Vairion alueen asemakaava

Transkriptio

1 Kaarinan kaupunki Vairion alueen asemakaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 DA: / Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavatyön kuluessa. Osallistumisja arviointisuunnitelma sisältyy myöhemmin laadittavaan kaavaselostukseen soveltuvin osin. 1 LÄHTÖTIEDOT Tunnistetiedot Kaarina Vairion alueen asemakaava Asemakaavalla muodostuu Kaarinan kaupungin Voivalan, 6. kaupunginosan, korttelit sekä puisto-, lähivirkistys-, suojaviher- ja katualuetta. Aloite, hakija Timo Anttalainen ja Marita Virtanen sekä Ritva-Liisa Laakso ja Ulla Ruohonen. Myös alueella asuvilta on tullut esityksiä asemakaavan laatimisesta alueella. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee likimääräisesti Uudenmaantien, Vairiontien, Revontulenkadun, Ukkoskadun, Kinoskadun ja Hulkkiontien rajoittamalla alueella. Liitekartta 1. 2 ASEMAKAAVAN LÄHTÖTIEDOT Lähtötiedot aloite Timo Anttalainen ja Marita Virtanen sekä Ritva-Liisa Laakso ja Ulla Ruohonen ovat tehneet aloitteen asemakaavan muutoksen laatimisesta omistamilleen Tyynelä I ja Tyynelä II nimisille tiloille. Tilojen kiinteistötunnukset ovat ja Kiinteistöjen pinta-alat ovat yhteensä noin 5,5 hehtaaria. aloitteen mukaisena tavoitteena on kaavoittaa tilojen alueelle pientaloja Voivalan osayleiskaavan mukaisella tavalla. Hakemuksen mukainen alue on kaavoittamaton. Keväällä 2015 on saapunut lisäksi kaksi kaavoitusaloitetta, jotka koskevat aluetta ympäröivän rakennetun taajaman kaavoittamista. Toisen aloitteen on allekirjoittanut useampi maanomistaja. Rakennettu ympäristö ja rakennussuojelu, muinaisjäännökset

3 3 Suunnittelualue sijaitsee kaavoitetun asuinalueen ympäröimänä. Idässä on pieni Hulkkion pientaloalue ja lännessä ja pohjoisessa Soukkion pientaloalue. Ympäristön rakennukset ovat pääasiassa omakotitaloja. Alueen rakennuskanta on suurelta osin vuotta vanhaa. aloitteen mukainen suunnittelualue on rakentamatonta. Vairion alue sisältää jonkin verran rakennuksia kaavoittamattomalla alueella. Nämä rakennukset tulee kaavoittaa laadittavan asemakaavan yhteydessä. Valmistuessaan alue muodostaa osan yhtenäistä Kesämäen taajamaa Uudenmaantien, Kaarinantien ja Turku-Helsinki moottoritien rajoittamalla alueella. Suunnittelualueella sijaitsee kaksi Voivalan osayleiskaavan mukaista suojeltavaa rakennusta, sr-3. Paikallisesti arvokas rakennussuojelukohde. Rakennus tulisi pyrkiä säilyttämään. Vairiontien länsipuolella sijaitsevalla kalliolla sijaitsee maakuntakaavan mukainen muinaismuistokohde, pronssikautinen hautaraunio, SM Suunnittelualueen eteläosan läpi on kulkenut aikanaan Suuri Rantatie. Tien linjaus ei ole käytännössä näkyvissä nykyisessä maastossa. tilanne Maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta, A. Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueet. Sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Suunnittelualue sijaitsee maakuntakaavan mukaisella kaupunkikehittämisen kohdealueella. Suunnittelumääräys: Yhdyskuntarakennetta tulee tiivistää ja rakentamistehokkuutta lisätä alueella. Rakenteen tiivistämisen tulee olla ympäristön laatua kehittävää. Vairiontien länsipuolella sijaitsevalla kalliolla sijaitsee maakuntakaavan mukainen muinaismuistokohde, pronssikautinen hautaraunio, SM Suunnittelualue sijaitsee Turun kaupunkiseudun rakennemallin (2012) mukaisen uuden tiiviin pientaloalueen pohjoisreunassa. Rakennemallin kohde 45: Voivala, uusi tiivis pientaloalue. Rakennemallin mukaisen alueen asukasmäärän lisäys on 1500 uutta asukasta vuoteen 2025 mennessä. Suunnittelualueella on voimassa Voivalan osayleiskaava ( ). Osayleiskaavassa suunnittelualue on erillispientalojen aluetta, AO-1, lähivirkistysaluetta, VL, ja suojaviheraluetta, EV. Suunnittelualueen eteläosan halki kulkee Viipurintien reitti. Reitistä pyritään erillisellä suunnitelmalla ja toteutuksella aikaansaamaan sorapintainen, reitin historiallista alkuperää korostava kevyen liikenteen yhteys. Suunnittelualueen keskivaiheille on osayleiskaavassa osoitettu itälänsi suuntainen ulkoilureitti. Lisäksi suunnittelualueella sijaitsee kaksi paikallisesti arvokasta rakennussuojelukohdetta, sr-3, ja yksi muinaismuistokohde. Uudenmaantien varteen on rajattu 55 db(a) liikennemelualue. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Suunnittelualue rajautuu lähes kaikkialta olemassa oleviin asemakaavoihin. Teknisistä syistä on mahdollista,

