KAAVOITUSKATSAUS 2011

Transkriptio

1 VAALAN KUNTA KAAVOITUSKATSAUS KAAVOITUSKATSAUS

2 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista. Kaavoituskatsauksen tavoitteena on antaa kokonaiskuva kunnan tämänhetkisestä yleis- ja asemakaavasuunnittelusta. Katsauksessa esitettyjen kohteiden lisäksi voi käynnistyä myös muita hankkeita, joista tiedotetaan erikseen. Vaalan kunnan visioita ja tavoitteita ovat: - Vaalan moninainen maisema ja viihtyisä ympäristö houkuttavat asumaan ja viettämään vapaa-aikaa. - Vaalalaiset voivat hyvin ja kuntalaisten keskuudessa vallitsee voimakas mehenki. - Alueemme tarjoaa erinomaiset edellytykset monipuoliselle yritystoiminnalle, alkutuotannolle ja työlle. - Kunnan talous on kunnossa ja peruspalvelut järjestetty lähipalveluna. Kaavoituksella pyritään edistämään elinkeinotoiminnan toimintaedellytyksiä, asumista ja vapaa-ajanviettoa huolehtimalla riittävästä tonttitarjonnasta kunnassa. Kaavoituksessa huomioidaan myös luontoarvot ja virkistyskäytön tarpeet. Tiedot kunnan tonttitarjonnasta löytyvät mm. kunnan nettisivujen Tonttipörssistä. Tontteja asumiseen on tarjolla Vaalan keskustaajamassa, Nuojualla ja Manamansalossa, vapaa-ajan tontteja kunnalla on Ruununtörmän, Ihmeen ja Kankarin alueilla. KUNTALAISTEN OSALLISTUMISMAHDOLLISUUDET MAANKÄYTÖN SUUNNIT- TELUUN Yleis- ja asemakaavat hyväksyy kunnanvaltuusto. Maankäyttö- ja rakennuslaissa on varmistettu kaavoitustyön vuorovaikutteisuus edellyttämällä jokaisesta kaavahankkeesta laadittavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelmassa selvitetään heti kaavoituksen alkuvaiheessa ne tahot ja osalliset, jotka valmisteluun on kytkettävä, sekä sopivimmat tavat aidon vuorovaikutuksen aikaansaamiseksi. Vuorovaikutus voidaan järjestää kuhunkin kaavahankkeeseen sopivimmaksi katsottavalla tavalla. Kunta ilmoittaa kaavoituksen vireilletulosta, laaditusta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavojen luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtäville asettamisesta paikallislehti Tervareitissä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Osallisille hankkeista tiedotetaan usein myös kirjeitse. Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuuksia hankkeiden eri vaiheissa. Kaavahankkeissa osallisilla tarkoitetaan maanomistajia ja kaikkia niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niitä viranomaisia, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaava-asioihin voi vaikuttaa muun muassa jättämällä kaavan luonnosvaiheessa mielipiteen tai ehdotusvaiheessa tekemällä muistutuksen suunnitelmista. Kuntalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja ympäristöönsä tekemällä aloitteita ja osallistumalla julkiseen keskusteluun. maankäyttöä ja ympäristöä koskevia aloitteita voi tehdä ympäristölautakunnalle tai kunnanhallitukselle. Kaavoitusasioita ja hankkeita kunnassa valmistelee kunnanhallituksen nimeämä maankäyttö- ja elinkeinotoimikunta. Kaavoitusta koskevista asioista saa lisätietoja kunnan tekniseltä osastolta. Kaavoitusasioissa voit kääntyä myös aluearkkitehdin puoleen. Tietoja palveluista löytyy kunnan internet-sivuilta KAAVOITUSKATSAUS

