Kaupunginhallitus Jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksyminen. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen hyväksyminen Kaupunginhallitus Tampereen kaupunki, Hämeenkyrön kunta, Ikaalisten kaupunki, Juu pa joen kun ta, Kangasalan kunta, Lempäälän kunta, Mänttä-Vilppulan kau pun ki, No kian kaupunki, Oriveden kaupunki, Parkanon kaupunki, Pirkkalan kun ta, Päl kä neen kunta, Ruoveden kunta, Sastamalan kaupunki, Ve si lah den kunta, Vir tain kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ovat alkaen so pineet kun tien yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoita mi ses sa. Jä te lain (646/201) mukaan kunnilla on oltava yhteinen jä te huolto vi ran omai nen, kun kunnat ovat siirtäneet kunnan jätehuollon jär jes tä miseen liittyvät pal ve lu teh tä vät kuntien omistamalle jäteyhtiölle. Sopijakunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin yhdys kun ta lau ta kun nan jätehuoltojaosto. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen or gani saa tio on aloittanut toimintansa , pois lukien uudet poliittiset toimi eli met, jotka aloittavat toimintansa Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu sisäisestä tilaaja-tuottaja -mallista, palvelut on jaet tu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kau pun ki ym pä ris tö), ja toimielinrakenne muuttuu voimaan tu le van uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tar kis tet tu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Sa malla yh teis toi min ta so pi muk siin on tehty muita pienempiä muun muassa kunta lain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri ai koina teh ty jen sopimusten rakennetta. Sopimuksen perustarkoitus säilyy ennal laan. Sopimuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toi mii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Sopimus on kun ta lain 52 :n mukainen sopimus kuntien yhteisestä toimielimestä. Jätehuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimii alkaen Tam pe reen kaupungin alueellinen jätehuoltolautakunta. Jä te huol to lau takun taan kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja kullakin jäsenellä on hen ki lö koh tainen va ra jä sen. Tampereen kaupunki valitsee 7 jäsentä ja heille hen ki lökoh tai set va ra jä se net, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yhteensä 2 jäsen tä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet sekä muut kunnat yhteensä 3 jä sen tä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet. Tampereen kaupunkiseudun kun tien (2 jä sen tä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) osalta sekä jäsen- että va ra jä sen pai kat vuo rot te le vat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, et tä kukin kunta ni meää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aak kos jär jestyk ses sä. Vuo rot te le vien jäsenten ja varajäsenten toimikausi on Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen kor vaami ses ta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaik kien sopijakuntien valtuustoissa ennen Tampereen kau pun-

2 gin voimaan tulevassa hallintosäännössä on huomioitu yh teis toimin ta so pi muk sen sisältämät muutokset. Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pungin val tuus tol le, että se hyväksyy liitteenä oleva jätehuollon yh teis toi minta-aluet ta koskevan sopimuksen. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Liitteenä on luonnos sopimukseksi yhteisestä toimielimestä jätehuollon viran omais teh tä vien hoitamisessa. Käsittely: Keskustelun aluksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Vil ja nen teki esityksen, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle uu delleen kä si tel tä väk si. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Riitta Jakara kannat ti Jussi Viljasen te ke mää esitystä. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian kau pungin hal li tuk sel le uu del leen käsiteltäväksi Jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevaa sopimusasiaa selvitetään kokouk seen men nes sä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tilannekatsauksen tiedoksi, - että kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta tiedotustilaisuus ennen val tuus ton kokousta, - että kaupunginhallitus käsittelee asian ja tekee esityksen valtuustolle kaupun gin hal li tuk sen yli mää räi ses sä kokouksessa ennen val tuus ton kokousta.

3 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuustolle järjestetään asiasta kello alkaen tie do tus ti lai suus, jonka jälkeen kaupunginhallitus pitää ylimääräisen kokouk sen ja kä sit te lee asian ja tekee esityksen valtuustolle. Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liit tee nä oleva jätehuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Kaupunginvaltuusto Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi jätehuollon yhteistoiminta-aluetta kos ke van sopimuksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi yksinmielisesti seuraavan pon si esi tyksen: Valtuusto hyväksyy ponsiesityksen, että Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n osakas kun nat neuvottelevat yhteisesti siitä, mikä on tarkoituksenmukaisin ja toi mi vin malli jätehuoltoviranomaisen paikkojen jaossa ja koska se on tarkoi tuk sen mu kais ta ottaa käyttöön. Esitetään Tampereen kaupungille, että se kutsuu kuntien edustajat neuvot te luun syyskuun 2017 loppuun mennessä Kaupunginhallitus Taustaksi "Tampereen, Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kangasalan, Lem päälän, Mänttä-Vilppulan, Nokian, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruo ve den, Sastamalan, Vesilahden, Virtain ja Ylöjärven kunnat ovat muodos ta neet jätehuollon yhteistoiminta-alueen. Tampereen kaupunki on toi minut yhteistoiminta-alueen vastuukuntana, ja kuntien yhteisenä toi mi eli me nä toimi asti Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jä tehuol to jaos to. Jätehuoltojaoston kokoonpano oli Tampere 7 paikkaa ja muilla kunnilla 5 paikkaa. Tampereen kaupungin organisaatio uudistui alkaen, minkä johdos ta myös kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen muuttui alueelliseksi

