Ajankohtaista lainsäädännössä

Transkriptio

1 Ajankohtaista lainsäädännössä Kuntien ja Maanmittauslaitoksen kiinteistötehtävien koulutuspäivä Maanmittausneuvos Markku Markkula

2 Ajankohtaista lainsäädännössä Jo toteutuneita muutoksia - Organisaatiomuutokseen liittyvä lainsäädäntö ja työjärjestys Kiinteistötoimitusmaksulain muutos (Tomutus) - Kiinteistötunnusuudistus (UTU) - Maaoikeuksien tuomiopiirijako. - MML ei enää tarkasta ja hyväksy kaavojen pohjakarttoja; -kaavoitusmittausasetus on kumottu jo lukien

3 Ajankohtaista lainsäädännössä ja asetuksissa Jo toteutuneita muutoksia - Maanmittauslaitosta koskeva laki ja -asetus (900/2013,1082/2013)* HE 68/2013 vp., tuli voimaan; - Maanmittauslaitoksen palvelupisteet; MMM:n asetus 1119/2013, voimaan; - Kiinteistötoimitusmaksulain muutos (Tomutus) (74/2014 jne.)* HE 144/2013 vp., voimaan; - MML ei enää tarkasta ja hyväksy kaavojen pohjakarttoja; - MMM:n asetus kiinteistötoimitusmaksusta (140/2014), voimassa ; - Kiinteistötunnusuudistus (UTU) (1134/2013 jne.)* HE 159/2013 vp., voimaan; sekä - Maaoikeuksien tuomiopiirijako, VN:n asetus 1075/2013, voimaan

4 Maanmittauslaitoksen organisaatio 2014 Toimintayksiköt, toimintayksiköiden johtajat Pääjohtaja Arvo Kokkonen Tuotanto Ylijohtaja Erkki Räsänen Tulosyksiköt, tulosyksiköiden johtajat Tukipalvelut Ylijohtaja Marja Rantala Yleishallinto Hallintojohtaja Matti Hyytinen PETO Irma Lähetkangas Eteläinen Markku Vuorinen Lounainen Hannu Rönty Keskinen Jukka Syrjälä Kaakkoinen Mika Autiomäki Läntinen Hannu Penttilä Pohjanmaa Heikki Koskela Pohjoinen Pohjanmaa- Kainuu Hannu Pasanen ARTO Mauri Asmundela TJ Timo Potka Eteläinen Kalle Konttinen Läntinen Ismo Mäki- Valkama Pohjoinen Visa Korhonen KIR Janne Murtoniemi Vastuualueet, prosessipäälliköt Eteläinen Petri Notko Lounainen Seppo Sadeharju Keskinen Kari Tuppurainen Pohjanmaa Reijo Hautamäki Läntinen Raimo Seppänen Pohjoinen Timo Toivanen Vaatívat hakemukset Sirkku Nieminen Eteläinen Hanna Rahikka Läntinen Stefan Nåhls Itäinen Seppo Myyryläinen Pohjoinen Sanna Ranta RETI Heikki Lind Valtakunnalliset tehtävät Taisto Toppinen Eteläinen Ilkka Kärkkäinen Läntinen Bengt Tunis Itäinen Mauno Pyykönen Pohjoinen Riitta Juvonen- Ryynänen MARA Juha Vilhomaa Ilmakuvaus Jurkka Tuokko Maasto- Tietotuotteet Tuomo Lusa Eteläinen Reima Ronkainen Keskinen Pertti Nevalainen Pohjoinen Arhi Tervo TIETO Antti Saarikoski Keskitetyt palvelut Maija- Liisa Kallio- Sainio Eteläinen Jaana Rintala Läntinen Pasi Reunanen Itäinen Mikael Holm Pohjoinen Pekka Jakobsson ICTtuotantopalvelut Ari Huvinen Paikkatietoinfra Jari Reini Sovelluspalvelut Juha Tuomaala ICT- tukipalvelut Tapani Järveläinen Infrapalvelut Juhani Valli Tuotannon tukipalvelut Asta Varonen Tietohallinto KII- ja MARAtuotannon sovellukset Mikko Peltokorpi KIR- ja tukipalvelusovellukset Jorma Turunen Verkkopalvelusovellukset Mikko Tallgren Henkilöstöpalvelut Maritta Yläranta Vastuualueet, vastuualuepäälliköt Viestintä Mervi Laitinen Oikeuspalvelut Maija-Liisa Niskala Henkilöstöjohtamisen tuki Katri Vermanne Toimitilapalvelut Tarja Ek Talouspalvelut Tuula Manninen Talousjohtamisen tuki Arto Mikkola Taloushallinto Päivi Kekki Pohjoinen Timo Kuismin MML2014

