Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski

Transkriptio

1 Ympäristö- ja terveyslautakunta Rudus Oy:n ympäristölupa siirrettävälle kivenmurskaamolle Ympäristö- ja terveyslautakunta 27 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Asia Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee siirrettävän soran murskauslaitoksen sijoittamista. Kyseessä on uusi toiminta. Hakija Rudus Oy PL Helsinki Toiminta ja sen sijainti Siirrettävän kivenmurskaamon sijoittaminen soranottoalueelle. Alue sijaitsee Karvian kunnan Kirkonkylän kylässä tiloilla Kiviharju RN:o 12:9 ja Soraharju RN:o 12:11. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 7e Kunnan lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohta 7b Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Alueen omistaa Karvian betoni ja sora Oy, joka on siirtynyt Rudus Oy:n omistukseen syksyllä Suunnitelma-alue on toiminnassa olevaa soranottoaluetta. Hakijalla on voimassa oleva, Karvian kunnanhallituksen myöntämä maa-aineslupa. Maa-aineslupa on voimassa 5 vuotta. Alue on merkitty Satakunnan maakuntakaavassa pohjavesialueeksi. Alue rajoittuu ge 1-merkittyyn arvokkaaseen harjualueeseen mutta ei kuulu siihen. Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Sijaintipaikka ja sen ympäristö Alue sijaitsee Karvian kunnan Kirkonkylän kylässä. Etäisyys ottoalueelta Karvian kuntakeskukseen on reilut neljä kilometriä linnuntietä. Ottoalue sijaitsee keskustaajaman lounaispuolella. Käynti alueelle tapahtuu vanhan maantien kautta. Ottoalue sijaitsee harjujaksolla, jonka reunoilla vaihtelevat suot ja pellot. Suot ovat pääsoin ojitettu ja pellot maatalouskäytössä. Alue rajoittuu ge

2 1-merkittyyn arvokkaaseen harjualueeseen mutta ei kuulu siihen. Hakijan käsityksen mukaan alueen maa-ainesten ottosuunnitelman mukaan tehtävä reuna-alueiden luiskauksella ottoalue saadaan toiminnan jälkeen liittymään luontaisesti ympäröiviin maastonmuotoihin ja näin ollen maisemointi tukee alueen nykyisiä geologisia arvoja. Alueen maaperä on hyvin vettä läpäisevää hiekkaa ja soraa. Lajittunutta ainesta on rantavoimien vaikutuksesta levinnyt varsinaisen muodostumisalueen liepeille. Alue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä Kantinkankaan pohjavesialueella ( ). Pohjavesialue on osa suurta pohjois-eteläsuuntaista Pohjankaan saumamuodostumaa ja sen pinta-ala on yhteensä 7,61 km 2 ja pohjaveden muodostumisalue 5,55 km 2. Alueella on kaksi pohjaveden ottamoa, joista toinen sijaitsee n. 1,2 km etäisyydellä ottoalueesta pohjoiseen ja toinen n. 1,1 km etäisyydellä kaakkoon. Ottoalueen itäpuolella pohjavedenpinta on ollut noin tasolla + 143,5 143,30 (pohjavesiputki PE11). Pohjavesihavaintojen perusteella vesi virtaa alueella etelää kohti. Maa-ainesten ottoalueen alin ottotaso tulee olemaan + 147, jolloin pohjaveden suojakerrokseksi jää vähintään 4 metrin suojakerros. Harjun kiviaines on hyvin vettä läpäisevää, ottoalueelta ei johdu pintavettä alueen ulkopuolelle, vaan sade- ja sulamisvedet imeytyvät maaperään. Hankealueella ei ole yhteyttä lähialueen ojiin, puroihin tai vesitöihin. Harjualueen pohjavedet suotautuvat ympäröiville soille ja Karvianjokeen. Ottoalueella ei ole metsälain, luonnonsuojelulain tai vesilain tarkoittamia erityisen arvokkaita tai muuten suojeltavia kohteita. Lähimmän asuinrakennuksen pihapiiri on ottoalueen rajalta noin 800 metrin etäisyydellä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat alueelta itään ja kaakkoon. Toiminnan vaikutusalueella ei ole erityisen herkkiä kohteita, kuten sairaaloita, kouluja, vanhainkoteja tai päiväkoteja. Laitoksen toiminta Tuotantoalueelle sijoitettava murskauslaitos toimii 0-2 kertaa vuodessa, 1-2 kk kerrallaan. Murskauslaitoksen päivittäinen toiminta-aika on maanantaista perjantaihin klo 6:00-22:00. Murskauslaitoksen vuotuiseksi tuotannoksi on arvioitu keskimäärin tonnia ja maksimissaan tonnia erilaisia soramurskeita. Ympäristölupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevaksi. Kiviaines murskataan tela-alustaisella omalla voimalähteellä varustetulla murskalaitteella tai kolmivaiheisella siirrettävällä murskausasemalla. Molemmat murskauslaitteistot koostuvat esi-, väli- ja jälkimurskaimista sekä seulastosta. Jälkimurskaimia voi olla yksi tai kaksi, ja määrästä riippuen laitteistoa kutsutaan kolmi- tai nelivaiheiseksi murskauslaitokseksi. Nelivaiheisessa murskauslaitoksessa toinen jälkimurskain voi olla materiaalin muotoiluun tarkoitettu iskumurskain. Lähtömateriaali syötetään pyöräkuormaajalla tai siirtoautolla syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Murskattu tuote siirretään kuljettimella suoraan seuraavaan murskausvaiheeseen tai seulalle. Vaiheita toistetaan kunnes tuote on halutun kaltaista. Alueelle sijoitettavassa murskauslaitoksessa on joko kolme- tai neljä vaihetta

