RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 18/2012 Kunnanhallitus. Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 18/2012 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai klo Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Vastaus kunnanvaltuustolle tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessaan esittämiin havaintoihin Rautalammin Urheilijat ry:n esitys seuratyöntekijän palkkauksen tukemisesta Rautalammin Kehitys Oy:n rahoituspäätökset ja tavoitteet Rautalammin kunnan alueella olevat Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 merkityt kallion louhinta- ja soranottopaikat sekä eräät muut maaperän tutkimuskohteet Ilmoitusasiat Entisen vanhainkodin ja maa-alueiden ostopäätös Vanhuspalveluiden tilaratkaisut Vuoden 2012 investointien toteutuminen Talousarviovertailu PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 18/2012 Kunnanhallitus Sivu 261 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Raija Haukka Tauno Herranen Anu Hotti Ulla Pakarinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Anneli Jalkanen Jaakko Vesterinen Sari Hintikka-Varis Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja, klo kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Ossi Maukonen Maanantai klo kunnanvirasto Allekirjoitukset Axel Hämäläinen Raija Haukka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai klo kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen

3 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 249 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 250 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Axel Hämäläisen ja Raija Haukan. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 251 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi päätettiin ottaa yksi asia lisälistalta käsiteltäväksi.

4 Kunnanhallitus Vastaus kunnanvaltuustolle tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessaan esittämiin havaintoihin Kh 252 Liitteet 1-5 Tarkastuslautakunta jätti arviointikertomuksen vuodelta (liite 1). Kunnanvaltuusto käsitteli kertomusta kokouksessaan ja pyysi kunnanhallitukselta ja osastoilta selvitystä tarkastuskertomuksessa olevista havainnoista. Toiminnan osalta tarkastuslautakunta on arvioinut ensisijaisesti asetettujen tavoitteiden toteutumista. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Lautakunta kiinnittää huomiota toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden ja niiden toteutumisen esittämiseen ja toteaa, että asetettujen tavoitteiden ja niiden toteutumisen esittämisen välillä on joissain kohdin epäselvyyttä. Tarkastuslautakunta toteaa yhteenvetona asiasta, että tavoitteiden konkreettisuutta ja mitattavuutta sekä raportoinnin selkeyttä tulee parantaa. Edelleen lautakunta toteaa, että tavoitteiden tulee olla toimintaa ja taloutta ohjaavia. Tavoitteiden asettamisessa on pyritty lisäämään konkreettisuutta. Uuden talousarvion valmisteluohjeissa on korostettu tavoitteiden mitattavuutta, yksiselitteisyyttä, selkeyttä ja riidattomuutta sekä sitä, että tavoitteen tulisi olla kyseisen toiminnon kannalta keskeinen. Tärkeää on luonnollisesti myös se, että tavoitteiden toteutumisen esittäminen tehdään riittävän huolellisesti. Henkilöstötilinpäätös Lautakunta toteaa lisäksi, että henkilöstötilinpäätös on edelleen niukka. Tulevan henkilöstötilinpäätöksen tietosisältöä kehitetään aiemmasta. Kuntakonserni Kuntakonsernin osalta tarkastuslautakunta toteaa, että konserniyhteisöille tulee asettaa talousarviossa tavoitteet ja että tilinpäätöksessä tulee seurata tavoitteiden toteutumista. Konserniyhteisöjen tavoitteiden asettamista varten yhteydenottoja isännöitsijöihin ym. vastuuhenkilöihin kehitetään. Talouden tasapainottamistoimien arviointi Tarkastuslautakunta toteaa, että kertynyt ja arvioitu ylijäämä tuleville vuosille on pieni ja korostaa, että tasapainon säilyttämiseksi toimenpiteitä taloudellisesti entistä tehokkaampien palvelurakenteiden aikaansaamiseksi tulee määrätietoisesti jatkaa.

5 Kunnanhallitus Hallintokuntien ja osastojen vastaukset Hallintokuntien vastaukset arviointikertomuksen huomioihin ovat liitteinä 2-5. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle vuoden 2011 arviointikertomuksen havaintoihin ja huomioihin liittyen yllä esittelytekstissä olevat selvitykset siitä miten vuoden 2011 arviointikertomuksessa tehtyjen huomioiden ja havaintojen puutteita korjataan. Hallintokuntien ja osastojen vastaukset ovat liitteissä 2-5.

6 Kunnanhallitus Rautalammin Urheilijat ry:n esitys seuratyöntekijän palkkauksen tukemisesta Kh 253 Liite 6 Rautalammin Urheilijat ry on toimittanut kunnalle esityksen urheiluseuran seuratyöntekijän palkkauksen tukemisesta tulevaisuudessa (liite 6). Rautalammin kunta, kunnassa toimivat yritykset ja yhteisöt (noin 40 kappaletta) sekä yksityiset henkilöt ovat tukeneet taloudellisesti urheiluseuran palkkaamaa seuratyöntekijää lähtien. Rautalammin kunnan tukiosuus on määritelty vuosittain. Se on ollut noin euroa vuosittain. Pohjois-Savon ELY-keskuksen tuki ulottuu saakka. Urheiluseuran omarahoitusosuus on ollut seuratyöntekijähankkeessa noin 3000 euroa vuodessa. Seura esittää, että kunta voisi tukea seuratyöntekijän palkkausta 4-vuotiskausittain siten, että vuodessa tukiosuus olisi euroa. Urheiluseuran seuratyöntekijän työtehtävät ovat liittyneet mm. hiihto- ja uimakouluihin, yleisurheilun viikkokisojen ja pesäpallokoulujen järjestämiseen, jalkapalloryhmien, lentopallo-, sähly- ja liikuntakerhojen vetämiseen ja viikkohiihtojen järjestämiseen sekä kunnan henkilöstön kuntosalivuorojen ohjelmointiin sekä salibandy- ja harrastejääkiekkoturnausten järjestämiseen. Kunnan liikunta- ja vapaa-aikatoimen osalta kunta teki aikanaan päätöksen ja yhdisti vapaa-aikaohjaajan tehtäviin nuoriso- ja liikuntatoiminnan sekä päätti ostaa osan siitä palvelutoiminnasta, jolla urheilu- ja liikuntapaikkojen huolto ylläpidetään. Sivistyslautakunnalle on tehty aloite vuonna 2012 seuratyöntekijän vakiinnuttamisesta. Esitys käytännössä merkitsisi sitä, että nuoriso- ja liikuntatoimen henkilöstöresursseja lisättäisiin pysyvästi. Tähän ratkaisuun kunnalla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia suurien toteutettavien investointien johdosta. Kunnanhallitus antaa sivistyslautakunnan tehtäväksi valmistella vuoden 2013 talousarviota ja taloussuunnitelmaa varten Rautalammin Urheilijat ry:n seuratyöntekijän palkkauksen mahdollista taloudellista tukemista seuraavana valtuustokautena kuitenkin siten, että seuratyöntekijän osalta ei toteuteta pysyviä tai toistaiseksi esitettyjä toimi- tai virkaratkaisuja.

7 Kunnanhallitus Rautalammin Kehitys Oy:n rahoituspäätökset ja tavoitteet Kh 254 Rautalammin Kehitys Oy on valmistautunut tekemään edelleen rahoituspäätöksiä vuoden 2012 aikana. Yhtiö on tiedottanut kunnalle vuosittain rahoituspäätöksistä. Yhtiön tavoitteena on ollut vuoden taloussuunnitelmassa seuraavat asiat: 1. yhtiö myöntää vuoden 2012 aikana 10 yritykselle takauksen, tekee sijoituksen, mikäli yritysidea ja liiketaloudelliset seikat puoltavat rahoituksen järjestämistä, 2. mahdollisesti palkitsee nuoren rautalampilaisen yrittäjän tai yrityksen vuoden 2012 aikana 3. uusii yhtiön kotisivut. Rautalammin Kehitys Oy on antanut toimintansa aikana mikro- ja pk-yrityksille takauksia euroa (48 kappaletta) ja tehnyt yhden sijoituksen. Takauksista oli voimassa ,42. Vuoden 2012 osalta kehitysyhtiön rahoitusratkaisuja on vähän kysytty; tehty vain yksi ratkaisu. Yhtiön tavoitteena on edistää kunnan mikro- ja pk-yritystoimintaa sekä maaseutu- ja palveluyrittäjyyttä tarjoamalla erilaisia rahoitusratkaisuja yhtiöjärjestyksensä mukaisesti. Yhtiö tulee harkitsemaan nuoren rautalampilaisen yrittäjän huomioimista vuoden 2012 aikana ja tulee lisäämään yrittäjien keskuuteen tietoja kehitysyhtiön mahdollisuudesta tukea tai edistää pienyrittäjyyttä kunnassa. Rautalammin Kehitys Oy:n rahoituspäätökset ja tavoitteet sekä niiden toteutuma 2012 saatetaan kuntaemokonsernin hallituksen ja valtuuston tietoon.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Rautalammin kunnan alueella olevat Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 merkityt kallion louhinta- ja soranottopaikat sekä eräät muut maaperän tutkimuskohteet Kh 196 Liite 7 Ympäristöministeriön vahvistamassa Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 on merkitty neljä merkittävää kallionlouhinta ja soranottoaluetta Rautalammin kunnan alueella. Ne ovat Mustikkamäki, Sompamäki, Huuskanlampi ja Sääksjärvi. Lisäksi Geologian tutkimuskeskus on tehnyt vuosina mm. nikkelimalitutkimuksia Rautalammin kunnassa Kerkonkosken ja Törmälän valtausalueilla (Makkonen & Forss 2000). Lisäksi GTK:n tutkimusalueina ovat olleet myös Saukkolamminkankaiden ja Kiviniemen (Halkoaho 2011) sekä Saikarin alueet, joista on voitu paikantaan harvinaisempia mineraaleja. Aikaisemmin 1980-luvulla kunnassa on tutkittu Pukkiharjun aluetta ja jo 1950-luvulla Toholahden ja Tyyrinvirran välistä aluetta. Lisäksi vuoden 2012 kesän aikana on selvitetty lentokuvauksin laajemmin Rautalammin alueella olevia potentiaalisia mineraalivaroja. Kunta on tukemassa eri yhteisöjen yhteistä tutkimushanketta, jossa selvitetään skandiumin mahdollista erottamisprosessia ja vesienkäsittelyprosessia. Kartat ko. alueista on liitteenä 7. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnan alueella parasta aikaa työn alla olevat ja em. alueita koskevat soranottoalueet sekä kiviainesten ja mineraalien louhintaan ja jatkojalostukseen tähtäävät hankkeet. Pienempiä maa-ainesten ottamiseen liittyviä alueita on kunnan alueella useita. Kh 255 Liite 7 Kaavoitukseen liittyen asiantuntijoiden kanssa on keskusteltu siitä, että Rautalammin kunnan alueella olevat Pohjois-Savon maakuntakaavaan vahvistetut kallion louhinta- ja soranottopaikat sekä eräät muut maaperän tutkimuskohteet tulisi tarkastella tarkemmassa osayleiskaavaprosessissa kuin maakuntakaavassa on tehty. Näin toimien maakuntakaavaan merkityt alueet voitaisiin tarkemmin ympäristö- ja luonto- sekä maaperäalueiden osalta selvittää, tutkia ja kaavoittaa. Pohjois-Savon ELY-keskuksessa neuvottelussa tuli esille Rautalammin kunnan alueella olevien Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 esitettyjen kalliolouhinta- ja

9 Kunnanhallitus soranottopaikkojen yhdistämien Etelä-Konneveden osayleiskaavan tarkistamisen yhteyteen. Tämä vaatii erillisen päätöksen ja sopimisen mahdollisen kaavoittajan kanssa ja yhteistyötä maaomistajien kanssa. Ratkaisu koskisi erityisesti Rautalammin kunnan eteläosassa olevan maakuntakaavassa 2030 merkityn Huuskanlammen eo ja Sompamäki eo alueen osayleiskaavallista tarkempaa tarkastelua, selvityksiä ja kaavasuunnitelmaa. Muiden Pohjois-Savon maakuntakaavaan 2030 merkittyjen alueiden osalta luvat ovat joko olemassa tai lupaprosessit ovat jo vireillä. Kaavakartat on liitteenä 7. Kunnanhallitus päättää liittää Etelä-Konneveden osayleiskaavan tarkistusprosessin yhteyteen Huuskanlammen ja Sompamäen alueet siten, a) että alueista laaditaan erilliset selvitykset osayleiskaava-alueen rajaamiseksi ja laatimiseksi yhteistyössä maanomistajien kanssa. b) tehdään erillinen aikavelotukseen liittyvä suunnittelusopimus Etelä- Konneveden osayleiskaavan kaavoittajan kanssa. c) muiden tarvittavien selvitysten (luonto- ja maisema- sekä muinaismuistoselvitykset) osalta pyydetään tarjoukset. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian takaisin kaavoitusjaoston valmisteltavaksi.

10 Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kh 256 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Savo-Pielisen jätelautakunnan pöytäkirja Suonenjoen kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote : Kotipalvelun ja kotisairaanhoidon yhdistäminen kaupungin kotihoidoksi lukien. 3. Itä-Suomen AVI:n päätös : Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle Vaalijalan ky:n hallituksen pöytäkirja Tervon ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirja Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Sari Hintikka-Varis saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo

11 Kunnanhallitus Entisen vanhainkodin ja maa-alueiden ostopäätös Kh 257 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan esittää kunnanvaltuustolle, että kunta ostaa Oikarila RN:o 14:7 tilasta lohotut 1,5 ha:n määräalat, joihin sisältyvät vanha vanhainkodin kiinteistö irtaimistoineen ja lämpökeskus irtaimistoineen :n kauppahinnasta. Myyjän kanssa ei kuitenkaan ole päästy jatkoneuvottelemaan tarkemmin asiasta. Kunnanhallitus päättää tässä vaiheessa mitätöidä tekemänsä päätöksen ja asiaan palataan tarvittaessa myöhemmin.

12 Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Vanhuspalveluiden tilaratkaisut Perustltk 80 Valmistelija: perusturvajohtaja Mira Laasonen Vanhuspalveluiden osalta on valmisteltu uusia tilaratkaisuja kotihoidon ja päivätoiminnan osalta. Taloussuunnitelmaan 2012 on kirjattu hyvinvointikeskuksen perustaminen ja kotihoidon yhdistäminen. Kotisairaanhoito ja palvelu yhdistyvät Rautalammin kunnan kotihoidoksi. Kotihoidon sisälle tulee kaksi tiimiä, joiden käyttöön varataan työskentely- ja toimistotilat. Kirkkotien palvelualueella jatkaa toinen tiimi nykyisissä kotihoidon tiloissa ja aluetiimille saneerataan tilat kunnanviraston alakerrasta. Vanhuspalveluiden hyvinvointikeskukselle on varattu vuoden 2012 määrärahoihin euroa. Perusturvaosasto on yhteisissä neuvotteluissa työntekijöiden ja esimiesten kanssa ehdottamassa, että päivätoiminnan tilat säilyisivät hoitokoti Pauliinassa. Pauliinaan tehtäisiin päivätoimintaa varten laajennus, jonka yhteydessä hoitokotiin rakennettaisiin myös saattohoitohuone. Laajennustilojen neliökustannuksia ei jyvitettäisi Pauliinan asukkaiden vuokriin. Hyvinvointikeskus ajattelu laajennettaisiin koskemaan koko terveyskeskuksen palvelualuetta. Päivätoiminnan työntekijät ja käyttäjät hyötyvät terveyskeskuksen ja Pauliinan läheisyydestä ja toiminta saadaan hyvin yhdistettyä hoitokodin arkeen. Rautalammin kunnan ikäihmisten palveluiden tarve lisääntyy ja kysyntä kevyemmästä palveluasumisen muodosta on ilmennyt perhehoidon lakattua vuonna Vanhus- ja vammaisneuvosto on tehnyt kannanoton ryhmäkotiasumisen perustamisesta Rautalammin kuntaan. Perusturvaosasto ehdottaisikin, että selvitettäisiin ryhmäkotiasumisen rakentamista Kirkkotien palvelualueelle Hammaslääkäritalon tiloihin. Ryhmäkotitilojen rakentamiseen on tarkoitus hakea ARA:n avustusta ja matalakorkolainaa. Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy ehdotetut tilaratkaisut ryhmäkodin, kotihoidon ja päivätoiminnan osalta ja siirtää asian valmistelun tekniselle lautakunnalle. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

13 Kunnanhallitus Kh 258 Perusturvalautakunta on kokouksessaan käsitellyt vanhuspalveluiden tilaratkaisuja kotihoidon ja päivätoiminnan osalta. Kunnanhallituksen tulisi arvioida esillä olevien toimintojen sijoituspaikkoja ja tiloja kunnan kiinteistöjen käytön kokonaisuuden kannalta. Kunnanhallitus tekee periaateratkaisun esillä olevien toimintojen; ryhmäkodin, kotihoidon hallintotoimintojen ja saattohoitotilojen sijoituspaikkaan ja tilavarauksiin. Kunnanhallitus päätti jättää asian tässä vaiheessa pöydälle ja pyytää seuraavaan kokoukseen perusturvajohtajan selvittämään asiaa.

14 Kunnanhallitus Vuoden 2012 investointien toteutuminen Kh 259 Liite 8 Vuoden 2012 talousarviossa nettoinvestointien määrä on euroa lisäksi valtuusto hyväksyi keväällä 2012 kunnanviraston kattoremonttiin euron määrärahan, eli investointimäärärahaa on varattuna euroa tästä rahasta on käytetty mennessä euroa. Suurimpien kohteiden käyttötilanne on seuraava: Vanhusten päivähoitotilat määräraha käyttö 729, Pentinpellon koulun muutostyöt määräraha käyttö , lukion peruskorjaus määräraha käyttö , kunnanviraston saneeraus määräraha käyttö valokuitu verkko määräraha ei käyttöä, katujen korjaus määräraha käyttö , Toholahden teollisuusalue määräraha ei käyttöä, jätelietteen kuivausjärjestelmä määräraha (sis avustusta) ei käyttöä. Investointiosan tilanne tarkemmin on liitteessä 8. Kunnanhallitus päättää antaa investointiosan tilanteen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

15 Kunnanhallitus Talousarviovertailu Kh 260 Liite 9 Käyttötalouden ulkoiset menot ovat kertyneet n. 76 %:sesti. Laskennallista ylitystä on siten n. 1 %-yksikkö eli n Tulot ovat kertyneet noin 5 %-yksikköä ajankulumista pienempänä. Hallintokunnittain elinkeinotoimen menot ovat kertyneet selvästi etupainotteisesti. Terveydenhuollossa menot ovat kertyneet noin 5,2 %-yksikköä yli talousarviossa arvioidun eli laskennallista ylitystä on n euroa. Ylitys on muodostunut erikoissairaanhoidossa. Kulttuuri ja vapaaaikatoimin laskennallinen ylitys on n. lähes 10 %-yksikköä eli n Myös teknisessä toimessa menot ovat kertyneet n. 10 %-yksikköä yli etupainotteisesti. Verotulot ja valtionosuudet ovat kertyneet hieman etupainotteisesti. Toisaalta verotuloissa ei käytännössä ole kasvua vuodentakaiseen. Liiteenä 9 on talousarviovertailu Kunnanhallitus päättää hyväksyä talousarviovertailun tietoonsa saatetuksi ja antaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle.