Koulukuljetusperiaatteet, täsmennys tien vaarallisuuden määrittelyyn, Kaimalantie

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulukuljetusperiaatteet, täsmennys tien vaarallisuuden määrittelyyn, Kaimalantie 208/08/00/2017 KLTK 41 Esittely Paimion koulukuljetusperiaatteisiin esitetään täsmennys tien vaa ral lisuut ta koskevien anomusten käsittelyyn ja kuljetuspäätösten myöntä mi seen. Koulutuslautakunta on todennut, että kou lu kul je tuspe ri aat tei ta ei ole tarvetta muuttaa siten, että kilometrirajaksi mää ritel täi siin kaikille oppilaille lakisääteinen 5 km:n matka, jonka jälkeen kul je tus edun saisi. Paimiossa luokkalaiset oppilaat saavat maksut to man koulukuljetuksen, mikäli koulumatka ylittää 3 km. Li säk si matka pysäkille on enintään 2 km. Koulumatkan pituuden lisäksi maksuton koulukuljetus voidaan myöntää myös, jos koulumatka muo dos tuu oppilaalle liian vaikeaksi, ra sitta vak si tai vaaralliseksi, kun otetaan huomioon oppilaan ikä tai muut olosuhteet (koulumatka al le 5 km). Koulukuljetusperiaatteissa to detaan, että apuna kou lu mat kan vaarallisuuden arvioinnissa käy te tään Koululiitu-ohjelmaa. Op pi laan oikeudesta kuljetukseen tai avus tukseen koulumatkan vaa ral li suu den, vaikeuden tai ra sit ta vuu den perusteella tekee si vis tys joh ta ja kussakin tapauksessa erillisen päätök sen. Koululiitu-ohjelma on laskentamenetelmä, joka arvioi tiestön ja lii kenteen ominaisuuksien perusteella indeksin (riskiluku) kuvaamaan tien vaarallisuutta. Indeksin laskenta perustuu kolmeen läh tö koh taan: - tien ja liikenteen ominaisuuksien tilastollinen vaarallisuus lasten näkö kul mas ta - liikennepsykologien näkemys lapsen kokemasta vaaran tunteesta lii ken tees sä - kehittämistyössä mukana olleiden 11 kunnan käytännöt kou lu matkan vaarallisuuden arvioinnista Koululiitu pyrkii olemaan objektiivinen laskentamenetelmä, joka asettaa lapset tasavertaiseen asemaan muuntamalla heidän kou lu matkan sa vaarallisuuden matemaattiseen mitattavaan muotoon. Kou lu liitu on kuitenkin vain yksi menetelmä koulukuljetuksen tarpeen arvioin tiin. Ohjelma ei huomioi lasten yksilöllisiä eroja eikä myös kään mat kan rasittavuutta ja pelottavuutta muutoin kuin liikenteen läh tökoh dis ta.

2 Koululiitu ottaa vaarallisuusindeksilaskennassa huomioon muuttujina seu raa vat tekijät: - Liikennemäärä (arkivuorokausiliikenne) - Raskaan liikenteen määrä (arkivuorokausiliikenne) - Nopeusrajoitus - Tien pientareen leveys - Tien päällystetty piennar - Tien leveys - Tien päällystelaji - Tien liikenneverkollinen asema - Tien näkemäprosentti (300 metrin pysähdysnäkemä) - Tien toiminnallinen luokka - Tien kunnossapitoluokka - Valaistus - Kevyen liikenteen väylä Pedagoginen TVT-tukihenkilö Valtteri Mulari on kokouksessa asiantun ti ja na esittelemässä paikallisia olosuhteita ja Paimion tieverkolle mää ri tel ty jä vaarallisuusindeksilukuja Koululiitu-ohjelman avulla. Koulukuljetusten myöntämisessä tien vaarallisuuden perusteella tulee oppilaita kohdella mahdollisimman yhdenvertaisesti ja ta sa puo lisin kriteerein. Ongelmana on se, että yksityistiet eivät kuulu Kou lu liidun vaarallisuusindeksilaskennan pii riin. Yksityisteiltä ei ole saa ta vissa erik seen kaikkia tarvittavia em. tietoja vaa ral li suus in dek si las kentaa var ten. Toisaalta ko. tieosuudet ovat pääsääntöisesti myös lii kenne mää ril tään vähäisempiä. Lisäksi Koululiitu on matemaattinen mal li joka ei huomioi paikallisia erityisolosuhteita. Joissakin ta pauk sis sa on perusteltua poiketa Koululiidun vaarallisuusluokituksista jo ko ylöstai alaspäin. Näitä päätöksiä tehdessä tarvitaan mo ni jä se ni sen toimielimen harkintaa silloin, kun arvioidaan jonkun tieosuuden vaaral li suut ta oppilaille yleisesti. Tieosuuksien vaarallisuuden määrittelyn osalta on perusteltua täyden tää Paimion koulukuljetussääntöjä siten, että sellaisilla tie osuuksil la joille Koululiitu ei anna vaarallisuusindeksiluokitusta, lautakunta mää rit te lee onko jokin tieosuus vaarallinen vai ei. Tämän jälkeen viran hal ti ja voi anomuksesta tehdä joko kielteisen tai myönteisen päätök sen, jos sa tieosuuden vaarallisuusmäärittelyn lisäksi voidaan tarvit taes sa huo mioi da myös muut oppilaskohtaiset eri tyis pe rus teet (lää kä rin lau sun to). Valmistelija / lisätietoja antaa: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, p Koulutuslautakunta päättää täydentää koulukuljetusperiaatteita seuraa vas ti:

3 "Maksuton koulukuljetus voidaan myöntää, jos koulumatka muo dostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi, kun otetaan huomioon oppilaan ikä tai muut olosuhteet (koulumatka al le 5 km). Apuna koulumatkan vaarallisuuden arvioinnissa käy te tään Koulu lii tu-oh jel maa. Mahdolliset poikkeukset Koululiidun mää rit te le mis tä vaa ral li suus luo ki tuk sis ta, sekä vaarallisuusluokituksesta sellaisilla tie osuuk sil la joita Koululiitu ei tunne, päättää koulutuslautakunta tapaus koh tai ses ti erikseen. Pää tök sen teos sa em. tapauksissa käy tetään paikallistuntemusta. Tieosuuskohtaisesti oppilas voi joutua ylittä mään oppilaan ikäisille vaaralliseksi määritellyn tien päästäkseen py sä kil le / pysäkiltä, mikäli tien ylityskohdassa on tien nopeusrajoitus ko. kohdassa huomioon ottaen riittävä näkyvyys molempiin kul kusuun tiin. Op pi laan oikeudesta kuljetukseen tai avustukseen koulumatkan vaaral li suu den, vaikeuden tai rasittavuuden perusteella tekee si vis tysjoh ta ja kussakin tapauksessa erillisen päätöksen. Koulukuljetusta eri tyi sin perustein on anot ta va lukuvuosittain etukäteen erikseen, pait si tilanteissa joissa op pi laan koulumatkan pituus ei ole muuttunut ja pituus ylittää ko. vuosiluokan oppilaille mää ri tel lyn kilometrirajan. Eri tyis pe rus tei set koulukuljetukset myönnetään lukuvuodeksi ker rallaan." Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KLTK 64 Täytäntöönpano: Koulutuslautakunnan tulee määritellä, onko Kaimalantie katsottava op pi lail le vaaralliseksi koulutieksi. Esittely Koulutuslautakunta päätti kuljetusperiaatteista, että tien vaarallisuuden arvioinnissa käytetään Koululiitu-ohjelmaa, ja mah dol li set poikkeukset Koululiidun määrittelemistä vaa ral li suus luoki tuk sis ta, sekä vaarallisuusluokituksesta sellaisilla tieosuuksilla joita Kou lu lii tu ei tunne, päättää koulutuslautakunta tapauskohtaisesti erik seen. Korvenalantien (yksityistie; ei määriteltyä vaarallisuusluokitusta Koulu lii dus sa) osalta lautakunta päätti , ettei tietä ole pidet tä vä perusopetuslaissa tarkoitetulla tavalla oppilaille liian vaa ral lise na koulutienä. Kaimalantien suunnalla asuvalle oppilaalle on anottu koulukuljetusta al le 5 km:n koulumatkalle. Huoltajat vetoavat tien vaarallisuuteen