3 riippuen halutun tuotteen laatuvaatimuksista. Murskauslaitoksen kokoonpano riippuu kullakin murskauskerralla urakoitsijan käyttämän kaluston mukaan. Laitteiston tekniset erot ovat kuitenkin pieniä, eikä niillä hakijan mukaan ole ympäristövaikutusten kannalta merkitystä. Maa-ainesten ottosuunnitelman liitteenä olevassa nykytilannekartassa on esitetty murskauslaitokselle ohjeellisia sijoituspaikkoja. Murskauslaitos sijoitetaan alueella ympäristöhaittojen torjunnan sekä pohjavesiolosuhteita ajatellen parhaaseen mahdolliseen sijoituspaikkaan. Tuotannon raaka-aineet, polttoaineet ja niiden varastointi Tuote / Vuosituotanto (t/a) / Varastointi raaka-aineet raaka-aineiden kulutus keskiarvo maksimi Soramurske Kasoissa työmaa-alueella Kevyt polttoöljy; murskauslaitos työkoneet 4 4, Kaksoisvaipallinen, ylitäytön estimellä varustettu säiliö varikkoalueella Öljyt 100 l 200 l Tynnyreissä niille tarkoitetussa valumaaltaallisessa varastossa Raaka-aineiden ja tuotteiden varastokasat pyritään sijoittamaan niin, että ne muodostavat suojaavan vallin ja estävät melun ja pölyn leviämisen alueen ulkopuolelle. Murskauksessa ja kiviaineksen käsittelyssä syntyvien pölyhaittojen sekä työmaateiden pölyn torjuntaan käytettävää vesi tuodaan alueelle säiliössä. Tukitoiminta-alue Alueelle sijoitetaan laitosten ollessa toiminnassa mm. polttoaineen tankkaus- ja säilytyspaikat. Se osa varikkoalueesta, jossa käsitellään poltto- ja voiteluaineita suojataan riittävän laajalla tiiviillä kalvolla, jonka päällä on rikkoutumista estävä cm:n maakerros. Murskauslaitoksen ollessa toiminnassa tukitoiminta-alueella varastoidaan polttoaineita kerrallaan maksimissaan litraa. Tankkauslaitteisto varustetaan sulkuventtiilillä, ettei tankkauslaitteiston vuoto- tai rikkoutumistapauksissa säiliö pääse valumaan tyhjäksi. Tankkauslaitteisto lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Voiteluaineet ja ongelmajätteet säilytetään niille erikseen varatussa lukittavassa kontissa. Öljytuotteiden varastojen koko pyritään pitämään mahdollisimman pienenä tuotantotekniset näkökohdat huomioiden. Liikenne ja liikennejärjestelyt Murskauslaitoksen ollessa toiminnassa on raskaan liikenteen liikennemäärä keskimäärin 1-5 ajoneuvoa / vrk. Laitokselle johtavat tiet sekä laitosalueen kuljetustiet ovat sorapintaisia ja niitä kastellaan tarvittaessa.

