Seuraamukset - VAK-rikokset ja rikkomukset

Transkriptio

1 Seuraamukset - VAK-rikokset ja rikkomukset Johanna Isoaho Niina Kallio-Nordlundin esityksen pohjalta Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Seuraamusjärjestelmä vaarallisten aineiden kuljetuksessa Jako hallinnollisiin seuraamuksiin ja rikossoikeudellisiin rangaistuksiin Viranomaisen valvontatoimintaan liittyy myös mahdollisuus määrätä laissa säädetyn velvoitteen noudattamatta jättämisen tai muun lainvastaisen toiminnan johdosta hallinnollisia seuraamuksia Hallinnollisia seuraamuksia VAK-lain (719/1994) ja eri kuljetusmuotoja koskevien säädösten perusteella (esim. ilmailulaki, rautatielaki jne.) Asiantuntijat kuultavana oikeudenkäynnissä asiantuntijana tai todistajana Tässä esitelmässä keskitytään kuitenkin rangaistussäännöksiin. VAK-rikoksista ja rikkomuksista tehtiin lyhyt selvitys. Esimerkiksi sääntelyn vuoksi tärkeää tietoa. Liikenteen turvallisuusvirasto

3 Vak-laki 19 Rangaistus vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä tehdystä vaarallisten aineiden kuljetusrikoksesta säädetään rikoslain (39/1889) 44 luvun 13 :ssä. Rangaistus vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä tehdystä ympäristön turmelemisesta säädetään rikoslain 48 luvun 1 4 :ssä. Joka muutoin kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettua säännöstä tai yleistä tai yksittäistapausta koskevaa määräystä, on tuomittava vaarallisten aineiden kuljetusrikkomuksesta sakkoon. Joka rikkoo tämän lain nojalla määrättyä uhkasakolla tehostettua kieltoa tai velvoitetta, voidaan jättää tuomitsematta rangaistukseen samasta teosta Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Rikoslaki 44 luku 13 - Vaarallisten aineiden kuljetusrikos Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain (719/1994) tai sen nojalla annetun säännöksen tai yleisen tai yksittäistapausta koskevan määräyksen vastaisesti lähettää, antaa lastiksi, laivaa, kuljettaa, ajaa, kuormaa, lastaa, purkaa, käsittelee, pitää matkatavarana tai tilapäisesti säilyttää vaarallista ainetta siten, että menettely on omiaan aiheuttamaan vaaraa toisen hengelle tai terveydelle taikka siitä on vaaraa toisen omaisuudelle, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, vaarallisten aineiden kuljetusrikoksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Rikoslain säännöksen luonnehdintaa Vaarallisten aineiden kuljetusrikosten tunnusmerkistö sisältää kolme keskeistä elementtiä, joiden tulee täyttyä: 1) toiminnan tyyppi (lähettää, kuljettaa..) 2) tiettyjen säädösten vastainen toimiminen (vak-laki, sen nojalla annetut..) 3) vaaran aiheuttaminen (abstrakti tai konkreettinen riippuen vaarannetusta objektista). vaarallisten aineiden kuljetusrikkomukseen syyllistyy toiminnalla, joka on säädösten vastaista, mutta ei täytä edellytystä 3) vaaran aiheuttamisesta. VAK-rikkomukset eivät yleensä päädy tuomioistuimen käsittelyyn. Rikossäännös on toissijainen, eli sitä sovelletaan, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta. Sovellettaviksi voivat tulla yhtä aikaa myös useat eri rikoslain säännökset. Tällöin luonnollisesti myös kokonaisrangaistukset kohoavat Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Rikostapauksista Tutkittiin oikeustapauksia vuosina VAK-rikoksia 34 tapausta, joista useimmiten sakkoja, 3 tapauksessa vankeusrangaistus. Läpikäydyt tapaukset koskivat ajoneuvolla tapahtuvaa kuljetusta, joskin osa tapauksista oli ajoneuvolla meriteitse kuljettamista. Suurimmassa osassa tutkituista oikeustapauksista rangaistuksen saanut oli kuljettaja. Tekotavat: Rikokset ja rikkomukset olivat lähtökohtaisesti VAK-lain 9-10 :en vastaisia siten, että menettely