästi muuttunut. Proomun päällä on kaivurin lisäksi sekalaista metallitavaraa.

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kuulemiskirjeeseen Risto Eskeliselle kirjattu puhelinnumero ei ole enää käytössä ja silloin osoitteeksi ja ainoaksi yhteystiedoksi on kirjattu poste restante -osoite. Risto Eskelistä on kuultu toimittamalla kuulemiskirje asiassa aiemmin käytettyyn osoitteeseen. Asian tullessa vireille jätelain (1072/1993) voimassaoloaikana, sovelletaan tässä päätöksessä lähtökohtaisesti sitä lakia. Jos asiassa myöhemmin katsotaan, että oikea sovellettava laki olisi ollut jätelaki (646/2011), ei sillä olisi ollut vaikutusta asian ratkaisuun eikä perusteluihin. Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh Oheismateriaali: - selityspyyntö/kuulemiskirje kuulemiskirje Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta päättää määrätä Risto Antero Eskelisen (Hirsijärvi, Somero) siivoamaan kiinteistöltä sinne puoliksi uponneen proomun, sen kyydissä olevan Åkerman H3B kaivinkoneen sekä muut metalli- ym. jätteet proomun päältä luvalliselle vastaanottajalle mennessä. (päävelvoite) Toimenpiteen laiminlyönnin varalle asetetaan uhkasakkolain (1113/1990) 14 :n mukainen teettämisuhka, jossa määrätyn toimenpiteen laiminlyönti johtaa sen teettämiseen laiminlyöjän kustannuksella. (tehoste) Jätelain 67 :n mukaisesti päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelut: Asia on ollut vireillä asiakirjojen perusteella vuodesta Proomun ja sen päällä olevan kaivurin jättäminen ympäristöön on selkeästi jätelain (1072/1993) 19 :n sekä sen kumonneen jätelain (646/2011) 72 :n vastainen roskaantumista aiheuttava toiminta. Jätelain 58 :ssä esitetyn teettämisuhan asettaminen on tarpeen asian enemmän pit kit tä mi sen vält tä mi seksi. Teettämisuhka sopii nyt uhkasakkoa paremmin, kos ka kysymyksessä on viivyttelemättömiä toi mia vaa ti va asia. Proomun lisää ruostuessa ja mahdollisesti upotessa voi sen päällä oleva kaivuri pudota sen päältä syvälle satama-altaaseen, jolloin tilanne pahenee entisestään.

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätöksen tiedoksianto: Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Lautakunta päätti myös tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi Uudenmaan ELY-keskus Muutoksenhakuohje Rakennus- ja ympäristölautakunnan tässä asiassa antamaan päätökseen voi hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä. Rakennus- ja ympäristölautakunta Risto Eskelinen on tehnyt rakennus- ja ympäristölautakunnan ( 100) tekemästä siivousmääräyksestä valituksen Helsingin hallinto-oikeuteen. Eskelisen valitus perustuu lähinnä väitteisiin, että hän ei omistaisi määräyksessä yksilöityjä proomua (ponttoonia) tai kaivinkonetta ja siten ei olisi niiden hylkäämisestä vastuussa. Väitteiden tueksi ei ole esitetty asiakirjoja luovutuksesta. Tässä asiassa omistussuhteella ei ole muutenkaan ratkaisevaa merkitystä, koska jätelaki vastuuttaa ensisijaisesti roskaajan. Eskelinen ei ole väittänytkään, että hän ei olisi taho, joka on jättänyt proomun, kaivurin ja muun jätemateriaalin Kantvikin satama-altaaseen. Viranomainen on lähettänyt Eskeliselle kuulemiskirjeet Poste Restante, Kirkkonummi osoitteeseen ja Eskelinen on viranomaisen asiakirjojen mukaan tullut henkilökohtaisesti ensimmäisen kuulemiskirjeen saatuaan ympäristövalvonnan toimistolle antamaan selvitystä asiaan. Samaa Poste Restante, Kirkkonummi osoitetta on käytetty myös Raaseporin käräjäoikeuden tuomiossa Jos Poste Restante -osoitteeseen lähetettyä kirjettä ei noudeta saapumisviikon lisäksi kahden viikon kuluessa, palautuu kirje lähettäjälle ( ). Eskelisen Poste Restante osoitteen olemassaolo on tarkistettu kuulemiskirjeen postiin jättämisen yhteydessä Kirkkonummen postikonttoriin jätetty kuulemiskirje ei ole palautunut kuntaan. Mitä tulee viranomaisen näyttötaakkaan onko velvoitettu saanut