3 KAAVAJÄRJESTELMÄ (ks. liite) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL) määriteltyä alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakuntakaavan, yleiskaavan ja asemakaavan ohella. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea asioita, joilla on aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Maakuntakaava on usean kunnan alueelle laadittu yleispiirteinen suunnitelma, jossa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen suuntaviivat ja periaatteet. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet täsmentyvät maakuntakaavassa alueiden käytön periaatteiksi ja aluevarauksiksi ja vaikuttavat tätä kautta kuntien alueiden suunnitteluun. Kainuussa maakuntakaavoituksesta vastaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Kainuun maakuntakaava on vahvistettu muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta Maakuntakaava käsittää koko Kainuun maakunnan alueen. Maakuntakaava-aineisto on nähtävillä Kainuun maakunta - kuntayhtymässä sekä internet -sivulla Yleiskaavat ovat kunnan laatimia yksityiskohtaisen kaavoituksen ja rakentamisen sekä muun maankäytön suunnittelemisen perustaksi laadittavia kaavoja, jotka sisältävät pääpiirteet alueen käyttämisestä eri tarkoituksiin. Oikeusvaikutteisella rantaosayleiskaavalla voidaan jakaa rantarakennusoikeudet tilakohtaisesti siten, että rakennuslupa voidaan myöntää suoraan ilman poikkeamiskäsittelyä tai yksityiskohtaista ranta-asemakaavaa. Yksittäisiä kaavamuutoksia lukuun ottamatta kunnassa ei ole vireillä laajempia yleiskaavahankkeita. Yleiskaavatasoisena tarkasteluna selvitellään alustavasti mahdollisuuksia tuulivoimalarakentamiseen kunnan alueella. Asemakaavat laaditaan kunnan toimesta sellaisille alueille, joiden rakentamisen ja muun maankäytön yksityiskohtainen järjestäminen on tarpeellista. Ranta-asemakaavat laaditaan maanomistajan toimesta riittävän laajalle alueelle rantojen lomarakentamisen järjestämistä varten. Alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus seuraa kunnan kaavoitustoimea ja sillä on mahdollisuus puuttua oikaisuvaatimuksella ja valittamalla kunnan päätöksiin, mikäli ne eivät ole lain mukaisia VAALASSA LAADITUT KAAVAT Hyväksyttyjen ja vireillä olevien kaavojen kaavakartat löytyvät kunnan internetsivuilta Vaalan karttapalvelusta ( kartat Vaalan karttapalvelu / teema kaavoitus). Kaavoihin voi tutustua myös kunnan teknisessä toimistossa. KAAVOITUSKATSAUS

4 Voimassa olevat yleiskaavat Vaalan keskustaajaman osayleiskaava Taajaman yleiskaava on hyväksytty Aiempi yleiskaava oli vuodelta 1983 ja oli osin vanhentunut. Uudessa osayleiskaavassa taajama säilyy kaavaratkaisun myötä tiiviinä ja keskittyy Oulujärven ja Oulujoen yhtymäkohtaan. Kaavassa on tietoisesti pyritty tuomaan esille Vaalan taajaman läheisyyttä mm. korostamalla nk. Vaalan portin alueen/kurikkavaaran risteyksen kehittämistä ja ohjaamalla rakentamista myös taajaman ja Kurikkavaaran väliseen maastoon. Asuminen kaava-alueella painottuu olemassa olevan rakennuskannan yhteyteen joko sitä tiivistäen tai olemassa olevaa rakennuskantaa täydentäen. Asumiskäyttöön tarkoitettuja reservialueita on sijoitettu kaavaratkaisussa sekä Nahkasalmentien varteen, Vaalantien pohjoispuolelle, nykyisen tiiviin taajamarakenteen viereen sekä urheilukentän pohjoispuolelle, Kolehmaisentien varteen. Nämä reservialueet asemakaavoitetaan ja otetaan käyttötarkoituksen mukaiseen käyttöönsä vasta kun pääosa nykyisistä ja kaavassa osoitetuista uusista alueista on toteutunut. Sahanrantaan, nykyisen venesataman viereen on osoitettu aluevaraus kerrostalovaltaiselle asumiselle. Rakentaminen tällä alueella voisi hyvinkin olla jopa pistemäistä; korkea kerrostalo, josta avautuvat näkymät sekä Oulujärvelle että Oulujoelle. Tällä rakentamismahdollisuudella on haluttu luoda taajamaan uusi maamerkki ja vetovoimatekijä, joka hyödyntää paikan ja maiseman mahdollisuuksia. Uudet teollisuus- ja varastoalueet on sijoitettu valtatie 22 varteen ja Vaarakaartoon johtavan tien varteen. Uusien alueiden sijoittumisessa on huomioitu suotuisten maastollisten olosuhteiden lisäksi jouhevat liikennöimisyhteydet valtatielle. Vaalan keskustaajaman osayleiskaava KAAVOITUSKATSAUS

