RAAHEN KAUPUNKI KOPSA III TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA. Kaavan laatijan vastineet nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen

Transkriptio

1 Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys RAAHEN KAUPUNKI KOPSA III TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaavan laatijan vastineet nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen

2 1 LAUSUNNOT Nordic Mines Pohjois-Pohjanmaan museo (kultuuriympäristö), Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologinen kulttuuriperintö), Puolustusvoimat, Siikajoen kunta, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Fingrid Oyj, Trafi, MUISTUTUKSET Liimatainen Matti ja Eila,

3 2 LAUSUNNOT 1.1 Nordic Mines Yksittäiset tuulivoimalat tulee sijoittaa alueelle siten, että ne eivät häiritse kaivostoimintaa missään muodossa. Yksittäisen tuulivoimalan sijoittelu ei myöskään saa olla este toiminnallisiin muutoksiin kaivostoiminnassa (esim. tieverkon rakentaminen, voimaloiden perustukset). Ennen viimeisiä sijoituspäätöksiä toivomme tuulivoimayhtiön ja kaivosyhtiön välistä keskustelua. Voimaloiden sijoittelussa tulee huomioida, että Nordic Mines Oy:llä on ympäristöluvan mukainen tarvekivilouhos Vasannevan pasta-alueen yhteydessä. Yksi voimalaitos on jo kaavatyössä siirretty etäämmälle mutta on edelleen melko lähellä kyseistä tarvekivilouhosta. Mikäli yksittäinen voimala sijoitetaan siten, että räjäytysten seurauksena voimalaan kohdistuu vaurioita, ei Nordic Mines Oy ole niistä vastuussa. Lausunto kirjataan jatkosuunnittelussa huomioitavaksi 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo (kultuuriympäristö), Tämä lausunto koskee arvokkaita maisema-alueita ja rakennettua kulttuuriympäristöä. Raahen Kopsa III tuulivoimahankkeen osayleiskaavaehdotusta varten on selvitetty hankkeen suunnittelu- ja vaikutusalueella sijaitsevat valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisemaalueet ja kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet. Hankkeen vaikutuksia niihin on selvitetty valokuvasovitteiden ja näkemäalueanalyysien avulla. Selvityksen mukaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin rakennuskohteisiin hankkeella ei arvioida olevan arvoja heikentäviä vaikutuksia ja arvokkaiden kulttuurimaisema-alueiden (Hanhelanperän, Romunperän, Mattilanperän sekä Mäntylänperän Ylipään kulttuurimaisema-alueet) osalta kielteisten vaikutusten arvioidaan olevan vähäisiä. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Raahen Kopsa III tuulivoimahankkeen osayleiskaavaehdotuksesta. 1.3 Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologinen kulttuuriperintö), Tämä lausunto koskee arkeologista kulttuuriperintöä. Pohjois-Pohjanmaan museo on lausunut kaavaluonnoksesta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta Lausunnon sisältö on otettu huomioon kaavaehdotuksessa eikä museolla ole huomautettavaa Kopsan tuulivoimapuiston III vaiheen osayleiskaavaehdotuksesta. 1.4 Puolustusvoimat, Kopsa III tuulivoimahanke sijoittuu kokonaisuudessaan tuulivoiman kompensaatioalueelle. Tämän takia Puolustusvoimilla ei ole lausuttavaa tähän Kopsa III tuuliosayleiskaavaan. Jos tuulivoimaloiden sijoittelu muuttuu suunnitelman mukaisesta siten, että tuulivoimaloita sijoittuu kompensaatioalueen ulkopuolelle, niin hankkeelle on niiltä osin pyydettävä lausunto tuulivoiman hyväksyttävyydestä Pääesikunnan operatiiviselta osastolta.