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta kuulemiskirjettä vai ei, on KHO ottanut kantaa ratkaisussaan KHO T Kuulemiskirje on mahdollista toimittaa tavallisena tiedoksiantona postitse kirjeellä. Asian historia huomioiden, Risto Eskelinen ei myöskään ole voinut olla tietämätön asiasta yleensä ja itseään kohdistuvista vastuista, koska oli niistä käynyt jo henkilökohtaisesti ympäristövalvonnan toimistolla ympäristöpäällikön kanssa keskustelemassa vastuidensa hoitamisesta. Kuulemisessa ei ole vanhentumisaikaa. Yleensä uuden kuulemisen tarvetta harkittaessa on merkitystä sillä, onko olosuhteissa tai asiassa tullut sellaisia muutoksia, joiden katsotaan olevan tärkeitä saattaa asianosaisen tietoon, hänen voidakseen esittää näihin uusiin, merkityksellisiin asioihin näkemyksensä. Tässä asiassa ei ole ollut olosuhdemuutoksia sitten Sillä seikalla, että Risto Eskeliselle ei ole saatu todisteellisesti toimitettua tehtyä viranomaismääräystä, ei ole nyt valituksenalaisen päätöksen suhteen merkitystä. Turun Hovioikeus on antanut tuomion (R 09/1992), missä Risto Eskelinen on todettu hylätessään proomun (ponttoonit) ja kaivurin syylliseksi mm. jätelain (1072/1993) 6 :n kohtiin 4) jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; ja 6) jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti sekä saman lain 19 :n roskaamiskiellon rikkomiseen. Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - valitus Helsingin hallinto-oikeuteen , liite 3 Oheismateriaali: - Turun hovioikeuden tuomio Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan, että valitus tulee hylätä. Perustelu: Valituksessa ei ole esitetty mitään sellaista, minkä takia asiaa tulisi tarkastella toisin kuin mitä viranomainen on tehnyt. KÄSITTELY: Ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen ilmoitti, että Helsingin hallinto-oikeus oli lähettänyt kuntaan Risto Eskelisen hallinto-oikeuteen toimitetun täytäntöönpanon keskeytyshakemuksen.

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Tästä johtuen uudelleen muotoiltu päätösehdotus kuuluu: Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan, että 1) Valitus tulee hylätä. 2) Lisäksi Helsingin hallinto-oikeudesta kuntaan toimitetun, hallinto-oikeuteen saapuneeksi kirjatun, Risto Eskelisen täytäntöönpanon keskeytyshakemus tulee myös hylätä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen ja esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle, että 1) Valitus tulee hylätä. 2) Lisäksi Helsingin hallinto-oikeudesta kuntaan toimitetun, hallinto-oikeuteen saapuneeksi kirjatun, Risto Eskelisen täytäntöönpanon keskeytyshakemus tulee myös hylätä. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Uudenmaan ELY-keskus