5 Muut hyväksytyt yleiskaavat ohjaavat rakentamisen osalta lähinnä kyläalueiden maankäyttöä ja rantojen loma-asuntorakentamista. Kolmen kunnan yhteinen Rokuan yleiskaava ohjaa rakentamisen lisäksi erityisesti myös alueen virkistyskäyttötoimintoja. 05/11 Oulujokivarren rantaosayleiskaava (2007) Haja-asutusrantaosayleiskaava, joka sisältää Oulujokivarren Vaalan keskustasta Utajärven kunnan rajaan ja Jylhämän, Nuojuan ja Järvikylän kyläalueet. Hyväksytty 2007, hyväksymispäätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Muutamia valitusten kohteena olevia alueita lukuun ottamatta lainvoimainen. Rokuan yleiskaava (2007) Kolmen kunnan (Muhos, Utajärvi, Vaala) yhteinen oikeusvaikutteinen yleiskaava. Kuntien yhteinen yhteistyöelin on hyväksynyt kaavan vuonna Ympäristöministeriö on tehnyt kaavan vahvistamispäätöksen , päätöksessään se jätti muutamia osa-alueita koskevia aluevaraus- ja kaavamerkintöjä vahvistamatta. Kaavasta on valitettu edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen, toistaiseksi ei lainvoimainen. Oulujärven länsirannan rantaosayleiskaava, joka sis. Nimisjärven ja Enonlahden alueet (2004) Haja-asutusrantaosayleiskaava, hyväksytty, saanut lainvoiman keväällä 2006 Säräisniemen osayleiskaava (2004) Säräisniemen kylän ja Oulujärven Vapaa-aikakeskuksen yleiskaava. Jaalanka / Kankari rantaosayleiskaava (2001) Haja-asutusrantaosayleiskaava. Neittävän osayleiskaava (2001) Neittävän kylän ja kylän pohjoispuolisten lampien oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Manamansalon rantaosayleiskaava (1998) Haja-asutusrantaosayleiskaava. Lisäksi kunnassa on laadittu lähinnä maanomistajien aloitteesta muutamia pienimuotoisia yleiskaavamuutoksia jo hyväksytyille ja voimassa oleville yleiskaava-alueilla. Viimeisimpänä on ollut laadittavana Kankari/Jaalanka rantaosayleiskaava-alueella Kuostonsaarta koskeva yleiskaavamuutos. Voimassa olevat asemakaavat Vaalan keskustan asemakaava on laadittu alun perin vuonna Kaavaan on vuosien mittaan tehty lukuisia muutoksia ja laajennuksia. Vaalan keskustaajaman alueella on vapaita asuntotontteja kaikkiaan kpl, joista n. 60 kpl sijaitsee Sahanrannan alueella. Tonteista noin 40 kpl on rakennetun kunnallistekniikan piirissä. Rakentaminen tapahtuu pääosin Sahanrannan alueella, jonne rakennetaan 3-4 omakotitaloa vuodessa. Keskustan asemakaava KAAVOITUSKATSAUS

6 Ruununtörmän asemakaava (1988) Ruununtörmän asemakaavassa on ollut lomatonttien myynnistä johtuen tonttijaotukseen ja rakennusoikeuksiin liittyvää muutostarvetta. Asemakaavaa on niiltä osin tarkistettu kaava-alueen pohjoisosassa vuonna Kaava-alueen eteläosaan on tehty asemakaavan muutos- ja laajennus, joka hyväksytään kesällä Myös kaavan laajennus pohjoiseen on vireillä. Ruununtörmän asemakaava. Martinlahden asemakaava (2001) Martinlahden asemakaava-alueen keskeisin alue on jo pääosin rakennettu. Asemakaavaa on kertaalleen laajennettu vuonna 2005, uusin muutos- ja laajennus hyväksytään vuoden 2011 aikana. Voimassa olevat ranta-asemakaavat Viimeisin laadittu kaava on Jaalangassa Ihmeen alueelle kesä'kuussa 2011 hyväksytty Ihmeen ranta-asemakaava. Kaavassa alueelle on osoitettu matkailupalvelualuevarausten lisäksi loma-asuntokortteleita alueen monipuolisuuden ja käyttöasteen lisäämiseksi sekä ympärivuotisen käytön mahdollistamiseksi. Alueella sallitaan myös pysyvä ympärivuotinen asuminen. KAAVOITUSKATSAUS

