Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Kaupunginhallitus Kj/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) 1282 V Ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamista koskeva yhteistyösopimus Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymän ja kuntayhtymän jäsenkaupunkien kanssa HEL T Päätös päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä Espoon kaupungin, Kauniaisten kaupungin, Vantaan kaupungin ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän kanssa solmittavan yhteistyösopimuksen ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamisesta. Samalla kaupunginvaltuusto päättänee todeta, että tämän päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän asianomaiset toimielimet tekevät osaltaan samansisältöiset päätökset yhteistyösopimuksen hyväksymisestä. Esittelijä Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Atte Malmström, konsernilakimies, puhelin: atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 Ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamista koskeva yhteistyösopimusluonnos.pdf 2 Neuvontakeskuksen alustava taloussuunnitelma vuosille pdf Otteet Ote Espoon kaupunki Kauniaisten kaupunki Otteen liitteet

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Vantaan kaupunki Päätösehdotus päättänee esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättäisi seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättänee hyväksyä Espoon kaupungin, Kauniaisten kaupungin, Vantaan kaupungin ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän kanssa solmittavan yhteistyösopimuksen ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamisesta. Samalla kaupunginvaltuusto päättänee todeta, että tämän päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on, että Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän asianomaiset toimielimet tekevät osaltaan samansisältöiset päätökset yhteistyösopimuksen hyväksymisestä. Tiivistelmä Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen osana on toiminut syksyllä 2010 käynnistetty hankemuotoinen Ilmastoinfo-neuvontakeskus. Neuvontakeskuksen tarkoituksena on ollut antaa pääkaupunkiseudun asukkaille ja pk-yrityksille ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävää neuvontaa sekä mahdollistaa uudenlaista yhteistyötä eri toimijoiden välillä. Hanke päättyy Ilmastoinfo on organisatorisesti ollut Helsingin kaupungin hanke, mutta Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit sekä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä ( HSL ) ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä ( HSY ) ovat osaltaan voineet hyödyntää hankkeen tarjoamia palveluja ja ovat osaltaan myös osallistuneet hankkeen rahoittamiseen. Ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antaminen on hankkeen päättymisen jälkeenkin tarpeellista. Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupungit sekä HSY ovat neuvotelleet yhteistyösopimuksesta, jossa sovitaan siitä, että Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä alkaa lukien harjoittaa

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Esittelijä Taustaa vastaavaa neuvonta- ym. toimintaa kuin Ilmastoinfo-hanke on harjoittanut. Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia 2030:ssä esitettiin alueellisen materiaali- ja energiatehokkuus -neuvontakeskuksen perustamista. Helsingin energiapoliittisiin linjauksiin sisältyy energiansäästöä koskevan tiedotuksen, viestinnän ja neuvonnan lisääminen ja Helsingin kaupunginvaltuusto (Kvsto ) edellytti, että selvitetään keinot vahvistaa paikallista energiansäästöön ja ekotehokkuuteen kannustavaa neuvontaa. Tällä hetkellä Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen alaisena hankkeena toimiva Ilmastoinfo-neuvontakeskus perustettiin mahdollistamaan uudenlaista yhteistyötä eri toimijoiden välillä ja antamaan pääkaupunkiseudun asukkaille ja pk-yrityksille energiatehokkuusneuvontaa. Organisaatio toimii hankemuotoisesti asti. Neuvonnassa ovat yhdistyneet monet aiemmin eri tahojen vastuulla olleet asiat: energiatehokkuus ja energiansäästö, liikkuminen, jätteen synnyn ehkäisy, veden järkevä käyttö, kulutuksen vähentäminen ja materiaalitehokkuus. Keskus on koonnut olemassa olevat palvelut kokonaisuuksiksi ja tuottanut asiakkaalleen neuvoja ja toimintaohjeita sekä palveluja ilmastomyönteisiin valintoihin, jotka vastaavat juuri hänen elämäntilannettaan ja toimintamahdollisuuksiaan. Ilmastoinfon loppuasiakkaat voidaan jakaa kolmeen luokkaan: asukas, taloyhtiöt ja vastaavat organisaatiot, jotka edustavat suurempaa joukkoa asukkaita sekä yritykset. Ilmastoinfo on rakentanut ja ylläpitänyt alueellista verkostoa, jossa palvelukokonaisuuksien kaikki keskeiset osapuolet ovat olleet edustettuina. Yhtiön osakastahojen kanssa on sovittu kriteerit, joilla verkostoyritykset ja/tai -asiantuntijat valitaan. Ilmastoinfo on tehnyt säännöllisiä toimittaja-arviointeja, joiden tarkoituksena on ollut arvioida yritysten ja asiantuntijoiden toiminnan tasoa, löytää kehittämiskohteita ja laatia kehittämissuunnitelmia, joiden toteutumista arvioidaan. Ilmastoinfon toiminta on perustunut alan palvelutuotteiden ja kysynnän vauhdittamiseen. Keskus on ollut kehittämässä yhteistyössä yritysten kanssa palvelukonsepteja sekä synnyttämässä uutta liiketoimintaa

