Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Transkriptio

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä Eurojust-yksikön vastaukset 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) euraud@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 JOHDANTO 1. Euroopan unionin oikeudellinen yhteistyöyksikkö (jäljempänä Eurojustyksikkö ) perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS 1 vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Haagissa sijaitsevan yksikön tavoitteena on parantaa kansainvälisten tutkinta- ja syytetoimien koordinointia Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden välillä 2. TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT 2. Tilintarkastustuomioistuimen valitsema tarkastuksen lähestymistapa käsittää analyyttiset tarkastusmenetelmät, tapahtumien suoran testaamisen ja Eurojustyksikön valvontajärjestelmien keskeisten menettelyiden arvioinnin. Tämän lisäksi tilintarkastustuomioistuin hyödyntää muiden tarkastajien työhön perustuvaa todentavaa aineistoa (kun relevanttia aineistoa on saatavilla) ja analysoi johdon antamia tietoja. TARKASTUSLAUSUMA 3. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti Eurojust-yksikön tilinpäätöksen 3, joka sisältää tilinpäätösasiakirjat 4 ja selvityksen talousarvion toteuttamisesta Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, , s. 1). Liitteessä esitetään tiedotustarkoituksessa yhteenveto Eurojust-yksikön vastuualueista ja toiminnoista. Tilinpäätökseen on liitetty mukaan varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallintoa koskeva selvitys, jossa annetaan lisätietoja talousarvion toteuttamisesta ja hallinnoinnista. Tilinpäätös sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, nettovarallisuuden muutoksia koskevan laskelman sekä yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista ja muut liitetiedot. Selvitys talousarvion toteuttamisesta sisältää talousarvion toteutumalaskelman liitteineen.

3 3 31. joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden. Johdon vastuu 4. Tulojen ja menojen hyväksyjänä hallinnollinen johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota Eurojust-yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa 6. Puheenjohtajan vastuulla on kehittää 7 sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös 8, jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tarkastajan vastuu 5. Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Euroopan parlamentille ja neuvostolle 9 Eurojust-yksikön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. 6. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC) sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten standardien (INTOSAI) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, , s. 72), 33 artikla. Asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, 38 artikla. Erillisvirastojen tilinpäätöksiä ja kirjanpitoa koskevat säännöt on esitetty asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 VII osaston 1 ja 2 luvussa. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, , s. 23). Säännöt on sisällytetty sellaisinaan Eurojust-yksikön varainhoitoasetukseen. Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, 185 artiklan 2 kohta.

4 4 Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset. 7. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutetaan menettelyjä, joiden tarkoituksena on saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tarkastajan tehtävänä on valita sovellettavat menettelyt sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai että tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksen vaatimuksia. Kyseisissä riskinarvioinneissa tarkastaja arvioi tilinpäätöksen laatimiseen ja tilinpäätöstietojen riittävyyteen liittyvää sisäistä valvontaa sekä valvontajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja esitettyjen kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa. 8. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä esitettävien lausumien perustaksi. Lausuma tilien luotettavuudesta 9. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön tilinpäätös 10 antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot Eurojust-yksikön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta Eurojust-yksikön varainhoitoa koskevien 10 Lopullinen tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2012 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 5. heinäkuuta Lopullinen tilinpäätös, joka on konsolidoitu komission tilinpäätökseen, julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä viimeistään päättynyttä varainhoitovuotta seuraavan varainhoitovuoden marraskuun 15. päivänä. Tilinpäätös esitetään sivustoilla ja

5 5 säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen 11 mukaisesti. Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 10. Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön 31. päivänä joulukuuta 2011 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset. 11. Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi. TALOUSARVIO- JA VARAINHALLINTOA KOSKEVAT HUOMAUTUKSET 12. Varainhoitovuodelta 2010 siirrettiin varainhoitovuodelle 2011 maksumäärärahoja 6,1 miljoonan euron arvosta. Tilintarkastustuomioistuin korosti varainhoitovuoden 2010 kertomuksessaan, että näin korkea määrärahasiirtojen määrä oli liian suuri. Siirretystä määrästä 1,3 miljoonan euron osuus peruuntui vuonna Varainhoitovuodelle 2012 on siirretty 5,2 miljoonaa euroa maksumäärärahoja (16 prosenttia maksumäärärahojen kokonaismäärästä). Määrästä 3,1 miljoonaa euroa liittyy osastoon 3 (toimintamenot) ja vastaa 39:ää prosenttia osaston 3 maksumäärärahoista. Siirtojen määrä on jälleen liian suuri ja vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. 11 Komission tilinpitäjän vahvistamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) tai niiden puuttuessa kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRS-tilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards).

6 6 MUITA HUOMAUTUKSIA 13. Tilintarkastustuomioistuin pani merkille varainhoitovuotta 2010 koskevassa kertomuksessa, että oli aiheellista harkita Eurojust-yksikön hallinnollisen johtajan ja kollegion roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä vastuualueiden päällekkäisyyden välttämistä silmällä pitäen. Tämänhetkinen päällekkäisyys on seurausta perustamisasetuksesta 12. Korjaaviin toimiin ei ollut ryhdytty vuonna Eurojust-yksikkö ei ole vielä hyväksynyt kaikkia henkilöstösääntöjen soveltamissääntöjä Tilintarkastustuomioistuin totesi jälleen, että palvelukseenottomenettelyissä ilmeni puutteita. Valintalautakuntien kokoonpano ei useissa tapauksissa vastannut henkilöstösääntöjen vaatimuksia: kaikki valintalautakunnan jäsenet eivät täyttäneet palkkaluokkaa koskevaa vähimmäisvaatimusta. Eräässä valintamenettelyssä valintalautakunnan puheenjohtaja oli ainoan haastatellun ja tehtävään valitun hakijan lähin esimies Neuvoston päätös 2002/187/YOS, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2003/659/YOS (EUVL L , s. 44) ja neuvoston päätöksellä 2009/426/YOS (EUVL L 138, , s. 14), 28, 29, 30 ja 36 artikla. Seuraavia aloja koskevat täytäntöönpanosäännöt puuttuvat: Uudelleenluokittelu, Hallinnolliset tutkimukset ja kurinpitomenettely, Osa-aikatyö, Työn jakaminen, Keskijohto, Väliaikaiset johtotehtävät, Ylemmän johdon arviointi, Varhaiseläke ilman eläkeoikeuksien alenemista, Vapaat, Henkilöstökomitea ja Virkamatkaopas.

7 7 Tilintarkastustuomioistuimen IV jaosto on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen Louis GALEAN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. syyskuuta 2012 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA presidentti

8 8 Liite Eurojust-yksikkö (Haag) Vastuualueet ja toiminnot Perussopimuksen mukainen unionin toimivalta (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 85 artikla) Eurojust-yksikön toimivaltuudet (neuvoston päätös 2002/187/YOS, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2003/659/YOS ja neuvoston päätöksellä 2009/426/YOS, 3, 5, 6 ja 7 artikla) Eurojustin tehtävänä on jäsenvaltioiden viranomaisten ja Europolin toteuttamien operaatioiden sekä niiden toimittamien tietojen perusteella tukea ja tehostaa kansallisten tutkinta- ja syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamista ja yhteistyötä sellaisen vakavan rikollisuuden alalla, joka koskee kahta tai useampaa jäsenvaltiota tai edellyttää yhteisin perustein toteutettavia syytetoimia. Tavoitteet Neuvoston päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, 3 artikla Eurojustin tavoitteena 4 artiklassa määriteltyyn vakavaan, erityisesti järjestäytyneeseen rikolliseen toimintaan liittyvien, kahta tai useampaa jäsenvaltiota koskevien tutkinta- ja syytetoimien yhteydessä on: a) edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä jäsenvaltioissa ottaen huomioon jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten esittämät pyynnöt ja tiedot, joita perussopimusten nojalla annettujen säännösten mukaisesti toimivaltaiset elimet antavat b) parantaa yhteistyötä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä erityisesti helpottamalla oikeudellista yhteistyötä koskevien pyyntöjen ja päätösten esittämistä ja täytäntöönpanoa, myös vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiseen tarkoitettujen välineiden osalta c) tukea muilla tavoin jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi. Tehtävät Neuvoston päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, 5 artikla Tavoitteidensa saavuttamiseksi Eurojustin on suoritettava tehtävänsä: a) yhden tai useamman asianomaisen kansallisen jäsenen välityksellä 6 artiklan mukaisesti; tai b) kollegiona 7 artiklan mukaisesti tapauksissa: i) joissa yksi tai useampi kansallinen jäsen, jota Eurojustin käsittelemä asia koskee, sitä pyytää, tai ii) jotka liittyvät tutkinta- tai syytetoimiin, joilla on vaikutusta Euroopan unionin tasolla tai jotka saattavat koskea muitakin kuin asiaan suoranaisesti liittyviä jäsenvaltioita, tai iii) joissa on kyse yksikön tavoitteiden toteuttamiseen liittyvästä yleisestä kysymyksestä, tai iv) joiden osalta tässä päätöksessä muutoin säädetään. 2. Suorittaessaan tehtäviään Eurojustin on ilmoitettava, toimiiko se 6 artiklan mukaisesti yhden tai useamman asianomaisen kansallisen jäsenen välityksellä vai 7 artiklan mukaisesti kollegiona. Neuvoston päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, 6 artikla 1. Kun Eurojust toimii asianomaisten kansallisten jäsentensä välityksellä, se: a) voi pyytää, perustellen pyyntönsä, asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia i) aloittamaan tiettyjä toimia koskevan tutkinnan tai niitä koskevat syytetoimet ii) hyväksymään, että yhdellä niistä on muita paremmat edellytykset aloittaa tutkinta- tai syytetoimet iii) huolehtimaan asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välisestä koordinoinnista iv) perustamaan yhteisen tutkintaryhmän asiaankuuluvien yhteistyövälineiden mukaisesti v) antamaan Eurojustille kaikki sen tehtävien suorittamiseen tarvittavat tiedot (vi) toteuttamaan erityisiä tutkintatoimia (vii) toteuttamaan muita perusteltuja tutkinta- tai syytetoimia. b) huolehtii Eurojustin tiedossa oleviin tutkinta- ja syytetoimiin liittyvästä, asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keskinäisestä tietojenvaihdosta c) avustaa jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia niiden sitä pyytäessä tutkinnan ja syytetoimien koordinoimiseksi mahdollisimman tehokkaasti d) antaa tukea parantaakseen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä e) tekee yhteistyötä ja neuvottelee Euroopan oikeudellisen verkoston kanssa mukaan lukien verkoston dokumentaatiotietokannan käyttö ja sen kehittämiseen osallistuminen f) avustaa 3 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ja kollegion suostumuksella vain yhden jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia koskevissa tutkinta- ja syytetoimissa 2. Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että toimivaltaiset kansalliset viranomaiset vastaavat ilman

9 9 aiheetonta viivytystä tämän artiklan mukaisesti tehtyihin pyyntöihin. Neuvoston päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, 7 artikla Kun Eurojust toimii kollegiona, se: a) voi 4 artiklan 1 kohdassa mainittujen rikollisuuden lajien ja rikosten yhteydessä esittää asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille perustellun pyynnön: i) aloittaa tiettyjä toimia koskeva tutkinta tai niitä koskevat syytetoimet ii) hyväksyä, että yhdellä niistä on muita paremmat edellytykset aloittaa tutkinta tai syytetoimet iii) huolehtia niiden välisestä koordinoinnista iv) perustaa yhteinen tutkintaryhmä asiaankuuluvien yhteistyövälineiden mukaisesti v) antaa Eurojustille tarvittavat tiedot, jotta se voi suorittaa tehtävänsä b) huolehtii jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keskinäisestä tietojenvaihdosta, joka koskee Eurojustin tiedossa olevia tutkinta- ja syytetoimia, joilla on vaikutusta unionin tasolla tai jotka saattavat koskea muitakin kuin asiaan suoranaisesti liittyviä jäsenvaltioita c) avustaa jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia niiden sitä pyytäessä tutkinnan ja syytetoimien koordinoimiseksi mahdollisimman tehokkaasti d) antaa tukea parantaakseen jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välistä yhteistyötä, erityisesti Europolin suorittaman analyysin pohjalta e) tekee yhteistyötä ja neuvottelee Euroopan oikeudellisen verkoston kanssa mukaan lukien verkoston dokumentaatiotietokannan käyttö ja sen kehittämiseen osallistuminen f) voi avustaa Europolia erityisesti antamalla sille lausuntoja Europolin tekemien analyysien pohjalta g) voi antaa logistiikkatukea a, c ja d alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa. Logistiikkatukeen voi kuulua käännös- ja tulkkausapua sekä koordinointikokousten järjestämiseen liittyvää apua. 2. Kun kaksi tai useampi kansallinen jäsen eivät pääse sopimukseen siitä, miten toimivaltaa koskeva ristiriita olisi ratkaistava tutkinnan tai syytetoimien aloittamiseksi 6 artiklan ja erityisesti 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti, kollegiota pyydetään antamaan tapauksesta ei-sitova kirjallinen lausunto edellyttäen, että asiaa ei voitu ratkaista asianomaisten toimivaltaisten kansallisten viranomaisten keskinäisellä sopimuksella. Kollegion lausunto on toimitettava viipymättä asianomaisille jäsenvaltioille. Tämä kohta ei rajoita 1 artiklan a kohdan ii alakohdan soveltamista. 3. Sen estämättä, mitä Euroopan unionin hyväksymien oikeudellisesta yhteistyötä koskevien välineiden sisältämissä säännöksissä edellytetään, toimivaltainen viranomainen voi ilmoittaa Eurojustille oikeudellista yhteistyötä koskevien pyyntöjen ja päätösten täytäntöönpanoon liittyvistä toistuvista hylkäämisistä tai vaikeuksista, myös vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamiseen tarkoitettujen välineiden osalta, ja pyytää kollegiota antamaan kirjallisen, ei-sitovan lausunnon asiasta edellyttäen, että asiaa ei voitu ratkaista toimivaltaisten kansallisten viranomaisen keskinäisellä sopimuksella tai asianomaisten kansallisten jäsenten toimilla. Kollegion lausunto on toimitettava viipymättä asianomaisille jäsenvaltioille. Hallinto (neuvoston päätös 2002/187/YOS Eurojust-yksikön perustamisesta, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2003/659/YOS ja neuvoston päätöksellä 2009/426/YOS, 2, 9, 23, 28, 29 ja 36 artikla; Eurojust-yksikön työjärjestys, 3 artikla) Eurojust-yksikön resurssit vuonna 2011 (2010) Kollegio Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta. Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja. Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan. Hallinnollinen johtaja Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä. Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä. Ulkoinen tarkastus Euroopan tilintarkastustuomioistuin. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen Euroopan parlamentti myöntää neuvoston määräenemmistön suosituksesta. Lopullinen talousarvio 31,4 (32,3) miljoonaa euroa Henkilöstö 31. joulukuuta 2011 Väliaikainen henkilöstö 186 (185) Tuotteet ja palvelut vuonna 2011 (2010) Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot. Koordinointikokousten lukumäärä 204 (141) Tapausten kokonaismäärä (1 424) Petokset: 575 (631); 39 % (45 %) Huumekauppa: 242 (254); 16 % (18 %) Terrorismi: 27 (25); 1 % (2 %) Murhat: 88 (83); 6 % (6 %) Ihmiskauppa: 79 (87); 5 % (6 %)

10 EUROJUST - European Union's Judicial Cooperation Unit EUROJUST - L'unité de coopération judiciaire de l'union européenne EUROJUSTIN VASTAUS 12. Eurojust tunnustaa tuomioistuimen kommentit. Eurojust on suorittanut sarjan toimenpiteitä parantaakseen budjettiennustetta ja budjettinsa toteutusta, kuten kuukausittaiset ennusteraportit ja muut tarkkailuvälineet, minkä ansiosta siirrettävien summien ja budjettisiirtojen määrä pienenee. 13. Eurojust haluaa edelleenkin tuomioistuimen kiinnittävän huomiota siihen seikkaan, että kyseinen roolien ja vastuualueiden määrittäminen, poikkeuksena Eurojustin jo suorittamat sisäiset toimenpiteet, on sopusoinnussa EU:n lainsäätäjän kanssa uuden Eurojustia käsittelevien säännösten valmistelun raameissa. Eurojustin hallinnon rakenne perustuu neuvoston Eurojust-päätöksiin [2002/187/YOS, 2003/659/YOS ja 2009/426/YOS]. Tästä syystä kollegiolla ei ole keinoja tehdä tuntuvia muutoksia nykyiseen tilanteeseen. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (TFEU), artiklan 85, 2. lauseen mukaisesti kaavaillut uudet Eurojustia koskevat säännökset tulevat antamaan tilaisuuden määrittää roolit ja vastuualueet riittävästi Eurojustin sisällä. 14. Eurojust tunnustaa, että joitakin toteutettuja sääntöjä ei ole vielä otettu käytäntöön henkilöstösääntöjen (Staff Regulations - SR) artiklan 110(1) mukaisesti, ja se tulee ottamaan käytäntöön kaikki puttuvat toteutussäännöt lähitulevaisuudessa. Eurojustin tavoitteena on esittää kaikkien jäljellä olevien toteutussääntöjen luonnokset komissiolle vuonna 2012, ja se olettaa ne otettavan käytäntöön vuosina 2012 ja Eurojust ottaa huomioon tuomioistuimen kommentit. Eurojust haluaisi kuitenkin muistuttaa siitä seikasta, että se on muihin elimiin verrattuna suhteellisen pienikokoinen, alhaisen luokituksen omaava elin, mikä on joskus aikaisemmin tehnyt vaikeaksi saman tai korkeamman luokitusvaatimuksen noudattamisen valintakomitean jäsenten suhteen. Eurojust on tässä suhteessa suorittanut tarvittavat korjaavat toimenpiteet, erityisesti rekrytointipolitiikka on päivitetty vastaamaan täysin henkilöstösääntöjen vaatimuksia. Eurojust_FI

11 EUROJUST - European Union's Judicial Cooperation Unit EUROJUST - L'unité de coopération judiciaire de l'union européenne Kyseessä ollut tietty menettelytapa hoidettiin avoimella tavalla eikä valitulle kandidaatille osoitettu puolueellisuutta. Eurojust_FI