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Määräys Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamiseksi ja teettämisuhan asettaminen/teettämisuhan määrääminen täytäntöön pantavaksi 549/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupa- ja valvontajaosto Asia 1316/444/2008 Uhkasakon asettaminen Risto Eskeliselle Kantvikin satamaan hylätyn proomun poistamisen tehosteeksi Kantvikin satama-alueella on hylätty vanha proomu, joka on osittain uponnut meren pohjaan. Proomussa on myös kaivinkone, joka on uponnut mereen. Espoon kihlakunnan poliisilaitokselta saadun tiedon mukaan proomun omistaa Risto Eskelinen. Risto Eskeliselle on lähetetty päivätty kehotuskirje, jossa häntä kehotetaan poistamaan proomu ja kaivinkone satama-alueelta välittömästi. Kehotuksen jälkeen hänelle lähetettiin päivätty selityspyyntö (kuuleminen) jätelain mukaisten pakkokeinojen käyttämiseen mahdollisesti johtavassa asiassa. Eskelinen ei ole vastannut selityspyyntöön määräaikaan mennessä. Jätelain 19 :n mukaan, ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa eikä käytöstä poistettua konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 58 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tehostaa antamaansa määräysta uhkasakolla tai uhalla että toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Valmistelija: Paula Alahelisten Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Lupa- ja valvontajaosto asettaa seuraavan jätelain mukaisen velvoitteen: Proomun omistajan Risto Eskelisen on toimitettava proomu ja kaivinkone pois Kantvikin satama-alueelta välittömästi. Proomun ja kaivinkoneen on oltava pois viimeistään Velvoitetta on noudatettava sen uhalla, että Lupa- ja valvontajaosto teettää työn ja tehdyt työt tullaan laskuttamaan jälkikäteen proomun omistajalta. Jos edellä mainittu omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutusasiakirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta viranomaiselle luovutuksen saajan nimi ja osoite Lupa- ja valvontajaosto määrää, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. KÄSITTELY: Esittelijän kokouksessa antama uusi päätösehdotus: Lupa- ja valvontajaosto päättää seuraavaa: Risto Eskelinen saapui henkilökohtaisesti antamaan pyydetyn selityksen Kantvikin satamassa olevien proomujen ja kaivinkoneen poistamisesta. Selitys annettiin määräajan jälkeen. Käydyssä keskustelussa sovittiin, että maalla oleva proomu viedään pois tammikuussa 2009 ja uponneet proomu ja kaivinkone on poistettu vappuun 2009 mennessä. Mikäli toimenpiteitä ei ole suoritettu sovittuihin määräaikoihin mennessä, käytetään asian loppuunsaattamiseksi pakkokeinoja. Päätös Lupa- ja valvontajaosto: Keskustelun jälkeen jaosto päätti yksimielisesti esittelijän muutetun päätösehdotuksen mukaan. Rakennus- ja ympäristölautakunta Kantvikin satama-alueella on edelleen alueen pohjoisrantaan puoliksi uponnut metalliproomu (n. 7 x 20 m). Proomusta ei ole tarkempia teknisiä tietoja. Proomun päällä on Åkerman H3B kaivinkone. Vain kaivinkoneen telat ovat veden alla. Kaivinkoneesta hankittujen teknisten tietojen perusteella sen kokonaispaino on noin 8,5 tonnia. Asiasta tehty lupa- ja valvontajaoston (ympäristönsuojeluviranomaisen) päätös on lähetetty saantitodistuksella Risto Eskeliselle, mutta päätös oli palautunut viranomaiselle noutamattomana. Tehtyä päätöstä on sisällöllisesti syytä tarkentaa tekemällä uusi päätös ja saattaa se haastemiehen välityksellä Risto Eskeliselle. Proomun ja kaivurin nykytilanne on käyty toteamassa Proomu ilmeisesti nojaa uponneesta päästään satama-altaan pohjaan, koska ei ollut selkeästi todettavissa, että proomun asento olisi viimevuosina merkittävästi muuttunut. Proomun päällä on kaivurin lisäksi sekalaista metallitavaraa.