5 Ajankohtaista lainsäädännössä Vireillä olevia muutoksia - Kalastuslakiuudistus vielä tulevilla valtiopäivillä? - Kolmiulotteinen kiinteistöjärjestelmä (3D)* esivalmistelussa; - Toimitusinsinöörin kelpoisuus (TOIKELPO) * esivalmistelussa; - Ratatoimitus rautatiealueen rajaamiseksi (ratalain muutos); - Maantie- ja ratalakeja ollaan muuttamassa Liikenneviraston aloitteesta laajemmin; (jo ennen eduskuntavaaleja tämä?); - Tietoyhteiskuntakaarta koskeva HE 221/2013 vp.; mm. lunastuspykäliä kaapeleita ym. koskien; (tullee ennen vaaleja) - EU:n laajakaistadirektiivi: kaapeleiden ym. sijoittaminen entisen infran, mm. maanteiden ja yksityisteiden yhteyteen jne.; - Uusi yksityistielaki? - Sähköinen asunto- tai liikekiinteistöosakkeen kauppa??

6 Organisaatiosäädösten muutokset Vuoden 2015 alusta voimaan - Laki Maanmittauslaitoksesta (900/2013)* HE 68/2013 vp., muutos 580/2014; - Valtioneuvoston asetus Maanmittauslaitoksesta (1082/2013), muutos 662/2014; - Maa ja metsätalousministeriön päätös Maanmittauslaitoksen palvelupisteistä (119/2013). Koskee vanhaa Maanmittauslaitosta. Uudet yksiköt mm. Kirkkonummi eivät ole palvelupisteitä. - Maanmittauslaitoksen työjärjestys (1279/2013). Uusi tulee 2015 alusta.

7 Maanmittauslaitos Toimintayksiköt Tuotanto Tulosyksiköt 1400 Keskushallinto 12 Yleishallinto Pääjohtaja Tietotekniikan palvelukeskus Paikkatietokeskus 121 Hallinto- 324 hallinto- 103 tiimi Tieto- toimisto PETO Eteläinen Lounainen AR- TO TJ KIR Vastuualueet RE- TI MA- RA TIE- TO Viestintä Henkilöstö ja talouspalvelut Henkilöstöjohtamisen tuki Talousjohtamisen tuki ICTtuotantopalvelut ICTtukipalvelut Sovelluspalvelut KII- ja MARAtuotannon sovellukset Asiakasratkaisut IT-projektit Teknologiaratkaisut Sovelluskehitys Osastot Geodesia ja geodynamiikka Geoinformatiikka ja kartografia Kaukokartoitus ja fotogrammetria Navigointi ja paikannus Paikkatietoinfrastruktuurin palvelut Keskinen Kaakkoinen Läntinen Pohjanmaa Pohjoinen Pohjanmaa Kainuu Oikeuspalvelut Toimitilapalvelut Taloushallinto Rahoituksen tuki Infrapalvelut Informaatio- ja tuotannon tukipalvelut PETO = perustoimitusprosessi ARTO = arviointitoimitusprosessi Pohjoinen TJ = tilusjärjestelytoimitusprosessi Suomi KIR = kirjaamisprosessi RETI = säädysperusteisten rekisterien ylläpitoprosessi MARA = maastotietotuotantoprosessi TIETO = tietopalvelut-prosessi KIR- ja tukipalvelusovellukset Verkkopalvelusovellukset IT-järjestelmät Yhteiset ratkaisut Tietokanta ja raportointi Sovellusympäristö

8 Organisaatiosäädösten muutokset lukien - Valtakunnallinen toimialue. - Lakisääteisten tehtävien sisältö säilyi entisenä. - Palvelupisteiden määrä tai tarjottavat palvelut eivät muuttuneet. - Muuhun lainsäädäntöön (31 lakia) tehtiin lähinnä hallinto- ja toimialuerakenneuudistuksesta johtuvat muutokset. - Merkittävimmät muut muutokset kaupanvahvistajalakiin, maakaareen, yksityistielakiin ja kiinteistönmuodostamislakiin. - Vaikutukset maanmittaustoimitusten tai kirjaamisasioiden ratkaisemisen perusteisiin ovat vähäiset.