4 jä te huol to lau ta kun nak si. Tästä syystä jätehuollon yhteistoimintaa koskeva so pi mus piti uudistaa. Koska sopimuksen uudistamisen taustalla oli Tampe reen kaupungin organisaatiouudistus, vanhan ja uuden sopimuksen keskeisin sisältö, kuten jä te huol to vi ran omaisen tehtävät sekä sopijakuntien velvoitteet ja vastuut, säilyi sa man kal tai sena. Uuden sopimuksen myötä jätehuoltoviranomaisen toiminta jatkuu ku ten tähänkin asti, mistä syystä sopimusuudistuksen yhteydessä ei muu tet tu eikä ollut tarkoituskaan muuttaa jätehuoltoviranomaisen kokoonpanoa. Kaikki yhteistoimintakunnat eivät ole vielä hyväksyneet uutta sopimusta. So pi muk sen on hyväksynyt 10 kuntaa, hylännyt 6 kuntaa (Ylöjärvi, Hämeen ky rö, Parkano, Sastamala, Virrat ja Ruovesi) ja Pälkäneen kunta ei ole vielä käsitellyt sopimusluonnosta kunnanvaltuustossa. Sopimuksen hylän neet kunnat ovat olleet tyytymättömiä yhteisen jätehuoltoviranomaisen ko koon pa noon. Niissä kunnissa, jotka eivät ole kokonaisuudessaan hy väksy neet yhteistoimintasopimusta, ei tällä hetkellä ole lainkaan jätelain edellyt tä mää kunnan jätehuoltoviranomaista. Tilanne on jätelain vastainen. Kunnat ovat yhteisesti ymmärtäneet tilanteen tuomat hankaluudet, minkä joh dos ta kuntien kesken pidettiin informaatio- ja kes kus te lu ti laisuus Tampereella. Tampereen kaupungin esitys Tampereen kaupunki kiittää kuntien edustajia osallistumisesta tilaisuuteen ja siellä käydystä keskustelusta. Miltei kaikki yh teis toi min ta kunnat olivat edustettuina tilaisuudessa. Keskustelun yhteydessä ne kunnat, jot ka eivät ole vielä yhteistoimintasopimusta hyväksyneet, esittivät alu eel lisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamista siten, että Tam pereel la olisi 7 paikkaa ja muilla kunnilla yhteensä 7 paikkaa. Tampereen kaupunki suhtautuu kuntien esittämään pyyntöön lautakunnan jä sen mää rän muuttamiseksi myötämielisesti. Tampereen kaupungin mieles tä kuntien esityksen ajankohta ei kuitenkaan ole paras mahdollinen, kos ka suurin osa yhteistoimintakuntien valtuustoista on vasta äskettäin hyväk sy nyt sopimuksen. Lisäksi Tampereen kaupungin uusi hallintosääntö on tullut voimaan ja alueellisen jätehuoltolautakunnan toimikausi on juuri alkanut. Tampereen kaupunki esittää yhteistoimintakunnille, että toi mi kauten sa aloittaneen alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpano säi ly tetään toistaiseksi sellaisena kuin se on yhteistoimintasopimukseen kaik kien kuntien kesken neuvoteltu ja 10 kunnan osalta hyväksytty. Lau ta kun nan kokoonpano on sopimuksen mukaisesti Tampere 7 jäsentä ja muut kun nat 5 jäsentä siten, että Tampereen kaupunki valitsee 7 jäsentä ja heil le henkilökohtaiset varajäsenet, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yh teensä 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut kunnat yhteen sä 3 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen kaupunkiseudun kuntien (2 jäsentä) ja muiden kuntien (3 jäsen tä) osalta sekä jäsen- että varajäsenpaikat vuorottelevat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja va ra-

5 jä se nen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Tampereen kaupunki kuitenkin sitoutuu aloittamaan neuvottelut alueellisen jä te huol to lau ta kun nan kokoonpanon muuttamisesta siten, että neu vot te luiden tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille sopijakunnille. Alueellisen jä te huol to lau ta kun nan kokoonpanoksi jatkossa asetettaisiin siten 7+6 tai 7+7 paikkaa. Tampereen kaupunki sitoutuu käymään neuvottelut paik ko jen lisäämiseksi kuluvan valtuustokauden aikana. Lisäksi ryhdytään toimenpiteisiin piiritasolla neuvoteltujen jä te huol to lau takun nan jäsenpaikkojen jakautumisen oikaisemiseksi, siten että 5 paikkaa jae taan sopimuksen mukaisesti seuraavalla tavalla: kaupunkiseudun kuntien (2 jäsentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) sekä jäsen- että va ra jä senpai kat vuorottelevat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kun ta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Täl lä hetkellä kaikilla sopijakunnilla on oikeus lähettää nimeämänsä edusta ja alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksiin. Mikäli tämän lisäksi ha lutaan lisätä sopijakuntien näkökulman tehokkaampaa välittämistä jä te huollon yhteistoimintaan, voidaan tätä varten perustaa säännöllisesti ko koon tuva neuvottelukunta/kuntainfotilaisuus tms. sovittu kokoonpano, jos sa sopijakunnat voivat laajemmin keskustella jätehuoltoyhteistyöstä ja sii hen kohdistuvista tarpeista. Tampereen kaupunki toivoo, että loputkin kunnat hyväksyisivät jätehuollon yh teis toi min ta so pi muk sen mahdollisimman nopeassa aikataulussa, jotta kun ta yh teis työ voi jätehuollonkin osalta jatkua häiriöittä." Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tiedoksi edellä esitetyn Tampereen kaupungin esityksen, - todeta, että Oriveden kaupungin kanta on, että asian valmistelussa voidaan edetä Tampereen kaupungin esityksen mukaisesti.