Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 729/2008 vp Ilmastonmuutosta kuvaavan merkin lisääminen tuotteisiin Eduskunnan puhemiehelle Ilmastonmuutos on tämän ajan suurin ympäristöuhka. Ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi tarvitaan monia toimia eri sektoreilla. Yksi tapa vaikuttaa ilmastonmuutoksen hillintään on ohjata kulutustamme nykyistä ekologisempaan suuntaan. Tässä painottuu luonnollisesti se, että ns. kerskakulutusta saataisiin vähennettyä ja että kulutustottumukset suuntautuisivat mahdollisimman paljon tuotteista palveluiden suuntaan sekä tuotteiden osalta mahdollisimman ekologisiin tuotteisiin. Tässä on keskeistä ympäristötietoisuuden lisääminen, mutta myös muut keinot edistää nykyistä ekologisempia tuotteita. Kansalaisille tulisi tehdä mahdollisimman helpoksi valita ekologinen tai ilmastonmuutoksen kannalta parempi tuote markkinoilta. Tätä tukemaan tulisi saada luotettava merkintä tuotteisiin, jotta kuluttajien valinta helpottuisi. On esitetty erilaisia keinoja, esimerkiksi ns. hiilijalanjäljen laskemista tuotteille ja tämän ilmaisemista selkeällä ja luotettavalla merkinnällä. Tällä hetkellä jotkut valmistajat ovat oma-aloitteisesti ottaneet käyttöön merkintöjä ilmastovaikutuksista. Tämä on monella tavalla hyvä asia, mutta koska merkintä on vain yksittäisen tuotteen valmistajan, ei se kerro välttämättä luotettavasti vertailukelpoista tietoa muihin tuotteisiin nähden. Yksi vaihtoehto auttaa kuluttajia entistä ekologisempien valintojen polulla on edistää ns. Mips-järjestelmän laajentamista. Mips-järjestelmän (Material Input Per Service unit) avulla lasketaan tuotteille ja palveluille luku, joka kertoo siitä, kuinka paljon tuotteiden tai palvelun tuottamiseen on kulutettu luonnonvaroja. Suhteuttamalla kuluneet luonnonvarat tuotteesta saatuun hyötyyn voidaan vertailla hyvinkin erilaisia tuotteita ja palveluja. Nämä järjestelmät eivät ole kovin yksinkertaisia eivätkä välttämättä ollenkaan aukottomia mittaamaan tuotteen elinkaaren ekologisuutta, mutta ne ovat askelia oikeaan suuntaan, ja erilaiset laskentamallit ovat kehittyneet viime vuosina selvästi. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen perusteluissa esitettyjen merkintöjen tarpeesta ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä luotettavan ilmastonmuutosmerkin, ns. "hiilijalanjäljen", saamiseksi tuotteisiin tai Mips-järjestelmän käyttöön ottamiseksi, että kuluttajien ekologisuuteen perustuvat valinnat helpottuvat? Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 2008 Satu Taiveaho /sd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Satu Taiveahon /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 729/2008 vp: Onko hallitus tietoinen perusteluissa esitettyjen merkintöjen tarpeesta ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä luotettavan ilmastonmuutosmerkin, ns. hiilijalanjäljen, saamiseksi tuotteisiin tai Mips-järjestelmän käyttöön ottamiseksi, että kuluttajien ekologisuuteen perustuvat valinnat helpottuvat? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Ilmastonmuutokseen liittyvät haasteet ja erilaiset toimenpiteet, joita sen nojalla on ryhdyttävä, ovat näkyvästi esillä nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa. Hallitusohjelman mukaisesti hallitus on laatinut pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategian, joka on tulossa piakkoin eduskunnan käsiteltäväksi. Hallitusohjelmassa todetaan myös, että yksityiset kansalaiset voivat omilla valinnoillaan tukea energiapolitiikan muutosta ja ilmastonmuutoksen hidastamista. Valtioneuvoston kanslia on kuluvana vuonna julkistanut