KUUMA-HALLITUS. Esityslista 7/2011. Aika Tiistai klo Tuusulan kunnantalo, valtuustosali, Hyryläntie 16, Tuusula

Transkriptio

1 KUUMA-HALLITUS Esityslista 7/2011 Aika Tiistai klo Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali, Hyryläntie 16, Tuusula

2 2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA HELSINKI REGION INFOSHARE-HANKE KUUMA-YHTEISTYÖN TOIMINTATAVAT JA UUDENMAAN LIITON RAKENNESELVITYS LAUSUNTO UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LUONNOKSESTA HELSINGIN SEUDUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA 2011: KUHA- HANKKEET MAL-AIESOPIMUKSEN JA HELSINGIN SEUDUN MAL-KEHITYSKUVAN VALMISTELUTILANNE UUDENMAAN LIITON TOIMIELINTEN EDUSTUKSELLISUUDEN PARANTAMINEN VAALILAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTUS: UUDENMAAN VAALIPIIRI MUUTOS KUUMA-SEUDUN TILIENKÄYTTÖOIKEUKSIIN SEURAAVA KOKOUS... 21

3 3 Aika Tiistai , klo Paikka Tuusulan kunnantalo, valtuustosali Hyryläntie 16, Tuusula Jäsenet Tapio Bergholm kv:n puheenjohtaja Järvenpää Kaarina Wilskman kh:n puheenjohtaja Järvenpää Markku Liimatainen kv:n puheenjohtaja Kerava Eero Lehti kh:n puheenjohtaja Kerava Anna Helin kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Veijo Peltola kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Outi Mäkelä kh:n puheenjohtaja Nurmijärvi Seppo Yrtti kv:n puheenjohtaja Pornainen Risto Kuisma kh:n puheenjohtaja Pornainen Arto Lindberg kv:n puheenjohtaja Tuusula Sanna Kervinen kh:n puheenjohtaja Tuusula Kaisa Saarikorpi kv:n jäsen Järvenpää Tuija Reinikainen kv:n ja kh:n jäsen Tuusula Puheenjohtaja Arto Lindberg kv:n puheenjohtaja Tuusula Kunnan- ja kaupunginjohtajat Raimo Lahti kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Järvenpää Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Tarmo Aarnio kunnanjohtaja Kirkkonummi Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Kimmo Jarva kunnanjohtaja Vihti Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Kutsutut Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Antti Rantalainen kh:n puheenjohtaja Hyvinkää Gustaf Åberg kv:n puheenjohtaja Kirkkonummi Timo Haapaniemi kh:n puheenjohtaja Kirkkonummi Christel Liljeström kv:n puheenjohtaja Sipoo Ari Oksanen kh:n puheenjohtaja Sipoo Varpu-Leena Malmgren kv:n puheenjohtaja Vihti Jarmo Kuosa kh:n puheenjohtaja Vihti Allekirjoittajat Arto Lindberg Johanna Viita puheenjohtaja yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat

4 4 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. KUUMA-hallitus päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 3 HELSINKI REGION INFOSHARE-HANKE Helsinki Region Infoshare hanke (HRI) on käynnistynyt syksyllä Toukokesäkuussa 2010 pääkaupunkiseudun kunnat päättivät hankkeen rahoituksesta ja toiminnan aloittamisesta. Keväällä 2011 avattiin HRI beeta-versio osoitteessa Edistyneemmille käyttäjille löytyy aineistoja ladattaviksi osoitteessa Helsingin kaupunginhallitus esityslistalta on poimittu hankkeen kuvaus: Helsingin seudun tietotuotannon ja palveluiden tilannetta on selvitetty seudullisena yhteistyönä vuonna Seututietopalvelujen kehittämiseksi on perustettu Helsinki Region Infoshare avoin seudullinen tieto (HRI) hanke. HRI-hankkeen tarkoituksena on rakentaa Helsingin seudun kattava perustietovarantojen ja aineistojen omistajien verkosto ja verkkopalvelu, jonka osapuolet tuottavat, ylläpitävät, jakavat ja kehittävät verkoston tietoa yhteistyössä ja yhteisin pelisäännöin. Tutkimus- ja kehittämishankkeessa on uutta tiedon avaaminen ja sen edellyttämän kehittämistyön suorittaminen avoimessa ympäristössä. Hankkeen tavoitteena on tarjota yhtenäistä tietoa Helsingin seudusta ja sen osista mahdollisimman kattavasti, laajasti ja maksutta kaikkien käyttöön. Monipuolinen seudullinen tieto ja rakennettava verkkopalvelu ovat hallinnon samoin kuin yritysten,

5 5 yliopistojen ja korkeakoulujen, tutkimuslaitosten sekä seudun asukkaiden ja muiden kiinnostuneiden hyödynnettävissä. Helsinki Region Infoshare on toteutuessaan myös dynaaminen ja vuorovaikutteinen toimintamalli, jossa tiedon tuottajat ja loppukäyttäjät ovat aiempaa tiiviimmässä vuorovaikutuksessa keskenään. Hankkeessa tavoiteltavat hyödyt Olemassa olevan seudullisen tiedon jakaminen kustannustehokkaasti laajempaan käyttöön internetin avulla merkitsee ajan ja vaivan säästöä sekä tietopalvelulle että loppukäyttäjille. Tiedon tarjonnan ja saatavuuden paraneminen helpottaa eri toimijoiden välistä yhteistyötä, esimerkiksi myös valtionhallinnon ja kuntien välistä yhteistyötä. Rajapintojen avaaminen vähentää teknologia- ja toimittajariippuvuutta. Tiedon avaaminen laajemmalle käyttäjäkunnalle ja näiltä käyttökokemuksien ja palautteen kerääminen tukee tiedon harmonisointihankkeita, laadun parantamista ja ohjaa käyttäjälähtöisempään tiedon tuottamiseen. Aiempaa laajempi käyttäjäkunta voi hyödyntää tietoja osana tutkimusta tai päätöksentekoa, osana nykyisiä palvelujaan tai rakentaa tietoja uudella tavalla esittäviä ja hyödyntäviä palveluja. Tältä pohjalta voi syntyä seudulle myös uutta liiketoimintaa. Lisäksi hanke lisää kansalaisten ymmärrystä ja aktiivisuutta oman alueensa toimintaan ja vaikuttamiseen liittyen. Hankkeen toteutus, rahoitus ja mahdolliset riskit Hanke toteutetaan sopimuspohjaisena pääkaupunkiseudun yhteistyöhankkeena siten, että alkuvaiheessa rahoitus- ja toteutusvastuussa ovat Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupungit. Helsingin seudun kehyskunnilla on mahdollisuus jatkossa osallistua hankkeeseen. Hankkeen operatiivisesta toteutuksesta vastaavat ohjausryhmä, Helsingin kaupungin tietokeskus ja Forum Virium Helsinki (FVH). Tietokeskuksella on hankkeen koordinointi- ja vetovastuu. Hankkeen johtoryhmänä toimii pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokous. Hankkeen valmistelu kestää kolme vuotta. Se toteutetaan vuosina Kolmen vuoden kustannukset ovat noin 1,2 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelmaan sisältyy myös kevyt riskikartoitus. Merkittävin riski on, että kunnat eivät koe tiedon avaamisesta koituvan riittävästi lisäarvoa omalle toiminalleen ja kuntien tiedon avaamiseen liittyvä aktiivisuus jää vähäiseksi. Ratkaisuksi tähän esitetään selkeää tavoitteiden ja odotusten hallintaa ja hankkeen hyödyllisyyteen liittyvää markkinointia. Toisena riskinä on tuotu esille resurssien niukkuus hankkeen toteuttamiseksi. Ratkaisuna on huolellinen projektisuunnittelu, riittävien resurssien varmistaminen ja työn selkeä vaiheistus. KUUMA-kuntien mahdollinen liittyminen Helsingin tietokeskuksen kanssa on käyty alustava keskustelu KUUMA-kuntien liittymisestä HRI:hin. Kuuma tietohuoltoryhmä on keskustellut liittymisestä ja pitää

6 6 liittymistä perusteltuna. Asian jatkovalmisteluksi esitetään, että aiheesta pidetään iltaseminaari esimerkiksi elokuun lopulla, johon kutsutaan kunnanhallitusten puheenjohtajistot, kunnanjohtajat ja atk-päälliköt. Seminaariin kutsuttaisiin Helsingin kaupungin tietokeskuksesta Asta Manninen ja Pekka Vuori sekä Ville Meloni, Forum Virium Helsinki, kertomaan hankkeesta ja vastaamaan kysymyksiin. Liittyminen avaa KUUMA-kunnille väylän tiedon jakamiseen HRI:n kautta ja toisaalta ei kuitenkaan ole velvoitetta jakaa tietoa HRI:n kautta. Näin ollen kukin kunta voisi edetä haluamassaan aikataulussa ja resurssiensa mukaan. KUUMA-kunnat voisivat myös yhdessä miettiä ja sopia aineistoista, jotka avataan HRI:n kautta. Tiedon tuotanto säilyy nykyisillä tuottajilla ja heidän palvelimillaan, HRI toimii datakatalogina, jonka kautta tieto on helposti löydettävissä ja hyödynnettävissä. Liittymiskustannusten suuruusluokasta on keskusteltu alustavasti. Tänä vuonna liittymisestä etuna olisi kehitysprosessiin mukaan pääsy, oppimisprosessi ja projektihenkilöiden neuvontapalveluiden hyödyntäminen. Liittymisen myötä KUUMAkunnat saisivat jäsenen ja varajäsenen ohjausryhmään, johtoryhmän muodostavat pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajat. Kehittämisvuosien aikana kustannukset ovat suuremmat kuin valmiin tuotteen ylläpitäminen. Arviolta noin 20 % vuosittaisista kokonaiskustannuksista tulisi KUUMA-kuntien maksettaviksi. HRI:n kehittämiseen on saatu valtiovarainministeriön ja Sitran rahoitusta. Hanketta on esitelty mm. Tampereen, Oulun, Jyväskylän ja Vaasan kaupunkiseuduille. Komissio päättää - merkitä esitetyn tilannekatsauksen tiedoksi - antaa tietohuoltoryhmälle tehtäväksi jatkaa HRI:hin liittymisen ja sen kustannusten selvittelyä sekä esitellä HRI-hanketta seminaarissa syyskuussa. Komissio päätti - merkitä esitetyn tilannekatsauksen tiedoksi - antaa tietohuoltoryhmälle tehtäväksi jatkaa HRI:hin liittymisen ja sen kustannusten selvittelyä sekä esitellä HRI-hanketta KUUMAhallitukselle HRI-hanketta esittelevät Helsingin kaupungin tietokeskuksen johtaja Asta Manninen ja projektipäällikkö Pekka Vuori. KUUMA-hallitus päättää merkitä HRI-hankkeen esittelyn tiedoksi.

7 7 4 KUUMA-YHTEISTYÖN TOIMINTATAVAT JA UUDENMAAN LIITON RAKENNESELVITYS Komissio , 5 KUUMA-hallitus päätti kokouksessaan muun muassa hyväksyä omalta osaltaan laajentuneen KUUMA-yhteistyön perustehtäviksi seuraavaa: 1) Alueen kilpailukyvyn vahvistaminen MAL+Y: KUUMA valvoo kuntiensa etua osana maantieteellisesti laajempaa kokonaisuutta, tekee osan valmistelutyöstä (jota voidaan hankkeistaa) elinkeinopohja ja tulonmuodostus: KUUMA on areena yhteistyön valmistelulle ja voi olla myös hankkeiden toteuttaja, kaikki kunnat eivät välttämättä ole kaikissa hankkeissa mukana 2) Omistajapolitiikka: KUUMA on areena muodostaa näkemys yhteisestä edusta ja varmistaa sen toteutuminen 3) Palveluyhteistyö on kuntien keskinäistä: KUUMA on pääosin areena yhteisistä käytännöistä ja toimintatavoista sopimiselle sekä osaamisen kehittämiselle (myös omistajapolitiikkaa ja edunvalvontaa). Komissiossa on aiemmin sovittu, että ennen uuden yhteistyösopimuksen laatimista, valmistellaan KUUMA-yhteistyön uusia toimintatapoja. Valmisteltaessa KUUMA-yhteistyön uusia toimintatapoja tulee ottaa huomioon Helsingin seudun sekä kaikkien Uudenmaan kuntien ja kuntaryhmien yhteistyö sekä ehdotukset Uudenmaan liiton uudistamiseksi. Rolf Paqvalinin valmistelema rakenneselvitys kehittämisehdotuksineen on liitteenä 3. Asioita, joihin tulee ottaa kantaa, ovat muun muassa - KUUMA-yhteistyön perustehtävät verrattuna Helsingin seudun sekä Uudenmaan liiton perustehtäviin - päätöksentekotapa KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa (kanta vaalitapaan, vaalipiireihin, enemmistöpäätöksiin jne.) - kuntien omistajaohjaus KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa (kanta virkamiesohjaukseen, poliittiseen ohjaukseen ja kuntalaisten osallistumiseen jne.) - valmistelun ja toimeenpanon rahoitus KUUMAssa, Helsingin seudulla ja Uudenmaan liitossa. Lisäksi tulee miettiä muiden yhteisten organisaatioiden (esim. HSL ja HSY) roolit em. asioissa.

8 8 Helsingin seudulla edellä mainittujen asioiden valmistelu alkanee hallitusohjelmaneuvottelujen jälkeen (aikaisintaan kesän alussa, mutta todennäköisesti syksyllä 2011), jos Helsingin seudun hallitusohjelmatavoitteet toteutuvat. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että KUUMA- yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elo-syyskuussa. Komissio päätti esittää KUUMA-hallituksellen että KUUMAyhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elo-syyskuussa KUUMA-hallitus , 5 Rolf Paqvalinin valmistelema rakenneselvitys kehittämisehdotuksineen on liitteenä 3. Mahdolliset muutokset komission päätösesitykseen esitellään kokouksessa. KUUMA-hallitus päättää, että KUUMA-yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elo-syyskuussa. KUUMA-hallitus päätti, että KUUMA-yhteistyön toimintatapoja verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon valmistellaan seuraavasti: - evästyskeskustelu KUUMA-hallituksessa evästyskeskustelu kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokouksessa sekä erikseen kussakin kunnan- ja kaupunginhallituksessa kesä-elokuun aikana - yhteenveto komissiossa ja KUUMA-hallituksessa elo-syyskuussa

9 9 KUUMA-hallitus , 3 Johanna Viita esittelee KUUMA-yhteistyön toimintatapoja. Rolf Paqvalin esittelee Uudenmaan liiton rakenneselvitystä, joka on lähetetty edellisen kokouksen esityslistan liitteenä. Selvitys löytyy myös Uudenmaan liiton internet-sivuilta osoitteesta (maakuntahallituksen kokous , 23). Kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous käy asiasta evästyskeskustelun Komissio jatkaa asian valmistelua kesäkokouksessaan KUUMA-hallitus käy evästyskeskustelun KUUMA-yhteistyön toimintatavoista verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon. KUUMA-hallitus päätti aloittaa evästyskeskustelun KUUMAyhteistyön toimintatavoista verrattuna Helsingin seudun yhteistyöhön ja Uudenmaan liittoon, ja jatkaa keskustelua valmisteltujen vaihtoehtojen pohjalta hallitusohjelman valmistuttua ylimääräisessä kokouksessaan keskiviikkona KUUMA-kunnan- ja kaupunginhallitusten yhteiskokous , 4 Esityslistaa kirjoitettaessa hallitusohjelma ei ollut vielä valmis. Yhteistyöjohtaja esittelee KUUMA-yhteistyön toimintatapojen kehittämiseen liittyvän tilannekatsauksen. Puheenjohtaja esittelee KUUMA-hallituksen kokouksen mahdollisen evästyksen ja päätökset. Käsittely: Yhteiskokous päättää - merkitä asian tilannekatsauksen tiedoksi - merkitä KUUMA-hallituksen kokouksen mahdolliset evästykset ja päätökset tiedoksi. Yhteiskokous kuuli Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväisen alustuksen kuntalain uudistamisesta. Yhteiskokous päätti - merkitä tiedoksi Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväisen alustuksen - merkitä tiedoksi asian tilannekatsauksen - jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa, koska hallitusohjelma ei ollut kokouspäivänä valmis

10 10 Komissio , 2 Neuvottelutulosta hallitusohjelmasta ( ) ja metropolipolitiikkaa on koottu liitteeseen 1. Komissio käy evästyskeskustelun KUUMA-yhteistyön toimintatavoista verrattuna Helsingin seudun ja Uudenmaan kuntayhteistyöhön sekä KUUMA-hallituksen pyytämien vaihtoehtojen valmistelemiseksi seuraavaan komission kokoukseen sekä KUUMA-hallitukselle Komissio päätti evästää KUUMA-yhteistyön toimintatapojen valmistelua verrattuna Helsingin seudun ja Uudenmaan kuntayhteistyöhön sekä KUUMA-hallituksen pyytämien vaihtoehtojen valmistelua seuraavaan komission kokoukseen sekä KUUMA-hallitukselle seuraavasti: - KUUMA-seudun yhteistyösopimukseen, hallintosääntöön ja työjärjestykseen tehdään ensin vain välttämättömät ja tekniset muutokset - samalla valmistaudutaan osallistumaan hallitusohjelmassa mainittuihin selvityksiin kuntauudistuksesta ja metropolialuetta koskevasta erillisestä laista sekä niiden aiheuttamiin mahdollisiin muutoksiin kuntayhteistyössä - KUUMA-hallitukselle esitellään asian tilannekatsaus KUUMA-yhteistyön toimintatapojen muuttamiseen on valmistauduttu siitä lähtien, kun Hyvinkää, Kirkonummi, Sipoo ja Vihti tulivat mukaan KUUMA-yhteistyöhön. Valmistautumisessa on otettu huomioon Uudenmaan liiton kehittämisehdotukset sekä ennakoitu uuden hallituksen metropoli- ja kuntapolitiikkaa. Uuden hallitusohjelman mukaan kuitenkin selvitykset kuntauudistuksesta sekä metropolialuetta koskevasta erillisestä laista vasta käynnistetään. Näin ollen komissio päätyi kokouksessaan edellä listatekstissä mainittuihin päätöksiin. Neuvottelutulosta hallitusohjelmasta ( ) ja metropolipolitiikkaa on koottu liitteeseen 1. KUUMA-hallitus päättää merkitä asian tilannekatsauksen ja komission päätökset , 2 tiedoksi.

11 11 5 LAUSUNTO UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LUONNOKSESTA Komissio , 3 Uudenmaan liitto on pyytänyt KUUMA-seudun ja KUUMA-kuntien lausuntoa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta viimeistään Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakunnat yhdistyivät vuoden 2011 alussa kattamaan 28 kuntaa Suomen asukas- ja työpaikkamäärältään suurimmalla ja nopeimmin kasvavalla alueella. Maakuntakaavan alueella on nykyisin noin 1,5 miljoonaa asukasta ja noin työpaikkaa. Vuonna 2035 alueella on noin 2 miljoonaa asukasta ja noin miljoona työpaikkaa. KUUMA-seudulle kasvusta on arvioitu sijoittuvan 30 % niin väestön kuin työpaikkojen osalta. Maakuntakaavan uudistamisen tavoitteena on: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen maakunnan kilpailukyvyn vahvistaminen voimassa olevien kaavojen harmonisointi. Maakuntakaavan uudistamisen aikataulu: 2011 luonnos nähtävillä 2012 ehdotus nähtävillä 2012 maakuntavaltuuston hyväksyminen 2013 ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavan uudistamisen erityisenä tavoitteena on korostaa maakuntakaavan strategista luonnetta. Maakuntakaavan uudistamisessa keskitytään erityisesti aluerakenteen ja liikenteen kysymyksiin, kaikkia teemoja ei tällä kaavakierroksella oteta uudelleen käsittelyyn. Kaavaluonnos on valmisteltu joulukuussa 2010 hyväksytyn perusrakenteen periaatteita noudattaen. Kaavan asiakokonaisuudet, kaavaratkaisut ja niiden perusteita on esitelty kaavaselostuksessa. Maakuntakaava koostuu kartasta ja kaavamääräyksistä, ja siihen liittyy selostus, jossa perustellaan ja annetaan taustatietoja maakuntakaavan ratkaisuista. Maakuntakaavan uudistamisen luonnokseen liittyy lisäksi kartta, jossa on esitetty voimassa olevista maakuntakaavoista kumottavaksi esitetyt alueet. Maakuntakaavan uudistaminen käynnistyi rakennemallien laadinnalla. Rakennemallien ja niiden vaikutusten arvioinnin ja laajan vuorovaikutuksen perusteella muodostettiin kaavaluonnoksen laadintaa ohjaava perusrakenne. Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntahallitusten joulukuussa 2010 hyväksymän perusrakenteen sanalliset pääperiaatteet ovat: alue- ja yhdyskuntarakenteen eheyttäminen metropolimaakunnan kilpailukyvyn vahvistaminen kaupan palveluverkko suunnitellaan osaksi alue- ja yhdyskuntarakennetta

12 12 kylien ja muun hajarakentamisen ohjaaminen. Nämä periaatteet muodostavat maakuntakaavan uudistamisen rungon. Lisäksi kaavassa käsitellään joitakin muita aihealueita, joita ovat mm. sähkönsiirtoverkko ja puolustusvoimien melualueet. Osana kaavaprosessia kumotaan joitakin voimassa olevan maakuntakaavan merkintöjä kokonaan. Pohjakartalla näkyvät voimassa olevista maakuntakaavoista voimaan jäävät maakuntakaavamerkinnät. Myös uusien aluevarauksien alle jäävät merkinnät jäävät voimaan, ellei niitä ole esitetty kumottavien kartalla. Johtaja Riitta Murto-Laitinen Uudenmaan liitosta esittelee maakuntakaavan luonnosta KUUMA-kuntien osalta. KUUMAn kaavoittajat-työryhmän puheenjohtaja Kaija Hapuoja esittelee KUUMAseudun lausuntoa. KUUMA-seudun lausunto Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta on liitteenä 2. Komissio päättää - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta omalta osaltaan ja esittää sitä KUUMA-hallituksen hyväksyttäväksi - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien omien lausuntojen pohjapaperiksi. Komissio päätti - merkitä tiedoksi maakuntakaavaluonnoksen esittelyn KUUMAkuntien osalta (pöytäkirjan liite 1) - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta omalta osaltaan ja esittää sitä KUUMA-hallituksen hyväksyttäväksi kokouksessa tehdyin muutoksin (pöytäkirjan liite 2) - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien omien lausuntojen pohjapaperiksi kokouksessa tehdyin muutoksin (pöytäkirjan liite 2) KUUMA-seudun lausunto Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta on liitteenä 2. Lausuntoa esittelee KUUMAn kaavoittajat-työryhmän puheenjohtaja, Tuusulan kaavapäällikkö Kaija Hapuoja.

13 13 KUUMA-hallitus päättää hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. 6 HELSINGIN SEUDUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA 2011: KUHA- HANKKEET Komissio , 4 Suoma Sihto esittelee KUHA-hankkeiden valmistelun tilannekatsauksen. KUUMAn liikenneryhmän puheenjohtaja Jukka-Matti Laakso esittelee KUUMA-kuntien kommentit. KUHA-hankekokonaisuuden ohjelmointia on kuvattu liitteessä 3. KUHA hankkeiden toteuttamisohjelmaehdotus vuosiksi on liitteenä 4 (rahoitusraamin maksimi 200 M, yhteensä 91 hanketta, luonnos ). Komissio päättää merkitä KUHA-hankkeiden valmistelutilanteen tiedoksi ja tarvittaessa evästää valmistelua omalta osaltaan. Komissio päätti merkitä KUHA-hankkeiden valmistelutilanteen tiedoksi (pöytäkirjan liitteet 3 ja 4 ) ja evästää valmistelua omalta osaltaan seuraavasti: - aiesopimuksen hyväksymisen edellytyksenä on, että KUHAhankkeiden 50 miljoonan euron vuotuisesta määrärahasta on käytyjen HLJ-neuvottelujen mukaisesti KUUMA-kunnille korvamerkitty 10Me ja tämän lisäksi loput 40 miljoonaa euroa jakautuu kaikkien Helsingin seudun kuntien kesken normaalilla tavalla - liikenneryhmälle annettiin tehtäväksi selvittää nyt ehdotettujen KUHA-hankkeiden alueellinen jakautuminen KUUMA-kuntien, Helsingin, Espoon ja Vantaan kesken komission seuraavaan kokoukseen mennessä - KUHA-hankkeiden päätöksentekoprosessiin ja toteuttamisneuvottelumenettelyihin palataan komission seuraavassa kokouksessa Liikenneryhmä on selvittänyt ehdotettujen KUHA-hankkeiden aluellista jakautumista KUUMA-kuntien, Helsingin, Espoon ja Vantaan kesken (liite 1). KUHA-hankkeiden päätöksentekoprosessi lienee sama kuin HLJ päätöksentekoprosessi. Komissio päättää - evästää liikenneryhmää KUHA-hankkeiden valmistelua varten

14 14 - nimetä keskuudestaan neuvottelijat KUHA-hankkeiden päätöksentekoprosessia varten - esittää KUUMA-hallitukselle KUHA-hankkeiden valmistelutilanteen tiedoksi. Komissio päätti - evästää liikenneryhmää KUHA-hankkeiden valmistelua varten - nimetä keskuudestaan Erkki Kukkosen ja Petri Härkösen neuvottelijoiksi KUHA-hankkeiden päätöksentekoprosessia varten - esittää KUUMA-hallitukselle KUHA-hankkeiden valmistelutilanteen tiedoksi Ehdotettujen KUHA-hankkeiden alueellista jakautumista KUUMA-kuntien, Helsingin, Espoon ja Vantaan kesken on esitetty liitteessä 3. Valmistelutilannetta esittelee KUUMAn liikenneryhmän puheenjohtaja, Tuusulan liikenneinsinööri Jukka-Matti Laakso. KUUMA-hallitus päättää merkitä KUHA-hankkeiden valmistelutilanteen tiedoksi. 7 MAL-AIESOPIMUKSEN JA HELSINGIN SEUDUN MAL-KEHITYSKUVAN VALMISTELUTILANNE Komissio , 5 Helsingin seudun MAL-kehityskuvan valmistelu on edennyt seuraavasti: työhön on saatu viisi tarjousta, seudullinen ohjausryhmä yksimielisesti on valinnut tekijäksi Strafican ja sopimus konsultin kanssa on tehty Pääosa työstä tullaan tekemään MAL-seminaarissa , johon mennessä konsultti koostaa erilaisia kehityskuvavaihtoehtoja. Helsingin seudun kuntajohtajakokoukseen syyskuussa tehdään esittely aiheesta. Kehityskuvan tulee olla valmis luovutettavaksi MAL-neuvottelukunnalle Loppukorjaukset tehdään lokakuun loppuun mennessä ja tavoitteena on, että Helsingin seudun yhteistyökokous käsittelee kehityskuvaa kokouksessaan Jyrki Mattila esittelee asian tilannekatsauksen. Komissio päättää merkitä Helsingin seudun MAL-kehityskuvan valmistelun tilannekatsauksen tiedoksi.

15 15 Komissio päätti - merkitä Helsingin seudun MAL-kehityskuvan valmistelun tilannekatsauksen tiedoksi (pöytäkirjan liite 5) - antaa yhteistyöjohtajalle tehtäväksi koordinoida MALkehityskuvan ja -aiesopimuksen valmistelua yhdessä valmisteluryhmien KUUMA-edustajien kanssa sekä tuoda asia säännöllisesti komission käsiteltäväksi. Komissio , 6 KUUMA-komissio päätti kokouksessaan (6 ) nimetä KUUMA-kuntien edustajiksi MAL-aiesopimusta valmistelevaan työryhmään Petri Härkösen ja Jyrki Mattilan. Lisäksi komissio päätti kirjallisella menettelyllä nimetä edustajiksi MAL-aiesopimusta valmisteleviin alatyöryhmiin ja sihteeristöön seuraavat henkilöt: 1. Maankäyttö-liikenne -alatyöryhmä - Jukka-Matti Laakso, Tuusula - Mikko Aho, Sipoo 2. Asuminen -alatyöryhmä - Kirsi Ruislehto, Järvenpää - Lauri Pouru, Mäntsälä 3. Seuranta-muutos -alatyöryhmä - Anita Pihala, Nurmijärvi 4. Sihteeristö - Johanna Viita, KUUMA-seutu Jyrki Mattila esittelee asian tilannekatsauksen. Komissio päättää merkitä Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen tiedoksi. Komissio päätti - merkitä Helsingin seudun MAL-aiesopimuksen valmistelutilanteen tiedoksi (pöytäkirjan liite 6) - antaa kaavoittajat-työryhmälle tehtäväksi vertailla kuntien maapoliittisia linjauksia sekä esittää komissiolle niiden pohjalta johtopäätös mahdollisesta tarpeesta yhteisille linjauksille KUUMA-kuntien edustajat MAL-aiesopimuksen ja kehityskuvan valmistelutyöryhmissä kokoontuivat Kokouksessa hahmotettiin ko. töiden

16 16 keskinäistä suhdetta, KUUMAn tavoitteita, valmistelijoiden työnjakoa ja valmisteluaikataulua sekä listattiin olemassa olevat taustapaperit. MAL-aiesopimusluonnoksen on tarkoitus valmistua marraskuussa Siihen mennessä KUUMA-kunnilla on oltava yhteisymmärrys vähintään seuraavista asioista: Maankäyttö - "yleispiirteinen maankäytön suunnitelma"/metropolikaava - Helsingin seudun kehityskuva KUUMAn osalta Asuminen - asuntotuotannon kärkihankkeet ja prioriteettijärjestys KUUMAn osalta - asunto- ja tonttituotannon tavoitteet KUUMAn osalta Liikenne - KUHA-hankkeiden prioriteettijärjestys KUUMAn osalta Seuranta - mittarit ja seuranta-ajanjakso Metropoliratkaisu - pidemmän tähtäimen MALY-ratkaisu KUUMAn kaavoittajat-työryhmä, liikennetyöryhmä, asumisvastaavat, tietohuoltoryhmä sekä yhteistyöjohtaja valmistelevat komissiolle esityksen ensin kokoukseen. Valmistelutyö jatkunee sen jälkeen koko syksyn. Asiaa käsitellään KUUMA-hallituksen syksyn kokouksissa 6.9, ja sekä kunnissa samanaikaisesti. KUUMA-hallituksen kokous pyritään järjestämään seminaarityyppisesti ja mahdollisesti kaksipäiväisenä. Edellä mainittujen asioiden lisäksi tulee samaan aikaan vaikuttaa hallitusohjelman mukaisten asuntopoliittisen toimenpideohjelman, liikennepoliittisen selonteon sekä metropolilakiselvityksen valmisteluihin. Komissio päättää - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALkehityskuvan ja -aiesopimuksen tilannekatsaukset - täydentää asian poliittisen käsittelyn aikataulutusta kuntakäsittelyjen osalta sekä esittää sitä KUUMA-hallitukselle hyväksyttäväksi - käsitellä asiaan liittyvän edunvalvonnan organisoimista ja esittää asian käsittelyä myös KUUMA-hallituksessa. Komissio päätti - esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee tiedoksi MALkehityskuvan ja -aiesopimuksen tilannekatsaukset

17 17 - täydentää asian poliittisen käsittelyn aikataulutusta kuntakäsittelyjen osalta seuraavasti: asiaa käsitellään kaikissa kunnan- ja kaupunginhallituksissa saman materiaalin avulla ja mahdollisimman samanaikaisesti valmiina materiaalina on jo olemassa infotilaisuuden aineisto, jota täydennetään valmistelun edetessä yhteisesti asiaa käsitellään KUUMA-hallituksessa 6.9, ja tarvittaessa KUUMA-hallituksen kokouksen yhteydessä järjestetään kunnan- ja kaupunginhallituksille seminaari sekä esittää aikataulutusta KUUMA-hallitukselle hyväksyttäväksi - käsitellä asiaan liittyvän edunvalvonnan organisoimista sähköpostitse kokouksen jälkeen ja esittää asian käsittelyä myös KUUMA-hallituksessa Liitteissä 4 ja 5 on kuvattu MAL-kehityskuvan ja -aiesopimuksen tilannekatsaukset, joita esiteltiin kunnanhallitusten yhteisessä infotilaisuudessa KUUMA-hallitus päättää - merkitä tiedoksi MAL-kehityskuvan ja -aiesopimuksen tilannekatsaukset - hyväksyä asian poliittisen käsittelyn aikataulutuksen: asiaa käsitellään kaikissa kunnan- ja kaupunginhallituksissa saman materiaalin avulla ja mahdollisimman samanaikaisesti valmiina materiaalina on jo olemassa infotilaisuuden aineisto, jota täydennetään valmistelun edetessä yhteisesti asiaa käsitellään KUUMA-hallituksessa 6.9, ja tarvittaessa KUUMA-hallituksen kokouksen yhteydessä järjestetään kunnan- ja kaupunginhallituksille seminaari - käsitellä asiaan liittyvän edunvalvonnan organisoimista. 8 UUDENMAAN LIITON TOIMIELINTEN EDUSTUKSELLISUUDEN PARANTAMINEN Komissio , 5 Uudenmaan liitto pyytää jäsenkunniltaan syyskuun alkuun mennessä lausunnot perussopimuksen uudistamisesta liiton toimielinten osalta sekä maksuosuuksien muuttumisesta. Lausuntojen pohjalta valmistellaan perussopimuksen

18 18 muutosehdotus, joka käsitellään maakuntahallituksessa syksyllä ja toimitetaan liiton jäsenkuntiin hyväksymistä varten. Maakuntavaltuuston osalta pyydetään lausunto asukaslukuun pohjautuvasta vaihtoehdosta, jossa valtuustossa olisi yksi valtuutettu jokaista alkavaa kunnan asukasta kohden. Vuoden 2011 väestömäärän mukaan tämä tarkoittaisi maakuntavaltuustoon yhteensä 78 jäsentä. Valtuuston edustuksellisuus suhteessa kuntien asukaslukuihin parantuisi. Maakuntahallituksen osalta pyydetään lausunto asukaslukuun perustuvasta porrastusratkaisusta. Yli asukkaan kunnilla olisi 6 hallituksen jäsentä, yli asukkaan kunnilla 5 jäsentä, yli asukkaan kunnilla 4 jäsentä, yli asukkaan kunnilla 3 jäsentä, yli asukkaan kunnilla 2 jäsentä ja yli asukkaan kunnilla 1 jäsen. Loput viisi paikkaa jaettaisiin niiden kuntien kesken, joiden väkiluku on alle , kuitenkin niin, ettei samasta kunnasta voi olla kahta jäsentä. Tällä periaatteella maakuntahallituksessa olisi 14 jäsentä ja päästäisiin parempaan lopputulokseen kuntien asukaslukuun perustuvassa edustuksellisuudessa. Uudenmaan liiton perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Uudenmaan liitto on lähettänyt lausuntopyynnön suoraan kuntiin. Komissio päättää - valmistella asiasta KUUMA-kuntien yhteisen lausunnon siten, että lausuntoa käsitellään komissiossa ja KUUMA-hallituksessa sekä kuntien ja kaupunkien hallituksissa viimeistään mennessä - omalta osaltaan evästää yhteistä lausunnon valmistelua sekä esittää asiaa myös KUUMA-hallituksen evästettäväksi Komissio päätti - valmistella asiasta KUUMA-kuntien yhteisen lausunnon siten, että lausuntoa käsitellään komissiossa ja KUUMAhallituksessa sekä kuntien ja kaupunkien hallituksissa viimeistään mennessä - omalta osaltaan evästää yhteistä lausunnon valmistelua sekä esittää asiaa KUUMA-hallituksen käsiteltäväksi sen jälkeen, kun uusi hallitusohjelma on tiedossa Komissio , 8 Komissio käy aiheesta evästyskeskustelun asian valmistelemiseksi seuraavaan kokoukseen ja KUUMA-hallitukselle

19 19 Komissio päätti evästää asian valmistelua seuraavasti: - suhtaudutaan pääsääntöisesti myönteisesti Uudenmaan liiton ehdotukseen - Uudenmaan liiton perussopimusta ei kuitenkaan pidä muuttaa ennen kuin hallitusohjelman mukainen selvitys metropolialueen erilliseen lakiin liittyen on tehty - edustuksellisuutta ja muita liiton rakenneselvityksessä esitettyjä kehittämisehdotuksia tulee käsitellä kokonaisuutena myöhemmin kuitenkin viimeistään em. metropoliselvityksen aikana Komission evästyksen pohjalta valmisteltu lausunto on liitteenä 4. Uudenmaan liitolta saatu laskelma sen ehdottamien muutosten vaikutuksista on liitteenä 5. Komissio päättää - hyväksyä omalta osaltaan KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttumisesta sekä esittää sitä KUUMA-hallituksen hyväksyttäväksi - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien omien lausuntojen pohjapaperiksi. Komissio päätti - hyväksyä omalta osaltaan KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttumisesta kokouksessa käsitellyin muutoksin (pöytäkirjan liite) sekä esittää sitä KUUMA-hallituksen hyväksyttäväksi - hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon kokouksessa käsitellyin muutoksin (pöytäkirjan liite) Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien omien lausuntojen pohjapaperiksi Komission päätöksen mukainen lausunto on liitteenä 6. Uudenmaan liitolta saatu laskelma sen ehdottamien muutosten vaikutuksista on liitteenä 7. KUUMA-hallitus päättää hyväksyä KUUMA-seudun lausunnon Uudenmaan liiton toimielinten edustuksellisuuden parantamisesta sekä maksuosuuksien muuttamisesta.

20 20 9 VAALILAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTUS: UUDENMAAN VAALIPIIRI Hallitusohjelman liitteenä 4 on hallitusneuvottelujen johtoryhmän pöytäkirjamerkintöjä vaalilainsäädännön uudistuksesta. Siinä mainitaan muun muassa seuraavaa: - Sitoudutaan perustuslain muutokseen siten, että vaalipiirien enimmäismääräksi Manner-Suomessa kirjataan Perustetaan poliittinen työryhmä. Työryhmä tekee vuoden 2011 loppuun mennessä yksimielisen hallituksen esityksen vaalilaista. Hallituksen esityksessä vaalipiirit ovat nykytilanteeseen verrattuna, suhteellisuutta selvästi parantavalla tavalla, tasaisemman suuruiset siten, että: o Manner-Suomessa on 12 vaalipiiriä, o Itä-Suomen vaalipiirit järjestetään uudelleen, o Vaalipiirien uudelleenjärjestäminen voidaan tehdä myös siten, että nykyisiä vaalipiirejä jaetaan, o Vaalien laskentatapa on d Hondt, o Uudistus on voimassa vuoden 2015 eduskuntavaaleissa. Komission ja KUUMA-alueen kansanedustajien tapaamisessa nousi esiin vaalipiirien uudelleenjärjestäminen. Uudenmaan vaalipiiri halutaan jatkossakin pitää yhtenä vaalipiirinä ja tämä kanta halutaan viedä puoluetoimistoille sekä selvityksen käynnistävään ministeriöön (valtiovarainministeriö) mahdollisimman pian. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy esityksenuudenmaan vaalipiirin säilyttämisestä yhtenä vaalipiirinä jatkossakin ja saattaa kantansa puoluetoimistojen ja valtiovarainministeriön tietoon. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy esityksen Uudenmaan vaalipiirin säilyttämisestä yhtenä vaalipiirinä jatkossakin ja saattaa kantansa puoluetoimistojen ja valtiovarainministeriön tietoon KUUMA-hallitus päättää hyväksyä esityksen Uudenmaan vaalipiirin säilyttämisestä yhtenä vaalipiirinä jatkossakin ja saattaa kantansa puoluetoimistojen ja valtiovarainministeriön tietoon. 10 MUUTOS KUUMA-SEUDUN TILIENKÄYTTÖOIKEUKSIIN KUUMA-seudulla on käytössä seuraavat pankkitilit:

21 21 - Sampo Pankki Oyj, tilinumero: Aktia Pankki Oyj, tilinumero: KUUMA-seudun kuntayhteistyön assistenttina alkaen aloittaa Saara Ojala. Edellisen assistentin Leena Krekolan tilienkäyttöoikeudet on lopetettu yhteistyöjohtajan ja kuntayhteistyön assistentin kirjallisella pyynnöllä tämän siirtyessä uuden työnantajan palvelukseen. Näin ollen KUUMA-seudun tilienkäyttöoikeudet tulee määritellä uudelleen. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy KUUMA-seudun tilienkäyttöoikeuksiin seuraavat muutokset: - todetaan, että Leena Krekolan tilienkäyttöoikeus on lopetettu alkaen - myönnetään käyttöoikeus edellä mainittuihin KUUMA-seudun pankkitileihin kuntayhteistyön assistentti Saara Ojalalle yhteistyöjohtajan hyväksymien laskujen ja tilisiirtojen maksatusta varten alkaen. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy KUUMA-seudun tilienkäyttöoikeuksiin seuraavat muutokset: - todetaan, että Leena Krekolan tilienkäyttöoikeus on lopetettu alkaen - myönnetään käyttöoikeus edellä mainittuihin KUUMA-seudun pankkitileihin kuntayhteistyön assistentti Saara Ojalalle yhteistyöjohtajan hyväksymien laskujen ja tilisiirtojen maksatusta varten alkaen KUUMA-hallitus päättää hyväksyä KUUMA-seudun tilienkäyttöoikeuksiin seuraavat muutokset: - todetaan, että Leena Krekolan tilienkäyttöoikeus on lopetettu alkaen - myönnetään käyttöoikeus edellä mainittuihin KUUMA-seudun pankkitileihin kuntayhteistyön assistentti Saara Ojalalle yhteistyöjohtajan hyväksymien laskujen ja tilisiirtojen maksatusta varten alkaen. 11 SEURAAVA KOKOUS KUUMA-hallitus päättää todeta, että seuraava KUUMA-hallituksen kokous pidetään vuoden 2011 kokouskalenterin mukaisesti tiistaina klo Tuusulassa.