Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: ehdotuksen yksinkertaistaminen ja oikeusvarmuuden parantaminen

Transkriptio

1

2

3 Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: ehdotuksen yksinkertaistaminen ja oikeusvarmuuden parantaminen SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ C: KANSALAISOIKEUDET SEKÄ PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIAT OIKEUDELLISET ASIAT Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: ehdotuksen yksinkertaistaminen ja oikeusvarmuuden parantaminen YHTEENVETO Tiivistelmä Tässä tiedotteessa esitellään lyhyesti huomiot ja suositukset, jotka Euroopan oikeusinstituutti antoi yhteistä eurooppalaista kauppalakia koskevassa julkilausumassaan. Tiedote on jaettu kahteen osaan. Ensimmäisessä osassa käsitellään asetusehdotuksen sisältöä. toisessa osassa esitellään toimenpiteitä asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. PE FI

4 Politiikkayksikkö C: Kansalaisoikeudet sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasiat Tämä asiakirja on laadittu Euroopan parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan pyynnöstä. LAATIJA Sir John Thomas Queen's Bench -jaoston puheenjohtaja Yhdistyneen kuningaskunnan oikeuslaitos Strand, London WC2A 2LL Yhdistynyt kuningaskunta VASTAAVA HALLINTOVIRKAMIES Danai PAPADOPOULOU Politiikkayksikkö C kansalaisoikeudet sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasiat Euroopan parlamentti B-1047 Bryssel Sähköposti: poldep-citizens@europarl.europa.eu KIELIVERSIOT Alkuperäinen: EN. Käännökset: BG/ES/CS/DA/DE/ET/EL/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV TIETOJA TOIMITTAJASTA Yhteydenotot politiikkayksikköön tai sen kuukausitiedotteen tilaaminen: poldep-citizens@europarl.europa.eu Euroopan parlamentti, lokakuu Euroopan Unioni, Bryssel, Tämä asiakirja on saatavilla internetissä osoitteessa: VASTUUVAPAUSLAUSEKE Laatija on yksin vastuussa tässä asiakirjassa ilmaistuista kannoista, jotka eivät välttämättä vastaa Euroopan parlamentin virallista kantaa. 4

5 Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: ehdotuksen yksinkertaistaminen ja oikeusvarmuuden parantaminen Kopiointi ja kääntäminen muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin on sallittu, kun lähde mainitaan ja julkaisijalle toimitetaan etukäteen kopio julkaisusta. YHTEENVETO Olen tyytyväinen voidessani esitellä tämän lyhyen tiedotteen, jonka olen laatinut Euroopan parlamentin avuksi sen käsitellessä komission ehdotusta asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista (COM(2011)0635 lopullinen). Toimin puheenjohtajana työryhmässä, jonka Euroopan oikeusinstituutti taannoin perusti arvioimaan yhteistä eurooppalaista kauppalakia. Komission ehdotusta käsitellessään työryhmä on pohtinut, mitä parannuksia ehdotukseen kannattaisi tehdä, jos se pantaisiin täytäntöön. Työryhmä päätti tietoisesti sivuuttaa poliittiset kysymykset, joita ehdotukseen mahdollisesti liittyisi. Tässä tiedotteessa esitellään lyhyesti huomiot ja suositukset, jotka Euroopan oikeusinstituutti antoi yhteistä eurooppalaista kauppalakia koskevassa julkilausumassaan 1. Tiedote on jaettu kahteen osaan. Ensimmäisessä osassa käsitellään asetusehdotuksen sisältöä. Ehdotuksella on tarkoitus antaa yhteinen eurooppalainen kauppalaki. Ehdotettu laki on valinnainen. Sopimusosapuolet (kuluttajat ja yritykset) voivat siis halutessaan valita sovellettavaksi laiksi yhteisen eurooppalaisen kauppalain, jolloin se myös on ensisijainen kansalliseen lainsäädäntöön nähden tai liikemiesten tapauksessa johonkin muuhun oikeusjärjestelmään tai kansainvälistä tavaran kauppaa koskevista sopimuksista tehtyyn yleissopimukseen nähden. Näin ollen ehdotetun lain on oltava mahdollisimman selkeä ja yksinkertainen, jotta sen avulla voitaisiin varmistaa tehokas kuluttajansuoja ja siitä olisi myös selvää hyötyä mahdollisille käyttäjille. Lain on siis oltava käyttäjäystävällinen. Yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista voitaisiin muokata käyttäjäystävällisempi tekemällä asetusehdotukseen useita muutoksia, joita esitellään osassa 1. Asetusehdotukseen ehdotetaan seuraavia muutoksia: Ehdotus pitää konsolidoida yhdeksi välineeksi, jossa annetaan tarkat määritelmät ja käytetään tavaroiden, palvelujen ja digitaalisen sisällön myyjien ja ostajien näkökulmasta yksinkertaista ja johdonmukaista terminologiaa. Asetusta ei pidä rajoittaa koskemaan vain pk-yrityksiä, vaan sitä on sovellettava myös voittoa tavoittelemattomiin yhteisöihin. 1 Euroopan oikeusinstituutin julkilausuma ehdotuksesta asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista < 5

6 Politiikkayksikkö C: Kansalaisoikeudet sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasiat Rajatylittävää kaupankäyntiä koskevia vaatimuksia pitää tarkistaa. Yritysten välisissä sopimuksissa ei esimerkiksi pidä edellyttää vähimmäisyhteyttä Euroopan unioniin. On varmistettava, että yhteistä eurooppalaista kauppalakia voidaan soveltaa, vaikka jotkut sopimuksen osat jäisivät sen soveltamisalan ulkopuolelle. Mahdollisuus poiketa asiallista soveltamisalaa koskevista säännöistä on poistettava. Asetuksen soveltamista on helpotettava yritysten välisten sopimusten osalta. Vakiomuotoinen ilmoitus on korvattava tehokkaammalla tiedotusmenetelmällä. On varmistettava, ettei pakottavista säännöistä voida poiketa yritysten välisissä sopimuksissa siten, että yhteistä eurooppalaista kauppalakia päätetään soveltaa vain osittain. On varmistettava, että ennen sopimuksentekoa sovellettavaa tiedonantovelvollisuutta noudatetaan tehokkaasti kaikissa sopimuksentekoa edeltävissä vaiheissa. Direktiivistä 2011/83/EU otettujen säännösten rakennetta on muutettava. Yhteisen eurooppalaisen kauppalain IV VI osan rakennetta on muutettava siten, että se noudattaa sopimuksen tosiasiallista elinkaarta. Sopimuksen irtisanomista koskevat säännöt on muokattava kokonaisuudessaan uudelleen, ja lisäksi on tarkistettava palautuksia koskevaa lähestymistapaa. Myös kuluttajanoikeuksien ja oikeusvarmuuden välistä tasapainoa on tarkistettava. Digitaalista sisältöä koskevia sääntöjä on tarkistettava. Kunniallisen menettelyn periaatetta on selvennettävä. Sähköisen kaupan alalla on otettava käyttöön maksusuojat sekä edellytettävä vastaanottamista koskevan vahvistuksen ja hyväksynnän nopeaa lähettämistä. Kuluttajansuojaa on parannettava sekä palvelusopimuksissa että sopimuksissa, joiden ehdot neuvotellaan erikseen. Lisäksi on selvennettävä asetuksen suhdetta direktiiviin 2005/29/EY. Toisessa osassa esitellään toimenpiteitä asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. Kaikkia unionin uusia kauppasäädöksiä on tuettava käytännössä erityisillä täytäntöönpanotoimenpiteillä. Toimenpiteiden on oltava erityisen tehokkaita silloin, kun kyseessä oleva väline on valinnainen. On toteutettava toimenpiteitä, jotka kannustavat sekä yrityksiä että kuluttajia valitsemaan sovellettavaksi laiksi yhteisen eurooppalaisen kauppalain. Toimenpiteillä on varmistettava käytännössä, että yhteisen eurooppalaisen kauppalain tarkoitus on selvä ja vaikutukset ennakoitavissa. On myös varmistettava, että käytössä on toimivat välineet tehokasta ja edullista riitojenratkaisua varten. Lisäksi on oltava keinoja sen varmistamiseksi, että täytäntöönpano tehdään odotusten mukaisesti. Mainitut toimenpiteet ovat erityisen merkittäviä siinä mielessä, että yhteistä eurooppalaista kauppalakia on tarkoitus soveltaa kaikissa unionin 27 jäsenvaltiossa niiden vakiintuneiden kansallisten sopimusoikeusjärjestelmien ja -kulttuurien rinnalla. Kuitenkin lakia pitäisi voida tulkita myös itsenäisesti. Toimenpiteet edellyttävät neuvoa-antavan elimen perustamista ja virallisen laintulkintaoppaan laatimista. Lisäksi pitäisi perustaa järjestelmällinen tietokanta, johon 6

7 Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: ehdotuksen yksinkertaistaminen ja oikeusvarmuuden parantaminen kootaan neuvoa-antavan elimen tärkeät päätökset ja ohjeet. Lisätoimenpiteitä tarvitaan oikeudellisen yhteistyön edistämiseksi, jotta voitaisiin varmistaa asetuksen yhdenmukainen tulkinta ja soveltaminen kaikkialla unionin alueella. On kehitettävä myös tehokas verkkovälitteinen vaihtoehtoinen ratkaisumenetelmä. 7

8

9