4 Energian käyttö Murskauslaitoksen käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla, joka toimii kevyellä polttoöljyllä. Murskauslaitoksen polttoöljyn kulutus on n. 0,4 litraa tuotettua kiviainestonnia kohden. Työkoneiden kevyen polttoöljyn kulutus on n. 0,42 litraa tuotettua kiviainestonnia kohden. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Inspecta Sertifiointi Oy on myöntänyt Rudus Oy:lle ympäristösertifikaatin ISO 14001:2004 ja laatusertifikaatin ISO 9001:2008. Sertifikaatit kattavat kiviainesten myynnin, tuotannon, toimitukset sekä raaka-aineiden hankinnan. Sertifikaatit ovat voimassa asti. Tiedot päästöistä ilmaan sekä niiden puhdistamisesta Päästö t/a Hiukkaset ka: 0,05 max: 0,23 NO x ka: 0,39 max: 1,93 SO 2 ka: 0,008 max: 0,042 CO 2 ka: 25,75 max: 128,73 Alueelle sijoitettavalla murskauslaitoksella pölyn haitallista leviämistä ympäristöön on vähennetty tarvittaessa pölyn sidonnalla tai tuuli- sekä leviämisesteillä. Kiviaineksen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja voidaan vähentää kastelulla, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja kiviaineskasojen sijoittelulla. Murskauslaitos sijoitetaan suunnitelma-alueelle ympäröivään maanpintaan nähden mahdollisimman alhaiselle pohjatasolle (kaivualueen pohjalle). Murskausaseman sijoituspaikkaa ympäröivät maastonmuodot ja valmistuotteiden varastokasat estävät pölyn leviämisen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan. Melu ja tärinä Murskaamon melu aiheutuu samanaikaisesti useista laitteista. Tärkeimmät niistä ovat murskaimet, seulasto ja kuljettimet. Melua esiintyy laitoksen toiminta-aikana maanantaista perjantaihin klo Hakemuksen mukaan meluntorjuntatoimenpiteiden ja lähimpiin häiriintyviin kohteisiin olevien etäisyyksien (800 m) ansiosta valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettu päiväajan ohjearvon mukainen melutaso ei ylity lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojeleminen Poltto- ja voiteluaineet varastoidaan edellä kuvatun mukaisesti säiliössä / tynnyrissä, jotka sijoitetaan tukitoiminta-alueelle. Poltto- ja voiteluaineiden käsittelyalue suojataan riittävän laajalla tiiviillä kalvolla sekä peitetään rikkoutumisen estämiseksi cm:n maakerroksella. Sosiaalitilojen jätevedet johdetaan umpisäiliöön.

5 Jätteet ja jätehuolto Toiminnassa syntyvät jätteet Jätenimike Arvioitu määrä Käsittely / toimituspaikka Sekajäte n. 100 l/a Kerätään jäteastiaan ja kuljetetaan kaatopaikalle (paikallinen jätehuoltoyhtiö) Umpisäiliöjäte 2 l/päivä Umpisäiliö tyhjennetään säännöllisin väliajoin Vaarallinen jäte n. 200 l/a n. 200 l/a Vaaralliset jätteet säilytetään niin, että niistä ei ole vaaraa ympäristölle. Jäteöljyt varastoidaan turvasäiliöihin. Säiliöt ja tynnyrit säilytetään tiivispohjaisessa katetussa varastossa. Öljynsuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyjätteet ja akut varastoidaan omiin jäteastioihin. Vaaralliset jätteet toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelylaitokseen tai muuhun vastaavaan valtuutettuun vaarallisten jätteiden käsittelypaikkaan. Syntyvistä vaarallisista jätteistä, niiden määristä ja toimituspaikoista pidetään kirjanpitoa. Arvio parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta Pölyhaittoja voidaan ehkäistä tarvittaessa kastelemalla, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä sekä kiviaineskasojen sijoittelulla. Melupäästöjä ehkäistään murskauslaitoksen sekä valmistuotteiden varastokasojen sijoittamisella. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Hakijan käsityksen mukaan toiminnalla ei katsota olevan vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisen terveyteen, luontoon, luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Toiminnan ei katsota myöskään vaikuttavan vesistöön tai sen käyttöön. Pölystä aiheutuva haitta on hallittavissa pölyntorjuntatoimenpiteillä. Hakemuksen mukaan toiminnalla ei katsota olevan vaikutusta maaperään tai pohjaveteen. Öljytuotteiden käsittelyssä noudatetaan erityistä varovaisuutta. Toimintaan liittyvät riskit ja niiden ehkäiseminen Pohjavesialueella toimittaessa suurin riski muodostuu toiminnassa käytettävien öljytuotteiden käsittelyssä ja niiden pääsystä pohjaveteen. Riski kuvataan vähäiseksi huolellisen toiminnan, koneiden ja laitteistojen säännöllisen ja ennakoivan kunnossapidon ansiosta. Lisäksi riskiä pienentää Rudus Oy:n oma toimintamallin mukainen ympäristövastuullinen toiminta. Rudus Oy on ottanut yhtiön johdon toimesta käyttöön ympäristöohjeet vuoden 2011 lopussa ja niitä on päätetty noudattaa Rudus Oy:n kaikilla toimialoilla ja kaikilla toimipisteillä. Ympäristöohjeisiin on koottu mm. toimintaohjeet toimimisesta öljyonnettomuuden sattuessa, öljyntorjuntavälineistä, tukitoiminta-alueista, polttoainesäiliöistä, maaperän suojelusta, ennakoivista toimista jne. Rudus Oy on aloittanut vuoden 2011 lopussa kouluttamaan henkilöstöään entistä ympäristövastuullisempaan toimintaan ympäristöturvallisuuskorttikoulutuksella. Ympäristöturvallisuuskortti on oltava kaikilla Rudus Oy:n työntekijöillä. Ympäristöturvallisuuskortti koulutuksen kesto on 8 h ja sen yhteydessä jaetaan osallistujille Rudus

