Yhdistyksen hallituksen asema, tehtävät ja vastuu

Transkriptio

1 Yhdistyksen hallituksen asema, tehtävät ja vastuu Suvi Mauro Lakimies, OTK, PsM Otaniemi

2 Yleiset periaatteet Yhdistyksen saa perustaa aatteellisen tarkoituksen yhteistä toteuttamista varten Tarkoitus ei saa olla lain tai hyvien tapojen vastainen Yhdistystä ei voi perustaa voiton tai muun välittömän taloudellisen edun hankkimiseksi toimintaan osallisille Yhdistyksellä on oltava jäsenistö (ei määritelty minimimäärää) sekä määritellyt toimintamuodot

3 Hallituksen asema Hallituksen on lain ja sääntöjen sekä yhdistyksen päätösten mukaan huolellisesti hoidettava yhdistyksen asioita Hallitus ajaa yhdistyksen jäsenten etua ja toteuttaa yhdistyksen jäsenten määrittelemää yhdistyksen tarkoitusta Hallitus edustaa yhdistystä suhteessa ulkopuolisiin Nimenkirjoittajat Hallituksella ei ole yleistä toimivaltaa yhdistyksen asioissa Hallitus voi palkata toimihenkilöitä

4 Delegointikielto I Tehtävät, joita ei voi antaa hallitukselle: Sääntöjen muuttaminen Kiinteistön luovuttaminen tai kiinnittäminen Yhdistyksen toiminnan kannalta huomattavan muun omaisuuden luovuttaminen Päättäminen äänestys- ja vaalijärjestyksestä Hallituksen tai sen jäsenen valitseminen tai erottaminen Tilin- ja toiminnantarkastajan valitseminen tai erottaminen Tilinpäätöksen vahvistaminen Vastuuvapauden myöntäminen Yhdistyksen purkaminen

5 Delegointikielto II Yhdistyksen säännöissä voidaan määrätä, että hallitus voi päättää yhdistyksen omaisuuden myynnistä, vaihtamisesta ja kiinnittämisestä Yhdistyksen päätöksellä ei voida poiketa säännöistä

6 Hallituksen tehtävät I Toiminnan suunnittelu ja organisointi Toimintakertomuksen laatiminen Varsinaisen päätöksenteon mahdollistaminen Yhdistyksen tai valtuuston kokousten päätösten toimeenpano Valvontavastuu, jos toteutus muiden vastuulla Päätöksenteko hallitukselle kuuluvissa asioissa Talouden, omaisuuden ja varainhoidon järjestäminen Kirjanpidon lainmukainen hoitaminen

7 Hallituksen tehtävät II Jäsenten hyväksyminen, jollei säännöissä toisin määrätty Jäsenten erottaminen, jollei säännöissä toisin määrätty Jäsenluettelon pitäminen Yhdistyksen sidosryhmäsuhteista huolehtiminen (lainmukainen edustaja) Nimenkirjoitusoikeuksien antaminen Viranomaisilmoitusten tekeminen ja lupien hakeminen

8 Hallituksen tehtävät III Yhdistysrekisteri-ilmoitukset Sopimusten ja oikeustoimien tekeminen Päätökset pienistä lahjoituksista ja muista luovutustoimista Yhdistyksen toimintasektoreista huolehtiminen Lain ja sääntöjen noudattamisen valvonta Sääntöjen määräämät tehtävät Yhdistyskohtaisia Esim. opiskelijayhdistys: hallituksella velvollisuus kouluttaa seuraava hallitus tehtäviinsä Lähde: Paasolainen (2010): Yhdistyksen hallituksen pelisäännöt.

9 Vastuun muodot I Parlamentaarinen vastuu Luottamuksen säilyttäminen Hallitus ja sen yksittäinen jäsen erotettavissa pelkän luottamuspulan vuoksi kesken toimikauden Valitseva taho erottaa Erottamisesta mainittava kokouskutsussa Jäsenet äänestävät jaloillaan Moraalinen vastuu Edistettävä yhdistyksen asemaa Omien tavoitteiden ollessa ristiriidassa yhdistyksen tavoitteiden kanssa, ei tämä saa vaikuttaa käytännön toimiin Ristiriitatilanteissa käytännössä lähes aina esteellisyys Tiedotusvastuu Perehtyminen sääntöihin ja ohjesääntöihin

10 Vastuun muodot II Rikosoikeudellinen vastuu Yhdistyksen omaisuudenturvan loukkaaminen Yhdistyksen muiden oikeuksien loukkaaminen Jäsenelle vahingon aiheuttaminen tehtävien laiminlyönnin vuoksi Siviilioikeudellinen vastuu eli vahingonkorvausvastuu Hallituksen jäsen, yhdistyksen toimihenkilö ja toiminnantarkastaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka hän on toimessaan tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttanut yhdistykselle.

11 Vastuun muodot III Sama koskee tätä lakia tai yhdistyksen sääntöjä rikkomalla yhdistyksen jäsenelle tai muulle aiheutettua vahinkoa Työntekijän asemassa olevan vahingonkorvausvelvollisuudesta on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään Vahingonkorvauksen sovittelusta sekä korvausvastuun jakautumisesta kahden tai useamman korvausvelvollisen kesken on voimassa, mitä vahingonkorvauslain (412/74) 2 ja 6 luvussa on säädetty

12 Vastuun edellytykset I Vastuu yhdistystä kohtaan Vahingon aiheuttaminen (henkilö-, varallisuus- eli taloudellinen- ja esinevahinko) Toimiessa (organisaatio keskeinen, hallituksella laaja vastuu ja valvontavastuu, jos tehtävä annettu esim. toiminnanjohtajalle) Tahallisesti tai huolimattomuudella (normaali huolellisuus riittää) Joutuminen korvausvelvolliseksi edellyttää, että yhdistyksen tai valtuuston kokous päättää nostaa kanteen oikeudessa Osallistuminen päätöksentekoon tai päätöksen toimeenpanoon Valvontavelvollisuuden tai tarkastusvelvollisuuden laiminlyönti

13 Vastuun edellytykset II Vastuu muita kohtaan Samat säännöt kuin edellä + lisäsääntö: vastuuseen joutuu vain, jos vahinko on aiheutettu rikkomalla yhdistyslakia tai yhdistyksen sääntöjä (ei muut ohjesäännöt) Korvausvelvollisuuden toteutuminen edellyttää, että yhdistyksen jäsen tai ulkopuolinen henkilö nostaa kanteen oikeudessa

14 Vastuuta poistavia seikkoja Ei korvattavaa vahinkoa Ei tahallisuutta tai tuottamusta Muita vastuuta poistavia seikkoja Eriävä mielipide pöytäkirjaan Esteellisenä poissa (ei kuitenkaan vastuunpakoilu) Tehtävä selkeästi uskottu muille kuin hallitukselle (KKO 1987:122) Vastuuvapauden myöntäminen poistaa vastuun vain suhteessa yhdistykseen Korvausta voi vaatia sellaisten tietojen perusteella, jotka eivät olleet tiedossa vastuuvapautta myönnettäessä

15 Esimerkkejä tuottamusvastuusta Ottaa tehtävän hoitaakseen, vaikka ei edellytyksiä (tietoja/taitoja) suoriutua siitä Verojen yms. maksujen laiminlyönti Epäonnistuneet liiketoimet Tappiollisuus ei kuitenkaan aina johda vastuuseen (normaali liiketoiminnan riski), mutta vastuun voi aiheuttaa muun muassa ryhtyminen toimeen hallitsematta siihen liittyviä kysymyksiä sekä se, että liiketoimintaa ei ole mainittu säännöissä Ryhtyminen toimiin, joihin ei ole varattu määrärahoja esimerkiksi edustusvarojen ylittäminen Täysin turhien kokousten koollekutsuminen

16 Pelisäännöt Yhdistyslaki Kirjanpitolaki ja -asetus Yhdistyksen säännöt Äänestys- ja vaalijärjestys Vaaliohjesääntö Työjärjestys Toimisääntö Talousohjesääntö Merkkiohjesääntö

17 Toimintaohjeita hallituksen jäsenille 1. Ole tarkka 2. Ole tarkempi kuin normaalisti 3. Selvitä asia ennen päätöksentekoa 4. Ota selville Mitä sopimuksia on Onko talous kunnossa Onko lakisääteiset maksut hoidettu Kenellä on yhdistyksen tilinkäyttöoikeudet 5. Perehdy yhdistyksen sääntöihin ja yhdistyslakiin

