Espoon kaupunki Pöytäkirja 59

Transkriptio

1 Sivu 1 / / / Espoonlahden metroaseman ympäristön kaupalliset ja muut kehittämisperiaatteet sekä suunnitteluvaraus Citycon Oyj:lle kauppakeskuksen laajentamista varten Valmistelijat / lisätiedot: Hokkanen Torsti, puh. (09) Siivola Meiri, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko 1 päättää, että Espoonlahden metroaseman ympäristön jatkosuunnittelussa noudatetaan seuraavia periaatteita: a Yleisenä tavoitteena on tutkia Espoonlahden keskustan maankäyttöratkaisut tuleva metroasema, joukkoliikenneyhteydet ja alueen kasvava vetovoima täysimääräisesti hyödyntäen siten, että liiketilaa ja asuinrakentamista on mahdollista toteuttaa aiempaa laajemmin. b Metroaseman yhteyteen suunnitellaan ja kaavoitetaan keskusta-alueelle kaupunkikuvallisesti sopiva ja toiminnallisesti korkeatasoinen kauppakeskus (kauppakeskus Lippulaivan laajennus), joka mahdollistaa päivittäistavarakaupan suuryksikön (hypermarket) rakentamisen. c Kaupallisia tiloja voidaan suunnitella osittain kaupungin katu-, puisto- ja torialueen alle siten, että maanpinnan tasoon toteutetaan toiminnallinen Kirjastopuisto kirjastotilan jatkeeksi. Kirjastotilat ja puisto muodostavat yhtenäisen ja ympäröivään maankäyttöön sopeutuvan korkeatasoisen kokonaisuuden, jossa kevyen liikenteen väylän jatkuvuus otetaan huomioon. Kirjasto- ja kulttuuritilojen toteuttaminen mahdollistetaan sopimuksin aiemmin sovitussa laajuudessa myös uudessa maankäyttöratkaisussa. d Asuinrakentamisen mahdollisuuksia tutkitaan myös Cityconin tontin yhteyteen ja varausalueelle. e

2 Sivu 2 / 2 Ruokakesko Oy:n ja SRV Yhtiöt Oyj:n yhdessä jättämää suunnitteluvaraushakemusta koskien korttelia (Mårtensbron koulutontti) ei hyväksytä, vaan kaupan suuryksikön toteuttamista tutkitaan kauppakeskus Lippulaivan yhteyteen. Mårtensbron koulun tontti kaavoitetaan kaupungin toimesta laaditun ja kesäkuussa 2009 nähtävillä olleen asemakaavan valmisteluaineiston pohjalta, jossa tontille kaavoitetaan pääosin asuinrakentamista. Tontin asemakaavoitusta asuinrakennuskäyttöön kiirehditään siten, että kaavaehdotus on valtuuston hyväksyttävissä keväällä Tontille ei sijoiteta merkittävässä määrin liikerakentamista lukuun ottamatta Espoonlahdenkadun tason kivijalkaliiketiloja. f Metroaseman laajempaan vaikutuspiiriin, liitekartan mukaiselle alueelle, johon em. osakokonaisuudet kuuluvat, laaditaan maankäytön kehittämisselvitys yhteistyössä maanomistajien, mm. Asuntosäätiö, kanssa. 2 päättää, että Citycon Oyj:lle myönnetään suunnitteluvaraus liitekartan mukaiselle kaupungin katu-, puisto ja torialueelle kohdassa 1 esitettyjä alueen yleisiä suunnitteluperiaatteita noudattaen. Ja lisäksi muut varausehdot ovat: a Suunnitteluvaraus on voimassa saakka. b Varauksensaaja on velvollinen laatimaan kustannuksellaan kaikki asemakaavoituksen ja hankkeen edellyttämät suunnitelmat. Varauksensaaja vastaa kaikista hankkeen edellyttämistä suunnittelu- ym. kustannuksista. Varauksensaajan tulee yhteistyössä kaupunkisuunnittelukeskuksen ja muiden kaupungin tahojen kanssa selvittää edellytykset hankkeen toteuttamiselle. c Mikäli kaupungin arvion mukaan hankkeen taloudellinen ja asemakaavallinen toteuttaminen varattavalle alueelle realisoituu varausaikana, valmistellaan jatkovaraus tai tontinluovutuspäätös erikseen. d Mikäli varauspäätös ei johda tontinluovutukseen, ei kaupunki vastaa varauksensaajille aiheutuneista kustannuksista miltään osin. e Varauspäätös oikeuttaa hankkeen edellyttämien maaperä- ym. tutkimusten tekemiseen alueella. Käsittely

3 Sivu 3 / 3 Asia käsiteltiin pykälän 56 jälkeen. Konttas Äikäs-Idänpään-Heikkilän kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen päätösehdotuksen kohtaan 2 a: Suunnitteluvaraus on voimassa saakka. Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös 1 päätti, että Espoonlahden metroaseman ympäristön jatkosuunnittelussa noudatetaan seuraavia periaatteita: a Yleisenä tavoitteena on tutkia Espoonlahden keskustan maankäyttöratkaisut tuleva metroasema, joukkoliikenneyhteydet ja alueen kasvava vetovoima täysimääräisesti hyödyntäen siten, että liiketilaa ja asuinrakentamista on mahdollista toteuttaa aiempaa laajemmin. b Metroaseman yhteyteen suunnitellaan ja kaavoitetaan keskusta-alueelle kaupunkikuvallisesti sopiva ja toiminnallisesti korkeatasoinen kauppakeskus (kauppakeskus Lippulaivan laajennus), joka mahdollistaa päivittäistavarakaupan suuryksikön (hypermarket) rakentamisen. c Kaupallisia tiloja voidaan suunnitella osittain kaupungin katu-, puisto- ja torialueen alle siten, että maanpinnan tasoon toteutetaan toiminnallinen Kirjastopuisto kirjastotilan jatkeeksi. Kirjastotilat ja puisto muodostavat yhtenäisen ja ympäröivään maankäyttöön sopeutuvan korkeatasoisen kokonaisuuden, jossa kevyen liikenteen väylän jatkuvuus otetaan huomioon. Kirjasto- ja kulttuuritilojen toteuttaminen mahdollistetaan sopimuksin aiemmin sovitussa laajuudessa myös uudessa maankäyttöratkaisussa. d Asuinrakentamisen mahdollisuuksia tutkitaan myös Cityconin tontin yhteyteen ja varausalueelle. e Ruokakesko Oy:n ja SRV Yhtiöt Oyj:n yhdessä jättämää suunnitteluvaraushakemusta koskien korttelia (Mårtensbron koulutontti) ei hyväksytä, vaan kaupan suuryksikön toteuttamista tutkitaan kauppakeskus Lippulaivan yhteyteen. Mårtensbron koulun tontti kaavoitetaan kaupungin toimesta laaditun ja kesäkuussa 2009 nähtävillä olleen asemakaavan valmisteluaineiston pohjalta, jossa tontille kaavoitetaan pääosin asuinrakentamista.

4 Sivu 4 / 4 Tontin asemakaavoitusta asuinrakennuskäyttöön kiirehditään siten, että kaavaehdotus on valtuuston hyväksyttävissä keväällä Tontille ei sijoiteta merkittävässä määrin liikerakentamista lukuun ottamatta Espoonlahdenkadun tason kivijalkaliiketiloja. f Metroaseman laajempaan vaikutuspiiriin, liitekartan mukaiselle alueelle, johon em. osakokonaisuudet kuuluvat, laaditaan maankäytön kehittämisselvitys yhteistyössä maanomistajien, mm. Asuntosäätiö, kanssa. 2 päätti, että Citycon Oyj:lle myönnetään suunnitteluvaraus liitekartan mukaiselle kaupungin katu-, puisto ja torialueelle kohdassa 1 esitettyjä alueen yleisiä suunnitteluperiaatteita noudattaen. Ja lisäksi muut varausehdot ovat: a Suunnitteluvaraus on voimassa saakka. b Varauksensaaja on velvollinen laatimaan kustannuksellaan kaikki asemakaavoituksen ja hankkeen edellyttämät suunnitelmat. Varauksensaaja vastaa kaikista hankkeen edellyttämistä suunnittelu- ym. kustannuksista. Varauksensaajan tulee yhteistyössä kaupunkisuunnittelukeskuksen ja muiden kaupungin tahojen kanssa selvittää edellytykset hankkeen toteuttamiselle. c Mikäli kaupungin arvion mukaan hankkeen taloudellinen ja asemakaavallinen toteuttaminen varattavalle alueelle realisoituu varausaikana, valmistellaan jatkovaraus tai tontinluovutuspäätös erikseen. d Mikäli varauspäätös ei johda tontinluovutukseen, ei kaupunki vastaa varauksensaajille aiheutuneista kustannuksista miltään osin. e Varauspäätös oikeuttaa hankkeen edellyttämien maaperä- ym. tutkimusten tekemiseen alueella. Liite Oheismateriaali 1 Suunnitteluvarauskartta 2 Maankäytön kehittämisselvitysalue 3 Suunnitteluvaraushakemus Citycon Oyj 4 Lippulaivan laajennuksen luonnoksia ja suunnitteluvarauksen tavoitteita - Suunnitteluvaraushakemus Ruokakesko Oy sekä SRV Yhtiöt Oyj,

