Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 815/2004 vp Internetin kautta tilatut tupakkatuotteet Eduskunnan puhemiehelle Suomessa on tupakkatuotteiden vero pyritty pitämään riittävän korkealla tasolla kulutuksen hillitsemiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Samalla verotuloista osa on käytetty tupakan aiheuttamista sairauksista johtuvien menojen kattamiseen. Tällä politiikalla on pystytty tupakkatuotteiden kulutus pitämään kohtuullisena ja valistuskampanjoiden avulla ainakin osassa ikäryhmistä jopa alentamaan sitä. Tällä hetkellä on mahdollista tilata Internetin kautta EU-maista savukkeita vain noin 20 euron hintaan kartonkia kohden. Tämä on vain noin puolet siitä hinnasta, mitä verolliset tupakkatuotteet maksavat meillä kotimaassa. Tämä on täysin sen politiikan vastaista, jota olemme pyrkineet maassamme harjoittamaan myös Suomen liityttyä Euroopan unioniin. Kansanterveydellisesti ajatellen tupakkatuotteiden verotusta tulisi maassamme mieluummin nostaa kuin pyrkiä alkoholin tavoin sen alentamiseen. Korkealla hintatasolla tulisi pyrkiä edelleen saamaan uusia tupakoitsijoita luopumaan tupakanpoltosta ja tämän lisäksi kattamaan yhä suurempi osuus tupakoinnista aiheutuvista terveyskustannuksista tupakan myynnistä kerättävillä veroilla. Tällä hetkellä Internetin kautta tapahtuva tupakkatuotteiden maahantuonti ei ole laitonta, mutta se on käytännössä moraalitonta ja muistuttaa veronkiertoa. Syntynyttä tilannetta voidaan pitää Suomen ja myös Viron EU-jäsenyyden mukanaan tuomana lieveilmiönä, joka tulisi pikaisesti poistaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus tietoinen, että Virosta ja muista EU-maista on mahdollista tilata Internetin kautta tupakkatuotteita noin puoleen hintaan kotimaan hintatasosta ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tämän vero- ja kansanterveyspolitiikkamme vastaisen toiminnan lopettamiseksi? Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 2004 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 815/2004 vp: Onko hallitus tietoinen, että Virosta ja muista EU-maista on mahdollista tilata Internetin kautta tupakkatuotteita noin puoleen hintaan kotimaan hintatasosta ja mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tämän vero- ja kansanterveyspolitiikkamme vastaisen toiminnan lopettamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kuka tahansa voi laillisesti hankkia tupakkatuotteita ulkomailta. Internet on yksi tällaisten tupakkatuotteiden hankintakanava. Internetin kautta Virosta ja muualta EU-maista hankituista valmisteveron alaisista tupakkatuotteista on maksettava Suomessa valmistevero ja tavaroista on annettava Tullin ohjeiden mukaisesti veroilmoitus Tullille kahden arkipäivän kuluessa niiden vastaanottamisesta. Näin verotettuna Virosta hankittu tupakkatuote ei ole enää oleellisesti halvempi kuin Suomessa myytävä tupakkatuote. Epäkohtana järjestelmässä voidaan pitää sitä, että osa tupakkatuotteiden Internetostajista jättää veroilmoituksen antamatta ja aiheuttaa lisätyötä Tullille. Virolaisten ja muiden EU-maiden tupakkatuotteiden nikotiini-, terva- ja häkäpitoisuuksista ja niiden valvonnasta on säädetty Euroopan yhteisön tupakkatuotedirektiivissä (2001/37/EY), joten tupakkatuotteiden myrkyllisten aineiden määrät tupakkatuotteissa eivät poikkea vastaavista suomalaisista tupakkatuotteista. Virolaisten ja muiden EU-maiden tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten varoitusmerkinnät ovat samat kuin Suomessa, mutta jokaisen maan omalla kielellä painettuja. Varoitusmerkinnät eivät eroa matkustajatuontina maahan tuotujen tupakkatuotteiden merkinnöistä. Virolaisten ja monen muun EU-maan tupakkatuotteiden hinnat ovat suomalaisia tupakkatuotteita matalampia, mutta tupakkatuotteista kannettavat suomalaiset valmisteverot tasaavat hintaeroja. Viro ja muut uudet EU-jäsenmaat korottavat näissä maissa myytävien tupakkatuotteiden veroja vuoteen 2009 mennessä asteittain Euroopan yhteisön tupakkaverodirektiivin (2002/10/EY) edellyttämälle tasolle, jolloin Internetin välityksellä Virosta ja EU-alueelta näistä maista hankittu tupakkatuote suomalaisine valmisteveroineen voi olla varsin pian kalliimpi kuin vastaava suomalainen tupakkatuote. Sillä voi odottaa olevan Internet-markkinointia vähentävä vaikutus. Tupakkatuotteiden nykymuotoinen Internetmarkkinointi on maamme tupakkalain mainontaja myynninedistämiskiellon vastainen, koska lain mukaan tupakkatuotteiden hintoja ja pakkauksia ei saa esitellä suomalaisille kuluttajille. Internetin kautta tapahtuvassa myynnissä tupakkatuotteiden myyjä ei voi varmistua ostajan iästä, ja myydessään tupakkatuotteita alaikäiselle hän rikkoo tupakkalakia. Tupakkalain toimeenpanon valvonta Internet-myynnissä on vaikeaa, lähes mahdotonta. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus on lähettänyt kyseiselle virolaiselle Internet-myyjälle selvityspyynnön siitä, miten se aikoo saattaa myyntinsä Suomen tupakkalain säännösten mukaiseksi. Vastausta ei toistaiseksi ole saatu. 2

3 Ministerin vastaus KK 815/2004 vp Raimo Vistbacka /ps Sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen mukaan tupakkatuotteiden markkinointi Internetin välityksellä ei Suomessa paranna mitenkään tupakkatuotteiden saatavuutta, sillä tupakkatuotteita on varsin laajalti kaupan kaikkialla maassamme. Tilanne on käytännössä sama kaikkialla Euroopan yhteisön alueella. Sosiaali- ja terveysministeriö tutkii mahdollisuuksia nostaa tupakkatuotteiden Internet-markkinointi keskusteluun Euroopan yhteisötasolla, sillä asia on siihen liittyvine vaikeuksineen yhteisön laajuinen kysymys ja parhaiten ratkaistavissa yhteisön päätöksin. Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 2004 Peruspalveluministeri Liisa Hyssälä 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 815/2004 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /sf: Är regeringen medveten om att det via internet är möjligt att beställa tobaksvaror från Estland och andra EU-länder till ungefär halva priset hos oss och vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att sätta stopp för denna verksamhet som strider mot vår skatte- och folkhälsopolitik? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Vem som helst får upphandla tobaksvaror från utlandet. Att göra det på nätet är ett sätt. För accisbelagda tobaksvaror som upphandlas via internet från Estland och andra EU-länder måste man i Finland betala accis och i enlighet med tullens anvisningar göra en tulldeklaration inom två vardagar efter mottagandet. När tobaksvaror upphandlas på det här sättet från Estland är de inte längre så värst mycket billigare än tobaksvaror som säljs i Finland. Det kan ses som ett missförhållande i sammanhanget att en del av dem som köper tobaksvaror på nätet låter bli att tulldeklarera dem och därmed orsakar extra arbete för tullen. I EG-direktivet om tobaksvaror (2001/37/EG) finns bestämmelser om halterna av nikotin, tjära och kolmonoxid i tobaksvaror från Estland och andra EU-länder och kontrollen av dem. Halterna av toxiska ämnen i tobaksvaror avviker alltså inte från halterna i motsvarande finska varor. Varningarna på förpackningar i detaljhandeln i Estland och andra EU-länder är de samma som i Finland, de har bara tryckts upp på berörda lands eget språk. Varningarna skiljer sig inte från märkningarna på tobaksvaror som turister för in i landet. Priserna på tobaksvaror i Estland och många andra EU-länder är lägre än priserna hos oss, men de finska acciser som tas ut på varorna jämnar ut priserna. Estland och övriga nya EU-länder kommer fram till 2009 stegvis att höja accisen på tobaksvaror som säljs i länderna till en nivå som svarar mot EG:s tobaksskattedirektiv (2002/10/EG). Då gör den finska accisen på tobaksvaror att varor som upphandlats på nätet från Estland och andra EU-länder mycket snabbat ställer sig dyrare än motsvarande finska varor. Marknadsföringen på nätet kan förväntas minska till följd av detta. Marknadsföringen av tobaksvaror på nätet står i strid med förbudet mot reklam och säljfrämjande av tobaksvaror i vår tobakslag. Där sägs att tobaksvarors priser och förpackningar inte får presenteras för konsumenter i Finland. När tobaksvaror säljs på nätet kan säljaren inte veta köparens ålder och en säljare som säljer tobaksvaror till en minderårig bryter mot tobakslagen. Det är svårt eller nästan omöjligt att övervaka efterlevnaden av tobakslagen vid nätförsäljning. Socialoch hälsovårdens produkttillsynscentral har begärt utlåtande av den berörda estniska nätförsäljaren om hur försäljningen ska harmoniseras med tobakslagen. Något svar har ännu inte kommit in. Social- och hälsovårdsministeriet har den uppfattningen att marknadsföringen av tobaksvaror på nätet inte gör något för att underlätta tillgången till tobaksvaror i Finland, för det säljs tobaksvaror överallt i vårt land. Läget är precis likadant i hela gemenskapen. Social- och hälsovårdsministeriet ser på vilka möjligheter det finns att ta upp nätförsäljningen av tobaksvaror till diskus- 4

5 Ministerns svar KK 815/2004 vp Raimo Vistbacka /ps sion på gemenskapsnivå. Frågan gäller med alla de svårigheter den involverar hela gemenskapen och avgörs lämpligen genom beslut på gemenskapsnivå. Helsingfors den 16 november 2004 Omsorgsminister Liisa Hyssälä 5