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Kaupunginvaltuuston strategialinjaus Yhteistyösopimuksen tarkoitus ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi. Näin keskus on tukenut kaupungin elinkeino- ja innovaatiostrategian toteutumista. Valtuuston strategiaohjelman mukaisena tavoitteena on ollut kehittää kaupunkirakennetta energiaa säästäväksi siten, että Helsinki kantaa vastuunsa ilmastonmuutokseen sopeutumisessa. Strategiaohjelman mukaan Helsinki toimii aktiivisesti ilmastonmuutoksentorjuntatyössä ja edistää päästöjen vähentämiseksi synnytettäviä energian tuotantoon ja kulutukseen liittyviä innovaatioita. Yhteistyösopimuksen solmimalla kaupunki voi edelleen tukea edellä mainittujen strategisten linjausten toteutumista. Yhteistyösopimuksella on tarkoitus sopia Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien sekä HSY:n kesken HSY:n perussopimuksen 3.1 :n 4-kohtaan perustuen, että HSY alkaa lukien harjoittaa vastaavaa neuvonta- ym. toimintaa kuin päättyvä Ilmastoinfo-hanke on harjoittanut. HSY:n perussopimuksen 3.1 :n 4-kohdan mukaan kuntayhtymän tehtävänä on hoitaa jäsenkuntien sille antamat muut kuntayhtymän toimintaan liittyvät yhteiset tehtävät. Uusi neuvontakeskus tulee toimimaan osana HSY:n seutu- ja ympäristötiedon tulosalueen ilmastoyksikköä hyödyntäen yksikön asiantuntijuutta ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa. Neuvontakeskuksen toiminta tullaan integroimaan osaksi HSY:n normaalia toimintaa. Yhteistyösopimuksen ja toiminnan järjestelyn tavoitteena on erityisesti hyödyntää ilmastoyksikön osaamista, mahdollistaa perustettavan neuvontakeskuksen parissa työskentelevien työntekijöiden keskittyminen ydinosaamiseensa, hyödyntää HSY:n toimialueiden ja tulosalueiden olemassa olevia verkostoja ja projekteja sekä mahdollistaa neuvontakeskukselle seutuorganisaation osana tasapuolinen ja helppo yhteydenpito kaikkiin taustaorganisaatioihin. HSY:n ja taustaorganisaatioiden osalta tavoitteena on aikaansaada synergiaetuja sekä tukea ja asiantuntemusta asiakasneuvonnan tehtäviin, sekä saada uusi neuvontakeskus tehokkaasti mukaan olemassa oleviin projekteihin. Yhteistyösopimuksen sopijapuolet tekevät toiminnan kokonaisarvioinnin vuonna 2015, jonka pohjalta päätetään toiminnan jatkamisesta ja/tai kehittämisestä.

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Neuvontakeskuksen tehtävät Neuvontakeskuksen rahoitus Neuvontakeskuksen toimitilat ja vastuut Henkilöstö Yhteistyösopimuksen mukaan uuden neuvontakeskuksen perustehtävänä on antaa neuvontaa pääkaupunkiseudun asukkaille ja pk-yrityksille niiden hiilijalanjäljen pienentämiseksi sekä toteuttaa ilmastonmuutokseen ja sen hillintään liittyvää tiedottamista ja valistusta pääkaupunkiseudulla erityisesti sähköisiä palveluita ja kanavia hyödyntäen. Neuvontakeskuksen toiminnan kustannukset katetaan osin HSY:n perussopimuksen mukaan määräytyvillä jäsenkuntien kuntaosuuksilla ja osin muilla tuloilla. Alkuvaiheessa muilla tuloilla katetaan vähintään 20 % toiminnan vuotuisista kustannuksista. Tavoitteena on kasvattaa muita tuloja vuosittain. Kuntaosuusrahoitus päätetään vuosittain HSY:n talousarviossa osana seutu- ja ympäristötiedon talousarviota, missä yhteydessä todennetaan muun tulorahoituksen kasvutavoitteen toteutuminen. HSL sekä niin sovittaessa energialaitokset osallistuvat neuvontakeskuksen toimintaan sekä sen suunnitteluun ja kustannuksiin erikseen sopimallaan tavalla. Neuvontakeskus laatii vuosittain toimintasuunnitelman ja talousarvion osana HSY:n TTS-suunnittelua. Alustava taloussuunnitelma vuosille on yhteistyösopimusluonnoksen liitteenä. HSY vastaa Ilmastoinfo-hankkeen nykyisten toimitilojen vuokrista alkaen vuokrasopimuksen päättymiseen saakka. Helsinki vastaa päättyvään kaupungin ympäristökeskuksen Ilmastoinfo-hankkeeseen liittyvistä vastuista ja velvoitteista kaikilta osin. HSY vastaa yhteistyösopimuksen perusteella käynnistettävään neuvontakeskustoimintaan liittyvistä vastuista ja velvoitteista kaikilta osin. Ilmastoinfo-hankkeen nykyisen henkilöstön (kuusi henkeä) määräaikaiset työsopimukset päättyvät hankkeen päättyessä HSY ottaa lukien palvelukseensa neljä (4) Ilmastoinfohankkeen nykyistä työntekijää ja tekee heidän kanssaan uudet

