Vaalan kunta OULUJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVOJEN PÄIVITTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 1(6) / Manamansalon rantaosayleiskaava Vaalan kunta OULUJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVOJEN PÄIVITTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Suunnitelmassa kerrotaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuvat kaavaprosessissa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 2 momentin mukaisesti mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä. SUUNNITTELUALUEET Päivitystyön kohteena ovat Oulujärven rantaosayleiskaavat, jotka on laadittu kolmessa osassa: 1. Manamansalon rantayleiskaava on valmistunut vuonna Jaalangan ja Kankarin rantaosayleiskaavat on valmistunut vuonna Oulujärven länsirannan rantaosayleiskaava on valmistunut vuonna Tämä kaava sisältää Nimisjärven, Enonlahden ja Säräisniemen sekä Oulujärven Vapaa-aikakeskuksen alueet. Päivitettävät Oulujärven rantaosayleiskaavat Vaalan kunnassa. Ensimmäisessä vaiheessa päivitettävä Manamansalon rantayleiskaava punaisella ja muut päivitettävät rantayleiskaavat keltaisella värillä. (lähde: SYKE:n avoin karttapalvelu)

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 2(6) TAVOITTEET Rantaosayleiskaavojen päivitykset laaditaan yksi kerrallaan kolmessa vaiheessa erillisinä kaavamuutoksina. Päivitystyön tavoitteena on: nostaa rakennuspaikkojen rakennusoikeus (nyt 145 k-m2) vastaaman nykyisiä ja tulevia tarpeita päivittää kaavaan tehdyt poikkeamispäätökset ja rakennuspaikkojen siirrot korjata alkuperäisen kaavan virheet mm. siirtämällä rakennuspaikat oikeille kiinteistöille ja kiinnittämällä rakennuspaikkojen rajoja nykyisiin kiinteistörajoihin päivittää olevia asuntoja ja loma-asuntoja kuvaavat symbolit nykytilanteen mukaan selvittää pysyvän asutuksen ohjaustarve ja sijoittuminen ranta-alueille päivittää/nykyaikaistaa vanhentuneet kaavamerkinnät Päivitystyö ei sisällä: rantamitoituksen avaamista tai uusia emätilaselvityksiä, uusia rantarakennuspaikkoja ei siis suunnitella uusia selvityksiä (luonto-, maisema-, kulttuuriympäristö- tai arkeologisia selvityksiä). Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja yleiskaavan sisältövaatimukset Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka on otettava kaavoituksessa huomioon. Tavoitteet on tarkistettu vuonna Lisäksi yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset. Tässä kaavatyössä uuden maankäytön suunnittelu liittyy lähinnä pysyvän asutuksen mahdollistavien alueiden suunnitteluun ja sijoitteluun, joten valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja yleiskaavan sisältövaatimuksista huomioidaan erityisesti toimivaan aluerakenteeseen, taloudellisuuteen, eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen ja elinympäristön laatuun liittyviä tavoitteita. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Vaalassa on voimassa Kainuun maakuntakaava 2020, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja Valtioneuvosto on vahvistanut kaavan Vaalan kunta on siirretty Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan , jossa myös maakuntakaavan uudistaminen on vireillä. Vireillä oleva uusi Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava laaditaan vaiheittain kolmessa vaiheessa. Pohjois-Pohjanmaan hyväkstytty 1. vaihemaakuntakaava ja vireillä oleva 2. vaihemaakuntakaavat eivät koske Vaalaa, mutta alkuvuodesta 2016 vireille tullut 3. vaihemaakuntakaava koskee Vaalaa. Siinä käsiteltäviä aihepiirejä ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalivarat ja kaivokset, tarvittavat päivitykset. Ote Kainuun maakuntakaavasta.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 3(6) Yleiskaava Alueella voimassa olevat yleiskaavat on lueteltu kansilehdellä. Yleiskaavat ovat MRL 72 :n mukaisia suoraan rantarakentamista ohjaavia kaavoja, joissa kaavoissa osoitetut rakennuspaikat perustuvat emätilaselvityksiin. Asemakaavat ja ranta-asemakaavat Alueelle on laadittu seuraavat asemakaavat: Martinlahden asemakaava (Manamansalon rantayleiskaava-alueella) Säräisniemen-Ruununtörmän asemakaava (Oulujärven länsirannan rantayleiskaavan alueella) Lisäksi on laadittu useita ranta-asemakaavoja, joita on kaikilla rantayleiskaavojen alueilla. Manamansalon alueella rantakaavoja on laadittu Hiisiniemeen, Kuivaniemeen, Soiluanniemeen, Manamansalon leirintäalueelle sekä Kaivannonniemeen. Alla olevalla kartalla näkyy myös Vaalan asemakaava taajamassa. Laaditut asemakaavat sinisellä ja ranta-asemakaavat vihreällä (lähde: SYKE:n avoin karttapalvelu) Rakennusjärjestys Vaalan kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen Pohjakartta ja kiinteistöt Osayleiskaavojen päivitystyössä käytetään Maanmittauslaitoksen peruskartta-aineistoa ja kunkin kaavan osa-alueen päivitysvaiheen vireilletulohetken kiinteistöraja-aineistoja.