6 Oy:n ympäristöohjeet. Ympäristöohjeiden ohella kaikilla tuotantoalueilla työskentelevillä on tiedossa aluetta koskevien toimintalupien lupaehdot siltä osin kuin ne koskevat ao. henkilön työtä. Lisäksi ajankohtaisia ympäristöasioita käydään läpi pienryhmäkoulutuksissa, joissa käydään keskusteluja ajankohtaisista ympäristöasioista. Näitä ympäristökoulutuksia pidetään 6 h/a/hlö ja pidetyt koulutukset raportoidaan yhtiön johdolle. Rudus Oy:n ympäristöohjeet ovat ympäristölupahakemuksen liitteenä. Toiminnan tarkkailu Murskauslaitoksen toimintaa tarkkaillaan jatkuvasti. Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, jonne kirjataan mm. tuotantomäärät, -ajat, -lajikkeet, tiedot käytetyistä raaka-aineista, ongelmajätetiedot sekä maininnat toimintahäiriöistä ja niiden syistä. Laitoksen melu- ja pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti ja mikäli aihetta on, ryhdytään toimenpiteisiin päästöjen rajoittamiseksi. Pohjaveden pinnankorkeutta ja laatua seurataan lainvoimaisen maa-ainesten ottoluvan mukaisesti ottoalueella olevasta pohjavesiputkesta neljä kertaa vuodessa (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa). Pohjaveden laatunäyte otetaan kerran vuodessa ja näytteestä määritetään: lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sulfaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliöljyt sekä koliformiset ja E.coli bakteerit. Pohjaveden tarkkailutulokset raportoidaan toimintaa valvovalle viranomaiselle sekä Varsianis-Suomen ELY-keskukselle helmikuun loppuun mennessä. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu Karvian kunnan ja Pohjois-Satakunnan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla Asianosaisille on ilmoitettu hakemuksesta päivätyllä kirjeellä. Tarkastus Suunnittelualueella on suoritettu tarkastuskäynti Tarkastuksessa olivat läsnä Simo Viita-Aho, Rudus Oy ja ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvara vastuualueelta lausunto. Varsinais-Suomen Ely-keskus on antanut asiasta päivätyn lausunnon, jossa hakemusta on käsitelty pohjavedensuojelun kannalta ja siinä todetaan mm. seuraavaa: Toiminnan yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei ympäristölle haitallisia aineita pääse maaperään tai pohja- tai pintavesiin. Pohjavesialueelle sijoitettavan murskaamon energianlähteenä tulee ensisijaisesti käyttää valtakunnallista verkkovirtaa tai pohjavesialueen ulkopuolelle sijoitettavaa aggregaattia. Mikäli aggregaatin sijoittaminen pohjavesialueen ulkopuolelle ei ole mahdollista, on aggregaatin sijaintipaikan oltava asianmukaisesti suojattu.