5 Sivu 5 / Selostus Selostuksen tiivistelmä Nykyinen Espoonlahden keskustan asemakaava mahdollistaa kauppakeskus Lippulaivan liiketilojen laajentamisen noin k-m2:llä sekä kirjasto- ja kulttuuritilojen rakentamisen sen yhteyteen (4 000 k-m k-m2). Mikäli metron jatkamisesta päätetään, metroaseman rakentuu alueelle noin vuosien tienoilla, mikä luo keskusta-alueelle kysyntää. Siksi on hyvä tarkistaa Espoonlahden keskuksen kaupallisen konseptin sisältö mm. niin, että alueelle on mahdollista rakentaa päivittäistavarakaupan suuryksikkö (hypermarket) ankkuriksi muille kaupallisille toimijoille. Nykyinen asemakaava ei sitä mahdollista. Tulevaan metroasemaan tukeutuen tutkitaan aiempaa laajemman kaupallisen palvelukokonaisuuden luomista, johon liittyy myös asuinrakentamista metroaseman välittömässä läheisyydessä. Mårtensbron koulun tontin asemakaavoitusta asuinrakennuskäyttöön jatketaan ja selvitetään myös laajemman keskusta-alueen maankäytön kehittämismahdollisuudet pitkällä tähtäimellä. Citycon Oyj on laatinut alustavia suunnitelmia kauppakeskuksen laajentamiseksi ja nyt on tarkoitus käynnistää tarkempi suunnittelu ja asemakaavamuutos kaupan suuryksikön toteuttamiseksi alueelle. Tätä varten Citycon Oyj hakee suunnitteluvarausta Lippulaivan eteläpuolisille kaupungin katu-, puisto ja torialueille. Hanke sisältää edelleen mahdollisuuden kirjasto- ja kulttuuritilojen toteuttamiseen aiemmin sovitussa laajuudessa. Espoonlahden keskuksen kaavoitus- ja toteutustilanne Espoonlahden keskustan kehittämissuunnitelmassa on esitetty alueen kehittämisen periaatteita (kaupunkisuunnittelulautakunta ja kaupunginhallituksen työllisyysjaos ). Periaatteet ovat edelleen ajankohtaisia ja tavoitteena on luoda Espoonlahden keskustalle rooli monipuolisena työpaikka-alueena ja kaupallisen palveluiden lisäksi myös kulttuuritiloja tarjoavana keskuksena. Kehittämissuunnitelmaa edeltävässä vaiheessa, Lippulaivan laajennuksen kaavoituksen yhteydessä 2002, päätettiin keskustan liiketilat keskittää Espoonlahdenkadun eteläpuolelle. Em. kehittämisselvityksen periaatteet ovat edelleen ajankohtaisia, mutta joiltain osin selvitystä on syytä päivittää erityisesti tuleva metroasema ja sen kulkuyhteydet huomioon ottaen. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa kauppakeskus Lippulaivan laajentamisen lisäliiketilaa rakentamalla (noin k-m2) nykyisen rakennuksen jatkeeksi Espoonlahdenkadun suunnassa. Lisäksi kaava