rikkoo VAK-tieasetuksen 8 :ä (kuljetuksen suorittaja ja kuljettaja). VAK-rikoksissa arvioitu esimerkiksi: aineiden määrä, kuormaus, pakkausmerkinnät, asiakirjojen puutteet, ajoneuvon kunto, ajoluvan puute. Tyypillinen vaarallisten aineiden kuljetusrikkomus puolestaan tutkittujen tapausten perusteella oli VAK-asetuksen 8 :n yhden kohdan rikkominen kerrallaan. Tyypillistä oli, ettei kuljetustilanteessa ollut suurlipukkeita, ajoneuvon hyväksymistodistusta tai kirjallisia turvallisuusohjeita Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Esimerkkitapauksia Varsinais-Suomen käräjäoikeus kk ehdollista vankeutta, oheissakko 40 ps ja ehdollinen ajokielto 4 kk vaarallisten aineiden kuljetusrikoksesta Henkilö oli kuljettanut pakettiautolla yleisillä teillä 525 kg louhintaräjähdettä (UN0241) ja 29 kg räjäytysnalleja. Kuljetuksessa on havaittu seuraavat laiminlyönnit: a) Räjähteiden kuljetuksessa käytetty edellä yksilöity ajoneuvo ei ole ollut hyväksytty vaarallisten aineiden kuljetukseen. Louhintaräjähdettä saa kuljettaa aineluokkakohtaisesti hyväksymättömällä ajoneuvolla vapaarajakuljetuksena enintään 50 kg b) Räjäytysnalleja ja räjähdysaineita ei ole ollut tehokkaasti erotettu toisistaan siten, että räjähdysvaaraa ei ole ollut. Käytetyssä ajoneuvossa ei ollut tätä tarkoitusta varten rakennettuja erillisiä osastoja tai suojarakenteita, vaan nallit ja räjähdys-aineet ovat olleet samassa kuormatilassa aiheuttaen räjähdysvaaran c) Räjäytysnalleja ja räjähdysaineita ei ollut sidottu siten, että niiden liikkuminen kuljetuksen aikana olisi estynyt. Nallilaatikoita ja räjähdysainelaatikoita ei ollut sidottu mitenkään. d) Ajoneuvoa ei ollut varustettu kuljetukselta edellytetyillä suurlipukkeilla ja merkinnöillä e) Ajoneuvossa ei ole ollut vaadittuja kirjallisia turvallisuusohjeita eikä turvallisuusvarusteita, lukuun ottamatta kuljettajan päällä ollutta varoitusliiviä. Ajoneuvosta puuttuivat muun muassa asianmukaisesti tarkastettu sammutin, irrallinen valaisin, pyöräkiila ja varoitusmerkit f) Kuljettaja on kuljettanut edellä 1. kappaleessa kuvatussa tilanteessa pakettiautolla räjähteitä, vaikka hänellä ei ole ollut auton kuljettamiseen vaadittavaa ADR -ajolupaa. Tapauksessa kaikki tuotteet ovat olleet kuormattuina samaan tilaan, osa pakkauslaatikoista on päässyt siirtymään eikä tavaratilan etuosan kuormausta ole alunperinkään suoritettu järjestelmällisesti. Kuorma ei ole ollut miltään osin kiinnitetty tai tuettu siten, että sen vapaa siirtyminen olisi estetty Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Esimerkkitapaus Espoon käräjäoikeus päiväsakkoa ja ajokielto vaarallisten aineiden kuljetusrikoksesta. Ajokielto katsottiin kokonaan kärsityksi poliisin kiinnijäämistilanteessa määräämällä ajokiellolla Kuljettaja on kuljettanut ja kuormannut pakettiautossa nalleja, räjähtävää tulilankaa ja 100 kg dynamiittia. Räjähdysainelaatikoista ainoastaan kolme kappaletta oli sidottu, ja nallit olivat sitomattomina osin suljetuissa ja osin avonaisissa laatikoissa. Näin ollen kuormattuja sekalaisia räjähdysaineita on sitten kuljetettu em. pakettiautolla ja säilytetty ja käsitelty em. pakettiautossa niin, että ajon ja säilytyksen aikana on ollut ilmeinen räjähdysvaara kuljetettavien räjähdysaineiden ja nallien sekaantumisen ja leviämisen takia. Kuljettajalla ei myöskään ole ollut räjähdeaineiden kuljettamiseen oikeuttavaa ADR -ajolupaa, ajoneuvosta ovat puuttuneet määräysten mukaiset varoituskilvet ja tarvittava kirjallinen turvallisuusohje. Kuljettajan kuljetukseen käyttämä pakettiauto on ollut myös aineluokkaisesti katsastamaton sekä kunnoltaan ja rakenteeltaan määräysten vastainen Liikenteen turvallisuusvirasto 8