7 Vaalassa on 14 kpl vahvistettuja ranta-asemakaavoja: Ahmalan, Hiisiniemen, Kaivannonniemen, Kivesniemen, Kuivaniemen, Olkkolanniemen, Olkkolanperän, Salmenselän, Soiluanniemen, Sunilan, Talliniemen, Teeriniemen, Vaalanrannan ja Äpätinniemen ranta-asemakaava. Vapaita rakennuspaikkoja on Hiisiniemen, Kaivannonniemen, Olkkolanniemen, Olkkolanperän, Salmenselän ja Soiluanniemen ranta-asemakaavoissa yhteensä noin 60 kpl lomarakennuksen rakennuspaikkaa. Äpätinniemen rantaasemakaava on kokonaan rakentamatta. VIREILLÄ OLEVAT KAAVOITUSHANKKEET ASEMAKAAVAT Ruununtörmän asemakaavan laajennus Ruununtörmän asemakaava-alueen pohjoisosaan yksityisomistuksessa olevalle alueelle on valmisteilla asemakaavan laajennus. Kaavan arvioitu valmistumisaika on Martinlahden asemakaavan muutos ja laajennus Hanke kohdistuu Pienikankaan alueelle keskeisen matkailualueen välittömään yhteyteen. Kaava on hyväksymiskäsittelyssä, kaava hyväksytään vuoden 2011 aikana. MUUT MAANKÄYTTÖÄ OHJAAVAT SUUNNITELMAT JA MÄÄRÄYKSET Palstoitussuunnitelmat: Sivukylille Pelsolle, Säräisniemelle, Nuojualle, ja Kankariin on laadittu palstoitussuunnitelmia, Nuojuan palstoitussuunnitelma tarkistettiin vuoden 2010 aikana vastaamaan alueella voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa. Näillä alueilla rakentaminen tapahtuu ko. suunnitelmien mukaan. Palstoitussuunnitelma-alueiden rakennusmaan omistaa kunta. Palstoitussuunnitelma on epävirallinen maankäyttösuunnitelma. Palstoitussuunnitelma-alueiden rakennusoikeudet on mahdollisuuksien mukaan osoitettu alueita koskevissa yleiskaavoissa. Rakennusjärjestys Vaalan kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty vuonna Rakennusjärjestys on yksi maankäyttö- ja rakennuslain antamista ohjausvälineistä. Rakennusjärjestykseen sisältyy määräyksiä, jotka edistävät suunnitelmallista ja sopivaa rakentamista, sekä ottavat huomioon kulttuuri- ja luonnonarvot, hyvän elinympäristön sekä sen säilymisen ja hoidon. Rakennusjärjestyksen määräykset koskevat muun muassa rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeuttamista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia ja rakennetun ympäristön hoitoa. Suunnittelutarvealueiksi on määritelty Vaalan keskustaajaman lievealue, jota on laajennettu Jylhämän ja Kurikkavaaran risteyksen suuntiin. Suunnittelutarvealueiden määrittelemisellä rakennusjärjestyksessä tehostetaan rakentamisen ohjausmahdollisuuksia asemakaava-alueiden ulkopuolella. Suunnittelutarvealueella rakentamista tarkastellaan alueen tulevan suunnittelun näkökulmasta. KAAVOITUSKATSAUS

8 MAHDOLLISET UUDET HANKKEET Kaavoitus Otermanjärven ja Paatinjärven rantaosayleiskaavat Kunnan merkittävimmillä ranta-alueilla on voimassa oikeusvaikutteiset yleiskaavat Otermanjärven ja Paatinjärven ranta-alueita lukuun ottamatta. Aikataulua rantaosayleiskaavojen laatimisesta ei ole päätetty. Tällä hetkellä EU-rahoitusta rantaosayleiskaavojen laatimiseen ei ole saatavilla. Muuta hankkeet Rakennusjärjestyksen uusiminen Rakennusjärjestyksen osalta on noussut esiin tarve tehdä siihen joitakin tarkennuksia. Rakennusjärjestyksen uusimisen yhteydessä tarkastellaan uudelleen mm. MRL 72 :n mukaiset kaavoitusvelvollisuudesta vapautettavat ranta-alueet. Kaavoitusvelvollisuudesta vapautettaviksi ranta-alueiksi on voimassa olevassa rakennusjärjestyksessä määritetty useita pieniä järviä ja lampia ja joitakin jokia, joilla ei ole voimassa rajoitusta rantavyöhykkeelle rakentamisesta. MRL 72 :n mukaan tämä rakennusjärjestyksen määräys voi olla voimassa enintään kuusi vuotta kerrallaan. Voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty , joten em. määräys ei ole enää voimassa. Rakennusjärjestyksen uusimisesta tiedotetaan kaavoitushankkeita koskevan käytännön mukaisesti. TIEDOTTAMINEN Eri kaavojen laatimisen ja muutosten vireille tulosta ja kaavoitustyön eri vaiheiden kuulemisesta ja nähtäville asettamisesta tullaan kuuluttamaan erikseen paikallisissa sanomalehdissä ja kunnan ilmoitustaululla. Vireillä olevista kaavahankkeista tiedotetaan, ja kaavakartat ovat nähtävillä myös kunnan internet-sivulla osoitteessa Aineisto on nähtävillä myös virallisten nähtävillä oloaikojen väliajat. Voimassa olevat ranta-asema-, asemakaavat (ajantasakaavat) ja osayleiskaavat ovat myös nähtävillä Vaalan kunnan internet-sivuilla. Vaalan kunta / ympäristölautakunta Vaalantie 14, Vaala puh. (08) kunta@vaala.fi Yhteyshenkilöt: Tekninen johtaja Juha Airaksinen puh. (08) gsm juha.airaksinen@vaala.fi Rakennustarkastaja Ilkka Lyttinen puh. (08) gsm ilkka.lyttinen@vaala.fi Aluearkkitehti Harri Lindroos puh. (08) gsm etunimi.sukunimi@vaala.fi KAAVOITUSKATSAUS

9 Liite: KAAVOITUSPROSESSI Mitä kunta tekee? KAAVAN VIREILLE TULO JA OSAL- LISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITEL- MA (OAS) tiedotetaan kaavoituskatsauksessa, kuulutuksella tai kirjeitse nähtävillä kunnanvirastossa KAAVALUONNOKSEN VALMISTELU vuorovaikutteisuus, osallistuminen ja mielipiteiden keruu pyritään painottamaan luonnoksen valmistumisvaiheeseen luonnosvaiheessa tutkitaan kaavallisia perusajatuksia ja eri vaihtoehtoja luonnosmaisella tavalla Ympäristölautakunnan tai tarvittaessa kunnanhallituksen luonnoskäsittely KAAVALUONNOKSEN VALMISTE- LUVAIHEEN KUULEMINEN kaavaluonnos pidetään pääsääntöisesti valmisteluvaiheen kuulemiseksi nähtävillä vähintään 14 vrk ajan ja siitä ilmoitetaan kuuluttamalla ja kirjeitse maanomistajille kaavaluonnos on nähtävillä samoissa paikoissa kuin OAS Mitä osallinen voi tehdä? kunnanhallitukselle voi tehdä aloitteen kaavan laatimisesta tai muuttamisesta kunnan tekniselle osastolle voi tehdä ehdotuksen OAS:n kehittämisestä Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) voi tehdä esityksen neuvottelun järjestämisestä OAS:n riittävyydestä Luonnosvaiheessa osallistuminen ja vuorovaikutus toteutetaan kussakin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvaillulla tavalla (asukas- tai esittelytilaisuudet, kyselyt, nähtävänä olevaan aineistoon tutustuminen, keskustelut kaavan laatijan kanssa tms.) Mielipiteitä voi jättää kirjallisesti tai suullisesti. Osallisen kannattaa seurata päätöksentekoa tiedotusvälineistä, internetistä, kunnan ilmoitustaululta jne. Kaavaluonnoksesta voi jättää ympäristölautakunnalle kirjallisen mielipiteen nähtävillä oloaikana. KAAVAEHDOTUKSEN VALMISTELU saadun palautteen perusteella laaditaan yksityiskohtainen kaavaehdotus, josta pyydetään viranomaislausunnot samoin arvioidaan lausuntojen sisältö ja tehdään kaavaehdokseen tarvittavat tarkistukset Ympäristölautakunnan tai tarvittaessa kunnanhallituksen ehdotuskäsittely KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLE kaavaehdotukset asetetaan julkisesti nähtäville pääsääntöisesti 30 vrk ajaksi nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuuluttamalla kaavaehdotus on nähtävillä samoissa paikoissa kuin OAS MUISTUTUSTEN KÄSITTELY maankäytön tulosalueella arvioidaan muistutusten sisältö ja tehdään kaavaan mahdolliset muutokset mikäli muutokset ovat oleellisia, palautuu kaavaehdotus uudelleen lautakunnan ehdotuskäsittelyvaiheeseen samoin valmistellaan muistutuksiin viralliset vastineet HYVÄKSYMINEN Kunnanvaltuusto tai vähäisissä kaavanmuutoksissa kunnanhallitus Päätöksentekoa voi seurata tiedotusvälineistä, internetistä, kunnan ilmoitustaululta jne. Kaavaehdotuksesta voi jättää kuntaan kirjallisen muistutuksen. Samalla voi kirjallisesti pyytää ilmoittamaan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksymispäätöksestä on tarvittaessa mahdollista valittaa hallinto-oikeuteen KAAVOITUSKATSAUS