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kuulemiskirjeeseen Risto Eskeliselle kirjattu puhelinnumero ei ole enää käytössä ja silloin osoitteeksi ja ainoaksi yhteystiedoksi on kirjattu poste restante -osoite. Risto Eskelistä on kuultu toimittamalla kuulemiskirje asiassa aiemmin käytettyyn osoitteeseen. Asian tullessa vireille jätelain (1072/1993) voimassaoloaikana, sovelletaan tässä päätöksessä lähtökohtaisesti sitä lakia. Jos asiassa myöhemmin katsotaan, että oikea sovellettava laki olisi ollut jätelaki (646/2011), ei sillä olisi ollut vaikutusta asian ratkaisuun eikä perusteluihin. Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh Oheismateriaali: - selityspyyntö/kuulemiskirje kuulemiskirje Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta päättää määrätä Risto Antero Eskelisen (Hirsijärvi, Somero) siivoamaan kiinteistöltä sinne puoliksi uponneen proomun, sen kyydissä olevan Åkerman H3B kaivinkoneen sekä muut metalli- ym. jätteet proomun päältä luvalliselle vastaanottajalle mennessä. (päävelvoite) Toimenpiteen laiminlyönnin varalle asetetaan uhkasakkolain (1113/1990) 14 :n mukainen teettämisuhka, jossa määrätyn toimenpiteen laiminlyönti johtaa sen teettämiseen laiminlyöjän kustannuksella. (tehoste) Jätelain 67 :n mukaisesti päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelut: Asia on ollut vireillä asiakirjojen perusteella vuodesta Proomun ja sen päällä olevan kaivurin jättäminen ympäristöön on selkeästi jätelain (1072/1993) 19 :n sekä sen kumonneen jätelain (646/2011) 72 :n vastainen roskaantumista aiheuttava toiminta. Jätelain 58 :ssä esitetyn teettämisuhan asettaminen on tarpeen asian enemmän pit kit tä mi sen vält tä mi seksi. Teettämisuhka sopii nyt uhkasakkoa paremmin, kos ka kysymyksessä on viivyttelemättömiä toi mia vaa ti va asia. Proomun lisää ruostuessa ja mahdollisesti upotessa voi sen päällä oleva kaivuri pudota sen päältä syvälle satama-altaaseen, jolloin tilanne pahenee entisestään.

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätöksen tiedoksianto: Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Lautakunta päätti myös tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi Uudenmaan ELY-keskus Muutoksenhakuohje Rakennus- ja ympäristölautakunnan tässä asiassa antamaan päätökseen voi hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Muutoksenhakuohjeet liitteenä. Rakennus- ja ympäristölautakunta Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätös on toimitettu Risto Eskeliselle haastemiehellä tiedoksi Eskelinen on valittanut määräyksestä Helsingin hallinto-oikeuteen tehty määräys on päätetty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta, joten uhkasakkolain (1113/1990) 15.2 :n mukaan valituksen vireillä oleminen ei estä täytäntöönpanopäätöksen tekemistä. Ympäristönsuojeluviranomaisen valituksenalaisen määräyksen mukaan Eskelisen on tullut siivota kiinteistöltä sinne uponnut proomu, kaivuri ja muut metalli ym. jätteet proomun päältä ja tullut toimittaa ne luvalliselle vastaanottajalle mennessä. Tilanne on käyty tarkastamassa Määrättyjä toimenpiteitä ei oltu suoritettu. Toimenpiteisiin ei oltu lainkaan ryhdytty ja olosuhteiden pystyi toteamaan olevan samat kuin määräyksen antohetkellä. Risto Eskeliselle on lähetetty kuulemiskirje teettämisuhan täytäntöönpanosta postin välityksellä Asian tullessa vireille jätelain (1072/1993) voimassaoloaikana, sovelletaan tässä päätöksessä lähtökohtaisesti sitä lakia. Jos asiassa myöhemmin katsotaan, että oikea sovellettava laki olisi ollut jätelaki (646/2011), ei sillä olisi ollut vaikutusta asian ratkaisuun eikä perusteluihin.

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Valmistelija: ympäristötarkastaja Juhana Jalkanen, puh kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - kuulemiskirje täytäntöönpanosta Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ympäristölautakunta päättää panna Risto Eskeliselle määrätyn teettämisuhan täytäntöön. Uhkasakkolain (1113/1990) 16 :n mukaisesti teettämisestä päättänyt viranomainen voi huolehtia teettämisestä tai keskeyttämisestä suorittamalla tarpeelliset toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen suoritettaviksi. Saman lain 17 :n mukaan teettämiskustannukset maksetaan etukäteen kunnan varoista, ja peritään velvoitetulta tai 20 :ssä tarkoitetulta luovutuksensaajalta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty. Päätöstä on noudatettava jätelain (1072/1993) 67 :n, jätelain (646/2011) 139 :n ja uhkasakkolain 15 :n mukaisesti muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Perustelut: Velvoitettu Risto Eskelinen ei ole ryhtynyt ympäristönsuojeluviranomaisen tekemästä määräyksestä ja teettämisuhan asettamisesta huolimatta minkäänlaisiin toimiin tilanteen korjaamiseksi. Huomioiden sen, että vastuu asiasta on kuitenkin ollut velvoitetulla tiedossa jo vuodesta 2009, ei ole perusteita lykätä asian viranomaispäätöksiä enää yhtään. Tosiasiallinen tilanne jätteiden osalta satama-altaassa vain pahenee ja pahimmillaan kaivurin metallikiinnikkeiden ruostuessa rikki, putoaa se satama-altaaseen. Sovelletut oikeusohjeet asian vireilletuloajankohtana jätelaki (1072/1993, kumottu) 19-21, 58 ja 67 nyt jätelaki (646/2011) 72-75, 129 ja 139 sekä uhkasakkolaki (1113/1990) 15, 16, 17 ja 22. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Päätöksen tiedoksianto Saantitodistuksella Risto Antero Eskelinen, Hirsijärvi

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastine tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta / /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 131 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan pyytänyt hallintokunnilta vastineet vuoden 2014 arviointikertomuksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan vastineet kertomuksessa esitettyjen huomatuksien johdosta: Rakennus - ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan budjetoitu toimintakate oli -514 t euroa ja toteutuma t euroa, eli huomattavasti talousarviota parempi. Kunnassa päätetyt lomautusten täytäntöönpano aiheuttivat laskennallisten kustannussäästöjen ohella tehtävien siirtymistä sijaisille omien töittensä ohella sekä ajoittaista kasaantumista ja ruuhkautumista. Lisäksi rakennusvalvonnalle kokonaan tiliöity lvi-insinöörin vakanssi oli koko vuoden täyttämättä kunnes vakanssi lakkautettiin. Ennustettua hieman vilkkaampana jatkunut rakentaminen tuotti arvioitua suuremmat lupamaksutuotot. Tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtäviä on hoidettu asianmukaisesti, mutta integraatiosta huolimatta sähköinen asiointi ei ole resurssipulan takia aktiivisessa käytössä.tarkastuslautakunta tiedustelee, mitä viime mainitun seikan eteen tehdään, jotta sähköinen asiointi saadaan toimimaan? Rakennusvalvonnassa on aloittanut tänä vuonna määräaikainen neuvontainsinööri, jonka eräänä tehtävänä on sähköisen asioinnin (lupapiste) palvelun uudelleenkäynnistäminen. Osavuosikatsauksessa on todettu mm. seuraavaa: Sähköisen asioinnin lupapiste.fi palvelun pilotoinin perusteella on havaittu, että sovellustoimittajalta on edellytetty järjestelmäintegraatiota varten sovelluskehitystä, joiden kustannuksiin ja aikatauluun kunnassa ei ole voitu sellaisenaan kokonaan varautua.... Sähköisen asioinnin avaama uusi asiointikanava edellyttää käytännössä jatkon suhteen jonkin aiemman asiointikanavan sulkemista, ellei asiointitulvaa ja -jonoa voida hoitaa lisähenkilöstöllä. Tarkastuslautakunta pyytää myös rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemystä siitä, missä määrin ainoa asetettu tavoite kuvaa lautakunnan ydintoimintoja ja ohjaa toimintaa?