selvityksen tuotteiden ilmastovaikutusten laskennasta ja merkinnöistä. Siinä selvitetään erilaisia käytössä olevia järjestelmiä ja niihin liittyviä mahdollisuuksia ja haasteita. Kuluttajille suunnattava tiedottaminen ilmastonvaikutuksista on ollut esillä valmisteltaessa kuluvana vuonna Suomen kantaa neuvoston päätelmiin, jotka liittyvät Euroopan komission tiedonantoon kestävästä kulutuksesta ja tuotannosta sekä teollisuuspolitiikasta. Kuluttajille suunnatussa tiedottamisessa, jolla pyritään edistämään kestävää kulutusta, on jo tällä hetkellä käytössä varsin monia merkintäjärjestelmiä. Tämän vuoksi on Suomen hallituksen kantana ollut, että vähähiilisen ja resurssitehokkaan kotitalouden kulutusta on tarkoituksenmukaisinta tukea kehittämällä ensisijaisesti jo olemassa olevia merkintäjärjestelmiä, kuten pohjoismaista Joutsenmerkki-ympäristömerkintäjärjestelmää, EU:n ympäristömerkintäjärjestelmää sekä EU:n energiamerkintöjä sillä tavoin, että materiaalitehokkuus ja elinkaaren aikaiset resurssi- ja päästökysymykset otetaan näissä merkinnöissä entistäkin enemmän huomioon. Myös vuonna 2005 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista ohjaa tuotekehitystä niin, että valmistajat joutuvat paneutumaan tuotteidensa ilmastovaikutuksiin ja kehittämään niitä koko ajan ilmastoa vähemmän kuormittavaksi. Samalla on kuitenkin syytä seurata aktiivisesti kasainvälistä ilmastomerkkijärjestelmien kehitystyötä ja olla yhteistyössä merkintäjärjestelmiä kehittävien tahojen kanssa. Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen kuluttajapoliittisista ohjelmista vuosille Yksi tämän ohjelman painopistealueista on "kohti kestävää kulutusta". Ohjelman mukaan muun muassa edistetään materiaali- ja energiatehokkuutta koskevaa kuluttajille suunnattavaa tiedotusta, viestintää ja kampanjointia sekä havainnollisten mallien ja käyttäväystävällisten työkalujen käyttöä. Edelleen tulee ohjelman mukaan lisätä resursseja kuluttajien tietoisuuden edistämiseen sekä tukea sellaisten tuote- 2

3 Ministerin vastaus KK 729/2008 vp Satu Taiveaho /sd merkintöjen kehittämistä, jotka kertovat tuotteiden ympäristöystävällisyydestä ja ilmastovaikutuksista. Tämän kuluttajapoliittisen ohjelman toteuttamisessa on tarkoitus tällä kestävän kulutuksen painopistealueella nimenomaisesti selvittää ilmatonvaikutuksia koskevan tiedon tarkoituksenmukaista välittämistä kuluttajille. Ympäristöklusterin tutkimusohjelman ( ) puitteissa on vuosina selvitetty ja havainnollistettu kotitalouksien aiheuttamaa luonnonvarojen kokonaiskäyttöä Suomessa saksalaisessa Wuppertal-instituutissa kehitetyn ekotehokkuuden mittarin (MIPS) avulla. Tämän FIN-MIPS-Kotitalous Kestävän kulutuksen juurruttaminen loppuraportti on valmistumassa. Myös tämän hankkeen aineisto on siten käytettävissä, kun edellä mainittuja kuluttajapoliittisen ohjelman kestävän kehityksen painopistealuetta toteutetaan ohjelmakaudella. Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 2008 Työministeri Tarja Cronberg 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 729/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Satu Taiveaho /sd: Är regeringen medveten om behovet av sådana märkningar som föreslås i motiveringarna och vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att produkter ska förses med ett tillförlitligt klimatmärke, s.k. "klimatavtryck", eller för att Mips-systemet ska införas i syfte att göra det lättare för konsumenternas att träffa ekologiska val? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: De utmaningar som klimatförändringen innebär och olika åtgärder som måste vidtas på grund av den har uppmärksammats i regeringsprogrammet för den sittande regeringen. I enlighet med regeringsprogrammet har regeringen utarbetat en klimat- och energistrategi på längre sikt som kommer att föreläggas till riksdagen inom kort. I regeringsförklaringen konstateras också att enskilda medborgare genom sina egna val kan stöda ändring av energipolitiken och bromsa upp klimatförändringen. Statsrådets kansli har i år publicerat en utredning om beräkning av produkternas klimatpåverkan och märken som beskriver klimatpåverkan. Utredningen skildrar olika system som är i bruk och vilka möjligheter och utmaningar dessa innebär. Informationen till konsumenterna om klimatpåverkan har i år tagits upp vid beredningen av Finlands ställningstagande till rådets slutsatser med anledning av Europeiska kommissionens meddelande om hållbar konsumtion och produktion samt industripolitik. Den information som riktas till konsumenterna och som syftar till att främja den hållbara konsumtionen omfattar redan för tillfället ganska många märkningssystem. Av denna anledning har den finska regeringens ståndpunkt varit att det mest ändamålsenliga sättet att stödja hushållens resurseffektiva konsumtion som inbegriper också låga koldioxidutsläpp är att i första hand vidareutveckla redan existerande märkningssystem, såsom det nordiska miljömärkningssystemet Svanen, EU:s miljömärkningssystem Blomman samt EU:s energimärkningssystem, så att materialeffektiviteten och resurs- och utsläppsfrågorna under produkternas livscykel bättre ska beaktas i dessa. Också Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energianvändande produkter, som antogs 2005, styr produktutvecklingen så att tillverkarna måste sätta sig in i produkternas klimatkonsekvenser och utveckla produkterna hela tiden i en riktning som resulterar i minskad klimatpåverkan. Samtidigt finns det dock skäl att följa aktivt arbetet för utvecklande av internationella klimatmärkningssystem och samarbeta med de parter som utvecklar märkningssystem. Statsrådet fattade den 15 maj 2008 principbeslut om ett konsumentpolitiskt program för åren Ett av programmets prioritetsområden heter "mot hållbar konsumtion". Enligt programmet främjas bl.a. information, kommunikation och kampanjer kring material- och energi- 4

5 Ministerns svar KK 729/2008 vp Satu Taiveaho /sd effektivitet som riktas till konsumenterna samt utvecklande av åskådliga modeller och användarvänliga verktyg. I programmet konstateras vidare att fler resurser ska inriktas på ökning av konsumenternas medvetenhet samt att utvecklande av sådana produktpåskrifter som ger information om produkternas miljövänlighet och klimatpåverkan ska stödas. I samband med genomförandet av det konsumentpolitiska programmet är målet för prioritetsområdet för hållbar konsumtion att uttryckligen utreda hur information om klimatpåverkan på ett ändamålsenligt sätt skulle kunna förmedlas till konsumenterna. Inom ramen för forskningsprogrammet inom miljöklustret ( ) har man åren utrett och åskådliggjort hushållens totala förbrukning av naturtillgångar i Finland med hjälp av ett verktyg för mätning av ekoeffektivitet (materialflödesanalys, MIPs, Material Input per Service Unit) som utvecklats vid det tyska Wuppertal-institutet. Slutrapporten från denna utredning, dvs. FIN-MIPS Household Promoting Sustainable Consumption, kommer att färdigställas inom kort. Också materialet från detta projekt står alltså till förfogande när det ovan nämnda konsumentpolitiska programmets prioritetsområde "hållbar konsumtion" ska genomföras under programperioden. Helsingfors den 24 oktober 2008 Arbetsminister Tarja Cronberg 5