Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 9145/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 53 Asianro 9145/ /2013 Tilaelementtirakenteisen päiväkodin vuokraaminen Melalahden päiväkodin käyttöön Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Konserniohjaus ja tilapalvelut Melalahden päiväkoti toimii tällä hetkellä Riistavedellä kolmessa toimipisteessä: kaksi ryhmää v rakennetussa Melalahden päiväkoti/terveyskeskus -kiinteistössä, yksi ryhmä Niiralan Kulma Oy:tä vuokratussa tilassa ja ryhmäperhepäivähoidon varahoito Vehkalammen koululla. Melalahden päiväkoti/terveyskeskus -kiinteistössä työntekijöillä on ollut sisäilmaan liittyviä oireiluja. Kohteeseen on perustettu sisäilman tarkastusryhmä kaupunginhallituksen hyväksymän menettelytapaohjeen mukaisesti. Itä-Suomen Aluehallintovirasto on ottanut useaan otteeseen kantaa tilojen terveellisyyteen ja turvallisuuteen. Edellytys päiväkotitoiminnan jatkumiselle on toimintojen siirtäminen pois nykyisistä tiloista. Tehtyjen selvitysten perusteella nykyisen rakennuksen peruskorjaaminen ei ole taloudellisesti kannattavaa, vaan ainoa vaihtoehto on uudisrakentaminen tai tilojen vuokraaminen. Toteutusvaihtoehdot Kuopion Tilakeskus selvitti vaihtoehtoja rakentamiselle Melalahden päiväkotitilojen järjestämiseksi kohtuullisella aikataululla. Paikkakunnalla ei ole tarjolla käyttötarkoitukseen soveltuvaa vuokratilaa. Kuopion kaupungin taloudellisen tilanteen ja hankkeen kiireisen aikataulun vuoksi investoinnin toteuttaminen näin nopeasti on mahdotonta. Uudisrakennushankkeen investointikustannukset ovat 1/2014 tavoitehintalaskelman mukaan kokonaisuudessaan 2,43 miljoonaa euroa (alv 0 %). Palvelualueen sisäinen vuokra investointivaihtoehdossa olisi keskimäärin euroa vuodessa 10 vuoden aikana. Tilakeskus kilpailutti vuonna 2013 tilaelementtirakenteisten, siirtokelpoisten vuokratilojen toimittajat. Tämä mahdollistaa tarvittaessa uusien tilojen käyttöönoton nopeammin ja joustavammin. Kilpailutuksen perusteella tilojen toteuttajaksi Melalahteen valittiin Parmaco Oy. Yhtiöllä on kokemusta vastaavanlaisten vuokrakohteiden rakentamisesta mm. Joensuussa, Oulussa, Rovaniemellä, Tampereella ja Helsingissä. Tilaohjelma laadittiin työryhmässä, johon kuului kasvun- ja oppimisen palvelualueen varhaiskasvatuksen vastuualueen ja Tilakeskuksen edustajia. Tilaohjemassa yhdistettiin nykyisen päiväkodin, Niiralan Kulman vuokratiloissa toimivan ryhmän ja ryhmäperhepäivähoidon varahoitotilat. Vuokrasäästö Niiralan Kulman ja päiväkodin tiloista on yhteensä keskimäärin 10 vuoden ajalta noin /vuosi. Ryhmäperhepäivähoito toimii Vehkalammin koulun esiopetustiloissa, eikä sille ole kohdistettu vuokrakustannuksia.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (2) Työryhmä esittää, että Melalahden päiväkoti toteutetaan tilaelementtirakenteisena, siirtokelpoisena uudisrakennuksena vuoden 2014 loppuun mennessä. Uusi kiinteistö sijoitetaan nykyisen päiväkodin tontin länsirajalle. Nykyisen tontin leikkialueet säilyvät paikoillaan ja vanhan, purettavan rakennuksen paikalle tulee henkilökunnan ja asiakkaiden pysäköintialue. Rakennuksen purku ja pysäköintialueen rakentaminen on korjausohjelmassa ajoitettu kesälle Vuokra Uuteen rakennukseen tulee 4-ryhmäinen päiväkoti. Lisäksi rakennuksessa on tilat ryhmäperhepäivähoidon käyttöön sekä jakelukeittiö. Rakennuksen koko on 1 092,0 m 2. Vuokraan sisältyy rakennuksen valmistus, kuljetus ja asennus kiintokalusteineen, vuokranantajan tekemille perustuksille asennettuna ja viranomaistarkastukset tehtynä. Lisäksi hankkeeseen sisältyvät piha-aluetyöt, vanhojen leikkivälineiden siirto ja uusien hankinta sovitussa laajuudessa. Vuokra-ajan päätyttyä rakennuksen purkaminen ja poiskuljetus sekä tontin rakenteiden palauttaminen ennalleen sisältyy myös vuokraan. Parmaco Oy vuokranantajana vastaa rakenteisiin ja talotekniikkaan liittyvistä korjauksista ja uusimisista sekä laitteiden vuosihuollosta. Ryhmätilojen irtokalusteet, toimistokalusteet ja atk-laitteet hankkii käyttäjä. Tilojen vuokrasopimus tehdään 10 vuoden ajalle, alkaen Vuokralaisella on optio jatkaa vuokrasopimusta samoin ehdoin 5 vuotta kerrallaan. Palvelualueen sisäinen vuokra 10 vuoden määräaikaiselle tilaelementtiratkaisusopimukselle on noin euroa vuodessa. Vuokra sisältää ylläpidon ja siivouksen kustannukset. Sisäiset vuokrakustannukset kasvavat samalla vuokra-ajalla vuositasolla, verrattuna aikaisempiin tiloihin (Niiralan Kulma ja Melalahden päiväkoti/terveyskeskus kiinteistö), noin euroa. Tämä kustannus budjetoidaan kasvun ja oppimisen palvelualueen v talousarvioon (sisäiset vuokrat). Perusteluina tilaelementtiratkaisun valintaan on mm. se, että kaupungilla on kohteessa ainoastaan vuokravastuu, eikä kiinteistö rasita kaupungin tasetta tai lisää velkaantumista. Kiinteistön omistaja vastaa rakenteisiin ja talotekniikkaan liittyvistä korjauksista ja uusimisista sekä laitteiden vuosihuollosta. Siirtokelpoinen tilaelementtirakennus on paitsi nopea, myös rakenteiltaan turvallinen ratkaisu. Ajanmukaiset tilat rakennetaan säältä suojassa. Rakennus joustaa, sen tiloja on mahdollista vähentää tai lisätä tarvittaessa, eivätkä ne jää kaupungin vastuulle vuokra-ajan tai tilatarpeen päätyttyä. Esitys hyväksyy Melalahden elementtirakenteisen, siirtokelpoisen päiväkotirakennuksen vuokrauksen Parmaco Oy:ltä alkaen ja sen sisäisen vuokrauksen edelleen palvelualueelle. Lausunto strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (3) talous- ja strategiapalvelut Talous- ja strategiapalvelu pyysi Tilakeskukselta lisäselvitystä Melalahden päiväkodin tilaratkaisun vuosittaisista käyttö kustannuksista, koska listatekstiin sisältyvät kustannusvertailut eivät vaikuttaneet vertailukelpoisilta. Tilakeskuksen toimittaman tarkennettu kustannusvertailun on liitteessä. Vertailukelpoiset vuosittaiset vuokrakustannukset ovat seuraavat: Investointivaihtoehto (2,34 milj. ) Tilaelementtivaihtoehto EROTUS /v /v /v Vuokrattava tilaelementtiratkaisu tulee siis maksamaan seuraavan 10 vuoden aikana vuokrakustannuksena /vuosi enemmän kuin mikäli hanke toteutettaisiin kaupungin omana investointina. Molemmat ratkaisut nostavat joka tapauksessa vuokrakustannuksia nykyiseen ratkaisuun verrattuna, sillä uusi tilaratkaisu poikkeaa sisällöltään ja laajuudeltaan nykyisestä. Kokonaisuudessaan vuokrakustannukset nousevat vuokramallilla vuodessa nykyiseen vuokraan nähden. Osa vuokrakustannuksesta kohdistuu Servicalle (keittiötilat). Kaupunki vastaa irtaimesta kalustosta ja sen hankintaan on varauduttu Kasvun ja oppimisen palvelualueen käyttösuunnitelmassa. Tilaelementtiratkaisun kalliimmat vuosikustannukset kattavat investointikustannuksen (2,34 milj. ) 16,7 vuodessa. Kokonaisuudessaan tilaelementtiratkaisu tulee kalliimmaksi kuin tilan toteuttaminen omana investointina. Tilaelementtiratkaisua puoltavat kuitenkin seuraavat asiat: - Sisäilmaongelmien vuoksi Melalahden päivähoitoratkaisulle on saatava nopea ratkaisu, koska nykyisissä tiloissa toimintaa voi olla korkeintaan vuoden 2014 loppuun (AVI todennut että velvoittaviin toimenpiteisiin ei ole tarvetta (uhkasakko tai käyttökielto) vaan toiminta voi tähän saakka jatkua. - Oman investointihankkeen toteutuksen myöstä tilat olisivat valmiit aikaisintaan 2016 alussa. - Kuluvan vuoden investointibudjetissa ei ole varauduttu investointiin. - Vuokraratkaisussa kaupungille jää vain vuokravastuu eikä investointi rasita kaupungin tasetta tai lisää velkaantumista. Kiinteistön omistan vastuulle jäävät korjaukset. - Sopimuskauden jälkeen sopimus on jatkettavissa viiden vuoden jaksoissa tai kaupunki voi neuvotella tilan lunastamisesta omakseen. Kymmenen vuoden sopimuskauden jälkeen tilan vuokrakustannukset alenevat, koska perustusten hinta pääomakustannuksista on tuossa vaiheessa jo maksettu. Liitteet /2013 Asemapiirros /2013 Perustamiskustannukset /2013 Varhaiskasvatusjohtajan lausunto /2013 Tarkennettu kustannusvertailu /2013 Komulaisen ehdotus ja perustelu Valmistelijat

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (4) Helena Aronen puh Tarja Räsänen puh Tanja Karpasto puh Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy Melalahden elementtirakenteisen, siirtokelpoisen päiväkotirakennuksen vuokrauksen Parmaco Oy:ltä alkaen ja sen sisäisen vuokrauksen edelleen palvelualueelle. Päätös Jäsen Komulainen ehdotti, että kaupunginhallitus päättää käynnistää Melalahden päiväkodin omana investointina siten, että asiaan tarvittava investointimääräraha viedään talousarviomuutoksena seuraavaan valtuuston kokoukseen. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Ehdotus ja sen perustelu (liite 6).

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (5)