7 Tankkauksia ja polttoaineiden varastointia pohjavesialueella tulee välttää. Mikäli alueella säilytetään öljytuotteita, säiliöt tulee sijoittaa luonnontilaiselle alueelle kaivualueen ulkopuolelle ja varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden huolto-, sälytys- ja tankkauspaikat on suojattava siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Laitteistojen ja koneiden huoltoa tai pesuja ei saa suorittaa alueella. Murskattavaa materiaalia ei saa tuoda pohjavesialueen ulkopuolelta. Pohjavesialueella ei saa tehdä pesuseulontaa. Ympäristövahingoista on ilmoitettava viipymättä ympäristöviranomaisille. Alueella tulee olla riittävästi öljyntorjuntakalustoa vahinkojen varalta. Ympäristöluvan voimassaoloajan on suositeltavaa olla yhtenäinen maa-ainesluvan voimassaoloajan kanssa. Lisäksi huomioitavaa: Asetus kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta tuli voimaan (VN asetus 800/2010) Lakeuden Vesi Oy on esittänyt lausuntonaan mm. seuraavaa: Murskaustoiminta sijoittuu tärkeälle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle ja edelleen kahden tulevan vedenottamon väliin. Lakeuden Vesi Oy:n vedenottamoille on vastikään myönnetty aluehallintoviraston päätöksellä lupa vedenottoon. Näitä ottamoita ei ole Ruduksen hakemuksessa mainittu lainkaan. Pohjaveden suojeluun on kiinnitettävä erityistä huomiota. Aggregaatti tulee sijoittaa pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Vaihtoehtoisesti aggregaatti tulee sijoittaa erilliseen sateelta suojattuun konttiin esim. teräksiseen suojakonttiin, joka suojaa ympäristöä toimien öljyvuodon sattuessa keräysalustana. Kontti tulee sijoittaa vesitiiviille betonialustalle (K-45-2), johon mahtuu myös tankkaukseen käytettävän pakettiauto tms. Lisäksi alusta on varustettava reunakorokkeella (estää polttoaineen valumisen ylivuototilanteessa). Betonialusta tulee kontin ulkopuoliselta osin kattaa pressulla, jolloin sadevedet eivät kerry siihen. Aggregaatin yhteydessä tulee olla riittävästi öljynimeytysturvetta sekä muovia jonka päälle öljyn tahrima maa-aines voidaan sijoittaa. Aggregaatin päivittäisellä käyttötarkkailulla varmistetaan aggregaatin toimintakunto. Alueella ei tule varastoida öljyjä, polttonesteitä tms. Hakemuksessa kuvattu tukitoiminta-alue ei sovellu pohjavesialueelle. Se on ehdottomasti sijoitettava vähintään pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolelle. Perusteluiksi mainitaan seuraavaa: Esitetty polttoainemäärä max. 9 m 3 on yhdessä kaksoisvaippasäiliössä erittäin suuri määrä, öljytuotteiden varastointi alueella tynnyreissä on liian riskialtista. Hakemuksessa kuvattu kalvoratkaisu ei ole toimiva, kalvon rikkoutumismahdollisuus, sadeveden kertyminen kalvon päälle ja purkautuminen alimmasta kohdasta samoin käy polttonesteelle/öljylle. Kalvoratkaisuissa pitäisi olla mukana riittävän suuri öljynerotuskaivo ja ylösnostettu kaivo. Pohjavesialueella ko. tukitoimintojen alueen polttoaineiden tankkaus-

8 ja säilytyspaikat pitää ehdottomasti olla vastaavasti suojattu sateelta ja lumelta kuin aggregaatinkin ja sen tankkauskohta. Pohjalla pitäisi olla kalvon sijasta em. kaltainen betonikaukalo. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi kirjallinen muistutus, jossa muistutetaan murskauslaitoksen sijoittamisesta siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän meluhaittaa muistutuksen jättäjän asuinkiinteistölle. Lisäksi lupaa ei tule myöntää yö- tai ilta-aikana, eikä viikonloppuisin tapahtuvalle kiviaineksen murskaukselle. Hakijan kuuleminen ja vastine PoSan ympäristöpalvelut on varannut hakijalle mahdollisuuden antaa vastine esitettyihin lausuntoihin ja muistutukseen. Hakija on lähettänyt vastineensa sähköpostitse ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen lausuntoon hakija toteaa seuraavaa: Toimenpiteet ympäristölle haitallisten aineiden maaperään tai pohja- ja pintaveteen pääsyn estämiseksi on kuvattu ympäristölupahakemuksessa sekä liitteenä olevissa Rudus Oy:n ympäristöohjeissa. Murskauslaitoksen energianlähteenä ei ole toiminnan vähäisyys huomioiden mahdollista käyttää valtakunnallista sähkövirtaa. Aggregaatin sijoitus pohjavesialueen ulkopuolelle ei myöskään ole mahdollista, sijoituspaikka menisi liian kauas toiminta-alueesta. Aggregaatin sijoittamisessa toiminta-alueelle huomioidaan ympäristölupahakemuksessa esitetyn lisäksi seuraavaa: Aggregaatti ja polttoaineet sijoitetaan lukittavaan valuma-altaalliseen tiivispohjaiseen konttiin. Kontti sijoitetaan alueelle, jossa on öljytuotteita kestävä reunoilta kohotettu vahva kalvo ja kalvon päällä rikkoutumisen estävä cm maakerros. Myös työkoneet tankataan suojatulla alueella. Koneiden tankkausta valvotaan, säiliöissä on lapon estot ja lähellä imeytysaineet. Alueella ei tulla huoltamaan eikä pesemään koneita. Materiaalia ei tuoda murskattavaksi alueen ulkopuolelta eikä alueella ole pesuseulontaa. Ympäristövahingoista ilmoitetaan Ruduksen toimintamallin mukaisesti viipymättä ympäristönsuojeluviranomaisille, kuvattu hakemuksen liitteenä olevissa ympäristöohjeissa. Alueelle on myönnetty maa-ainesten ottolupa, joka on voimassa 5 vuotta. Lakeuden Vesi Oy:n lausuntoon hakija toteaa seuraavaa: Aggregaatin sijoittamista koskeva vastine on täysin samansisältöinen kuin ELY-keskuksen lausuntoon annettu vastine. Lisäksi, edellä esitetty toimintamalli yhdessä huolellisen ja ammattitaitoisen henkilöstön kanssa on hyväksi ja luotettavaksi todettu toimintamalli Rudus Oy:n muilla sora-alueilla. Riski pohjaveden pilaantumisen suhteen on todella pieni. Edellä esitetty Rudus Oy:n toimintajaksojen kesto ja taajuus huomioiden ovat hakijan käsityksen mukaan riittävät eikä tarvetta lausunnossa esitetyille polttoaineen säilytysratkaisuille katsota olevan. Muistutukseen hakija toteaa seuraavaa.