9 Kiinteistönmuodostamislain muutokset Tunniste- ja yhteystiedot toimitusinsinööreille 2014 alusta lukien - Perukirjatietoja toimitusinsinöörille ja kiinteistörekisterin pitäjälle tiedottamista varten (uusi KML mom.). - Valtion ja muun julkisyhteisön viranomaiset ovat pyynnöstä velvolliset salassapitosäännösten estämättä antamaan kiinteistötoimituksesta tiedottamista varten asianosaisen tunniste- ja yhteystiedot Maanmittauslaitokselle sekä kiinteistörekisterin pitämisestä vastaavalle kunnalle. (KML 901/2013) - Lunastuslain 101 :n 2 momentin muutos (908/2013) ja yksityisistä teistä annetun lain 43 :n 2 momentin muutos (907/2013), jossa on viittaus KML 287 :n 3 momenttiin. - Verohallinnolle ym. on tarvittaessa mainittava KML:n tai muun lain pykälä ja momentti, johon tiedonsaantioikeus perustuu.

10 Kiinteistönmuodostamislain muutokset Maaoikeudelle osoitetut valitusasiakirjat käräjäoikeuteen (maaoikeuteen) lukien - Valitusasiakirjat maanmittaustoimituksista ja kirjaamisratkaisuista, kiinteistörekisterin pitäjän päätöksistä sekä tielautakunnan toimituksista on toimitettava suoraan asianomaiseen maaoikeuteen. - Maaoikeuden on annettava tieto valituksesta ja sen sisällöstä kiinteistönrekisterin pitäjälle. (KML 234 :n 2 momentti 901/2013). - Maanmittauslaitos + 75 kuntaa

11 Kiinteistönmuodostamislain muutokset KKO:een osoitetut valitusasiakirjat maaoikeuteen Muutoksenhakukirjelmä, johon on sisällytettävä lupahakemus ja valitus, on yhdessä maaoikeuden ratkaisun kanssa toimitettava maaoikeuteen viimeistään kuudentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun maaoikeuden ratkaisu julistettiin tai annettiin (KML 239 ). - Maaoikeuden on lähetettävä sille toimitetut muutoksenhakuasiakirjat ja toimitusasiakirjat KKO:een muutoksenhaulle säädetyn määräajan päätyttyä. Samalla on toimitettava nähtäväksi KKO:een toimitusasiakirjat. - Jos muutoksenhakemus on selvästi tehty myöhään, muutoksenhakuasiakirjat lähetetään KKO:een toimitusasiakirjoja toimittamatta (KML 241 ). - Maaoikeuden on toimitettava tieto valituksesta ja sen sisällöstä kiinteistörekisterin pitäjälle. (KML momentti)

12 Kiinteistönmuodostamislain muutokset - Tuomiovirhekantelua (OK 31:1) koskevat kirjelmät asianosaisen on - kuten aikaisemminkin - toimitettava suoraan maaoikeudelle tai maaoikeuden ratkaisusta tehtyinä suoraan korkeimpaan oikeuteen. - Hallintolaki 21 : Siirrettäessä asiakirja, joka on toimitettava viranomaiselle määräajassa, määräaikaa katsotaan noudatetun, jos toimivaltainen viranomainen saa asiakirjan määräajan kuluessa. - Virheelliseen foorumiin tai virastoon toimitetut valitukset ja kantelut Maanmittauslaitoksen on toimitettava viipymättä oikealle tuomioistuimelle tai muulle viranomaiselle (HalL 7, 8 ja erityisesti 21 ). - Hakemus uuden määräajan asettamiseksi muutoksenhaun tekemistä varten on tehtävä ennen muutoksenhakuajan päättymistä. - Jos uuden määräajan asettamista koskeva hakemus tulee MML:n palvelupisteeseen, se on viipymättä toimitettava ao. maaoikeuteen. - VN asetus käräjäoikeuksin tuomiopiireistä maaoikeuden käsiteltäväksi säädetyissä asioissa (1075/2013), voimaan

13 Kiinteistönmuodostamislain muutokset Toimitusmääräyksen antamatta jättämistä koskevasta päätöksestä valittaminen, KML 285 muutama tapaus vuodessa. Päätös on maksullinen (150 e). - Maanmittauslaitoksen tai kunnan kiinteistönrekisterin pitäjän päätöksestä, jolla toimitusmääräys on evätty (vrt. KML 15 3 mom.), saa vaatia oikaisua Maanmittauslaitoksen keskushallinnolta siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. (oikaisuasian päätös on maksuton) - Keskushallinnon oikaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. - Valitus tehdään sille hallinto-oikeudelle, jonka tuomiopiiriin alue tai pääosa siitä alueesta, jota asia koskee, kuuluu. - Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. - Valitusluvan myöntämisen perusteet hallintolainkäyttölain 13 :ssä vastaavat oikeudenkäymiskaaren 30 luvun perusteita.

14 Kiinteistönmuodostamislain muutokset Kiinteistötoimituksen uskotun miehen tapaturman korvaaminen lukien - Lakiin lisättiin säännökset uskotulle miehelle tehtävän hoitamisessa sattuneen tapaturman tai ammattitaudin korvaamisesta (KML 10 a ja 10 b 901/2013). - Uskottu mies tulee oikeudellisesti vastaavaan asemaan kuin käräjäoikeuden lautamies, jota jo koskee erityissäännös. - Korvaus valtion varoista samojen perusteiden mukaan kuin tapaturmavakuutuslaissa (608/1948) säädetään työtapaturmasta. - Toissijainen: Korvataan siltä osalta kuin vahingoittuneella ei ole oikeutta tapaturmavakuutuslaissa tarkoitettuun korvaukseen muun lain nojalla. - Ei koske KML 13 :ssä tarkoitettuja, toimitusmiehiä avustavia asiantuntijoita.

15 Kiinteistönmuodostamislain muutos Toimituksesta aloittamisesta tiedottaminen myös sähköisesti lukien, KML 168 :n muutos - Toimituksen aloittamisesta tiedotetaan kaikille asianosaisille kutsukirjeellä. - Kutsukirje voidaan lähettää asianomaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan sähköisestä asioinnista annetun lain 19 :ssä tarkoitettuna tavallisena sähköisenä tiedoksiantona. - Ei muutosta kutsun toimittamista tai tiedoksiantoajankohtaa koskeviin säännöksiin (KML 169 :n 2 momentti). - Kysymys on informatiivisesta säännöksestä; ei asian sisältöön liittyvästä lakimuutoksesta tiedottamiseen.

16 Kiinteistörekisteriasetuksen muutos (KRA 6 ) Kiinteistörekisteriasetuksen 6 :ää on muutettu lukien (62/2014): - Kiinteistörekisteriin ei merkitä enää tilan kohdalle, että sitä ei ole tarkoitettu rakennuspaikaksi. - Ei muutosta: Rakennuskelpoisuutta ei ratkaise toimitusinsinööri eikä muukaan Maanmittauslaitoksen palveluksessa oleva henkilö eikä sitä ratkaista lohkomisen tai muun kiinteistönmuodostamistoimituksen yhteydessä. - Ei muutosta: Rakennuskelpoisuuden ratkaisee MRL:n sääntelyn mukaisesti ja alueen haltijan hakemuksesta rakennusvalvontaviranomainen tai poikkeamisviranomainen. - Ei muutosta: KML 34 Jos lohkomisen yhteydessä ilmenee, että asianosaisilla on virheellinen käsitys rakentamisen edellytyksistä, toimitusinsinöörin tulee selventää asianosaisille lohkomisen merkitystä maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla säädettyjen rakentamisen edellytysten arvioinnissa.

17 Maakaareen muutokset Kirjaamisasiat lukien - Kirjaamisviranomaisena toimii Maanmittauslaitos. - Valtakunnallinen toimialue. - Kirjaamishakemuksen ja kiinteistötoimitushakemuksen voi jättää mihin tahansa Maanmittauslaitoksen palvelupisteeseen. - Saantoon perustuva määräalan lohkominen tulee vireille, kun kirjaamisviranomainen on merkinnyt määräalan lainhuudon lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin (ks. KML 22 :n 2 mom.). Kirjaamisen julkisuusvaikutus - Jos lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitäminen tai käyttäminen estyy muutoin kuin tilapäisesti, Maanmittauslaitos voi päätöksellään pidentää aikaa, jonka kuluessa lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin merkinnän katsotaan tulleen asianomaisten tietoon (MK 7:3).

18 Kaupanvahvistajista annetun lain ja asetuksen muuttaminen Kirjaamisasiat lukien - Kaupanvahvistajan on ilmoitettava viipymättä luovutuksen vahvistamisesta Maanmittauslaitokselle ja kullekin kunnalle, jonka alueella luovutuksen kohteita sijaitsee. - Ilmoitukseen tulee liittää jäljennös tai muu tallenne luovutuskirjasta (927/2013 6). - Jäljennös luovutuskirjasta karttoineen voidaan toimittaa myös sähköisesti (VNA kaupanvahvistajista 734/2009) 5 3 momentti (1310/2013). - Lainhuudon hakijan on esitettävä selvitys saantonsa laillisuudesta. Hakemukseen on liitettävä saannon perusteena oleva asiakirja alkuperäisenä taikka kaupanvahvistajan tai kirjaamisviranomaisen oikeaksi todistamana jäljennöksenä (MK 12:1,1).

19 Kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Kysymys on julkisen tehtävän hoitamisesta. 1) Virka-asemaan perustuva kaupanvahvistajan tehtävä; 2) Erikseen määrättävä Oikeus toimia kaupanvahvistajana päättyy, kun edellä tarkoitettu virka- tai työsuhde päättyy. 3) Hakemuksen perusteella määrätty kaupanvahvistaja -Kaupanvahvistajan määrää ja määräyksen peruuttaa Maanmittauslaitos. Päätös on maksullinen (MMMa 1057/2012: 79 e). -Määräys oikeuttaa jatkossakin vahvistamaan kauppoja koko Suomen alueella. -Kaupanvahvistajalakia on hyväksytty muutettavaksi siten, että tehtävään määrätyn kaupanvahvistajan enimmäisikä korotetaan 65 vuodesta 68 vuoteen (HE 212/2013 vp., 318/2014).

20 Yksityisistä teistä annetun lain muuttaminen (907/2013) Yksityistierekisteri osaksi kiinteistötietojärjestelmää 2014 alusta lukien. - Maanmittauslaitos pitää rekisteriä niistä yksityisistä teistä, joita koskevien asioiden hoitamista varten on perustettu tiekunta (yksityistierekisteri). - Yksityisiä teitä koskeva rekisteri sisällytettiin osaksi kiinteistötietojärjestelmää ja tiedot ovat rinnastettavissa KTJ -lain 3 :ssä tarkoitettuihin kiinteistötietojärjestelmän muihin tietoihin. - Tiedot säilytetään pysyvästi. - Henkilötietojen käsittelemiseen, luovuttamiseen ja salassapitoon sovelletaan julkisuuslakia, henkilötietolakia ja kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 6 :ää.

21 Yksityistierekisteri KTJ:n osaksi (907/2013) Kiinteistötietojärjestelmään merkitään 1) tiekunnan nimi, tunnus, kunta, jonka alueella tie sijaitsee ja tien ulottuvuus; 2) toimitsijamiehen tai hoitokunnan puheenjohtajan nimi, henkilötunnus sekä yhteystiedot sekä näitä tietoja koskevat muutokset. 3) Lain 12 tai 13 :ssä tarkoitettu oikeus ja kiinteistö, jota oikeus rasittaa, samoin kuin tieto siitä, kuuluuko oikeus tieosakkaille yhteisesti vai joillekin heistä; 4) tien tai tienosan liittäminen tiekunnan tiehen tai siitä erottaminen samoin kuin kahden tai useamman tiekunnan yhdistäminen taikka tiekunnan jakaminen tai lakkauttaminen; 5) tiekunnan tien tai sen osan lakkauttaminen tai lakkaaminen.

22 Yksityistierekisterin käyttötarkoitus (907/2013) Maanmittauslaitos saa luovuttaa tietoja yksityistierekisteristä sähköisessä muodossa hyväksyttävää tarkoitusta varten. Tarkoituksen hyväksyttävyyttä arvioitaisiin rekisterin käyttötarkoituksen perusteella. Käyttötarkoituksesta uusi säännös. Yksityisrekisterin käyttötarkoituksena on: -mahdollistaa kiinteistöön kohdistuvien tiekunnan osakkaiden hyväksi perustettujen tieoikeuksien ja muiden käyttöoikeuksien kirjaaminen oikeuksien vahvistamiseksi sekä sivullisten etujen turvaamiseksi; -edistää yksityisteistä annetussa laissa tarkoitettujen toimitusten, kiinteistötoimitusten ja muiden yksityistieasioiden käsittelyä; sekä -varmistaa tiekuntien tieoikeuksia ja muita käyttöoikeuksia koskevan tiedon saatavuus kiinteistöjä ja tiekuntien hallinnoimia yksityisteitä koskevien oikeustoimien ja hankkeiden valmistelua, tekemistä ja valvontaa sekä tuomioistuin- että viranomaistoimintaa varten.

23 Kiinteistötunnusta koskeva uudistus (UTU projekti) Kiinteistöille pysyvä kiinteistötunnus alkaen - Kiinteistötunnuksen avulla perusrekisteriin merkityt kiinteistöt ovat eri viranomaisissa yksilöitävissä luotettavalla tavalla. - Kiinteistölle kuntaliitoksesta ym. kuntajaon muutoksesta riippumatta pysyvä kiinteistötunnus (4-osainen numerosarja). - Kiinteistötunnuksesta ei voi jatkossa päätellä hallinnollista aluejaotusta tai rekisterikylää. - Sijaintikunta käy ilmi ominaisuustietona kuten esim. kiinteistön/rekisteriyksikön pinta-ala, rasitteet ynnä muut vastaavat tiedot. - Maaoikeudellisen, vesioikeudellisen ja rekisterikylien käsitteiden oikeudellinen ja praktinen merkitys on vähentynyt, kun KR:n perusparannus on edennyt, yhteisalueiden osakasluetteloita on vahvistettu ja nämä ovat saaneet lainvoiman. - Muutokset on tehty kiinteistönmuodostamislakiin (1134/2013), kiinteistörekisterilakiin (1135/2013) sekä kiinteistörekisteriasetukseen (62/2014).

24 Sähköinen kiinteistönvaihdanta ja KVP Kiinteistökaupan verkkopalvelua (KVP) koskeva lainsäädäntö on annettu , voimaantulo ja Maakaaren, perintökaaren, ulosottokaaren, etuostolain ja avioliittolain muutoksilla on tehty mahdolliseksi - sähköinen kiinteistönvaihdanta verkossa ilman kaupanvahvistajaa, - sähköinen panttaus (= kiinnitys) verkossa, jolloin nykyiset paperille tulostetut panttikirjat ajan mittaan jäävät pois, - kiinteistön vuokraoikeuden (laitostunnuksen) siirtäminen Internetissä, - kiinteistöä sekä sen määräalaa tai murto-osaa koskevien kauppojen ja lahjojen tekeminen verkossa. HUOM! ei koske kiinteistön omistusoikeuden siirtoja tai maanvuokraoikeuden siirtämistä perhe- ja jäämistöoikeudellisin perustein. Kiinteistökaupan verkkopalvelun käytön edistäminen kansalaisten keskuudessa on tärkeää muistaa MML:ssa ja kunnissa. - Kauppahintarekisteristä annetun lain muutoksen (929/2013) nojalla ilmoitusvelvoite luovutuksen kohteen eräistä ominaisuuksista tullut luovutuksen saajalle.

25 Muutoksia MML:n tietopalvelussa Valitusten vastaanoton siirtäminen maanmittaustoimistoilta ja kaupunkien kiinteistörekisterin pitäjiltä maaoikeuksina toimiviin käräjäoikeuksiin. Aukioloajoissa on joustettu valtakunnallisesti lukien. - Kirjaamisasioissa siirtyminen pääosin sähköiseen ja postitse tapahtuvaan asiointiin. - Kaupanvahvistajan ilmoitukseen tulee liittää jäljennös tai muu tallenne luovutuskirjasta, joka voidaan karttoineen toimittaa myös sähköisesti. - Tiedottaminen kirjaamisasioissa siitä, että lainhuudatusta ei ole syytä jättää 6 kuukauden määräajan viimeisille päiville, jolloin uhkana on varainsiirtoveron korotus (lakia ei ole muutettu tältä osin). - Maanmittauslaitos mahdollisesti osallistuu (usein kunnallisten) yhteispalvelupisteiden toteuttamiseen etäpalvelun kautta (= ASPA2014 -hanke) sopimusperusteisesti, contact center.

26 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset HE -luonnos: Erillisten vesijättöjen lakkaaminen syntyneet järvenlaskuissa ennen (lakimuutoksen luonnosvaihe) mennessä erillisen vesijätön osakkaan on tehtävä vaatimus omistusoikeudestaan kiinteistötoimituksessa (tai alioikeudessa). - Tavoitteena on sisällyttää erilliset vesijätöt kattavasti kiinteistöjärjestelmän piiriin, jolloin erilliset vesijätöt KRL:n 2 :n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettuna kiinteistölaatuna voidaan poistaa. - Vuoden 2018 alusta erilliset vesijätöt lakkaavat kiinteistöinä kiinteistörekisterissä. - Vesijättöjen (nyt kaikkiaan n. 300 yksikköä KR:ssa) käsittely kiinteistöjaotuksen osana mahdollisina korvauksineen tehtäisiin vuoden 2018 alusta alueellisissa kiinteistönmääritystoimituksissa, joissa lisäksi asianosaisen pyynnöstä ja kustannuksella saadaan mm. lunastaa vesijättöä ja muodostaa yhteisiä alueita sekä haamutiloja (vrt. yhteismetsät). - Vrt. KML mom.,

27 Onkivesi, Lapinlahti, Maaninka. Tällä kohtaa erillinen vesijättö on jaettua ja sen voisi ehkä muodostaa tilaksi. Erillisen vesijätön ympärillä on tavallista vesijättöä. Valtaosalla järveä erillisen vesijätön ja tavallisen vesijätön raja ei näy rekisterikartalla. Maastossa raja on vaikea hahmottaa.

28 Kaislanen Kiuruvedellä. Selvähköt omistukset on jo muodostettu tiloiksi. Jäljelle jääville lienee mahdotonta löytää omistaja. Varsinkin joki olisi syytä antaa osakaskunnalle. Pitäisikö tehdä tilusvaihtoja mosaiikin estämiseksi?

29 Toimitusinsinöörin kelpoisuus (TOIKELPO) - Koskee kiinteistötoimituksen suorittavaa toimitusinsinööriä. - Ei koske kiinteistörekisterin pitäjän kelpoisuutta. - Soveltuva maanmittausalan koulutus (KML 5 :n muutos tulossa?). - "Se tekee, joka osaa - Pelkkä diplomi-insinöörin tutkinto (maanmittaus) ei yksin enää antaisi yleispätevyyttä kaikkien kiinteistötoimitusten suorittamiseen (vrt. OTM ja lainhuudatus). - MML:n palveluksessa virkamiehenä (tai kunnan palveluksessa). - MML:een uusi kelpoisuusjärjestelmä, jolla osaaminen varmistetaan. -Tutkinto. -Sisäinen ja ulkoinen täydennyskouluttautuminen. -Tehtäväkierto -> käytännön toimituskokemus.

30 Toimitusinsinöörin kelpoisuus (TOIKELPO) - Kiinteistötoimituksen suorittavan toimitusinsinöörin kelpoisuudesta on säädetty KML 5 :ssä hyvin yksityiskohtaisesti. Säännöstä esitetty muutettavaksi. - Yleisesti toimitusinsinööriltä vaadittaisiin tehtäväänsä soveltuva maanmittausalan tutkinto. - Lisäksi toimitusinsinööriä koskisi kelpoisuusjärjestelmä, jolla riittävä osaaminen toimitusten suorittamiseen varmistetaan. - Tutkinnon ohella edellytettäisiin kouluttautumista sekä tehtäväkierron kautta hankittua käytännön toimituskokemusta. - Toimitusinsinööri oikeutettaisiin suorittamaan kiinteistöjen yhdistäminen, tilan nimen muuttaminen sekä kiinteistön laadun muuttaminen vireillä olevan kiinteistötoimituksen yhteydessä.

31 Maastotietojärjestelmää koskeva laki - Esiselvitysvaihe on tehty: MML, GL, MMM. - MML:n maastotietojärjestelmä on rinnastettu ns. julkishallinnon tietohallintolaissa, 634/2011, 10 :ssä perusrekistereihin tämä ei riitä MML:lle! - Uudella lailla muun ohella edistettäisiin verovaroin kerätyn maastotietoaineiston käyttöä julkishallinnossa ja kunnissa. - Ns. karttalait ovat jo olemassa useissa maissa; tarvitaan Suomeenkin, jotta MTJ:llä perusrekisterinä on lainsäädäntöperusta ja laissa taattu status. - Asian jatko on maa- ja metsätalousministeriön harkinnassa. - Kuntien kartta-aineistojen asema? - Maanalaiset putkien, johtojen ym. rakenteiden sijaintitiedot kunnissa?

32 Kaavan pohjakartan hyväksymisasia - MRL 206 :n 3 momentti on kumottu lukien (HE 68/2013 vp.); laki on hyväksytty (917/2013) - Maanmittauslaitos on luopunut tehtävistä, jotka liittyvät asemakaavan pohjakartan tarkastamiseen ja hyväksymiseen. - Kartan luotettavuuteen liittyvät seikat ja karttojen hyväksyminen jäävät kuntien itsensä vastattaviksi. - MRL:n 74 :ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, sekä lakiin uusi 54 a 54 c ja 79 a (323/2014), voimaan Kaavoitusmittausasetus on kumottu valtioneuvoston asetuksella, 328/2014, lukien.

33 Kolmiulotteinen kiinteistötietojärjestelmä (3D) - Eduskunnan talousvaliokunta kaivoslakimietinnössä 2011: 3Dkiinteistö-järjestelmän edut ja haitat tulee tarkastella jatkoselvityksissä. - 3D-kiinteistönmuodostamisesta on jo paljon aikaisemmin MMM:n johdolla tehty työryhmämuistio MMM 2008:1 Pekka Halmeen työryhmässä. - Maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu maanalaisia tiloja varten laadittava asemakaava (MRL 56 ) joko erillisenä tai muun asemakaavan yhteydessä 3D -kiinteistönmuodostamisen edellytyksenä. - Sitova tonttijako on ilmeisen keskeinen 3D-rakennuskortteleissa. - Säädösvalmistelu on aloitettu MMM:n aloitteesta ->2016.

34 3D-kiinteistömuodostus D-Maan pinnalla oleva kiinteistö 3D-päällekkäisyys: Alapuolella: (3D-Maan pinnan alapuolinen kiinteistö) (3D-Maan pinnan alapuolinen kiinteistö) (3D-Maan pinnan alapuolinen kiinteistö) Yläpuolella: (3D-Maan pinnan yläpuolinen kiinteistö) (2D: Maan pinnalla) (2D: Maan pinnalla) (3D: Maanpinnan alla) (3D: Maan pinnan yläpuolella) (3D: Maan pinnan alla) (3D: Maan pinnan yläpuolella) (3D: Maan pinnan alla)

35 Kiinteistöt horisontaalitasossa Maanpinnan alapuolella sijaitseva Maanpinnan yläpuolella sijaitseva

36 Oikeuskäytäntöä KKO 2014:24: Maantietoimitus - Lunastamisen edellytykset Huoltoasemakiinteistö sijaitsi pääosin asemakaavan mukaisella liikennealueella (LT) ja muilta osin suojaviheralueella (EV-1). Tienpitäjä oli toimituksessa määrätty lunastamaan kiinteistön alueesta se osa, joka kuului liikennealueeseen. Maantielain 67 :n lunastuksen laajentamista koskevien edellytysten täyttyessä tienpitäjä oli velvollinen lunastamaan myös asemakaavan mukaisella suojaviheralueella sijaitsevan jäännöskiinteistön. MaantieL 67 MaantieL 68 Ks. KKO 1996:77: Tienpitäjän lunastusvelvollisuuden laajuus asemakaava-alueella.

37 Oikeuskäytäntöä KKO 2014:23: Maantietoimitus - Lunastuslaki Lunastuskorvaus- Vahingonkorvaus Maantietoimituksen yhteydessä huoltamoyrityksen suora ajoliittymä maantielle poistui ja tilan pinta-ala pieneni. Yritys lopetti toiminnan kiinteistöllä. Liittymälupa oli myönnetty lupaehtojen mukaan tilapäisenä noin 40 vuotta sitten ja liittymä oli ollut siitä lähtien käytössä. Liittymän poistumisella ja kiinteistön pinta-alan pienentymisellä ei ollut sellaista yhteyttä toiminnan lopettamiseen, että toiminnanharjoittajalla olisi ollut oikeus saada korvausta yritystulon menetyksestä. LunastusL 37 1 mom Vrt. KKO 2002:61: Liittymän katkaiseminen huoltamokiinteistöltä moottoriliikennetielle ns. Lusin suoralla.

38 Oikeuskäytäntöä KKO 2014:2: Lunastuslaki Lunastuskorvausarvonnousun leikkaaminen Kunta oli saanut oikeuden lunastaa yhtiön omistamat kiinteistöt yhdyskuntarakentamista varten. Kysymys siitä, miten lunastuskorvausta määrättäessä otettiin huomioon asemakaavoituksesta johtunut maan arvonnousu kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 :n 2 momentin nojalla, kun kunnallisen toimielimen nimenomaista päätöstä asemakaavan laatimiseksi ei ollut tehty. LunastusL 31 2 mom Ks. KKO 2003:114: Ns. asuntotakuun (LunL 32 ) soveltamistapaus 31 :n 1 momentti a sovellettaessa.

39 Oikeuskäytäntöä KKO 2013:87: Lunastuslaki lunastuskorvaus - kohteenkorvaus Asemakaavaa oli tiesuunnitelmaa silmällä pitäen muutettu siten, että osa kiinteistöstä oli osoitettu maantiealueeksi. Samalla asemakaavan muutoksella kiinteistön omistajalle jääneen kiinteistön osan rakennusoikeutta oli lisätty. Maantietoimituksessa kiinteistön omistajalle maksettava lunastuskorvaus oli määrättävä ottamatta huomioon rakennusoikeuden korotusta. LunastusL 29 1 mom LunastusL 36 1 mom Vrt. KKO 2002:93: Rakennusoikeuden alentuminen voimalinjavarauksen takia asemakaavassa.

40 Oikeuskäytäntöä Yksityistietoimituksia: KKO 2014:38: Saarikiinteistöjen omistaja vaati, että kiinteistöjen hyväksi perustetaan kulkuyhteyden järjestämiseksi tie-, autopaikka- ja venevalkamaoikeudet mantereelle. Maaoikeus määräsi kulkuyhteyden järjestettäväksi asemakaavaan merkityn venevalkama-alueen (LV) kautta. Kysymys siitä, täyttyivätkö oikeuksien perustamisen edellytykset. KML mom, YksitTieL 7 2 mom ja 13 2 mom KKO 2013:87: Saarissa sijaitsevien vapaa-ajan kiinteistöjen omistajat olivat rakentaneet saaret yhdistävän tieverkon samoin kuin sillan mantereelle. Kiinteistönomistajat hakivat tieoikeutta mantereella kulkevalle tielle. Kysymys tieoikeuden perustamisen edellytyksistä. YksitTieL 8

41 Kiitos!