4 tien kapeuden, valottomuuden, mutkaisuuden sekä kovan liikenteen vuok si. Huoltajien mukaan tiellä on myös sattunut kuolemaan joh tanut onnettomuus takavuosina. Kaimalantien vaarallisuuden arvioinnissa on käy tet ty apuna ver tai lutie to na samansuuntaisen Inkeriäistentien vaa ral li suus mää rit te lyä. Inke ri äis ten tietä ei Koululiidun mukaan pidetä vaa ral li se na nuo rim mille kaan oppilaille. Tieliikenneonnettomuuksien ti las to sisältää tiedot po lii sin tietoon tulleista onnettomuuksista. Li säk si tietoja täy den netään mm. Liikenneviraston ja Trafin tiedoilla. Ti las to sisältää tiedot kai kil ta maanteiltä, yksityisiltä sekä kuntien omis ta mil ta teiltä. Kuo lemaan johtaneita onnettomuuksia Kai ma lan tiel lä ei em. tilaston mukaan ole vuosina tapahtunut. Louk kaan tu mi seen joh tunei ta onnettomuuksia tilastossa on yksi (suis tu mis on net to muus kaartees sa v. 2016; todennäköisesti ei kos ke peruskoululaista kou lu matkal laan). Esittelijän näkemyksen mukaan jotta koulutuslautakunnan linjaukset oli si vat johdonmukaisia, Kaimalantien liikenneolosuhteiden olisi ol tava merkittävästi erilaiset kuin Inkeriäistentiellä, Korvenalantiellä sekä Ruo ko lin nan tiel lä, jos Kaimalantie katsotaan oppilaille vaaralliseksi kou lu tiek si. Turun hal lin to-oi keus totesi päätöksessään (17/0230/1), ettei koulutuslautakunnan tekemästä Korvenalantien vaarallisuuden arviointia koskevasta päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen eikä sii tä voi tehdä kuntalain mukaista oi kai su vaati mus ta. Ko. perusteella lautakunnan linjaus yk sit täi sen tien vaarallisuudesta on myös Kaimalantien osalta kat sot ta va asian valmisteluksi, jo ten päätökseen ei voi hakea muutosta tekemällä oikaisuvaatimus tai va li tus. Valmistelija / lisätietoja antaa: sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, p Päätös: Koulutuslautakunta päättää, että Kaimalantietä ei ole pidettävä perus ope tus lais sa tarkoitetulla tavalla oppilaille liian vaarallisena kou lutie nä. Ennen asian käsittelyä jäsen Heikki Kuparinen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian käsittelyn aikana jäsen Eeva Heurlin esitti, että Kaimalantie luokitellaan vaaralliseksi. Jäsen Markku Ylihonko puolestaan esitti jäsenten Hanna Mäkisen, Eeva Heurlinin ja Sari Kuosmasen kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja Kaimalantien vaarallisuudesta tehdään katselmus.

5 Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja tiedusteli, kannattaako lautakunta jäsen Ylihongon esitystä yksimielisesti, ja totesi, että lautakunta kannattaa kyseistä ehdotusta yksimielisesti. Keskustelun jälkeen koulutuslautakunta päätti jättää asian pöydälle ja totesi, että jokainen lautakunnan jäsen voi omatoimisesti käydä tutustumassa Kaimalantien vaarallisuuteen koulutienä. Asian käsittelyyn palataan seuraavassa kokouksessa. Täytäntöönpano: KLTK 72 Pöydälle jätetyn asian käsittelyä jatketaan. Valtteri Mulari on kutsuttu kokoukseen asiantuntijana esittelemään lau ta kun nal le tien vaarallisuuden arviointia Paimion kou lu kul je tus reittien suunnittelussa sekä Koululiitua. Koulutuslautakunta päättää, että Kaimalantietä ei ole pidettävä perus ope tus lais sa tarkoitetulla tavalla oppilaille liian vaarallisena kou lutie nä. Päätös: Jäsen Heikki Kuparinen poistui esteellisenä kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Koulutuslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan tekemän pohjaehdotuksen. Lisäksi lautakunta esitti toivomuksen Paimion kaupungin teknisille palveluille, että Kaimalantielle asennettaisiin määräajaksi siirrettävä nopeusnäyttötaulu sekä lasten koulutiestä varoittavat kyltit. Samoja toimenpiteitä lautakunta toivoi tehtävän mahdollisesti myös muiden kouluteiden kohdalla. Täytäntöönpano: sivistysjohtaja, tekniset palvelut