9 Murskauslaitos tullaan sijoittamaan ympäristöhaittojen torjunnan sekä pohjavesiolosuhteita ajatellen parhaaseen mahdolliseen sijoituspaikkaan. Melun osalta tämä tarkoittaa sitä, että laitos tullaan sijoittamaan mahdollisimman alhaiselle tasolle ympäröivien sorarintausten suojaan. Lupaa on haettu siten, että sitä on 1-2 krt/v, 1-2 kk kerrallaan, viikottain ma-pe klo Murskaustoimintaa ei ole yöaikaan. Hakija on täydentänyt vastinettaan seuraavasti: Sähköliittymän kustannuksia ei ole hakemuksen kohteena olevaan paikkaan erikseen selvitetty, mutta yleisemmin selvitystyötä koko Suomen alueella on tehty. Sähköliittymien hinnat ovat vaihdelleet euron välillä. Karvian tuotantoalueella suunnitellut murskausmäärät ja vuotuinen sekä kokonaistoiminta-aika huomioiden sähköliittymän hankinta alueelle ei ole taloudellisesti mahdollista. Hakija on edelleen saapuneella sähköpostilla täydentänyt hakemustaan liittyen murskauslaitoksen energian sekä polttoaineiden käyttöön seuraavasti: Sähköliittymän hinta Karvian sora-alueelle olisi ko. paikkaan euroa. Pienien murskausmäärien ollessa kyseessä ne olisi parhaiten tehtävissä tela-alustaisella murskauslaitoksella eli ns. liikkuvalla työkoneella. Murskauslaitoksemme ovat uusinta ja parasta käyttökelpoista tekniikkaa mutta niistä yksikään ei ole sellainen, joka voisi toimia verkkovirralla. Polttoaine varastoitaisiin alueella kahdessa l säiliössä (kontissa olevat) eli määrä olisi maksimissaan l. Tankkaus tehtäisiin erityistä varovaisuutta noudattaen ja tankkauksen ajaksi tankkauspaikka suojattaisiin vielä ns. ekstrasti imeytysmatolla jolla saataisiin pienimmätkin mahdolliset roiskeet talteen. Polttoainesäiliöt hyvä kuntoisia, lukittavia ja niissä on ylitäytön esto. Toiminnanharjoittaja katsoo, että näillä periaatteilla toiminta alueella tulisi olemaan mahdollisimman riskitöntä eikä siitä olisi mitään vaaraa pohjavedelle. Toimintajaksot alueella olisivat lisäksi hyvin lyhyitä. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Rudus Oy:lle ympäristöluvan soran murskaamiseen Karvian kunnan Kirkonkylän kylään tiloille Kiviharju RN:o 12:9 ja Soraharju RN:o 12:11 edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Lausunnossa esiintuodut asiat on huomioitu siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee. 1. Toiminta-ajat Murskausta saadaan tehdä maanantaista - perjantaihin klo 7 22 välisenä aikana. Poislukien yleiset arkipyhät. 2. Alueelle saa murskata ainoastaan kyseiseltä maa-ainesalueelta saatua soramursketta enintään tonnia vuodessa. 3. Toiminnan aikana syntyvä melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten pihamaa-alueella melun A- painotetun