4 4 että läheisiä asemakaavoja joudutaan muokkaamaan lähinnä katualueiden rajauksien osalta. Liitekartta 2. Luonto ja luonnonympäristö Suunnittelualueen luonnonympäristö on melko vaihtelevaa. Sen eteläosaa hallitsee avoin peltomaisema, joka nykyään on heinikkoa kasvavaa rehevää joutomaata. Aivan Uudenmaantien varrella on pieni kallioinen mäki, jossa on olemassa oleva rakennus. Pelto rajautuu pohjoisessa hieman muuta maastoa korkeammalla olevaan rinteeseen, joka kasvaa lähinnä sekametsää. Metsän lounaisosassa sijaitsee yksi suuri tammi. Pieniä tammia sijaitsee myös muualla etelään viettävällä rinteellä. Osittain tammia ja muita lehtipuita varjostavat etelärinteen suuret kuuset. Metsän pohjoisosissa on runsaasti ihmisen maastoon jättämää romua ja metallitavaraa. Rakentamattoman alueen pohjois- ja länsisivuilla on rakennettuja omakotitaloja. Niiden tontit ovat varsin suuria. Luonnonympäristö koostuu näillä paikoilla lähinnä talojen pihapiireistä. Alueen länsiosan metsästä on myös yhteys muille Kesämäen virkistysalueille. Suunnittelualueen länsiosassa on Kaarinan luontoselvityksen mukainen kohde, Voivalan itäinen muinaisjäännösalue. Kohde on rajattu maakuntakaavaankin merkityn muinaismuistokohteen rajauksen mukaisesti. Sen luonnonarvot ovat lähinnä pienissä ketolaikuissa, vaikka alue on kasvistollisesti melko vaatimaton. Alueelle on vaikea päästä sitä ympäröivien omakotitalojen vuoksi. Suojainen sijainti ja museoviranomaisen hoitotoimenpiteet ovat ehkäisseet alueen kulumista. Asemakaavan mukainen rakentaminen osoitetaan pääasiassa avoimelle peltoalueelle sekä sen pohjoispuolella olevaan metsään. Luontoselvityksen mukaisen kohteen läheisyyteen ei ole tulossa uudisrakentamista. Kesämäen itä-länsi suuntainen ulkoilureittiyhteys ja sitä tukeva lähivirkistysalueiden verkosto tulee turvata suunnittelualueella. Edustavin luonto sijaitsee pellon pohjoispuolen metsän tammea kasvavissa osissa. Metsän alueelta ei kuitenkaan näyttäisi olevan tarvetta laatia erillistä luontoselvitystä, mutta asia voidaan varmistaa kaavaluonnoksen valmistuttua. Asemakaavan vaikutusten arviointi laaditaan kaavaselostuksen laatimisen yhteydessä. Ympäristöhäiriöt Suunnittelualueen eteläosa sijaitsee Uudenmaantien liikennemelualueella. Rakennusten suojaaminen liikennemelulta tulee toteuttaa asemakaavamääräyksien mukaisesti. Suojaamisen laajuus ja toimenpiteet selvitetään tarkemmin asemakaavatyön yhteydessä. Verkostot ja liikenne Suunnittelualueella on osittain rakennettu yhdyskuntatekniikan verkosto. Verkostoon joudutaan tekemään merkittäviä parannuksia asemakaavan voimaan tulon jälkeen. Toisaalta alue sijaitsee rakennettujen taajamien ympäröimänä, joten olemassa olevat verkostot ovat hyvin lähellä ja toteutettavissa suhteellisen helposti. Uudet asuintontit voidaan liittää nykyiseen verkostoon melkein mistä suunnasta hyvänsä. Tarkemmat suunnitelmat laaditaan yhdyskuntatekniikan suunnittelun yhteydessä. Uuden alueen katuverkko liittyy idässä Hulkkiontiehen ja lännessä Vairiontiehen. Molemmat kadut ovat alueen tärkeitä sisäisiä kokoojakatuja ja niiltä on edelleen yhteys

5 5 Uudenmaantielle. Liikenneturvallisuuden säilyttäminen alueen toteuttamisen jälkeen edellyttää parantamistoimenpiteitä sekä Hulkkiontielle että Vairiontielle. Sopimukset Asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä tehdään maanomistajan kanssa kaavoituksen käynnistämissopimus, maankäyttösopimus ja sopimus yleisten alueiden luovuttamisesta kaupungille. Kaavoituksen käynnistämissopimus hyväksytään kaavoituspäätöksen yhteydessä. Maankäyttösopimus hyväksytään, kun kaavaluonnos on ollut nähtävillä. Esisopimus yleisten alueiden luovuttamisesta kaupungille tehdään ennen asemakaavan muutoksen hyväksymistä. Selvitykset ja arvioinnit Suunnittelualueella sijaitsee maakuntakaavan mukainen muinaismuistokohde, pronssikautinen hautaraunio. Lisäksi alueen eteläosan halki on kulkenut Suuri Rantatie, jonka rakenteet ovat tosin peittyneet. Muinaismuistokohteiden tilanne tulee selvittää asemakaavan laatimisen yhteydessä. Näin tulee menetellä myös Voivalan osayleiskaavaan merkittyjen paikallisesti arvokkaiden rakennussuojelukohteiden osalta. Alueen luonnonarvot varmistetaan ja tarvittaessa alueelta laaditaan luontoselvitys. Uudenmaantien liikennemelun vaikutukset tulee selvittää ja sen perusteella asemakaavaan tehdään tarvittavat määräykset meluntorjunnan osalta. Asemakaavan vaikutusten arviointi laaditaan kaavaselostuksen yhteyteen suojelukohteista saatujen täydennettyjen tietojen perusteella. Tavoitteet Kaavan tarkoitus Asemakaavan tavoitteena on kaavoittaa Kesämäen asuntoalueen sisään jäänyt kaavoittamaton alue Voivalan osayleiskaavan mukaisesti pientaloalueeksi. Asemakaavan laatiminen tiivistää yhdyskuntarakennetta Voivalan alueella. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMISEN JÄRJESTÄMINEN Osalliset - Kaava-alueen maanomistajat - Kaava-alueen naapureina olevat asukkaat, yritykset ja maanomistajat - Kaupungin toimialat: rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, kunnallistekniikka, palvelupiste - Valtion viranomaiset: Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Turun Museokeskus - Muut yhteisöt: Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Caruna oy - Ne jotka katsovat olevansa osallisia Kaavatyön vaiheet ja osallistumisen järjestäminen Aloitusvaihe ja vireille tulo Kaavoituksen käynnistämissopimus

6 kvalt 6 päätös ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma kvalt Asemakaavan vireille tulo Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavatyön käynnistymisestä. asemakaava tulee vireille Kaarina-lehden kuulutuksella. asemakaavatyön aloittamisesta tiedotetaan suunnittelualueen asukkaille ja maanomistajille, alueen naapureina oleville asukkaille ja maanomistajille ja kaupungin toimialoille. Tiedote sisältää kaavoituspäätöksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman. hankkeesta voi lähettää palautetta kaavoitustoimeen. Valmisteluvaihe Asemakaavan valmisteluvaihe kaavan suunnittelija laatii aluetta koskevan alustavan kaavaluonnoksen yhteistyö viranomaisten kanssa rakennussuojelukohteiden tilanteen selvittämiseksi tarvittava yhteistyö kaupungin toimialojen kanssa Kaavaluonnos kaavoitus- ja rakennuslautakunta kaavaluonnos nähtävillä kaavaluonnos lähetetään tiedoksi niille osallisille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Kaavaluonnoksesta voi antaa palautetta kirjallisesti tai suullisesti Maankäyttösopimuksen valmisteluvaihe Kustannusten laskenta kaavaluonnoksen perusteella kt-suunnittelu / maankäyttöinsinööri tarvittavat neuvottelut sopimusten sisällöstä Maankäyttösopimusten hyväksyminen kvalt Maankäyttösopimusten allekirjoitus maankäyttösopimus on allekirjoitettu Ehdotusvaihe Kaavaehdotuksen laatiminen suunnittelija Viranomaisyhteistyö ehdotusvaiheessa tarvittava yhteistyö kaupungin toimialojen kanssa tarvittava yhteistyö muiden viranomaisten kanssa

7 Kaavaehdotuksen hyväksyminen krl -> khall 7 Julkinen nähtävillä olo ja lausuntojen pyytäminen kuulutetaan Kaarina-lehdessä ja tavallisella kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille osallisille kaavaehdotus julkisesti nähtävillä lausunnot: Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Turun maakuntamuseolta, ympäristönsuojelulautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, terveystarkastajalta, Caruna Oy:ltä, johtavalta rakennustarkastajalta, paikkatietopäälliköltä ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta Hyväksymisvaihe Kaavan hyväksyminen krl -> khall -> kvalt ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävillä olon aikana pyytäneet ilmoitetaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Kaavan voimaan tulo ilmoitetaan Kaarina-lehdessä valitusajan päätyttyä Yleinen tiedottaminen Kaarinan kaavoituksesta on jatkuvasti tietoja kaavoituksen kotisivulla sekä maankäyttö- ja rakennuslain 7 mukaisessa kaavoituskatsauksessa Kaavatyön arvioitu aikataulu vaihe ajankohta kaavoituspäätös ja OAS, kvalt X/15 asemakaava vireille XI/15 kaavaluonnos, krl V/16 maankäyttösopimus, kvalt XI/16 kaavaehdotus, khall III/17 hyväksyminen, kvalt IX/17 voimaan tulo X/17 Suunnittelijat ja yhteystiedot Kaarinan kaupungin kaavoitustoimi: Lautakunnankatu 4 B IV krs., PL 17, Kaarina, kaavasuunnittelija Jani Laasanen, , jani.laasanen@kaarina.fi. Kaarinassa kaupunginarkkitehti Pasi Aromäki

8 8 Liite 1 : Suunnittelualueen rajaus

9 9 Liite 2 : Ajantasakaava