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Sähköisen asioinnin edistäminen on eräs valtionhallinnon kärkihankkeita (Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe-ohjelma). Kyseessä on rakennushankkeiden lupa- ja ilmoitusasioiden hoitamisen vuorovaikutteinen palvelu. Sähköinen asiointi heijastelee nyky-yhteiskunnan tavoitteita palvelunäkökulmasta. Rakennusvalvonta oli päättänyt osallistua myös palvelun pilotointiin kun lautakunta päätti osallistumisesta hankkeeseen Suoritteet ja tunnusluvut ovat suurelta osin pienemmät kuin aikaisempina vuosina toteutuneet. Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä siitä, miten tämä vaikuttaa kunnan kehitykseen ja tuottavuuteen? Tilastollista harhaa saattaa aiheuttaa toimintakertomuksessa esiintyvä poikkeuksellinen vuosi 2011, jolloin lähes saavutettiin vuoden 1989 ylikuumentunut vuosi selvästi yli kerrosm2. Vastaavasti esimerkiksi 2009 myönnettiin n kem2 kun 2014 vastaava luku on yli kem2, mikä ylitti talousarviossa esitetyn kem2 n. 10 %. Samoin rakennuslupien lukumäärä oli arvioitua suurempi. Rakennusvalvonnan tulosyksikön osalta rakentamisen volyymit ja vilkkaus kuvastavat talouden odotuksia ja yleistä tendenssiä, kuten luottamusta talouteen. Nämä volyymit vaihtelevat suuresti vuosittain yleisen ilmapiirin mukaan. Rakentamisinvestointeihin ei voida vaikuttaa kunnan omin toimin tai kunnan mahdollisin erityisin vetovoimaisuustekijöin. Toimitila- ja asuntokysynnän ollessa matalalla, investoijat jäävät odottelemaan eivätkä rahoittajat ole nopealiikkeisiä edes pääkaupunkiseudulla. Hajajätevesiasetuksen muutos pidentää siirtymäaikaa supisti edelleen kiinteistökohtaisten jätevesijärjestelmien toimenpidelupahakemuksia olevien kiinteistöjen osalta. Myös asiakastyytyväisyydestä sekä käsittelyaikojen pituudesta pyydetään tietoa. Yhdyskuntatekniikan toimiala toteutti huhti-toukokuussa asiakastyytyväisyyskyselyn, jonka tulokset käsiteltiin toimielimen kokouksessa ja merkittiin tiedoksi. Käsittelyaikojen tilastointiin ei ole luotettavaa automaatiota, vaan tähän olisi irroitettava henkilöresurssi jostain muusta. Vastauksessaan valtuustoaloitteeseen toimielin päätti seuraavaa: Lupa- ja valvontajaoston toimivaltaan kuuluvissa asioissa viranhaltijat valmistelevat päätösesityksen hankkeesta esitettyjen asiakirjojen, hankkeen sijainnin, suunnitellun maankäytön, rakennetun ympäristön, luonnonolosuhteiden sekä hankkeen vaikutusten tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Tapausten erilaisuudesta johtuen käsittelyajat vaihtelevat. Esimerkiksi rakennusvalvonnan palveluajatuksen tavoitteena KS 2008 on tehdä päätös tai esitys rakennuslupa-asioissa kahden kuukauden kuluessa hakemuksen täydennys-, korjaus- tai kuulemisaikaa lukuun ottamatta.

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupa- ja valvontajaosto pitää tärkeänä lisätä lupapäätöksiin hallintolain 18 tarkoittama hakemuksen saapumispäivämäärä. Lisäksi asiakirjoihin lisätään myös päivämäärä, jolloin hakija oman huolehtimisvelvollisuutensa osoittamiseksi on täydentänyt asiakirjat hallintolain 22 mukaan siten, että asiassa voidaan valmistella päätösesitys. Edellisen perusteella kaikilla on mahdollisuus seurata ja jopa vertailla rakentamisensa lupahakemuksen käsittelyaikaa ilman, että kunnan henkilötyöresursseja sidotaan muusta tehtävästä. Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle edellä olevan selostuksen vastineeksi tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti antaa kunnanhallitukselle edellä olevan selostuksen vastineeksi tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelman tarkistaminen 897/ /2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 132 Valtuuston päättämän tarkistuksen mukaan lautakunnan sitova toimintakate pienenee euroa. Kunnanvaltuusto on päättänyt muuttaa toimielinten vuoden 2015 talousarvion sitovia toimintakatteita ja kunnanhallitus kehottaa toimielimiä tarkistamaan kuluvan vuoden käyttösuunnitelmia valtuuston päättämälle uudelle toimintakatetasolle ja saattamaan ne kunnanhallitukselle tiedoksi mennessä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan osalta palkkakustannuksia tulee pienentää -1,5 % ja muita ulkoisia menoja avustuksia lukuun ottamatta 1,0 %. Palkkakustannukset on alun perin budjetoitu toteutunutta suuremman yleiskorotuksen mukaisina. Samoin valtuusto on päättänyt muuttaa sitovuustasoa bruttobudjetoinniksi siten, että vuoden 2015 aikana saatavat budjetoimattomat tulot parantavat toimintakatetta eikä niillä saa kattaa budjetoimattomia menoja, lukuun ottamatta ulkopuolista rahoitusta. Taulukossa tarkistukset päätöksen liitteen mukaisesti: Palvelujen ostot sisältävät kuitenkin Espoon seudun ympäristöterveyden kunnan yhteistoimintasopimuksen mukaisen budjetoidun maksuosuuden euroa, johon ei ole käytännössä sellaisenaan kohdennettavissa vaadittavaa 1 % leikkausta. Kohta muut toimintakulut sisältävät myös tulosyksikköjen sisäiset vuokrat ja ulkoiset koneiden vuokrat 429. Summa, mihin 1 % tarkistus olisi kohdennettavissa on siten euroa, mistä 1 % muodostaa 787 euroa.

30 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Käytännössä tämä prosenttileikkauskorjaus tarkoittaa pahimmillaan toimielimen tulosyksiköille prosentuaalisesti merkittävästi suurempaa toimintaedellytysten supistamista. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh panu.latvala(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää valtuuston edellyttämäksi tarkistukseksi käyttösuunnitelman lukuihin henkilöstökulujen lisäksi seuraava: 1) ensisijaisesti kustannuspaikka tili TA vähennys uusi summa summa 815 eli yhteensä Mikäli tosiasiallisesti on välttämätöntä saada talousarvion luvut näyttämään tavoitelluilta, lisäksi seuraavasti: 2) toissijaisesti lisäksi kustannuspaikka tili TA vähennys uusi summa summa 3518 juokseva summa 4333 Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn

31 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aloittamisoikeuspäätökseen (MRL 144 ) liittyvän vakuuden määräytyminen 725/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 133 Lupa- ja valvontajaosto on päättänyt ja aloittamisoikeuteen liittyvästä vakuuden määrästä. Tämän jälkeen vakuuden määrää ei ole tarkistettu yleistä kustannusten nousua vastaavasti. Aloittamisoikeus voidaan MRL 144 :n mukaisesti myöntää perustellusta syystä rakennus-, toimenpide- ja maisematyöluville sekä eräille laitteiden sijoittamista koskeville päätöksille näiden päätösten yhteydessä ennen kuin kyseinen päätös on saanut lainvoiman. Hakijan tulee asettaa hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Vakuuden asettamisvelvollisuus ei koske valtiota, kuntaa eikä kuntayhtymää. Lain hallituksen esityksen perusteluissa vakuudesta todetaan seuraavaa: Vakuuden suuruutta harkittaessa olisi otettava huomioon vaara päätöksen kumoamisesta ja ennen kaikkea ne kustannukset, joihin olotilan ennallistaminen voisi johtaa. MRL selityksineen / Jääskeläinen - Syrjänen kirjassa todetaan, että vakuuden tulee olla helposti ja ilman hakijan myötävaikutusta realisoitavissa. Vakuuden tulee olla niin suuri, että sen turvin voi viranomainen viime kädessä itse teettää ne toimenpiteet, joihin päätöksen kumoutuminen tai luvan muuttaminen voivat johtaa. Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Panu Latvala, puh panu.latvala(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - aloittamisoikeus ja vakuusmenettely, liite 4 Oheismateriaali: - vanha kokouspäätös "Aloittamisoikeuspäätökseen liittyvän vakuuden määrä", LVJA Ehdotus Johtava rakennustarkastaja: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä käytettäväksi MRL aloittamisoikeudesta