Luonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta

Transkriptio

1 Oikeusministeriö Lausuntopyyntö OM 17/41/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta Johdanto Hallituksen hyväksymissä hallituksen maahanmuuttopoliittisissa toimenpiteissä todettiin eräänä kansallisena toimena se, että ulkomaalaiselle määrätyn maahantulokiellon rikkomuksen seuraamuksena tulisi olla mahdollisesti myös vankeusrangaistus kuten muissa Pohjoismaissa. Hallituksen julkistaman turvapaikkapoliittisen toimenpideohjelman mukaan maahantulokiellon rikkomisesta säädetään seuraamukseksi vankeusrangaistus. Maahantulokiellon rikkomisesta on voitava kussakin tapauksessa määrätä teon paheksuttavuutta eli vahingollisuutta tai vaarallisuutta vastaava rangaistus. Kiellon rikkomista koskevien rangaistussäännösten soveltamisala ja suhde toisiinsa on nykyisin jossakin määrin epäselvä. Rikosoikeudellinen laillisuusperiaate edellyttää, että rangaistussäännökset ovat täsmällisinä ja tarkkarajaisina soveltamisalaltaan selkeitä. Huomioon on otettava myös se, että rikoslain uudistamisessa omaksutun keskittämisperiaatteen mukaan rikoksista, joista voidaan tuomita vankeusrangaistus, tulee pääsääntöisesti säätää rikoslaissa. Luonnoksessa ehdotetaan rikoslakiin lisättäväksi uusi säännös maahantulokiellon rikkomisesta. Mainittuun rikokseen syyllistyisi se, joka tulee Suomeen, vaikka hänelle on määrätty maahantulokielto. Rangaistusasteikoksi säädettäisiin sakkoa tai enintään yksi vuosi vankeutta. Valtionrajarikosta ja ulkomaalaisrikkomusta koskeviin rangaistussäännöksiin tehtäisiin muutokset, joiden perusteella maahantulokiellon rikkojaa ei enää voitaisi tuomita valtionrajarikoksesta, lievästä valtionrajarikoksesta tai ulkomaalaisrikkomuksesta. Vastausohjeet vastaanottajille Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi rikoslain 17 luvun ja ulkomaalaislain 185 :n muuttamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähetää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi oikeusministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan mahdollisuuksien mukaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden Lausuntopalvelu.fi 1/5

2 mukaisesti (Yleistä, uuden rangaistussäännöksen säätäminen, uuden rangaistussäännöksen sisältö, rangaistusasteikko ja esityksen vaikutukset). Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Aikataulu Lausunto pyydetään toimittamaan oikeusministeriölle viimeistään perjantaina Valmistelijat Lisätietoa asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Janne Kanerva, puh , sähköpostiosoite Lisätietoa lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta Liitteet: Maahantulokiellon rikkominen.pdf Jakelu: Amnesty International Suomen osasto ry Eduskunnan oikeusasiamies Etelä-Karjalan käräjäoikeus Helsingin hovioikeus Helsingin poliisilaitos Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto Keskusrikospoliisi Maahanmuuttovirasto Oikeusministeriö/kriminaalipoliittinen osasto Oikeusministeriö/oikeushallinto-osasto Pakolaisneuvonta ry Poliisihallitus Rajavartiolaitoksen esikunta Sisäministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Suomen Asianajajaliitto Suomen Pakolaisapu ry Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry Suomen Syyttäjäyhdistys ry Suomen tuomariliitto ry Ulkoasiainministeriö Lausuntopalvelu.fi 2/5

3 Valtakunnansyyttäjänvirasto Valtioneuvoston oikeuskansleri Valtiovarainministeriö Vantaan käräjäoikeus Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto Lausuntopalvelu.fi 3/5

4 Lausunnon saate Tähän voitte halutessanne kirjoittaa saatteen lausunnollenne: Yleistä Mitä mieltä olette luonnoksesta hallituksen esitykseksi? o Kannatan luonnosta pääosin tai kokonaan taikka siitä ei ole huomautettavaa o Kannatan luonnosta osittain o En kannata luonnosta o Luonnokseen ei oteta yleisesti kantaa, kommentoin vain eräitä yksityiskohtia o En anna luonnoksesta lausuntoa Uuden rangaistussäännöksen säätäminen Näkemyksenne maahantulokiellon rikkomista koskevan uuden rangaistussäännöksen säätämistarpeesta Uuden rangaistussäännöksen sisältö Näkemyksenne siitä, miten teko ehdotetaan säädettäväksi rangaistavaksi uudessa rangaistussäännöksessä (rikoksen tunnusmerkistö) Rangaistusasteikko Näkemyksenne maahantulokiellolle ehdotettavasta rangaistusasteikosta (sakko-yksi vuosi vankeutta) Esityksen vaikutukset Näkemyksenne luonnoksessa ehdotettujen lainsäädäntömuutosten arvioiduista vaikutuksista Manninen Sami Oikeusministeriö Lausuntopalvelu.fi 4/5

5 Kanerva Janne Oikeusministeriö Lausuntopalvelu.fi 5/5