6 Sivu 6 / 6 mahdollistaa k-m² lisärakentamisen kulttuuritoimintaa palvelevia tiloja varten. Lippulaivaan kiinteästi liittyvän laajennuksen lisäksi kaava mahdollistaa pysäköintitalon rakentamisen laajennuksen pohjoispuolelle, nykyisen pysäköintikentän paikalle. Pysäköintitalon päälle on mahdollista rakentaa k-m² kulttuuritilaa, mikäli kirjaston lisäksi erilliselle kulttuuritilalle on tarvetta. Nykyisen Mårtensbron koulun alueelle on valmisteltu asemakaavaa alueen muuttamiseksi asunnoille (kaava-alue , korttelit ja 34342). Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä kesällä Tavoitteena on suunnitella toiminnallisesti monipuolinen ja kaupunkikuvaltaan korkeatasoinen asuinalue. Suunnitelmassa on esitetty rakennusoikeutta yhteensä noin k-m² pääasiassa asumista varten. Parhaillaan on rakenteilla kauppakeskus Lippulaivan pohjoispuolella Ulappatorin vanhan kauppakeskuksen tontille kolmen kerrostalon asuinrakennuskohde, jossa on yhteensä noin 250 asuntoa. Samanaikaisesti toteutetaan Espoonlahdenkadun ja Ulappakadun sekä kunnallistekniikan rakennustyöt teknisen keskuksen toimesta. Länsimetron jatkeen hankesuunnitelman yhteydessä on tutkittu, kuinka aseman ulostulokohdat voidaan sijoittaa huomioon ottaen kauppakeskuksen eri laajennusvaihtoehdot. Samoin on tutkittu linjaautoterminaalille kaksi erilaista sijoittumisvaihtoehtoa. Alueen kaupallisen kehittämisen ja Lippulaivan laajennuksen lähtökohdat Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa Lippulaivan laajentamisen ja kirjasto- sekä kulttuuritilojen rakentamisen. Citycon Oyj:llä on tavoitteena, että Lippulaivan laajennus kirjastoineen olisi rakennettu viimeistään Metroaseman rakentuminen alueelle noin vuosien tienoilla luo alueelle kysyntää ja tähän liittyen on hyvä tarkistaa Espoonlahden keskuksen kaupallisen konseptin sisältö mm. niin, että alueelle olisi mahdollista rakentaa päivittäistavarakaupan suuryksikkö (hypermarket) ankkuriksi muille kaupallisille toimijoille. Nykyinen asemakaava ei sitä mahdollista. Vuonna 2011 valmistunut Espoon kaupan palveluverkkoselvitys ja suunnitelma 2030 tukee tämän suuntaista tavoitetta. Ruokakesko Oy ja SRV Yhtiöt Oyj jättivät yhdessä suunnitteluvaraushakemuksen koskien korttelia (Mårtensbron koulu). Tämän perusteella on alustavasti laadittu kaupan suuryksikön sijoittumisesta alueelle useita eri vaihtoehtoja mm. siten, että se sijoittuisi osittain tai kokonaan Mårtensbron koulun tontille. Sellaista vaihtoehtoa, joka muodostaisi toiminnallisesti hyvän ja yhtenäisen kauppakeskuskokonaisuuden, ja samalla ottaisi kunnolla huomioon aiemmin hyväksytyt Espoonlahden keskuksen kehittämisperiaatteet Mårtensbron koulun tontin asuinrakentamisen ja sen keskelle sijoittuvan puistoakselin osalta, ei ole löytynyt.

7 Sivu 7 / 7 Luonnokset suuryksikön sijoittumisesta yhteen tasoon maan alle tai kahteen kerrokseen eivät ole kaupan toimijoita tyydyttäneet. Myös Espoonlahden kadun jakava vaikutus suuryksikön sijoittuessa kadun päälle tai sen molemmin puolin, ei ole tavoiteltavaa kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti. Kaupan yksiköt on hyvä keskittää mahdollisimman lähelle tulevaa metroasemaa sen sijaan, että luodaan Espoonlahdenkadun suunnassa pitkä Mårtensbron koulun tontille asti ulottuva kokonaisuus. Paras sijainti kaupan suuryksikölle kompaktin ja yhtenäisen kauppakeskuksen luomiseksi on lähellä metroasemaa ja siksi kaupan laajenemista osittain kaupungin puistoalueen alle, osaksi laajennettua Lippulaivaa, kannattaa tutkia. Vaihtoehto mahdollistaa Lippulaivan nykyisen noin m2:n myymäläpinta-alan laajentamisen noin m2:iin siten, että kaupallinen painopiste on lähellä metroasemaa. Citycon Oyj:n suunnitteluvaraushakemus lähtee tältä pohjalta. Kirjaston ja kulttuuritilojen toteuttaminen Nykyinen asemakaava mahdollistaa kirjasto- ja kulttuuritilojen (4 000 m m2) rakentamisen. Kaupungin, Cityconin ja Asuntosäätiön välisessä maankäyttösopimuksessa todetaan, että Citycon Oyj sitoutuu varautumaan kauppakeskushankkeessa rakenteellisesti kirjasto- ja kulttuuritilojen toteuttamiseen. Tilojen toteuttamiseksi tehdään erillinen sopimus kaupungin aloitteesta hankkeiden tullessa ajankohtaisiksi. Kirjasto- ja kulttuuritilojen toteuttaminen mahdollistetaan sopimuksin myös uudessa maankäyttöratkaisussa. Espoonlahden maankäytön kehittämisselvitys Selvitystyö Espoonlahden laajemman keskusta-alueen kehittämisestä liitekartan mukaisella alueella käynnistetään tämän periaatepäätöksen jälkeen. Tavoitteena on ajankohtaistaa ja yhtenäistää keskustaa koskevat suunnitelmat, varautuen myös metroaseman vaikutuksiin laajemmalla alueella. Työ jakautuu asemakaavan muutosehdotuksen alueeseen, joka koskee Mårtensbron koulun alueen asuntokortteleita, ja maankäytön tarkasteluun, jossa tutkitaan laajemmin keskustan ympäristöä. Kehittämissuunnitelma etenee Lippulaivan laajennuksen suunnittelun kanssa rinnan ja tiiviissä yhteistyössä myös mahdollisen metron jatkosuunnittelun sekä alueen maanomistajien kanssa. Tiedoksi - Citycon Oy, kirje

8 Sivu 8 / 8