Ajankohtaista lainsäädännössä Kuntien ja Maanmittauslaitoksen kiinteistötehtävien yhteistyöpäivä Markku Markkula Maanmittauslaitos

Transkriptio

1 Ajankohtaista lainsäädännössä Kuntien ja Maanmittauslaitoksen kiinteistötehtävien yhteistyöpäivä Markku Markkula Maanmittauslaitos

2 Ajankohtaista lainsäädännössä Toteutuneita muutoksia Laki kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain 7 :n muuttamisesta Kiinteistökaupan verkkopalvelu (622/2013) HE 43/2013 vp Vireillä olevia muutoksia HE Maanmittaushallintoa koskeva laki ja asetus* HE 68/2013 vp. Kiinteistötoimitusmaksu-uudistus (Tomutus)* Kiinteistötunnusuudistus (UTU)* Kolmiulotteinen kiinteistöjärjestelmä (3D)* Toimitusinsinöörin kelpoisuus (TOIKELPO) Kaavojen pohjakarttojen hyväksyminen siirtyy kuntiin Maaoikeuksien tuomiopiirijako, OM 2014, VN:n asetus * Erilliset alustukset

3 KTJ -lain 7 :n momentin muutos, voimaan Tietojen luovuttamisen maksuttomuutta sähköisessä palvelussa laajennettiin. Tavoitteena hallinnon tehostaminen. Maksuttomuus ulottuu koko julkishallintoon eikä pelkästään oikeushallinnon viranomaisiin ja kiinteistötietojärjestelmän ylläpitäjiin. Julkishallinnon sisäiset kiinteistötietojärjestelmän tietojen vakiomuotoiset luovutukset ovat maksuttomia, kun luovutus tehdään teknisen käyttöyhteyden kautta viranomaistoimintaa varten. KTJ -tietojen hankkimiseksi viranomaiset voivat siten käyttää maksutta esimerkiksi Maanmittauslaitoksen rajapintapalveluja tai verkkopalvelusovellusta.

4 KTJ-lain 7 :n momentin muutos, voimaan Maksuttomuuden toteuttaminen käytännössä Käyttäjien on haettava ja saatava käyttötarkoitusvaatimusten toteamiseksi Maanmittauslaitoksen myöntämä käyttölupa. Poikkeuksena oikeushallinnon viranomaiset, aluehallintovirasto, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kunta, Verohallinto, esitutkintaviranomainen (poliisi), kiinteistönmuodostamis-tehtäviä hoitava viranomainen, väestökirjahallinnon viranomainen ja kaupanvahvistaja. (KTJ-lain 6 ) lain nojalla, ei tarvita lupaa Maanmittauslaitoksen verkkopalvelun käyttöön saaminen edellyttää kaikilta käyttäjiltä sopimuksen tekemistä.

5 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi, eduskunnassa HE 68/2013 vp. Uusi Maanmittauslaitosta koskeva laki ja asetus Maanmittauslaitoksen toimintaa johtaa pääjohtajan johdolla keskushallinto, jonka hallintopaikka on Helsinki. Keskushallinnon alaisia toimintayksiköitä ovat tuotantotoiminta, tukipalvelut ja yleishallinto. Yksiköiden toimialueena on koko maa Maanmittauslaitos vastaisi jatkossa maanmittaustoimiston lakisääteisistä tehtävistä Maanmittauslaitoksen lakisääteisten tehtävien sisältö säilyisi entisenä. Maanmittauslaitoksen palvelupisteiden määrä tai tarjottavat palvelut eivät lain voimaan tullessa muuttuisi.

6 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Muuhun lainsäädäntöön (31 lakia) tehdään pääasiallisesti hallinto- ja toimialuerakenneuudistuksesta johtuvat muutosehdotukset Merkittävimmät muutosehdotukset kohdistuisivat kaupanvahvistajalakiin, maakaareen ja kiinteistönmuodostamislakiin Muutosten vaikutukset maanmittaustoimitusten tai kirjaamisasioiden ratkaisemisen perusteisiin ovat vähäiset. Perukirjatiedot toimitusinsinöörille tiedottamista varten (uusi KML mom.)

7 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Kiinteistönmuodostamislaki ja maakaari Maaoikeudelle osoitetut valitusasiakirjat suoraan maaoikeuteen Valitukset maanmittaustoimituksista ja kirjaamisratkaisuista, kiinteistörekisterin pitäjän päätöksistä sekä tielautakunnan toimituksista toimitettaisiin suoraan valituksen käsittelevään maaoikeuteen (KML 234 ) Maaoikeuden tulisi viipymättä antaa tieto kiinteistörekisterin pitäjälle siitä, onko toimituksesta, kirjaamispäätöksestä tai kiinteistörekisterin pitäjän päätöksestä valitettu ja valituksen sisällöstä. Tuomiovirhekantelua koskevat kirjelmät asianosaisen olisi - kuten tähänkin asti - toimitettava suoraan maaoikeudelle. Virheelliseen paikkaan toimitetut valitukset ja kantelut Maanmittauslaitoksen olisi toimitettava viipymättä oikealle tuomioistuimelle tai muulle viranomaiselle. Hallintolaki 21 : Siirrettäessä asiakirja, joka on toimitettava viranomaiselle määräajassa, määräaikaa katsotaan noudatetun, jos toimivaltainen viranomainen saa asiakirjan määräajan kuluessa.

8 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Kiinteistönmuodostamislaki ja maakaari KKO:lle osoitetut valitusasiakirjat jätetään maaoikeuteen Muutoksenhakukirjelmä, johon on sisällytettävä lupahakemus ja valitus, olisi yhdessä maaoikeuden ratkaisun kanssa toimitettava maaoikeuteen 60 päivän kuluessa siitä, kun maaoikeuden ratkaisu julistettiin tai annettiin. Maaoikeuden olisi toimitettava sille toimitetut muutoksenhakuasiakirjat ja toimitusasiakirjat korkeimmalle oikeudelle muutoksenhaulle säädetyn määräajan päätyttyä. Jos muutoksenhakemus on selvästi tehty myöhään, muutoksenhaku-asiakirjat lähetetään toimitusasiakirjoja toimittamatta. Maaoikeuden olisi toimitettava tieto muutoksenhausta asianomaiselle kiinteistörekisterin pitäjälle. (Maanmittauslaitos + 78 kuntaa)

9 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Kiinteistönmuodostamislaki Toimitusmääräyksen antamatta jättämistä koskevasta päätöksestä valittaminen, KML 285 harvinainen tilanne; esim. ns. lainhuutolohkominen tulee itsestään vireille Maanmittauslaitoksen tai kunnan kiinteistönrekisterin pitäjän päätöksestä, jolla toimitusmääräys on evätty, tehdään oikaisuvaatimus Maanmittauslaitoksen keskushallintoon Keskushallinnon ratkaisusta valitetaan hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen Valituksen KHO voisi tehdä vain valitusluvalla, jonka myöntämisen perusteet on säännelty hallintolainkäyttölain 13 :ssä

10 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Valituslupa on myönnettävä, jos: 1) lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman hallintooikeuden ratkaistavaksi; 2) asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on erityistä aihetta asiassa tapahtuneen ilmeisen virheen vuoksi; tai 3) valitusluvan myöntämiseen on muu painava syy.

11 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle 68/2013 Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Kiinteistönmuodostamislaki Kiinteistötoimituksen uskotun miehen tapaturman korvaaminen Lakiin lisättäisiin säännös uskotulle miehelle tehtävässään sattuvan tapaturman tai aiheutuvan ammattitaudin korvaamisesta (KML 10 a ) Uskottu mies vastaavaan asemaan kuin käräjäoikeuden lautamiehet, joiden osalta on jo erityissäännös olemassa Korvaus valtion varoista samojen perusteiden mukaan kuin tapaturmavakuutuslaissa

12 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle 68/2013 Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Toissijainen: Korvataan siltä osalta kuin vahingoittuneella ei ole oikeutta tapaturmavakuutuslaissa tarkoitettuun korvaukseen muun lain nojalla Korvaukset maksaisi Valtiokonttori suoraan lain perusteella Vahinkoilmoitukset tekisi Maanmittauslaitos Uskotun miehen tehtävän piiriin luetaan osallistuminen kiinteistötoimitukseen ja siinä tapahtuvaan oikeudelliseen päätöksentekoon toimituskokouksessa ja katselmuksissa. Korvataan mm. matkalla asunnosta toimituskokoukseen tai takaisin sattuneet tapaturmat. Ei koske toimitusmiesten kutsumia KML 13 :ssä tarkoitettuja avustajia.

13 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Maakaari Kirjaamisasiat Kirjaamisviranomaisena toimii Maanmittauslaitos Maanmittauslaitoksella on valtakunnallinen toimialue Kirjaamishakemuksen (myös toimitushakemuksen) voi jättää mihin tahansa Maanmittauslaitoksen palvelupisteeseen Maanmittauslaitoksen asiakirjojen ja arkistotietovarastojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) nojalla, mukaan lukien käräjäoikeuksista siirretyt asiakirjat.

14 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Kirjaamisen julkisuusvaikutus: Jos lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin pitäminen tai käyttäminen estyy muutoin kuin tilapäisesti, Maanmittauslaitoksen keskushallinto voi päätöksellään pidentää aikaa, jonka kuluessa lainhuuto- ja kiinnitysrekisterin merkinnän katsotaan tulleen asianomaisten tietoon

15 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Kysymys on julkisen tehtävän hoitamisesta Virka-asemaan perustuva kaupanvahvistajan tehtävä Suoraan lain nojalla Maanmittauslaitoksen virkamiehet ja kunnan viranhaltijat, jotka voivat kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 5 :n mukaan toimia toimitusinsinöörinä ym.

16 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Kysymys on julkisen tehtävän hoitamisesta Erikseen määrättävä Maanmittauslaitoksen palveluksessa oleva, erikseen määrätty virkamies voi lisäksi määrätä tarvittaessa alaisensa virkamiehen kaupanvahvistajaksi. Virkamiehen on hallittava tehtävän hoitamiseksi tarvittavat tiedot Kirjaamisasioita ratkaisevaa virkamiestä ei voi määrätä kaupanvahvistajaksi.

17 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Hakemuksen perusteella määrätty kaupanvahvistaja Kaupanvahvistajan määrää ja määräyksen peruuttaa Maanmittauslaitos. Päätös on maksullinen. Asian ratkaisee Maanmittauslaitoksen palveluksessa oleva erikseen määrätty kirjaamislakimies tai muu virkamies. Määräys oikeuttaa jatkossakin vahvistamaan kauppoja koko Suomen alueella Määräys olisi edelleen voimassa toistaiseksi ja päättyisi ilman eri määräystä kun kaupanvahvistaja täyttää 65 vuotta Määräys voidaan peruuttaa: tehtävien laiminlyönti tai muutoin sopimaton tehtävään, olosuhteissa tapahtunut muutos (kaupanvahvistaja palveluiden saatavuus). Muutoksenhakuforum: kaupanvahvistajamääräystä hakevan kotipaikan mukaan siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään.

18 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Kaikki kaupanvahvistajat toimivat virkavastuulla, siitä riippumatta, perustuuko kaupanvahvistajan tehtävä virka-asemaan, työsuhteeseen vai maanmittausviranomaisen antamaan määräykseen. Maanmittauslaitos valvoo kaupanvahvistajien toimintaa. Valvontatehtävä kattaa kaikki kaupanvahvistajat, mukaan lukien eri virastoissa toimivat virkamiehet Määrätyn kaupanvahvistajan tekemien virheiden ja laiminlyöntien osalta Maanmittauslaitoksen tulisi ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Toimenpiteet: Ilmoitus asianomaiselle viranomaiselle, kehotus, kaupanvahvistajan määräyksen peruuttaminen

19 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki kaupanvahvistajista annetun lain muuttamisesta Luovutuksesta vahvistamisesta ilmoittaminen Kaupanvahvistajan on ilmoitettava viipymättä luovutuksen vahvistamisesta Maanmittauslaitokselle ja kullekin kunnalle, jonka alueella luovutuksen kohteita sijaitsee. Kaupanvahvistajailmoitukseen kirjaamisviranomaiselle tulee liittää jäljennös tai muu tallenne luovutuskirjasta. MK 12:1,1:ssa on velvoite alkuperäisen saantokirjan esittämisvelvoitteesta lainhuudatusta haettaessa. Sekä kaupanvahvistajan että kirjaamisviranomaisen oikeaksi todistama jäljennös on rinnastettu alkuperäisen saantokirjan esittämiseen lainhuudatuksessa jo nyt MK 12:1:ssä. Muutoksella edistettäisiin lainhuutomenettelyssä kaupanvahvistajan oikeaksi todistaman usein sähköisen luovutuskirjajäljennöksen liittämistä alkuperäisluovutuskirjan sijaan lainhuutohakemukseen Jäljennöksen tai tallenteen toimittaminen kunnalle joustavoittaa lisäksi etuostooikeudesta päättämistä kuntaorganisaatiossa.

20 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys 68/2013 Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Laki yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta Yksityistierekisteri tulisi osaksi kiinteistötietojärjestelmää KTJ:ää, tietojen luovutus KTJ -lain 6 :ssä säädettynä tietopalveluna Maanmittauslaitos olisi jatkossa yksityistierekisterin pitäjä Kiinteistötietojärjestelmään merkitään lain 51 a :ssä luetellut tiedot niistä yksityisistä teistä, joita koskevien asioiden hoitamista varten on perustettu tiekunta. Rekisteriin merkitään mm. tiekunnan nimi, tunnus, kunta, jonka alueella tie sijaitsee sekä tien sijainti ja leveys; toimitsijamiehen tai hoitokunnan puheenjohtajan nimi, henkilötunnus sekä yhteystiedot sekä näitä tietoja koskevat muutokset Tietojen käsittelyyn sovelletaan henkilötietolakia Tiedot säilytetään pysyvästi

21 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Hallituksen esitys Eduskunnalle Maanmittaushallintoa koskevaksi lainsäädännöksi Maanmittauslaitos saisi luovuttaa tietoja yksityistierekisteristä sähköisessä muodossa hyväksyttävää tarkoitusta varten. Tarkoituksen hyväksyttävyyttä arvioitaisiin rekisterin käyttötarkoituksen perusteella. Säännös rekisterin käyttötarkoituksesta: 1) mahdollistaa kiinteistöön kohdistuvien tiekunnan osakkaiden hyväksi perustettujen tieoikeuksien ja muiden käyttöoikeuksien kirjaaminen oikeuksien vahvistamiseksi sekä sivullisten etujen turvaamiseksi; 2) edistää yksityisteistä annetussa laissa tarkoitettujen toimitusten, kiinteistötoimitusten ja muiden yksityistieasioiden käsittelyä; sekä 3) varmistaa tiekuntien tieoikeuksia ja muita käyttöoikeuksia koskevan tiedon saatavuus kiinteistöjä ja tiekuntien hallinnoimia yksityisteitä koskevien oikeustoimien ja hankkeiden valmistelua, tekemistä ja valvontaa sekä tuomioistuin- että viranomaistoimintaa varten

22 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset HE -luonnos : Erillisten vesijättöjen lakkaaminen syntyneet järvenlaskuissa ennen Nykyinen sääntely erillisiä vesijättöjä koskien ei ole riittävä Vieläkin on mahdollista, että entisen järvenlaskun työhön osallistunut vaatii osuutta tai omistusoikeutta erilliseen vesijättöön, joka on joko kiinteistöjärjestelmän ulkopuolinen kiinteistö(alue) tai kiinteistö, joka on merkitty erillisenä vesijättönä kiinteistörekisteriin (KRL 2 :n 1 momentin 8 kohta) mennessä erillisen vesijätön osakkaan on tehtävä vaatimus omistusoikeudestaan kiinteistötoimituksessa (tai alioikeudessa) Päämääränä on sisällyttää erilliset vesijätöt kattavasti kiinteistöjärjestelmän piiriin, jolloin erilliset vesijätöt KRL:n 2 :n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettuna kiinteistölaatuna voidaan poistaa

23 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Erillisten vesijättöjen lakkaaminen syntynyt järvenlaskussa ennen Vesijätöt lakkaisivat lain nojalla ja siirtyvät pääsäännön mukaan viereisen yhteisen vesi- tai vesijättöalueen osaksi ilman eri toimitusta vuoden 2018 alusta Erillinen vesijättö liitettäisiin suoraan lain nojalla (ks. ojalaki ) Vain tarvittaessa suoritettaisiin erillinen kiinteistönmääritystoimitus Jos asiassa on epäselvyyttä tai riitoja, epäselvyyksien ja riitojen ratkaisemiseksi suoritettaisiin valtion varoin erillinen kiinteistönmääritystoimitus Päämääränä on tehdä entisistä erillisistä vesijätöistä kiinteistöjärjestelmän osia eli lainhuudatuskelpoisia tiloja tai kiinteistöjen yhteisiä alueita Korvaustoimitus olisi ajanjakson aikana mahdollinen

24 Onkivesi, Lapinlahti, Maaninka. Tällä kohtaa erillinen vesijättö on jaettua ja sen voisi ehkä muodostaa tilaksi. Erillisen vesijätön ympärillä on tavallista vesijättöä. Valtaosalla järveä erillisen vesijätön ja tavallisen vesijätön raja ei näy rekisterikartalla. Maastossa raja on vaikea hahmottaa.

25 Kaislanen Kiuruvedellä. Selvähköt omistukset on jo muodostettu tiloiksi. Jäljelle jääville lienee mahdotonta löytää omistaja. Varsinkin joki olisi syytä antaa osakaskunnalle. Pitäisikö tehdä tilusvaihtoja mosaiikin estämiseksi?

26 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Muutoksia asiakaspalvelussa Valitusten vastaanoton siirtäminen maanmittaustoimistoilta ja kaupunkien kiinteistörekisterin pitäjiltä maaoikeuksina toimiviin käräjäoikeuksiin Maakaaren ja KML:n muutoksella Kirjaamisasioissa siirtyminen pääosin sähköiseen ja postitse tapahtuvaan asiointiin Tiedottaminen kirjaamisasioissa siitä, että lainhuudatusta ei ole syytä jättää 6 kuukauden määräajan viimeisille päiville, jolloin uhkana on varainsiirtoveron korotus Maanmittauslaitos osallistuu (usein kunnallisten) yhteispalvelupisteiden toteuttamiseen etäpalvelun kautta (= ASPA2014 -hanke) sopimusperusteisesti, contact center

27 Sähköinen kiinteistönvaihdanta Kiinteistökaupan verkkopalvelu otetaan käyttöön lukien. Maakaaren muutos (96/2011)on annettu (HE 146/2010 vp.) Voimaanpanolaki on annettu säädöskokoelman numerolla 622/2013 (HE 43/2013 vp.) Sähköinen kiinteistön luovutus ja sähköinen kiinnittäminen on teknisesti ja lainsäädännöllisesti mahdollista alkaen Järjestelmään on tulossa lisää ominaisuuksia lukien

28 Sähköistä kiinteistönvaihdantaa (KVP)koskeva lainsäädäntö annettu , voimaantulo ja Maakaaren, perintökaaren, ulosottokaaren, etuostolain ja avioliittolain muutoksilla on tarkoitus tehdä mahdolliseksi - sähköinen kiinteistönvaihdanta Internetissä ilman kaupanvahvistajaa ja - sähköinen panttaus (=kiinnitys) Internetissä, jolloin nykyiset paperille tulostetut panttikirjat ajan mittaan jäisivät pois. - sisällytetty myös kiinteistön vuokraoikeuden siirtäminen - koskee kiinteistöä, sen määräalaa tai murto-osaa - Ei sisällytetty kiinteistön omistusoikeuden siirtoja tai maanvuokraoikeuden siirtämistä perhe- ja jäämistöoikeudellisin perustein. Sähköisen kiinteistönvaihdannan käyttöönoton ajankohta on aikaistunut aluksi arvioidusta 2015 vuodesta Aiheesta julkaistu artikkeli Viisarissa

29 KVP:a koskevien asetusten ym. valmistelu VN:n asetus sähköisistä suostumuksista ja kiinnitysten muutosasioista (MK 9a luku 15 ja 19 ) mennessä MML:n ohjeistus allekirjoitus- ja tunnistamismenetelmistä MK 9a luku 1 1 mom (MMM:n ja Viestintäviraston kuuleminen), annetaan syksyllä 2013 MML:n vahvistuspäätös koskien SIKKEn sähköistä lomaketta (MK 9a luku 4 1 mom), ann. syksyllä 2013 KVP:n maksuasetus MMM:n asetuksen 1057/2012 muutoksena, MMM:össä, voimaan Kauppahintarekisteriasetus(?)

30 Vireillä olevat lainsäädäntömuutokset Laillisuusvalvonta (HE 50/2013 vp.) Hallintokantelut (säännelty hallintolaissa) VM:n Kantelutyöryhmän loppuraportti 11/2012 Esitys: Hallintolakiin uudet säännökset hallintokantelumenettelystä: kanteluiden tekemisestä, käsittelystä ja seuraamuksista Tavoite: Lisätä laillisuusvalvonnan kokonaisvaikuttavuutta ja käsittelyn joustavuutta Käyttää ja suunnata nykyistä paremmin viranomaisten valvontaresursseja Ottaa käyttöön summaarinen käsittely ja yleinen kahden vuoden vanhentumisaika, josta yksittäistapauksessa on mahdollisuus poiketa

31 Laillisuusvalvonta, nykytilanne Hallintokantelun käsittely Kuka tahansa voi tehdä ei tarvitse olla asianosainen! Tehdään ylemmälle tai valvovalle viranomaiselle Samasta asiasta voi kannella useammalle viranomaiselle Hyvän hallinnon vaatimukset, kuuleminen, vastauksista ei valitusoikeutta Ei muutoksenhakukeino: Ei voida puuttua toimitusinsinöörin tai kirjaamisviranomaisen ratkaisun materiaaliseen sisältöön Vastaus kanteluun on kannanotto siihen, onko asiassa menetelty lainvastaisesti tai laiminlyöty velvollisuuksia Kohteena voi myös olla ns. laatupoikkeama prosessiohjeissa tai yksittäistapauksessa

32 Esimerkkejä kanteluiden aiheista Toimitustuotanto ja rekisteritiedot: Tenojoen kalakorvausten maksaminen, Ahvenanmaan paikannimet (MARApros.) Tiedottaminen, toimitusinsinöörin puolueettomuus Kiinteistötietojärjestelmän rasite-, pinta-ala- tai rajan paikkaa koskevat tiedot Ns. ojalaista johtuvat epäselvyydet, vastoin tahtoa tehdyt tilusjärjestelyt, halkominen Uskotun miehen kutsuminen toimitukseen (esim. kutsuja ei kaikille valituille) Kirjaamisasiat: Käsittelyaika, kielilainsäädännön noudattaminen, käytetty virkakieli Vaadittu selvitys, asian vireille saattaminen, kirjaamismaksut Tietopalvelu: Annettu neuvo tai saadut tiedot Käräjäoikeuksien toimintaa kirjaamisviranomaisena koskevat kantelut siirretään oikeusministeriölle. Maaoikeuden ja korkeimman oikeuden toimintaa ja ratkaisua koskevia väitteitä ei käsitellä MML:n toimivaltaan kuulumattomina.

33 Vastaukset vahingonkorvausvaatimuksiin - nykytilanne Vastaukset vahingonkorvausvaatimuksiin ovat MML:n yksityisoikeudellisia kannanottoja, aina kannemahdollisuus käräjäoikeuteen Vuosittain vaatimuksia Maanmittauslaitokselle on noin 30 kpl ja korvausvaatimukset vaihtelevat 40 eurosta yli 4 miljoonaan euroon Vuosittain korvauksia maksetaan noin tapauksessa, yhteensä noin euroa Vahingonkorvausvaatimukset sisältävät usein myös hallintolaissa tarkoitetun hallintokantelun

34 Vastaukset vahingonkorvausvaatimuksiin - nykytilanne Sovellettavat säännökset Maakaaren ja kiinteistörekisterilain ankaran vastuun säännökset sekä vahingonkorvauslain standardisäännös ym. julkisen vallan käyttöön liittyvät korvauspykälät (VahL 3 luku) Vahingonkorvausasian käsittely Jos käräjäoikeus on toiminut kirjaamisviranomaisena, kun asia ratkaistiin, oikeusministeriötä kuullaan. Maanmittauslaitoksen keskushallinto myöntää vahingonkorvauksen sekä edustaa Suomen valtiota. Oikeusministeriö maksaa vahingonkorvauksen (säännökset maakaaressa).

35 Esimerkkejä vahingonkorvausvaatimuksista Toimitustuotanto Pinta-alan pienentymisen seurauksena liikaa maksettu kauppahinta, rakennusoikeuden menetys tai vesijätön lunastuskorvaus Toimituksen viivästymisestä johtunut lunastuskorvauksen nousu, Talousveden ottaminen ja johtaminen, tie- tai muusta rasitteesta aiheutuva kiinteistön arvon alentuminen sekä elinkeinotoiminnalle aiheutunut haitta ja saamatta jäänyt voitto Luvattomasti hakattujen puiden kaatamisesta aiheutuva kiinteistön arvon alentuminen ja puiden arvo

36 Esimerkkejä vahingonkorvausvaatimuksista Kirjaamisasiat Lainhuutomaksun määrä, kiinteistörekisteriotteen maksu, kaupanvahvistuksesta peritty maksu, kiinteistötoimitusmaksu tai varainsiirtoveron korotus Ylimääräiset toimituskustannukset, omat tai vastapuolelle korvatut oikeudenkäyntikulut ja edunvalvontakulut Pyykin vioittaman kaapelin korjaamisesta aiheutuneet kulut Tietopalvelut Mielipaha (epämieluisasta toimitus- tai maaoikeusratkaisusta) Turhien asiakirjatilausten maksut

37 Toimitusinsinöörin kelpoisuus (TOIKELPO) Koskee kiinteistötoimituksen suorittavaa toimitusinsinööriä Ei koske kiinteistörekisterin pitäjän kelpoisuutta "Se tekee, joka osaa" Pelkkä Diplomi-insinöörin tutkinto (maanmittaus) ei yksin enää antaisi yleispätevyyttä kaikkien kiinteistötoimitusten suorittamiseen (vrt. OTM ja lainhuudatus) Lainsäädäntöön tulossa muutoksia?

38 Tulevaisuuden toimitusinsinööri Soveltuva maanmittausalan koulutus MML:n tai kunnan palveluksessa virkamiehenä MML:een uusi kelpoisuusjärjestelmä, jolla osaaminen varmistetaan Tutkinto Sisäinen ja ulkoinen täydennyskouluttautuminen Tehtäväkierto -> käytännön toimituskokemus

39 Kiinteistötoimitukset Tavanomaiset toimitukset, laaja osaaminen Harvoin tehtävät toimitukset Nopea toiminta Keskittäminen Toimialueista riippumattomuus Erikoistuneet toimitusinsinöörit

40 Toimitusinsinöörien kelpoisuusjärjestelmä Eri vaikeustasoisten toimitusten tunnusmerkistö Olennaiset osaamisvaatimukset eri vaikeusasteen toimituksille Millainen tutkinto tarvitaan? Toimitusinsinöörien kelpoisuusjärjestelmän toteuttaminen Tulosten hyödynnettävyys myöhemmässä koulutuskokonaisuuksien suunnittelussa

41 Maastotietojärjestelmää koskeva laki Esiselvitysvaiheessa, MML, GL, MMM MML:n maastotietojärjestelmä rinnastetaan ns. julkishallinnon tietohallintolaissa, 634/2011 :ssä 10 perusrekistereihin Maastotietoaineisto ja ilmakuva-aineisto on avattu lukien Uudella lailla muun ohella edistettäisiin verovaroin kerätyn maastotietoaineiston käyttöä julkishallinnossa ja kunnissa Ns. karttalait ovat jo olemassa useissa maissa

42 Kaavan pohjakartan hyväksymisasia MRL 206 :n 3 momenttia on esitetty kumottavaksi lukien (HE 68/2013 vp.) Maanmittauslaitos on luopumassa tehtävistä, jotka liittyvät asemakaavan pohjakartan tarkastamiseen ja hyväksymiseen Kartan luotettavuuteen liittyvät seikat ja karttojen hyväksyminen jäävät kuntien itsensä vastattaviksi Ympäristöministeriössä valmisteltu varsinainen hallituksen esitys on käännettävänä ja laintarkastuksessa, hallitussihteeri Maija Neva hoitaa asiaa Maanmittauslaitoksen näkökulmasta asiassa ei ongelmia

43 Kiinteistötunnusta koskeva uudistus (UTU projekti) Kiinteistölle kuntaliitoksesta ym. kuntajaon muutoksesta riippumatta pysyvä kiinteistötunnus (4-osainen nrosarja) Sijaintikunta käy ilmi ominaisuustietona kuten esim. kiinteistötunnuksen pinta-ala, rasitteet ynnä muut vastaavat tiedot Muutoksia tulossa kiinteistönmuodostamislakiin, kiinteistörekisterilakiin sekä kiinteistörekisteriasetukseen Maaoikeudellisen, vesioikeudellisen ja rekisterikylien käsitteiden merkitys on vähentynyt, kun KR:n perusparannus on edennyt ja yhteisalueiden osakasluetteloita on vahvistettu lainvoimaisesti.

44 Kolmiulotteinen kiinteistöjärjestelmä (3D) Eduskunnan talousvaliokunta kaivoslakimietinnössä 2011: 3Dkiinteistöjärjestelmän edut ja haitat tulee tarkastella jatkoselvityksissä 3D-kiinteistönmuodostamisesta on MMM:n johdolla tehty työryhmämuistio MMM 2008:1 Pekka Halmeen johdolla. Maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettu maanalaisia tiloja varten laadittava asemakaava (MRL 56 ) joko erillisenä tai muun asemakaavan yhteydessä 3D -kiinteistön muodostamisen edellytyksenä Säädösvalmistelu on aloitettu MMM:n aloitteesta ->2016

45 D- Maanpinnalla oleva kiinteistö 3D-päällekkäisyys: Alapuolella: (3D-Maanpinnan alapuolinen kiinteistö) (3D-Maanpinnan alapuolinen kiinteistö) (3D-Maanpinnan alapuolinen kiinteistö) Yläpuolella: (3D-Maanpinnan yläpuolinen kiinteistö) (3D: Maan pinnan yläpuolella) (3D: Maan pinnan yläpuolella) (2D: Maanpinnalla) (2D: Maanpinnalla) 2D-Maanpinnalla oleva kiinteistö (3D: Maanpinnan alla) (3D: Maanpinnan alla) (3D: Maan pinnan alla)

46 Kiinteistöt horisontaalitasossa 46 Maanpinnan alapuolella sijaitseva Maanpinnan yläpuolella sijaitseva

47 Tomutus uudistus - vireillä Entistä enemmän siirrytään kiinteistötoimitusmaksuissa kiinteähintaisiin toimituksiin Toimitusmenojen käsitteestä ollaan luopumassa. Toimitusmenoeriä vyörytetään osaksi kiinteistötoimitusmaksua, mm. rajapyykkien kustannukset. Lohkomisen toimituskustannusten ositteleminen esim. jakosopimustilanteessa myös emäkiinteistölle sekä rajankäynnin osalta rajanaapurille Säädösvalmistelua on aloitettu, päämääränä järjestelmän yksinkertaistaminen HE-luonnos nyt MMM:össä

48 Asetusmuutoksia tulossa vuonna 2014 Kiinteistötoimitusmaksuasetus Kiinteistönmuodostamisasetus Kiinteistörekisteriasetus Yhteismetsäasetus Yksityistieasetus (LVM) Kaupanvahvistaja-asetus Uusjakojen tukemisasetus Lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriasetus (OM) Kauppahintarekisteriasetus (kokonaan uusi asetus?)

49 Kiitokset mielenkiinnosta!