Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkumisen vaikutukset valmisteluun, sen resursointiin sekä rahoitukseen

Transkriptio

1 Maakuntahallitus Maakuntahallitus Maakuntahallitus Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkumisen vaikutukset valmisteluun, sen resursointiin sekä rahoitukseen Maakuntahallitus Sipilän hallitus päätti neuvotteluissaan jatkaa sote- ja maakun ta uu dis tus ta siten, että uudistus tulee voimaan alkaen. Maa kun ta vaa lit järjestetään hallituksen linjauksen mukaan lo ka kuussa 2018 ja maakuntavaltuusto aloittaa työskentelynsä Eduskunnan käsittelyssä oleviin lakiesityksiin tehdään pe rus tus la kiva lio kun nan lausunnon edellyttämät muutokset. Va lin nanva paus lain osalta hallitus antaa uuden hallituksen esityksen al ku vuodes ta Eduskunnan jo käsittelyssä oleviin sote-järjestämis- ja maakuntalakeihin tehdään PeV:n edellyttämät muutokset edus kunnan valiokunnissa ministeriöiden vastinemenettelyllä. Muilta osin sote- ja maakuntauudistuksen lakiesitykset eivät ole auki. Pe rus tus valio kun nan toiveen mukaisesti maakunta-, sote- ja va lin nan va paus lait käsitellään eduskunnassa yhtäaikaisesti. Samaan käsittelyyn on tulos sa myös kasvupalvelulaki sekä maantielaki. Uuden valinnanvapauslakiesityksen valmistelu tapahtuu virkatyönä ai ka tau lu ja nan (liite 1) mukaisesti. Virkamiehet laativat ko ko nais esityk sen valinnanvapauslaiksi ja reformiryhmä käsittelee sen yhtenä ko ko nai suu te na. Hallituksen esityksen vaikutukset Etelä-Karjalan valmisteluun: Toiminto Muutos Vaikutukset Maakuntahallinto VATE käynnistää hal linnon arviolta 6/2018, poliit ti nen johto aloittaa ja pal ve lu tuotan to Maakuntavaalit Järjestetään Val tuus to aloittaa vuoden vaih tees sa 18/19 Valmistelutoimielin (VA- TE) Poliittinen ohjausryhmä YT-ryhmä Asukkaat Virallinen rooli arviolta 6/2018 Työskentelyaika pitenee ku ten VATElla Virallista roolia ei ole ennen VATEa, jolloin yt-toimi elin aloittaa Muutoksen sisältö täsmen tyy, poliittinen vies- Valmistelu jatkuu liiton alaisuudessa kunnes VATElla 6/2018 oma y-tunnus ja vas tuut (taloushallinto, sopimusoikeudet, sään nöt jne.) Vaalien järjestäminen siirtyy, joten valmis tau tu mi nen ja kampanja-aika pi te nevät. Toimii valmistelun projektiryhmänä liiton alai suu des sa Toimii yhteistyökumppanina ja oh jausryh mä nä valmistelutoimielimelle Henkilöstöasioita voidaan käsitellä epä viral li ses sa ryhmässä ja henkilöstön edusta jat muissa ryhmissä Viestinnän tehtävänä on pitää yllä tie toisuut ta muutoksen vaiheista, tavoitteista

2 Yhteistyö or ga ni saa tioiden kesken (kunnat, ky:t, val tio, järjestöt, elin keino elä mä jne.) tin tä talven yli vilkasta Jatkuu epävirallisena ja toimenpiteistä. Päätavoitteet ovat säily neet ennallaan. Kaikkien osapuolten mukanaolo ja tie toisuus valmistelusta tärkeää. Valtakunnallinen valmistelu jatkuu ja 1.9. alkaen erilliset sote- ja maku- projektitoimistot yhdistyvät yhdeksi projektijohdoksi nk. Val tio varain mi nis te riön tilannehuoneeseen. Etelä-Karjalassa val mis te lu toi mielin tarvitaan projektiryhmänä ja poliittinen ohjausryhmä asian linjauk sia käsittelevänä toimielimenä, joka linkittää maakunnallisen pää tök sen teon esivalmisteluvaiheessa Etelä-Karjalan liiton ja Ek soten välillä. Valmistelutoimielimen päätökset ovat joko lin jaus pää töksiä tai esityksiä maakuntaliiton toimivaltaiselle viranomaiselle. Ai emmin perustetun laajan ohjaus- ja seurantaryhmän nimi muuttuu seuran ta ryh mäk si ja organisaatioita pyydetään päivittämään edus ta jansa tarpeen mukaan. Valtiovarainministeriö on myöntänyt liitolle ajalle uudis tuk sen valmisteluun 265 keur 10 % omarahoituksella (budj. siten noin 300 keur). Omarahoitusta tarvitaan noin 29,5 keur. Aiemmin myön net ty nä oli 346 keur laissa mainitun virallisen VATEn toi mintaan ajalle Loppuvuoden 2017 rahoitus yk si tyiskoh ti neen tarkennetaan hallituksen budjettiriihessä elokuun aikana. Ete lä-kar ja lan budjetti esivalmisteluvaiheelle tarkentuu rahoituksen raa min tarkentuessa. Alustavasti vuoden 2017 budjetti hallinnon muu tok sel le on noin 650 keuroa. Rahoituksellisesti lisävuosi tar koittaa varautumista omarahoitukseen koko esivalmisteluvaiheen osalta (6/2018 saakka), koska valtion avustuksissa edellytetään sitä yleispe ri aat teen mukaisesti. Valmistelun resursointina on sovittu asiantuntijoiden työpanosten hank ki mi ses ta liikkeenluovutuksen kohteena olevista or ga ni saa tioista. Tarvittavat asiantuntijat on sovittu jo valmistelutoimielimen muodos ta mis het kel lä siten, että VATEn jäsenet osallistuvat kaikki asiantun ti joi na valmisteluun ja heidän lisäkseen asiasisällöstä riippuen etsi tään asiantuntijoita, joilla olisi tarvittava asiaosaaminen myös or gani saa tioi den nykytilanteesta. Tämä ei ole markkinoilta ostettavaa palve lua tai liiketoimintaa. Korvaussopimukset on laadittu saakka, mutta korvauksen kohteena olevia työpanoksia täs men netään vuosittain. Irtisanomisaika sopimuksilla on 1 kk tai uu dis tuk sen keskeytyessä välittömästi. Maakuntajohtajan so pi mis val tuu det ylittyvät Eksoten ja Lappeenrannan kaupungin sopimusten osal ta. Muiden osapuolten (Savitaipale, Parikkala, Taipalsaari sekä Le mi ja Imatra) sopimukset koskevat yksittäisiä asiantuntijoita. Hal li tuk sen hyväksyntää vaativat sopimusluonnokset ovat esityslistan liit tee nä 2 ja 3, kuten myös koonti kaikista korvattavista asian tun ti ja pa nok sis ta

3 liitteessä 4. Eksoten korvaussumma on ajalta on yh teen sä noin 162 keur Lappeenrannan kaupungin korvaussumma ajalta on noin 28 keur. Loppuvuoden 2017 so pi mus liite tarkennetaan, mutta summa tulee olemaan vähintään euroa loppuvuodelta. Lisätehtävien osalta Etelä-Karjalan liiton vakiintunut käytäntö on se, et tä lisätehtävistä maksetaan työntekijälle enintään 10% suuruinen kor vaus. Asiantuntijaresurssien lisäksi projektitiimiä on tarkoitus täydentää ulkoi sin resurssein (projektisihteeri, tiedottaja ja muutosvalmentaja, johon ESR-rahoitus olemassa). Nämä henkilöt palkataan suoraan liiton alaisuuteen kuten ulkoisella haulla palkattu muu tos joh ta jakin. Työsuhteet ovat voimassa saakka ja niistä sovitaan ra hoi tuk sen varmistuttua syyskuussa. ICT-rahoituksen haku on meneillään erikseen siten, että hakemus tu lee jättää ICT-rahoituksen omarahoitusosuudet eivät ole hakemushetkellä selvät, koska esivalmisteluaika piteni vuodella, mut ta rahoitusta voidaan joka tapauksessa hyödyntää sekä syksyllä 2017 että kevätkaudella Liiton hallitus Päättää jatkaa maakuntauudistuksen hallinnoimana esi val miste lu pro jek ti na kunnes voimaanpanolaki ja väliaikaishallinto astuu voimaan Merkitsee tiedoksi muuttuneen aikataulun ja sen vai ku tuk set Päättää hyväksyä vuodelle 2017 maakuntauudistuksen hal linnon val mis te luun enintään euron omarahoitusosuuden. Päättää, että maakuntauudistuksen valmisteluun nimetyt VA- TE-val mis te lu toi mielin ja poliittinen ohjausryhmä vastaavat valmis te lun ohjauksesta ja toteutuksesta. Poliittisen oh jaus ryh män toiminta noudattaa liiton toimintasääntöjä. Esivalmistelun ohjaus- ja seurantaryhmä muutetaan seu ran taryh mäk si, jonka edus ta jien mahdollisia tietopäivityksiä pyy detään or ga ni saa tioil ta pikaisesti. Seurantaryhmän edustajien kus tan nuk sis ta vas taa aina lähettävä organisaatio. Ko kous järjes te lyis tä vastaa liit to valtion rahoituksella. Hyväksyy sopimuslinjaukset valtion rahoituksella suoritettavista asian tun ti ja pal ve lu kor vauk sis ta sekä Lappeenrannan ja Ek soten sopimukset. Maakuntajohtaja hyväksyy yksittäisiä asian tunti joi ta koskevat muiden kuntien korvaussopimukset. Maakuntajohtaja hyväksyy liiton työntekijöiden li sä työ kor vaus-

4 Päätös: so pi muk set ja maakuntajohtajan osalta maakuntahallituksen pu heen joh ta ja. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisena täydennettynä siten, että maakun ta joh ta jan lisätyökorvauksen osalta maakuntahallituksen pu heenjoh ta ja valtuutetaan neuvottelemaan korvauksesta, mikä tuo daan maakuntahallituksen päätettäväksi seuraavaan maa kun ta hal li tuk sen kokoukseen. Merkittiin, että maakuntajohtaja poistui kokouksesta maa kun ta joh tajan lisätyökorvausasian käsittelyn ajaksi. Maakuntahallitus Maakuntahallitus päätti kokouksessaan ( 138) valtuuttaa maa kun ta hal li tuk sen puheenjohtajan neuvottelemaan maa kun ta johta jan li sä työ kor va uk ses ta ja, että asia tuodaan seuraavaan maa kunta hal li tuk sen kokoukseen päätettäväksi. Maakuntajohtajalle maksetaan 10% suuruinen korvaus li sä teh tä vis tä maa kun ta uu dis tuk sen valmistelussa. Korvaus maksetaan ajalta Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Merkittiin, että Matti Viialainen poistui kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Maakuntahallitus Maakunnan rahoitushakemukset maakunnan hallinnolliseen pe rus tami seen vuodelle 2017 sekä ICT-kustannuksiin saakka on haettu ja prosessin aikana haettavat summat sekä niihin vaa dit ta vat 10 % omarahoitusosuudet ovat täsmentyneet. Hallinnon rahoitusta tarvitaan euron budjetille eli Val tio varain mi nis te riöl tä haettiin euron avustusta ja liiton ra hoi tusosuu dek si tällöin jäisi euroa. Aiemmin saadun euron avus tuk sen saaminen edellytti euron omarahoitusta, joten yhteen sä omarahoituksen määrä olisi noin euroa aiemman euron arvion sijaan. Rahoituspäätöksiä odotetaan lä hi ai koi na. Rahoitusta voidaan käyttää koko esivalmisteluajalla saakka. Vuodelle 2018 on mahdollista hakea lisärahoitusta ajalle kunhan vuoden 2017 toiminnasta ja rahoituksesta

5 laa di taan erillinen väliraportti ohjeiden mukaisesti. ICT-rahoituksesta saataneen päätös marraskuun alussa ICT-ha ke muk sen budjettia on tarkennettu valtakunnallisen ICT-palve lu kes kuk sen (Vimana) roolin sekä siirtyneen aloitusaikataulun vuok si ja arvioitu budjetti valmistelulle olisi euroa saak ka. Omavastuu olisi siten enintään euroa, mutta myönnet tä vä summa voi olla haettua pienempi. Noin kolmasosa kus tannuk sis ta arvioidaan toteutuvan vuoden 2017 puolella. Maakuntahallitus hyväksyy budjettiin seuraavat omarahoitusosuudet maakuntauudistuksen hallinnolliseen toteuttamiseen koh denne tun rahoituksen omarahoitusosuuden euroa ajalle Arviolta noin euroa oma ra hoi tukses ta ja rahoituksesta voi siirtyä vuodelle Lisäksi vuoden 2018 omarahoitusvarauksen tulee olla noin euroa esival mis te lu ajal le. ICT-hakemuksen toteuttamisen omarahoituksen euroa ajal le saakka. Arviolta euroa toteutuisi vuoden 2017 puolella ja loput vuonna Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.