10 ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melu ei saa ylittää melun A- painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 45 db. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melunmittaukset erikseen sovittavalla tavalla, mikäli on syytä epäillä melutasojen ylittyvän. 4. Toiminnasta aiheutuvia pölyhaittoja on ehkäistävä kastelulla tai koteloimalla päästölähteet. Murskaamon pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava toiminta-aikana päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Lisäksi on huolehdittava, että jätettä tai pölyä ei levitetä toiminta-alueen ulkopuolelle. 5. Laitoksen tarvitsema energia on otettava sähköverkosta. Pohjavesialueella sijaitsevan sähkömuuntajan rakenteen on oltava sellainen, ettei muuntajaöljy pääse maaperään. Selvitys muuntajan suojauksesta on esitettävä Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Vaihtoehtoisena energialähteenä voidaan käyttää pohjavesialueen ulkopuolelle sijoitettavaa aggregaattia. 6. Nestemäisiä polttoaineita, voiteluaineita ja muita ympäristölle vaarallisia aineita ei saa säilyttää tai varastoida pohjavesialueella. Myös polttonesteiden jakelupaikka on sijoitettava pohjavesialueen ulkopuolelle. 7. Polttoaineiden, voiteluaineiden ja muiden ympäristölle vaarallisten aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Polttoaine on varastoitava joko kaksoisvaippasäiliössä tai kiinteästi valuma-altaallisessa säiliössä, jossa on ylitäytön estävä sulkuventtiili. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavalla sulkuventtiilillä. Polttoainesäiliöiden sijaintipaikan ja tankkauspaikan maarakenne on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristölle pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. 8. Toiminnassa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 painoprosenttia ja raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus enintään 1,0 painoprosenttia. 9. Mikäli työkoneita tullaan paikoittamaan pohjavesialueella, on paikoitusalue varustettava vettä läpäisemättömällä pinnoitteella tai suojamuovilla. Paikoitusalueen pintavedet on johdettava kallistuksin pohjavesialueelta poispäin. Luvan saajan on esitettävä suunnitelma paikoitusalueen järjestämisestä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen murskaustoiminnan aloittamista. 10. Murskausaseman öljyä sisältävien kohtien alapuolinen maanpinta tulee suojata vähintään 30 cm paksulla tiiviillä maa-aineskerroksella tai vastaavalla. Suoja-alue on varustettava vähintään 10 cm:n reunavallilla ja suoja-alue on oltava niin laaja, että vuodot maaperään eivät ole mahdollisia. 11. Työkoneet ja laitteistot on huollettava pohjavesialueen ulkopuolella. Mikäli alueella joudutaan tekemään niitä huolto- ja korjaustoimenpiteitä jotka ovat laitoksen normaalin toiminnan kannalta tarpeellisia, on huoltotoimissa käytettävä imeytysmattoja tai

11 vastaavia alustoja, joilla estetään haitallisten aineiden pääsy maaperään. 12. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja pidettävä toistaan erillään sekä varastoitava katetussa tai muutoin vesitiiviissä tilassa nesteitä läpäisemättömällä alustalla ja ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. 13. WC-jätevedet ja sosiaalitilojen jätevedet on kerättävä umpisäiliöön ja toimitettava jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. 14. Luvan saajan on huolehdittava alueen yleisestä siisteydestä. 15. Ulkopuolisten asiaton pääsy toiminta-alueelle tulee estää lukittavalla puomilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Alue on tarvittaessa aidattava ulkopuolisille aiheutuvan vaaran estämiseksi. 16. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) annettuja säädöksiä. 17. Toiminnan vaikutuksia pohjaveden laatuun tulee seurata Karvian kunnanhallituksen myöntämän maa-ainesottoluvan mukaisesti. Tulokset tulee toimittaa niiden valmistuttua myös Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tiedoksi. 18. Murskauksen aloittamisesta sekä lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Vuosiyhteenveto laitoksen toiminnasta on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: murskatun kiviaineksen määrä ja toiminta-aika pohjaveden tarkkailutulokset alueella käytettyjen polttoaineiden laatu ja vuosikulutus toimintahäiriöt, jotka ovat aiheuttaneet päästöjä ympäristöön 20. Luvan saajan on nimettävä laitokselle murskaustoiminnan vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Alueen riskitekijöistä on tiedotettava työntekijöitä ja alueella on oltava pysyvästi vastuuhenkilön saatavilla selkeät ohjeet, kuinka toimitaan mahdollisen vahinko- ja onnettomuustilanteen sattuessa. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Vahinko- ja onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle, pelastusviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. 22. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Ilmoitukseen on liitettävä suunnitelma alueen muotoilusta sekä

12 alueen pintavesien johtamisesta. Päätöksen perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityistä luonnon olosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantamista toimintojen vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Määräysten perustelut Toiminnanharjoittaja, joka harjoittaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa vastaa vaikutuksien ennaltaehkäisystä ja ympäristöhaittojen rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi. Kun otetaan huomioon murskaamon etäisyydet lähimpiin häiriölle alttiisiin kohteisiin ja verrataan valtioneuvoston asetuksen 800/2010 vaatimuksiin, on katsottu, että murskaustoimintaa voidaan lupamääräyksen mukaisin toiminta-ajoin harjoittaa ympäri vuoden. Päivittäinen työaika on rajattu hakijan esittämän ajan mukaisesti. Murskaukselle on asetettu rajat, joilla varmistetaan, että toiminta pysyy suunnitelman mukaisena. Tuotantoa on rajoitettu hakijan esittämien määrien mukaisesti. Laitoksen toiminnasta aiheutuva päiväaikainen melutaso on rajoitettu valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisesti. Toiminnanharjoittajaa koskee selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, joten tarvittaessa melua on mitattava. Määräys pölyhaittojen ehkäisystä on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. Määräykset energian tuottamisesta sekä polttoaineiden ja muiden vaarallisten aineiden säilyttämisestä ja varastoimisesta on annettu pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ympäristönsuojelulain 8 :n pohjaveden pilaamiskielto sisältää vaaran aiheuttamisen kiellon, eikä toiminnan tarvitse aiheuttaa konkreettista pilaantumista ollakseen pohjaveden pilaamiskiellon vastainen. Toiminta sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeän Kantinkankaan I-luokan pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueelle. Alueen maaperä on vettä hyvin läpäisevää hiekkaa ja soraa. Pohjaveden virtaussuunta alueella on pohjoisesta etelään. Kantinkankaan pohjavesialueella toimii neljä vesiosuuskuntaa, joista lähimmät sijaitsevat 1,1 kilometriä ottamisalueen kaakkoispuolella ja 1,2 km ottamisalueesta pohjoiseen. Pohjavesialueen itäreunalla sijaitsee yksityisiä kaivoja. Lisäksi Lakeuden Vedellä on pohjavesialueella kaksi tutkittua vedenottopaikkaa (pisteet PK1 ja PK3). Vedenottopaikka PK1 sijaitsee laitosalueesta noin 2,1 km etelään ja vedenottopaikka PK3 sijaitsee laitosalueesta noin 0,15 km luoteeseen. Alueella on harjoitettu jo usean vuoden ajan soranottoa jolloin alueelta on maannoskerros kokonaisuudessaan poistettu ja pohjaveden likaantumisherkkyys on lisääntynyt. Lisäksi sadeveden imeytyminen voi alueella kasvaa jopa neljänneksellä lisäten pohjaveden pinnan korkeusvaihtelua. Lisääntynyt sadeveden imeytyminen nopeuttaa myös mahdollisten haitta-aineiden

13 kulkeutumista pohjaveteen. Polttoöljykäyttöisen murskaimen käyttäminen sekä polttoaineiden varastointi ja käsittely alueella aiheuttaisivat etenkin vahinkotilanteessa suuren riskin haitallisten aineiden pääsystä maaperään ja edelleen pohjaveteen. Hakemuksessa sekä hakijan vastineessa esitetyt suojaustoimet eivät ole riittävän tehokkaita estämään vahinkotilanteessa pohjaveden pilaantumisvaaraa toiminta-alueella. Myös pohjavesialueen ulkopuolella tulee varmistua siitä, ettei maaperän eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa ole. Määräys raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta on annettu valtioneuvoston asetuksen 689/2006 mukaisesti. Määräyksissä edellytetyt suoja-alueet ja suojarakenteet on annettu maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Pohjaveden pilaantumisriski on sitä pienempi, mitä vähemmän alueella harjoitetaan pilaantumisriskin aiheuttavaa toimintaa. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessaan, kuin se terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta on tarpeellista ja taloudellisesti mahdollista. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa koskeva määräys on annettu kaivannaisjätteiden asianmukaisen säilyttämisen varmistamiseksi ja alueen saattamiseksi ennalleen toiminnan loppuessa. Tarkkailemalla pohjaveden laatua varmistetaan lupamääräysten riittävyys sekä, se että maaperään mahdollisesti joutuneet öljyt ja muut haitta-aineet eivät pääse pilaamaan pohjavesiä. Raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa. Tiedottamisella varmistetaan, että työntekijät osaavat ottaa huomioon pohjaveden pilaantumisriskin. Vahinko- ja onnettomuustilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa saakka. Lupa on myönnetty hakemuksesta poiketen määräaikaisena ja se on yhtenäinen maa-ainesluvan voimassaolon kanssa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

14 Päätöksen täytäntöönpano Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojelumääräykset Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelystä peritään 1035 euroa Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Ympäristönsuojelulaki 105 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Rudus Oy Jäljennös päätöksestä Karvian kunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitos kuntayhtymän ilmoitustaululla ja Karvian kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Esittelijän ehdotus Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan soran murskaukseen Karvian kunnan Kirkonkylän kylään tiloille Kiviharju RN:o 12:9 ja Soraharju RN:o 12:11 valmistelijan esityksen mukaisesti.

15 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh ,