Ympäristölautakunta Lausunto Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n ympäristölupahakemuksesta 1324/ /2016. Ymplk

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Lausunto Ylä-Savon Jätehuolto Oy:n ympäristölupahakemuksesta 1324/ /2016 Ymplk Valmistelijat ympäristönsuojelutarkastaja Osmo Koivistoinen, pu h ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö Jyrki Juntu nen, puh Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristölautakunnan lau sun toa Ylä-Savon jätehuolto Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Yri tys hakee poikkeusta biohajoavaa ja muuta orgaanista ainesta sisäl tä vien jätteiden sijoittamiselle kaatopaikalle vuonna 2017 ja joiden kin jätteiden sijoittamiselle kaatopaikalle siihen asti, kun niille löytyy hyötykäyttöä sekä toiminnanaloittamislupaa. Lausunto on annettava mennessä. Asian diaarinumero alue hal lin to vi ras tos sa on ISAVI/2443/2016. Yleistä Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista sekä asetus jätteistä annetun val tio neu vos ton asetuksen muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. kesä kuu ta Rajoituksia biohajoavan ja muun orgaanisen jät teen sijoittamisesta kaatopaikalle ja maantäytössä sovelletaan 1. tam mikuu ta 2016 alkaen. Rajoitukset koskevat yli 10 prosenttia or gaa nis ta ainesta sisältävää jätettä. Asetusten myötä biohajoavan ja muun orgaanisen jätteen si joit ta mises ta tavanomaisen jätteen kaatopaikalle pääosin luovutaan vuo teen 2016 mennessä ja jätettä hyödynnetään enenevästi ma te ri aa li na ja energiantuotannossa. Valtioneuvoston asetuksen 35 :n mukaan lupaviranomainen voi päät tää, että biohajoavaa ja muuta orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamista koskevaa 28 :n mukaista rajoitusta ei sovelleta 15 :n mukaisesti esikäsiteltyyn jätteeseen, jos luotettavasti osoitetaan, et tä jäte ei ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle. Lupaviranomainen voi myös myön tää rajoituksesta poikkeuksen määräajaksi enintään vuodeksi ker ral laan, jos luotettavasti osoitetaan, että korvaava kä sit te ly ka pa siteet ti saadaan käyttöön asetettavassa määräajassa. Jätteiden sijoittaminen kaatopaikalle vuonna 2017

2 Ylä-Savon Jätehuolto Oy hakee poikkeusta tonnin yh dys kunta jät teen, sijoittamiseen Peltomäen kaatopaikalle vuoden 2017 ai kana. Poikkeuslupaa tarvitaan Riikinvoima Oy:n polttolaitoksen mah dol lisen tuotannollisen toiminnan viivästymisen takia sekä pidempien seisok kien ajaksi. Tämänhetkisen tiedon mukaan jätevoimala val mis tuu loppuvuodesta 2016, mutta mikäli valmistuminen viivästyy, jät teet on sijoittettava kaatopaikalle. Poikkeuslupaa tarvitaan myös mah dol listen käytönaikaisten pidempien seisokkien varalle, jolloin jä tet tä voidaan joutua sijoittamaan kaatopaikalle. Todellisen si joi tus tar peen on arvioitu olevan noin 1000 tonnia vuonna Polttoon tarkoitettua jätettä voidaan varastoida noin 500 tonnia siir tokuor maus alu eel la, joka vastaa kahden viikon kertymää. Lisäksi ti lapäi ses ti voidaan varastoalueena käyttää jätepenkkaa, jossa va ras ton koko on muutamia satoja tonneja. Muihin polttolaitoksiin ei ha ke muksen mukaan ole mahdollista toimittaa jätettä Riikinvoima Oy:n seisok kien aikana. Jätteen sijoittaminen kaatopaikalle ei aiheuta ympäristöhaittoja, koska loppusijoitusalueella on tehokas kaasun ja ve sien ke räys jär jes telmä, kaatopaikkakaasu kerätään talteen ja poltetaan soihdussa. Jätteiden pidempiaikainen sijoittaminen kaatopaikalle Ylä-Savon Jätehuolto Oy hakee lupaa sijoittaa kaatopaikalle ra kennus jä tet tä, lietteitä, välppäjätettä, teollisuusjätettä, maa-aineksia, tu lipa lo jä tet tä, erityis- ja riskijätettä, katujen puhdistusjätettä, pi laan tunei ta maita ja eloperäisiä jätteitä siihen saakka kunnes niille löytyy hyö ty käyt töä. Jätteiden loppusijoittamisille haetaan lupaa siihen saak ka, kunnes jätteille on taloudellisesti tai tekniseksi parempia hyö dyn tä mis- tai käsittelyvaihtoehtoja. Yllä mainituille jätteille ke hi tetään uusia hyödyntämisvaihtoehtoja ja ne hyödynnetään sitä mukaan, kun toteuttamiskelpoisia vaihtoehtoja löydetään. Lop pu si joit tami nen lopetetaan, kun jätteille löytyy parempia hyö dyn tä mis vaih to ehto ja. Näitä jätteitä esitetään sijoitettavan kaatopaikalle vuosittain yhteen sä tonnia. Rakennusjätteelle haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 1500 ton nia vuodessa. Kaatopaikalle sijoitettavan rakennusjätteen on arvioi tu sisältävän yli 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettavassa jätteessä on aineita, jotka eivät kelpaa polttolaitokseen, eivätkä ole järkevästi la ji tel ta vis sa. Viime vuosina kaatopaikalle on sijoitettu ton nia rakennusjätettä vuodessa. Lietteelle, esim. sadevesikaivo- ja rasvanerotuskaivolietteelle, haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 500 tonnia vuodessa. Kaa to-

3 pai kal le sijoitettavan lietteen on arvioitu sisältävän alle 10 % or gaanis ta jätettä. Lietteelle ei ole muuta järkevää sijoituspaikkaa. Viime vuo si na kaatopaikalle on sijoitettu 500 tonnia lietettä vuodessa. Välppäjätteelle (jätevedenpuhdistamolla syntyvät jätteet) haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 1000 tonnia vuodessa. Kaatopaikalle si joi tet ta van välppäjätteen on arvioitu sisältävän yli 10 % orgaanista jä tet tä. Jäte ei ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muul la tavalla. Viime vuosina kaatopaikalle sijoitetusta välp pä jä te mää räs tä ei ollut tietoa hakemuksessa. Teollisuusjätteelle haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 1500 vän yli 10 % orgaanista jätettä. Jätepenkkaan sijoitettava jäte si sältää lähinnä purkukohteista tulevia maa-aineksia. Viime vuosina kaato pai kal le on sijoitettu tonnia rakennusjätettä vuo des sa. Maa-aineksille (sisältää jätettä alle 20 %) haetaan lupaa sijoittaa sitä kaa to pai kal le 1500 tonnia. vuodessa. Kaatopaikalle sijoitettavan maa-ai nek sen on arvioitu sisältävän alle 10 % orgaanista jätettä. Viime vuosina kaatopaikalle on sijoitettu tonnia maa-ai neksia vuodessa. Tulipalojätteelle haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 1000 tonnia vuodessa. Kaatopaikalle sijoitettavan jätteen on arvioitu si säl tävän yli 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettavassa jätteessä on aineita, jot ka eivät kelpaa polttolaitokseen ja voi aiheuttaa käsittelyriskiä. Tuli pa lo jät teen määrä vaihtelee paljon eri vuosina, joten ha ke muk ses sa ei ollut arviota vuosittain kaatopaikalle sijoitetun jätteen määrästä. Erityis- ja riskijätteelle haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 200 vän yli 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettava jäte koostuu ter vey denhuol lon ja elintarviketeollisuuden jätteistä, joille ei ole tällä hetkellä muu ta järkevää sijoituskohdetta. Viime vuosina kaatopaikalle on sijoi tet tu tonnia erityis- ja riskijätettä vuodessa. Katujen puhdistusjätteelle haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 500 tonnia vuodessa. Kaatopaikalle sijoitettavan jätteen on arvioitu si säl tä vän alle 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettava jäte koostuu pääosin hiekotushiekasta ja -sepelistä. Hakemuksessa on arvioitu, että ky sei nen jäte voidaan jatkossakin sijoittaa jätepenkkaan, koska se ei so vel lu käsiteltäväksi muulla tavoin. Viime vuosina kaatopaikalle sijoi te tun jätteen määrästä ei ollut arviota hakemuksessa. Pilaantuneille maa-aineksille haetaan lupaa sijoittaa sitä kaa to pai kalle 2000 tonnia vuodessa. Kaatopaikalle sijoitettavan jätteen on ar-

4 vioi tu sisältävän yli 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettava jäte koos tuu lievästi öljyllä pilaantuneista maa-aineksista. Viime vuosina kaa to paikal le on sijoitettu tonnia pilaantuneita maa-ai nek sia vuodessa. Eläinperäisille jätteille haetaan lupaa sijoittaa sitä kaatopaikalle 1000 vän yli 10 % orgaanista jätettä. Sijoitettava jäte kuolleista eläimistä (he vo set ja lemmikkieläimet), joita ei ole mahdollista käsitellä polt tolai tok ses sa. Viime vuosina kaatopaikalle on sijoitettu 1 2 tonnia eläin pe räi siä jätteitä vuodessa. Perusteluna hakemuksessa esitetään, että vastaavanlainen useamman vuoden lupa on myönnetty mm. Kuopion alueella toimivalle Jäte kuk ko Oy:lle (ISAVI/3051/2014). Ylä-Savon Jätehuolto Oy ei katso ym pä ris tön kannalta järkeväksi sitä, että Ylä-Savon alueella ei voisi ky sei siä jätemateriaaleja sijoittaa jätepenkkaan, mutta ne voitaisiin toi mit taa jätepenkkaan sadan kilometrin päähän muualle. Valmistelijan päätösehdotus: Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan, että poikkeaminen vuodel le 2017 voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. Ylä-Savon alu eel la muodostuvat polttokelpoiset yhdyskuntajätteet toimitetaan pol tet ta vak si Leppävirran Riikinvoiman polttolaitokseen vuoden 2016 lop pu puo lel ta alkaen, mutta lisäksi tulee varautua myös yh dys kun tajät tei den kaatopaikkakäsittelyyn polttolaitoksen häiriöiden aikana. Ottaen huomioon kaatopaikalle läjitettävien jätteiden määrä, kaa to paikan sijoitusalueen suojaukset sekä kaasunkeräysjärjestelmä, jät teiden määräaikaisesta sijoittamisesta ei aiheudu sellaisia ym pä ris tövai ku tuk sia, joiden perusteella jätteiden vieminen kaatopaikalle ei olisi mahdollista. Ympäristölautakunta esittää, että Ylä-Savon jätehuolto Oy:lle an netaan myös toistaiseksi voimassa oleva lupa sijoittaa hakemuksen mu kai ses ti Peltomäen kaatopaikalle esikäsiteltyjä jätteitä, joiden orgaa ni sen hiilen kokonaismäärä on yli 10 prosenttia. Nämä jätteet eivät ominaisuuksiensa vuoksi sovellu käsiteltäväksi muulla tavoin, kuin sijoittamalla ne kaatopaikalle. Niille ei myöskään ole vielä olemas sa hyötykäyttöä. Jätteille tulee kuitenkin aktiivisesti etsiä hyö tykäyt töä ja lopettaa kunkin jätteen sijoittaminen kaatopaikalle heti kun sen hyötykäyttö on mahdollista. Toistaiseksi kaatopaikalle sijoitettavaksi esitetyt jätteet eivät aiheuta ym pä ris tö hait to ja, kun otetaan huomioon kaatopaikan si joi tus olo suhteet. Lisäksi on huomioitava, että mikäli nämä jätteet joudutaan kuljet ta maan muulle kaatopaikalle käsittelyyn, aiheutuu jätteiden kul jetuk ses ta ylimääräisiä päästöjä ilmaan.

5 Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy lausunnon valmistelijan ehdotuksen mu kai ses ti. Päätös: Puheenjohtaja Unto Harmoinen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Niilo-Kustaa Malmivaara. Päätösehdotus hyväksyttiin.