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) Esittelijän kannanotto työsopimukset. Palkkaus, luontois- ja henkilöstöedut sekä työsuhteen ehdot määräytyvät HSY:ssä noudatettavien sopimusten ja käytänteiden mukaisesti. Esittelijä pitää ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamisen jatkamista perusteltuna Ilmastoinfo-hankkeen päättymisen jälkeenkin ottaen huomioon Pääkaupunkiseudun ilmastostrategia 2030:n, Helsingin energiapoliittiset linjaukset sekä valtuuston strategiaohjelman mukaiset tavoitteet. Neuvonnan antaminen HSY:n osana toimivan neuvontakeskuksen toimesta mahdollistaa palveluiden tuottamisen synergiaetuja hyödyntäen. Kaupunkien rahoituksen kanavoiminen kuntayhtymälle maksettavien, HSY:n perussopimuksen mukaisesti määräytyvien maksuosuuksien kautta on perusteltua. HSY:n perussopimuksen mukaan maksuosuudet määräytyvät asukaslukujen suhteessa kuitenkin niin, että yhden kunnan maksuosuus ei voi olla yli 50 %:a ja se on vähintään 1 %. Kaupungin vuoden 2013 talousarviossa (talousarviokohta 1 35 Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän maksuosuudet) on varauduttu HSY:n kuntaosuuden yhteydessä Ilmastoinfoneuvontakeskuksen toiminnan siirtymiseen kaupungin ympäristökeskuksesta HSY:ään. toteaa, että kaupunginvaltuusto on , 202 päättänyt osaltaan hyväksyä, että Helsinki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa sekä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä perustavat yhtiömuotoisen neuvontakeskuksen, joka ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi myy osakkailleen palvelukokonaisuuksia sekä tuottaa kaupunkilaisille ja pkyrityksille neuvoja sekä toimintaohjeita, ja että kaupunki merkitsee perustettavan osakeyhtiön kokonaismäärältään 100 osakkeesta 51 osaketta yhteensä euron merkintähintaan. Kaupunginvaltuusto on päätöksessään todennut täytäntöönpanon edellytyksenä olevan, että Espoon, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien sekä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän asianomaiset toimielimet tekevät osaltaan samansisältöiset päätökset osallistumisesta yhtiön perustamiseen. toteaa, että Espoon ja Vantaan kaupunkien sekä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän asianomaiset toimielimet eivät ole

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 41/ (7) tehneet osaltaan samansisältöisiä päätöksiä osallistumisesta yhtiön perustamiseen, eikä yhtiötä näin ollen ole perustettu. toteaa, että mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy sille nyt tehdyn esityksen, niin kaupunginhallitus tulee täytäntöönpanon yhteydessä kehottamaan hallintokeskuksen oikeuspalveluita allekirjoittamaan edellä mainitun yhteistyösopimuksen sekä oikeuttamaan oikeuspalvelut tekemään sopimukseen tarvittaessa vähäisiä muutoksia. Esittelijä Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Atte Malmström, konsernilakimies, puhelin: atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 Ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävän neuvonnan antamista koskeva yhteistyösopimusluonnos.pdf 2 Neuvontakeskuksen alustava taloussuunnitelma vuosille pdf Otteet Ote Espoon kaupunki Kauniaisten kaupunki Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Vantaan kaupunki Otteen liitteet Tiedoksi Halke Taske Ympäristökeskus