18 Yhdistyksen talous Yhdistyksellä voi olla niin sanottua tarkoitusvarallisuutta, eli jäsenten vallinnassa olevaa omaisuutta, jota on käytettävä yhdistyksen päämäärän toteuttamiseksi Omaisuudesta on pidettävä tiliä Voi koostua muun muassa jäsenmaksuista, lahjoituksista tai toimintatuista Jäsenillä ei osuutta yhdistyksen omaisuuteen Yhdistyksen velkoja voi vaatia suorituksen yhdistyksen varoista

19 Päätösvalta I Päätösvalta yhdistyksessä kuuluu lähtökohtaisesti sen jäsenille Jos säännöissä määrätty, mahdollisuus osallistua kokoukseen myös Postitse tai Tietoliikenneyhteyden tai Muun teknisen apuvälineen avulla

20 Päätösvalta II Tärkeä merkitys säännöillä, joissa voidaan määrätä, että niissä erikseen mainituissa asioissa voidaan käyttää päätösvaltaa Postitse tai Tietoliikenneyhteyden tai Muun teknisen apuvälineen avulla tai Erillisessä äänestystilaisuudessa Päätös ilman kokousta Kirjallinen pöytäkirja, jossa päiväys ja jokaisen yhdistyksen jäsenen allekirjoitus

21 Esteellisyys I Hallituksen jäsen ei saa äänestää yhdistyksen kokouksessa, kun päätettään: tilintarkastajan tai toiminnantarkastajan valitsemisesta tai erottamisesta, tilinpäätöksen vahvistamisesta tai vastuuvapauden myöntämisestä, kun asia koskee hallintoa, josta hän on vastuussa.

22 Esteellisyys II Hallituksen jäsen ei saa osallistua hänen ja yhdistyksen välistä sopimusta koskevan eikä muunkaan sellaisen asian käsittelyyn eikä ratkaisemiseen, jossa hänen yksityinen etunsa saattaa olla ristiriidassa yhdistyksen edun kanssa

23 Rekisteröinnin oikeusvaikutukset Rekisteröity yhdistys voi: Hankkia oikeuksia Tehdä sitoumuksia Olla asianosaisena tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa Rekisteröidyn yhdistyksen jäsenet eivät vastaa henkilökohtaisesti yhdistyksen velvoitteista

24 Rekisteröimätön yhdistys I Säädökset yhdistyslain 58 ja 59 :ssä Yhdistys, jota ei ole merkitty rekisteriin, ei voi saada nimiinsä oikeuksia tai tehdä sitoumuksia eikä kantaa tai vastata Rekisteröimättömän yhdistyksen puolesta tehdystä toimesta aiheutuneesta velvoitteesta vastaavat toimeen osallistuneet tai siitä päättäneet henkilökohtaisesti ja yhteisvastuullisesti Yhdistyksen muut jäsenet eivät vastaa henkilökohtaisesti sellaisesta velvoitteesta Jäsen voi sitoutua vastuuseen

25 Rekisteröimätön yhdistys II Rajoituksia toiminnan muodoille koska rekisteröimätön yhdistys ei ole oikeuskelpoinen Rekisteröimätön yhdistys: Ei voi järjestää yleisiä kokouksia Ei voi järjestää julkisia huvitilaisuuksia tai arpajaisia Ei voi harjoittaa elinkeinotoimintaa

26 Rekisteröimätön yhdistys III Rekisteröimättömän yhdistyksen puolesta toimiminen Rekisteröimätöntä yhdistystä koskevassa asiassa tuomioistuimessa ja muussa viranomaisessa sen puolesta voi toimia yhdistyksen tai sen hallituksen puheenjohtaja tai muu sen asioita hoitava Tällaiselle henkilölle voidaan myös antaa yhdistykselle tarkoitettu tiedonanto Muutoin soveltuvin osin sovellettava, mitä yhdistyslain 1-5, 43, 44, 60 ja 62 :ssä on säädetty

27 Lisätietoja ja kirjallisuutta: Suvi Mauro Lakimies, OTK, PsM Seppo Paasolainen (2010): Yhdistyksen hallituksen pelisäännöt Yhteistyösopimuksella tuloksiin Seppo Paasolainen (2007): Osaava yhdistys