Ympäristö- ja tekninen lautakunta Suunnittelutarveratkaisupäätös Sotkamo Silver Oy:lle 62/5/531/2012

Transkriptio

1 Ympäristö- ja tekninen lautakunta Suunnittelutarveratkaisupäätös Sotkamo Silver Oy:lle 62/5/531/2012 YMPTEKLT 106 Rakennustarkastaja Hakija Sotkamo Silver Oy Kiilakiventie Oulu Rakennuspaikka Kunta Sotkamo Kylä Tipasoja Tilan nimi, Rno ma Taivalhopea RN:o 141:28 Rak.paikan osoite Hopeatie 18 Postiosoite Sotkamo Rakennustoimenpide Kaivoksen toimintaan liittyvien rakennusten rakentaminen alla olevan taulukon mukaisesti. Ra ken net tava ker ros ala on yh teensä 6050 m². Toimenpide eriteltynä rakennuksittain: Käyttötarkoitus Kerrosala m² Kerrosluku Toimistorakennus Tuotantolaitos Murskausasema Varasto Kaivosvarikko Lämpölaitos Yht m² Selostus rakennushankkeesta Suunniteltu rakennushanke sisältää tulevan hopeakaivoksen ja siihen sisältyvän hallinto-, huolto-, varasto- ja jalostuslaitoksen rakennuksien rakentamisen. Ra ken nuk set si joit tu vat kaivosalueelle n m² suuruiselle rakennus pai kal le. Ra ken nukset ja ra kennuspaikka on merkitty liitteenä olevassa ase ma piir rok sessa. Muinaismuistot Kainuun Museo on tehnyt v.2011 rakennuspaikalla ja kaivospiirin alueella ar ge olo gisen inventoinnin. Inventointiraportissa todetaan, että tutkimuksissa ei ole havaittu mitään sellaista, joka estäisi suunnitelman mukaisen toiminnan alueella. Selvitys hakemuksen liitteenä.

2 Luontoselvitys Suunnittelutoimisto Pöyry on tehnyt alueella ympäristön perusselvityksen osa 1 kesällä ja syksyllä v Lisäksi on tehty täydentävä luontoselvitys ja Na tu ra- tarvearviointi v Selvitykset hakemuksen liitteenä. Tehdyissä selvityksissä ei havaittu suoranaisia esteitä haetulle toiminnalle. Lisäksi raportissa todetaan, että lähimmät Natura-alueet sijaitsevat niin etäällä kaivosalueesta, ettei ole tarpeen laatia luonnonsuojelulain 65 :n mu kaista erillistä Natura-arviontia. Liikenneselvitys Ympäristölupahakemuksessa on tehty aluetta koskeva liikenneselvitys. Sen mukaan turvallisuuden ja kaivostoimintojen sujuvuuden kannalta kaivosalue suljetaan yleiseltä liikenteeltä. Kaivoshanke edellyttää uuden liittymän ja tielinjauksen rakentamista Kissaniemen tieltä tulevan Tipasjärvelle sijoittuvan vedenottamon kohdalle. Tarkka sijainti ilmenee liitteissä ilmenevistä kartoista. Liikennemääriä arvioitaessa selvityksessä on todettu, että raaka-aine ja polttoainekuljetukset eivät aiheuta merkittävää liikennettä. Suurin raskaan liikenteen määrä aiheutuu tuotteen kuljetuksista. Sen suuruus on maksimissaan yksi auto 1-2 vuorokaudessa. Liikenteen osalta merkittävämpi on kaivoksen työntekijöiden työmatkaliikenne, arviolta 100 autoa vuorokaudessa. Selvitys asiakirjojen liitteenä. Muistutuksen tehneen Sirkka Kariluodon omistama kiinteistö sijaitsee lähimmillään n. 400 metrin etäisyydellä Kissaniemen tiestä. Maasto-olosuhteet ja kasvillisuus estävät näköyhteyden. Vesien hallinta Lapin vesitutkimus Oy on tehnyt kaivosalueelle vesienhallintaja vesitaloussuunnitelman. Suunnitelma sisältää koko kaivosalueen vesienkäsittelysuunnitelman. Suunnitelman mukaan mm. saniteettijätevedet johdetaan käsiteltäväksi biologis-kemialliseen puhdistamoon josta puhdistettu jätevesi johdetaan rikastushiekka-altaan ja vesienkäsittelyaltaan ohi suoraan pintavalutukseen ja edelleen purkuun Koivupuroon. Sotkamo Silver Oy on vastineessaan todennut mm. että Tipasjärven suuntaan valumavesiä ei synny. Kaivosalueen kokonaisvesihallinta ratkaistaan ympäristöluvassa. Juomavesi hankitaan alueelle tehtävästä kaivosta. Suunnitelma hakemuksen liitteenä. Toiminnasta aiheutuva melu Valtioneuvoston päätöksen, Vnp 993/1992, 2 :n mukaan: Asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palvelevilla alueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun a-painotetun ekvivalenttitason (Laeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei kuitenkaan sovelleta yöohjearvoja.

3 Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla taajamassa voidaan kuitenkin soveltaa 1 momentissa mainittuja ohjearvoja. Yöohjearvoa ei sovelleta sellaisilla luonnonsuojelualueilla, joita ei yleisesti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä. Rakennuksista ja sen käytöstä aiheutuva melu on hoidettava rakennuksen rakenteilla tai esim. ilmastointilaitteiden suuntauksilla. Asia tutkitaan ja ratkaistaan rakennuslupavaiheessa. Toiminnasta aiheutuva melu ja sen rajoitukset ratkaistaan ympäristöluvassa. Tärinä Toiminnasta aiheutuva tärinä sen määrä-, aika- jne. ratkaistaan ympäristöluvassa. Ympäristöluvassa on mm. mainittu että lähimmät rakennukset tarkistetaan ennen toiminnan aloittamista. Rakennukset on suunniteltava niin ettei niiden toiminnasta aiheutuva mahdollinen tärinä ulotu naapurikiinteistöille. Asia tutkitaan rakennuslupavaiheessa. Valaistus Rakennuspaikalla rakennuksiin liittyvä valaistus ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä osana sähkösuunnitelmaa. Valaistuksen haittoja voidaan vähentää hyvällä suunnittelulla. Ottaen huomioon etäisyydet ja maasto-olosuhteet rakennusten valaistuksesta aiheutuva häiriö ei liene merkittävä. Pöly Toiminnasta aiheutuva pölyn leviäminen ratkaistaan ympäristöluvassa. Rakennuksien sisällä tapahtuva pölyn leviäminen estetään rakenteilla ja ilmastoinnilla. Asia ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Ympäristölupatilanne Sotkamo Silver Oy on jättänyt ympäristölupahakemuksen, joka oli nähtävillä alkukesällä. Päätös asiasta saataneen aikaisintaan syksyllä. Kainuun Ely-keskus on talvella 2012 tehnyt päätöksen, että hankkeelle ei tar vitse tehdä ympäristönvaikutuksen arviointia. Ympäristöluvasta on jätetty ja tullaan jättämään useita eri viranomaisten lausuntoja. Sotkamon kunnan ymp. ja tekninen lautakunta antaa lausunnon asiasta samassa kokouksessa. Kainuun ELY-keskus on antanut ympäristöluvasta lausunnon jossa se toteaa mm. seuraavaa: -esitetyn tiedon perusteella Kainuun ELY-keskus katsoo, ettei Sotkamon Silver Oy: Taivaljärven hopeaesiintymän hyödyntämistä koskevan

4 ympäristö- ja vesitalousluvan myöntämiselle ole ELY-keskuksen valvomasta lainsäädännöstä johtuvaa estettä, huomioiden vielä lausunnossa myöhemmin tarkemmin esitetty. Lausunnot asiakirjojen liitteenä. Kaavatilanne Rakennuspaikka sijoittuu n.35 kilometrin etäisyydelle Sotkamon kunnan kes kustaajamasta. Maanteitse sinne on matkaa n.40 km. Lähimpään asuinrakennukseen on matkaa n.1,6 km ja loma-asuntoon n.1,2 km. Lähin merkittä vä kylätaajama jossa sijaitsee myös toimiva koulu sijoittuu n.20 kilometrin etäisyydelle ja pienimuotoinen mat kai luyri tys/kylä kauppa-kioski si joittuu n.12 ki lo metrin etäi syy delle. Naapurikuntaan Kuhmoon on matkaa n. 40 km. Kuh mon ra jalle on 7,6 km. Edellä kuvatun perusteella voidaan todeta että suunniteltu kaivosalue rakennuksineen sijoittuu var sin syrjäiselle seudulle jossa ei ole merkittävää asuin-, tai pal ve lu ra ken netta. Maakuntakaavassa alue on varattu merkinnällä M, maa- ja metsätalousalue jota voidaan kuitenkin käyttää erityislainsäädännön perusteella myös muihin tarkoituksiin. Lähin suunnitteilla oleva ranta-asemakaava on Ti pas jär ven rannalla n. 2 kilometrin etäisyydellä. Kaava on ollut luonnoksena nähtävillä. Kaavan tarkoituksena on ollut ratkaista omarantaisten lomarakennuspaikkojen sijoittuminen rantavyöhykkeellä. Rakennuspaikalla ei ole voimassa olevaa kaavaa. Myös kään kaavoitusvalmisteluja ei ole aloitettu. Lisätiedot Suunnittelutarveratkaisut käsittelee hallintosäännön mukaan ympäristö- ja tekninen lautakunta. Lausunnot ja naapurien kuuleminen Rakennuspaikan rajanaapurit on kuultu erikseen. Ne eivät vastusta hanketta. Hankkeesta on ilmoitettu kunnan ilmoitustaululla, internetissä sekä Sotkamo-leh des sä (laajempi kuuleminen). Hankkeesta on tullut yksi muistutus. Muistutuksessaan Sirkka Kariluoto kantaa huolta pääasiassa melu-, pöly-, valo,- yms. saasteiden leviämisestä ym päristöön. Lisäksi pyydetään selvitystä sade- ja sulamisvesien hallinnasta se kä mahdollisista tärinävaikutusten minimoinnista. Sirkka Kariluodon omistama kiinteistö Taivalniemi RN:o 56:3 sijaitsee n. 1,1 kilometrin etäisyydellä rakennuspaikan rajasta. Maaston muodosta ja kasvillisuudesta johtuen ei suoraa näköyhteyttä rakennuspaikkojen välillä ole. Muistutus kokonaisuudessa on esityslistan liitteenä. Sotkamo Silver Oy on antanut päivätyn vastineensa. Vastine kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä. Kaavoittaja on lausunnossaan puoltanut hanketta. Kaavoittajan lausunto esityslistan liitteenä.

5 Lisätietoja asiasta antaa rakennustarkastaja Vesa Hakkarainen, puh tai Palvelualuejohtaja Ehdotus Ympäristö- ja tekninen lautakunta myöntää haetun suunnittelutarveratkaisuluvan seuraavin perustein ja ehdoin: - Hankkeen ei havaita tuottavan huomattavaa haittaa asutuksen tai alueen muulle maankäytölle. - Suunnitellut rakennuk set ovat osa kaivostoiminnan kokonaisuutta. Kaivostoimintojen sijoittumis ta ja sen vaikutuksia on selvitetty laajamittaisesti ympäristölupahakemuksen ja siihen liittyvien selvitysten yhteydessä. Lisäksi alueen maankäyttöön liit tyen on laadittu myös lukuisia muita suunnitelmia, joiden yhteydessä eri toi mintojen sekä liikenne- ja energiayhteyksien järjestämistä on tutkittu. Suun nitellut rakennushankkeet sijoittuvat varsin pienelle alueelle louhoksen läheisyy teen. Alueella ei ole voimassa kuntatason kaavoja, eikä alu eella kohdistu kaavoituspaineita. Lisäksi voidaan todeta, että suunniteltu kaivosalue raken nuksineen sijoittuu var sin syrjäiselle seudulle jossa ei ole merkittävää asuin- tai pal ve lu ra kennetta. Ottaen myös huomioon kaivoksen koko, laajuus, toiminta-aika ja aiemmat kokemukset kunnan alueella toimivista kaivosalueista (Talvivaara, Mondo Minerals) ei ole odotettavissa, että kaivostoiminta ja siihen liittyvät oheistoiminnot aiheuttaisi niin merkittävän muutoksen alueella, että maankäytön suunnittelussa tarvittaisiin kaavatarkastelua. Edellä olevan perusteella hanke ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä, eikä haittaa kaavoitusta tai alueiden käytön muuta järjestämistä. Hanke täyttää MRL 137 :n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueelle. - Taivalniemi RN:o 56:3 tilan omistaja Sirkka Kariluoto on jättänyt muistutuksen jossa hän vaatii suunnitelmia mm. melu-, pöly-,valo-, jätevesisekä tärinävaikutusten ehkäisemisestä. Kariluodon omistama kiinteistö Taivalniemi RN:o 56:3 sijaitsee n. 1,1 kilometrin etäisyydellä rakennuspaikan rajasta. Todettakoon kuitenkin, että suurinta osaa muistutuksessa esittämistä häiriötekijöistä ratkaistaan parhaillaan käsiteltävänä olevassa ympäristöluvassa. Rakennusten osalta on todettava, että kyseiset asiat huomioidaan pääasiassa rakennusten rakenteissa. Rakennukset ja niiden suojaukset ja rakenteet ratkaistaan rakennuslupavaiheessa. Rakennuksien jätevedet ja niiden johtaminen luvitetaan vasta ympäristölupapäätöksen jälkeen luvassa asetettujen ehtojen mukaisesti. Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Suunnittelutarveratkaisu on voimassa kaksi vuotta päätöksentekopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa.

6 Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 137, 172 Maksu 280 Päätös Lautakunta hyväksyi palvelualuejohtajan ehdotuksen. Jäsenet Heikki Karjalainen, Annikki Hakkarainen ja Unto Väisänen ilmoittivat, että he ovat esteellisiä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Otteet Tämä pykälä tarkastettin heti päätöksenteon jälkeen. Sotkamo Silver Oy, Kiilakiventie 1, OULU Sirkka Kariluoto, Ulrikankuja 10 A 4, Vantaa Kainuun ELY- keskus, PL 115, Kajaani Rakennustarkastaja Päätöksen antopäivä Annettu julkipanon jälkeen Valitusosoitus Valitusviranomainen: Oulun hallinto-oikeus PL 189 (käyntios. Isokatu 4) OULU sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi fax: Valitusaika: 30 päivää Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota. Maksu Valittajalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeusviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

7