KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 19/2017. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 19/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Tiilikainen Hilkka, puheenjohtaja Miettinen Antti, vpj Hartikainen Toivo Kostilainen Päivi Miettinen Eino Tirkkonen Jukka Viljamaa-Dirks Satu MUUT SAAPUVILLA OLLEET Räsänen Jorma, valtuuston pj. Voutilainen Jukka, valtuustoni vpj. Julkunen Kaija, valtuuston II vpj. Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Nikulainen Ulla, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t Liitteet n:ot PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin xxx ja xxxx. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Hilkka Tiilikainen Ulla Nikulainen JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaavilla xxxxx xxxxx PÖYTÄKIRJA ON Julkaistu yleisessä tietoverkossa. PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen

2 Kunnanhallituksen kokous /19, asialista 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 3. VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 4. KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI 4 5. PALVELUKESKUKSEN VIEREISEN ALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS 5 6. ITÄ-SUOMEN HALLINTOIKEUS PÄÄTÖS: KYSTERIN JÄLKILASKUTUS 7 7. SOTE-ASIANTUNTIJAN VALINTA 9 8. LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI ASIAKKAAN VALINNAN- VAPAUDESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLOSSA EI JULKINEN ILMOITUSASIAT 12

3 Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 176 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet oikeassa järjestyksessä, kuuluvat valtuuston toimivaltaan ja ovat muutoinkin lainmukaisia. Edellä olevan perusteella kunnanhallitus päättää panna päätökset täytäntöön.

4 Kunnanhallitus KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI KH 177 Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Savo-Karjalan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Kaavin kunnan äänimäärä on Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Savo-Karjalan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri tai muu henkilö, jolle tehtävä on annettu vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Savo-Karjalan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle.

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus PALVELUKESKUKSEN VIEREISEN ALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS KH 152 Kunnan vuoden 2017 talousarviossa käyttötalousosan asiantuntijapalveluissa on määräraha mm. palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen suunnitteluun. Tämän lisäksi on kunnan kaavoituskatsauksessa 2017 todettu ko. kaavan laatiminen tarpeelliseksi. Kaavan suunnittelutyöstä vastaa FCG Oy Kuopio. Palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat tulee asettaa julkisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta lisäksi tarvittavat lausunnot. Kaavakartta, joka sisältää kaavamerkinnät ja määräykset, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaselostus ovat liitteenä. Liite n:o 43. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen päivätyt kaavakartan, kaavaselostuksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville kahden viikon ajaksi sekä pyytää tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin KH 178 Palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen luonnosvaihe sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavamuutoksen luonnosvaiheesta saatiin lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskukselta, Siilinjärven ympäristöterveyspalveluilta, Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta, Pohjois-Karjalan Sähköltä ja Pohjois- Savon pelastuslaitokselta. Asemakaavamuutoksen laatija on antanut saapuneiden lausuntojen johdosta päivätyn vastineensa. Palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen päivätyt ehdotusvaiheen asiakirjat tulee asettaa julkisesti nähtäville ja pyytää ehdotuksesta lisäksi tarvittavat lausunnot../..

6 Kunnanhallitus /.. Ehdotusvaiheen asiakirjat ovat nähtävänä kotisivulla osoitteessa Kaavakartta, joka sisältää kaavamerkinnät ja määräykset, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus sekä kaavoittajan vastine ovat liitteenä. Liite n:o 44. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa palvelukeskuksen viereisen alueen asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen päivätyt kaavakartan, kaavaselostuksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot viranomaisilta ja sidosryhmiltä.

7 Kunnanhallitus Kunnanhallitus ITÄ-SUOMEN HALLINTOIKEUS PÄÄTÖS: KYSTERIN JÄLKILASKUTUS KH 124 Kysteri-liikelaitos on tarkistanut ja korjannut vuosien kuntalaskutusta Koillis-Savon palvelualueella siten, että Kaavin kunnalle kohdistettaisiin yhteensä :n lasku. Em. summasta on Rautavaaran kunnalle virheellisesti mennyttä laskua, joka olisi kuulunut Kaavin kunnalle. Laskutuksessa on noudatettu vuonna 2012 nyt käyttöön otettavaa suoriteperusteista laskutusta, vuosina väkilukuun pohjautuvaa laskutusta. Virheellisyydet kuntalaskutuksessa liittyvät seututasoisen toiminnan kustannusten (nettomenon) jakoon. Vuoden 2013 tilinpäätöksessä oleva virhe koskee vain jakoperustetta eli sitä, jaetaanko seututasoisen toiminnan kunnille asukasluvun vai suoritteiden suhteessa. Vuoden 2014 tilinpäätöksessä on em. jakoperusteen lisäksi olennainen ennakoiden ja lopullisten nettomenojen tasaamiseen liittyvä virheellisyys, joka on Kysterin mukaan korjattava. Kysteri on toimittanut päivätyllä kirjeellään otteen Kysterin johtokunnan :stä 54: Kaavin kunnan kuulemistilaisuus koskien Kysteri-liikelaitoksen jälkilaskutusta vuosilta Oikaisuvaatimus voidaan tehdä Kysterin johtokunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Näin ollen oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu em. johtokunnan käsittely Samoin on jaettu kuulemistilaisuuden muistio. Hallintolain 8. luvun Päätöksessä olevan virheen korjaaminen - 50 :n Asiavirheen korjaaminen - mukaan päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Ehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja esittää, että Kysterin johtokunnan päätöksestä tehdään oikaisuvaatimus. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä 1: Esittelijänä tässä asiassa toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja. Pöytäkirjamerkintä 2: Kunnanjohtaja Ari Sopanen ja hallituksen varapuheenjohtaja Jorma Räsänen poistuivat kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjamerkintä 3: Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa../..

8 Kunnanhallitus / KH 179 Itä-Suomen hallinto-oikeus on antanut asiasta päätöksen , ettei hallinto-oikeus tutki valitusta, koska valituksenalainen päätös sisältää yksinomaan toisen osapuolen eli kuntayhtymän liikelaitoksen johtokunnan kannanoton riitaisaan kysymykseen. Päätöksessä ei ole kysymys hallintolain 50 :ssä tarkoitetusta asiavirheen korjaamisesta. Päätöksellä ei ole Kaavin kuntaa sitovasti ratkaistu sitä kysymystä, onko kunta velvollinen maksamaan liikelaitoksen sille osoittaman lisälaskun. Kuntayhtymän liikelaitoksen ja sopimuskunnan maksuvelvollisuutta koskeva erimielisyys voidaan saattaa erikseen hallinto lainkäyttölain 69 :ssä tarkoitetussa järjestyksessä hallintoriita-asiana hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Hallintoriita-asia tulee hallinto-oikeudessa vireille kunnan, kuntien tai kuntayhtymän tekemän hallintoriitahakemuksen johdosta. Hallinto-oikeus ei voi ottaa asiaa hallintoriitana käsiteltäväksi myöskään Kysterin johtokunnan kunnallisvalituksen johdosta antamassa lausunnossa esitetyn vaatimuksen johdosta, vaan asia on tarvittaessa pantava vireille erikseen laissa säädetyssä järjestyksessä. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu hallinto-oikeuden päätös Ehdotus: Asia viedään uudelleen Itä-Suomen hallinto-oikeuteen hallintolainkäyttölain 69 :ssä tarkoitetussa järjestyksessä hallintoriitaasiana.

9 Kunnanhallitus SOTE-ASIANTUNTIJAN VALINTA KH 180 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan ( 172) pyytää tarjoukset myöhemmin tarkemmin määriteltävien sote-palveluiden ulkoistuskilpailutuksen suorittamisesta puolueettomalta kolmannelta osapuolelta, jolla on oltava näyttöjä vastaavan tyylisten prosessien läpiviennistä. Tarjoukset on pyydetty neljältä yritykseltä mennessä. Tarjousvertailu toimitetaan s-postilla Ehdotus: Esitys valinnasta ja valintaan liittyvistä ehdoista annetaan kokouksessa.

10 Kunnanhallitus LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI ASIAKKAAN VALINNAN- VAPAUDESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLOSSA KH 181 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta muokatusta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntoaika on viikot 44/ /2017. Lausuntoaika on poikkeuksellisesti kuusi viikkoa, koska hallituksen esitysluonnoksen runkona on hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 2 :n muuttamisesta (HE 47/2017vp). Lausunnoille lähtevään hallituksen esitysluonnokseen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmistelun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakuntaja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaalija terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnanjärjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaalija terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausunto-yhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. Lausuntoehdotus toimitetaan erikseen s-postilla Ehdotus: Käydään läpi kyselyn vastausesitykset.

11 Kunnanhallitus EI JULKINEN KH 182

12 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KH Yhteistoiminta-alueen maaseutulautakunta, pöytäkirja Käyttöoikeussopimuksen uusiminen; Pohjois-Karjalan sähkö, KH 158, , va. tekninen johtaja , hallintosääntö Äitienpäiväkunniamerkit 2018, KH 155, , lähteneet esitykset 2 kpl 4. Maakunta-kuntavuokrasopimusryhmä, pöytäkirja , Maakuntien tilakeskus 5. Tiedote; kuntien oma aktiivisuus merkittävin tekijä pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisessä, , kuntataloustyöryhmä 6. Kuulutus; Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaihe: kaavaluonnos valmisteluaineistoineen, , Pohjois-Savon liitto 7. Tiedote, Kuntien miljardiluokan kiinteistöongelmaan haetaan ratkaisuja Pohjois-Savossa, pilottihaku aukeamassa, , Kehittämisyhdistys Mansikka ry 8. Uudistyöntarkastusraportti , Metsägroup 9. Yhtymähallitus, pöytäkirja , Savon koulutuskuntayhtymä 10. Maakuntavaltuusto, , Pohjois-Savon liitto 11. Päätös jätehakemuksen kohtuullistamisesta: kiinteistö , Savo-Pielisen jätelautakunta 12. Alueellisen (Savo-Pielisen) jätelautakunnan valinta, pöytäkirja, Kuopion kaupunki 13. Tiedote, P-S hankinta-asiamiehen palvelut 2018, Pohjois-Savon pelastusliitto, syyskokous Purkuavustus Kaavin Vuokratalot Oy, päätös , Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus 16. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä, yhtymävaltuusto Vuoden 2017 tieavustuksiin myönnetty lisämääräraha euroa maksetaan vuoden 2018 tieavustusten yhteydessä. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen.