Ammatillisen koulutuksen järjestäjien hakemus perusrahoituksen harkinnanvaraiseksi korotukseksi

Transkriptio

1 Ammatillisen koulutuksen järjestäjien hakemus perusrahoituksen harkinnanvaraiseksi korotukseksi Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 32 e :n mukaan koulutuksen järjestäjälle myönnettävää perusrahoitusta voidaan korottaa harkinnanvaraisesti koulutuksen järjestäjän toimintaan liittyvästä erityisestä syystä johtuen. Opetus- ja kulttuuriministeriön tarkoitus on myöntää varainhoitovuotta 2018 koskevan perusrahoituksen harkinnanvaraista korotusta vain erityisen perustellusta syystä. Koulutuksen järjestäjä voi hakea perusrahoituksen harkinnanvaraista korotusta: 1. kustannusrakenteeltaan erityisen kalliin koulutuksen järjestämisen turvaamiseksi 2. kokonaistaloudellisen tilanteensa perustella, jos laskennallisella rahoituksella ei ole mahdollista saavuttaa toiminnan kannalta riittävää rahoitustasoa 3. mikäli uudet rahoituksen määräytymisperusteet aiheuttavat järjestäjän rahoitustasossa kohtuuttoman alenemisen, kun opiskelijavuosivolyymissa mahdollisesti tapahtuvien muutosten vaikutukset on eliminoitu. Mikäli koulutuksen järjestäjä katsoo tarvitsevansa harkinnanvaraista korotusta em. syistä, korotusta voidaan hakea täyttämällä toimittamalla allekirjoitetun hakemuksen opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Huomioikaa kuitenkin, että teidän tulee täyttää myös sähköinen lomake ja sisältöjen tulee olla yhdenmukaiset. Hakemus tulee toimittaa ministeriölle mennessä. Opetus- ja kulttuuriministeriö tekee koulutuksen järjestäjien opiskelijavuosia koskevien ehdotusten ja perusrahoituksen harkinnanvaraista korostusta koskevien hakemusten pohjalta varainhoitovuotta 2018 koskevan suoritepäätöksen mennessä. Tarkemmat tiedot esityksen toimittamisesta kirjaamoon löytyvät nettisivuilta. 1. Koulutuksen järjestäjä: Nimi: Tampereen kaupunki Y-tunnus: Koulutuksen järjestäjän yhteyshenkilö: Etunimi Päivi Sukunimi Rajala Sähköposti paivi.h.rajala@tampere.fi Osoite PL 487 Postinumero Postitoimipaikka Tampere Puhelin Koulutuksen järjestäjän hakemus perusrahoituksen harkinnanvaraiseksi korotukseksi

2 Esittäkää alla euromääräinen perusrahoituksen harkinnanvarainen korotus sen mukaisesti, mihin hakemuksenne perustuu: Kustannusrakenteeltaan erityisen kalliin koulutuksen järjestämisen turvaaminen ( ) Kokonaistaloudellinen tilanne, jos laskennallisella rahoituksella ei ole mahdollista saavuttaa toiminnan kannalta riittävää rahoitustasoa ( ) Uudet rahoituksen määräytymisperusteet aiheuttavat järjestäjän rahoitustasossa kohtuuttoman alenemisen, kun opiskelijavuosivolyymissa mahdollisesti tapahtuvien muutosten vaikutukset on eliminoitu ( ) Lentokoneasennus Valimoalan koulutukset Moniongelmaisten nuorten ja nuorten aikuisten opiskeluvalmiuksien saavuttamisen edellyttämä kuntouttava ohjaus ja tuki 1,375 milj. Tekniikan alojen hinnoitteluryhmän aleneminen 1,7 milj. 4. Esitys perustuu laskelmaan, jonka tavoitteellinen opiskelijavuosimäärä on: Tavoitteellinen opiskelijavuosimäärä on järjestämisluvan mukainen vähimmäisopiskelijavuosimäärä ja järjestäjän oma esitys suoritepäätöksellä kohdennettavien opiskelijavuosien määrästä yhteensä 8895 Perustelut Yllä oleva esitys tulee perustella erikseen jokaisen haetun korotuksen osalta. 5. Kustannusrakenteeltaan erityisen kalliin koulutuksen järjestämisen turvaaminen Perusteluissa tulee esittää, mistä erityisen kalliin koulutuksen kustannukset johtuvat. Kuvatkaa alla sanallisesti ja liittäkää laskelma mukaan kirjaamoon lähetettävään hakemukseenne. Korotusta haetaan lentokoneasennuksen perustutkintokoulutuksen ja lisäkoulutuksen sekä valimoalan perustutkintokoulutuksen ja lisäkoulutuksen (ammattitutkinnot ja erikoisammattitutkinnot) järjestämiseen vuonna Lentokoneasentajakoulutuksen järjestämisen vaatimukset perustuvat EU:n Ilmailulainsäädäntöön (EU komission asetus 1321/2014). Lainsäädäntö määrittää koulutuksen järjestämistä seuraavilta osin: koulutuksen sisältö, koulutuksen tasot ja vähimmäiskesto, koevaatimukset, käytännön harjoitusten / harjoittelun vaatimukset, tilavaatimukset, opetusmateriaalivaatimukset, henkilöstövaatimukset, dokumentointi- ja asiakirjojen arkistointivaatimukset. Koulutus tulee olla lähiopetusta ja erityyppiset etäopiskelumahdollisuudet eivät ole tällä hetkellä mahdollisia. Käytännön harjoitukset tulee tehdä oppilaitoksessa ja tällöin opettajalla saa olla enintään 14 opiskelijaa. Käytännön harjoittelusta suoritetaan 10 vk ilmailualan yrityksissä, muut harjoitukset tehdään ns. simuloidussa aidossa huoltoympäristössä oppilaitoksessa. Henkilöstölle asetetaan mm. toistuvaisuuskoevaatimukset. Rahoitusasetuksen valmistelun yhteydessä alan koulutuksen järjestäjät ovat esittäneet lentokoneasentajakoulutuksen sijoittamista kustannusryhmä 5:een, koska järjestämisen kustannukset ovat merkittävästi korkeammat kuin kustannusryhmän 4 mukainen rahoituksen taso. Liitteenä on laskelma sekä yksityiskohtainen selvitys lentokoneasentajakoulutuksen järjestämisen erityistarpeista.

3 Valimoalan ja valua käyttävän teollisuuden uusien työntekijöiden rekrytointitarve sekä nykyisten työntekijöiden lisäkoulutus ovat suhdannetilanteiden parantuessa nopeasti lisääntyneet. Valimoteollisuuden yritykset sekä työpaikat sijoittuvat Pirkanmaan lisäksi laajalle alueelle. Kyse on valtakunnalliseen osaamistarpeeseen vastaamisesta. Valimoalan ammatillista koulutusta järjestetään merkittävästi oppisopimuskoulutuksena. Koulutuksen sisällöt edellyttävät oppilaitoksessa sijaitsevan opetusympäristön käyttämistä keskimääräistä oppisopimuskoulutusta enemmän. Kustannuksia nostavat teknisesti vaativat opetusympäristöt materiaaleineen sekä myös työturvallisuustekijät. Esimerkiksi sulatuksen opetus tulee järjestää opetusvalimossa valvotusti, enintään 4-6 opiskelijan ryhmissä. Sulatus vaatii valamisessa käytettävien materiaalien ja laitteiden lisäksi vähintään kaksi henkilöä koko päivän ajaksi sekä huomattavan määrän sähköä. Yhden sulatuksen välittömät kustannukset ovat noin euroa. Mikäli em. koulutuksia on tarve toteuttaa Tredun sijasta oppisopimuskoulutuksena jonkin muun koulutuksen järjestäjän toteuttamana ja se hankkii opetuksen Tredun opetusvalimosta, harkinnanvaraisen rahoituksen avulla voitaisiin tällöin myös alentaa myytävän koulutuksen hintaa. Valimoalan koulutuksen määrän arvioidaan olevan vuonna 2018 yhteensä 60 opiskelijavuotta. Koulutuksien rahoitus määräytyy hintaryhmä 2 mukaisena, mutta kustannukset ovat noin 20 % korkeammat. Liitteenä on laskelma sekä Valimoteollisuus ry:n lausunto valimoalan lisääntyneestä koulutustarpeesta.

4 6. Kokonaistaloudellinen tilanne, jos laskennallisella rahoituksella ei ole mahdollista saavuttaa toiminnan kannalta riittävää rahoitustasoa Perusteluissa tulee kuvata järjestäjän kokonaistaloudellista tilannetta. Kuvatkaa alla sanallisesti ja liittäkää laskelma mukaan kirjaamoon lähetettävään hakemukseenne. Suomessa on yli syrjäytynyttä nuorta, joilla ei ole mitään kiinnittymiskohtaa yhteiskuntaan. Syrjäytyminen heikentää merkittävästi yksilöiden ja perheiden elämänlaatua - jopa sukupolvesta toiseen. Lisäksi yhden nuoren elinikäisen syrjäytymisen välittömien ja välillisten kustannusten on arvioitu olevan lähes 1 m. Tredussa opiskelee vuosittain noin 700 tehostetun sosiaalisen kuntoutuksen ja ohjauksen tarpeessa olevaa moniongelmaista nuorta ja nuorta aikuista, joilla ei ole valmiuksia opiskella tavoitteellisesti tai osallistua työharjoitteluun ja jotka uhkaavat merkittävästi omaa ja muiden opiskelijoiden opiskeluturvallisuutta ja -rauhaa sekä henkilöstön työturvallisuutta oppilaitoksessa ja työpaikoilla. Nämä nuoret ja nuoret aikuiset ovat lähes poikkeuksetta - tukitoimista huolimatta - opintojen keskeyttäjiä. Keskeytyksen jälkeisistä jatko-ohjaustoimenpiteistä huolimatta yhä useammalla on riski jäädä palvelujen ulkopuolelle. Osa näistä asiakkaista hyötyy Valma-koulutuksesta. Jotta Tredun toiminta-alueella pystyttäisiin vastaamaan koko ikäluokan kouluttamishaasteeseen, Valma-koulutukseen on perusteltua saada lisäpaikkoja. Ne nuoret ja nuoret aikuiset, joilla on keskittymisvaikeuksien lisäksi vaikeita päihde- ja/tai käyttäytymishäiriöitä tarvitsevat kuitenkin opiskeluvalmiuksien saavuttamiseksi ja yhteiskuntaan kiinnittymiseksi uudenlaisen sosiaalisen kuntoutuksen, ohjauksen ja tuen toimintamallin kyetäkseen ottamaan vastuuta itsestään ja hankkimaan osaamista tutkintotavoitteiseen tai muuhun koulutukseen tai työharjoitteluun työpaikoille tai työpajoihin ilman että oppimis- ja työympäristöjen turvallisuus- ja hyvinvointiriskit konkretisoituvat. Tredussa on kuvattu edellä mainittuun haasteeseen liittyvä nykytila. Ko. asiakkaiden opiskeluvalmiuksien edistämisen kuntoutus-, tuki- ja ohjaustoimet edellyttävät tuloksellisen toimintamallin kehittämistä, henkilöstön erityisosaamista sekä panostusta pienryhmäohjaukseen. Moniongelmaisten nuorten ohjaava, kuntouttava ja opiskeluvalmiuksia tukeva toimintamalli tuottaa valtakunnallista hyötyä, koska erityisesti suurten kaupunkiseutujen isot koulutuksen järjestäjät ovat tunnistaneet saman haasteen, joka ilmenee korkeina negatiivisina keskeyttämislukuina. Jos toimintamallia ei kehitetä, on todennäköistä, että ko. asiakasryhmä jää koulutus- ja ohjauspalvelujen ulkopuolelle ammatillisen koulutuksen rahoituksen tuloksellisuuspainotteisuuden ja niukkuuden vuoksi. Kokonaistaloudellisen tilanteen perusteella harkinnanvaraista korotusta haetaan noin 550 opiskelijavuoden tehostettuihin tukitoimiin, joihin ei ole taloudellisesti mahdollista vastata perusrahoituksella. Tampereen kaupungilla on valmius kehittää yhteistyössä opetus- ja kulttuuriministeriön kanssa uusia toimenpiteitä, joilla mahdollistetaan syrjäytymisvaarassa olevien ja syrjäytyneiden nuorten siirtyminen koulutukseen ja heidän opintojensa eteneminen. Liitteenä laskelma moniongelmaisten nuorten ja nuorten aikuisten opiskeluvalmiuksia edistävän kuntoutuksen, ohjauksen ja tuen toimenpiteiden kustannuksista.

5 7. Uudet rahoituksen määräytymisperusteet aiheuttavat järjestäjän rahoitustasossa kohtuuttoman alenemisen, kun opiskelijavuosivolyymissa mahdollisesti tapahtuvien muutosten vaikutukset on eliminoitu Perusteluissa tulee eritellä, mitkä uudet rahoituksen määräytymisperusteet aiheuttavat rahoitustasonne kohtuuttoman alenemisen. Kuvatkaa alla sanallisesti ja liittäkää laskelma mukaan kirjaamoon lähetettävään hakemukseenne. Tampereen kaupungin saamaa ammatillisen koulutuksen rahoituksen määrää on leikattu merkittävästi. Valtionosuusrahoitus on vähentynyt vuodesta 2016 vuositasolla noin 15 milj. euroa. Tampereen kaupungin toimintaedellytykset tarjota kattavasti perusopetuksen päättävälle ikäluokalle toisen asteen tutkinnon suorittamismahdollisuus sekä ylläpitää ammatillisen koulutuksen monipuolista opetustarjontaa ja tarjontaverkkoa Pirkanmaan alueella ovat oleellisesti heikentyneet. Tekniikan alan koulutuksen laskentaperusteen muutos vähentää rahoituksen määrää aiempien leikkausten lisäksi vuoteen 2017 verrattuna arviolta noin 1,7 milj. euroa. Tämä vaikeuttaa merkittävästi tekniikan alan parantuneen suhdannetilanteen mukanaan tuomaan koulutuskysyntään vastaamista. Myös työttömien osaamisen uudistamiseen on kasvavaa tarvetta Pirkanmaalla. 12. Muuta lisättävää: Päiväys ja allekirjoitus:

6