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 4(6) OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, yrittäjät, asukkaat, työntekijät ja palveluiden käyttäjät Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Naapurikunta Paltamo Viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Kainuun liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Alueella toimivat energia- ja puhelinyhtiöt sekä muut vastaavat toimijat, mm: DNA Elisa Oulun Seudun Sähkö Telia Sonera Finland TDC Vaalan kunta / vesi- ja lämpölaitos VAIKUTUSALUE Osayleiskaavan päivityksen välittömät vaikutukset kohdistuvat pääasiassa suunnittelualueelle sekä sen lähialueille. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi tapahtuu maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen mukaisesti (MRL 9, MRA 1 ) osana kaavaprosessia. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin (asukkaat ja maanomistajat) sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin huomautuksiin. Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 5(6) TYÖVAIHEET JA ALUSTAVA AIKATAULU Rantaosayleiskaavojen päivitykset aloitetaan Manamansalon rantayleiskaavan muutoksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarpeen mukaan vireilletulojen ja nähtävilläolojen yhteydessä. Manamansalon rantaosayleiskaavan päivittäminen: AJANKOHTA TYÖVAIHE SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN 4-9/2016 Aloitusvaihe Laaditaan tekninen kaavapäivitys, jossa vanha kaava sovitetaan uudelle pohja- ja kiinteistörajakartalle Tarkennetaan kaavan muutostarpeet ja tavoitteet Vireilletulokuulutus, OAS nähtäville (MRL 63 ja 64 ) Osalliset voivat jättää palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavaprosessin ajan 1. viranomaisneuvottelu ELY-keskuksessa (MRL 66 ) 9 11/2016 Kaavaluonnos Luonnoksen nähtävillä olo 30 päivää valmisteluvaiheen kuulemista varten Osalliset voivat jättää mielipiteensä luonnoksesta Keskeisiltä viranomaisilta pyydetään lausunnot (MRL 62, MRL 30 ) Saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet 11 12/2016 Kaavaehdotus Ehdotuksen nähtävillä olo 30 päivää (kesäkuussa 2017): Osalliset voivat jättää muistutuksia ehdotuksesta ja keskeisiltä viranomaisilta pyydetään lausunnot (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) Saatuihin muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet 2. viranomaisneuvottelu ELY-keskuksessa (tarvittaessa) 1-3/2017 Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan (maaliskuu 2017). Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia (MRL 67 ) Kaavapäivityksen vireilletuloista, nähtävilläpidoista ja suunnittelun etenemisestä tiedotetaan julkisilla kuulutuksilla kunnan internet-sivuilla, ilmoitustauluilla sekä paikallislehdessä (Tervareitti). Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Vaalan kunnan internet-sivuilla osoitteessa Nähtävilläoloaikana asiakirjat ovat nähtävillä myös Vaalan kunnantalolla kunnantalon aukioloaikoina.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA / Oulujärven rantaosayleiskaavojen päivittäminen sivu 6(6) SUUNNITTELUN ORGANISOINTI Rantaosayleiskaavojen päivitykset laaditaan konsulttityönä yhteistyössä kunnan kaavoituksesta vastaavien viranhaltijoiden ja aluearkkitehdin kanssa. Keskeiset tahot päätöksen teossa ovat Vaalan Ympäristölautakunta, kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto. PALAUTE OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Vaalan kuntaan. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ELY:lle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa Markku Siira vastaa Vaalan rantayleiskaavojen viranomaisohjauksesta, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi. YHTEYSTIEDOT Vaalan kunta Vaalantie Vaala Aluearkkitehti Harri Lindroos, Puh , harri.lindroos@vaala.fi Tekninen johtaja Seppo Hakola, Puh , seppo.hakola@vaala.fi Rakennustarkastaja Ilkka Lyttinen, Puh , ilkka.lyttinen@vaala.fi Sweco Ympäristö Oy / Arkkitehti Elina Marjakangas, Puh , elina.marjakangas@sweco.fi FM Johanna Lehto, Puh , johanna.lehto@sweco.fi