4 3 1.5 Siikajoen kunta, Siikajoen kunnalla ei ole huomautettavaa osayleiskaavaehdotuksesta. 1.6 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Kaavaehdotusvaiheessa on päivitetty mm. melu- ja välkemallinnukset sekä havainnekuvia laadittu uusista katselusuunnista. Myös vaikutusten arviointeja on täydennetty. Kaavassa on huomioitu arvokkaat kasvilajit asiaankuuluvilla merkinnöillä. Voimalaa 1 on siirretty kauemmaksi kaivosalueesta ja vaikutustarkastelua tarkennettu. Kaavaselostuksen mukaan haruksellisesta voimalatyypistä on luovuttu, joten vaikutusten arviointia ei ole tämän osalta tarpeen täydentää. Kaavaehdotusvaiheen aineistossa on pääosiltaan huomioitu yhteysviranomaisen ja ELY-keskuksen aiemmissa lausunnoissa sekä neuvotteluissa esille nostamat asiat. Kaava-aineiston perusteella kaavan keskeiset vaikutukset on arvioitavissa. 1.7 Jokilaaksojen pelastuslaitos, Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston Turvallisuuspalvelut-ryhmä asetti syyskuun 2013 kokouksessa työryhmän selvittämään tuulivoimaloita koskevia ohjeita ja suosituksia. Työryhmän selvityksen perusteella Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto suosittaa palo- ja henkilöturvallisuuden osalta kaavalausunnoissa yli 1 MW tuulivoimaloilla 600 metrin turva-etäisyyttä asutukseen sekä vaarallisten aineiden laitoksiin ja varastoihin, ellei tuulivoimalalle laadittu vaaranarviointi edellytä tätä pienempää tai suurempaa etäisyyttä. Hankealue sijaitsee IV-riskiluokan alueella. Tämä tarkoittaa pelastustoimen osalta sitä, että pelastustoimen yksikön ei tarvitsisi saavuttaa kohdetta 20 minuutissa. Kyseessä oleva hankealue saavutettaneen noin 30 minuutissa hankealueen sisäisen tiestön kunnosta riippuen. Edellä mainittu tulisi ottaa huomioon kohteen omatoimisessa varautumisessa ja hankealueille tehtävissä turvallisuusselvityksissä ja toimintaohjeissa. 1.8 Fingrid Oyj, Tuulivoimakaava-alueen reunaan sijoittuvat Fingrid Oyj:n 110 kv voimajohto Siikajoki - Jylkkä B ja kv voimajohto Siikajoki - Jylkkä /Jylkkä - Siikajoki A. Lisätietoa voimajohtohankkeesta on Fingridin hankesivulla. 110 kv voimajohdon Siikajoki - Jylkkä B (suunnittelutunnus 2509) omistusoikeus on siirtynyt Elenia Oy:lle. Esitetty tuulivoimahankkeen liityntäratkaisu on hankkeesta vastaavan ja Fingridin kanssa käytyjenkeskustelujen mukainen. Kaavaselostuksessa olisi hyvä täsmentää, että kumpaan 110 kv voimajohtoon tuulivoimapuisto liittyy (Elenian omistama 110 kv Siikajoki-Jylkkä B). Fingridillä ei ole muutoin huomauttamista osayleiskaavan ehdotuksesta. Edellisessä lausunnossa mainitut asiat voimajohtojen rajoituksista maankäytön suunnittelulle on kuitenkin otettava huomioon myös tarkemmassa suunnittelussa (mm. voimajohtojen etäisyysvaatimukset voimajohdoille).

5 4 Kaavaselostusta täydennetään voimajohdon osalta. 1.9 Trafi, Kaavaehdotuksen selostuksen kohdassa 5.17 (Lentoestepinnat) on kerrottu lentoestelausuntoprosessista ajalta ennen ilmailulain viimeisintä päivitystä Tuulivoimaloiden osalta ilmailulakia on muutettu siten, että hakijan tulee pyytää Finavian lausunto vastaavasti kuin muidenkin lentoesteiden lentoestelupaa haettaessa. Esteen pystyttäjä hakee siis itse lentoestelausuntoa Finavialta ja liittää saamansa lausunnon Trafille toimitettavaan lupahakemukseen. Kaavaselostuksen kohta korjataan lausunnossa esitetysti.

6 5 2 MUISTUTUKSET 2.1 Liimatainen Matti ja Eila, Esitämme Raahen kaupungille tyytymättömyytemme suunniteltuun Kopsa III:n tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotukseen. Mielestämme tuulivoimalan sijoittuminen näin lähelle Varalammen aluetta tuottaa haittaa alueemme virkistyskäyttöön. Omistamme voimala-alueen läheisyydessä Varalammen alueella kiinteistön Varalampi 6:41. Kiinteistö tulee etelään ja kaakkoon Kopsa III:n tuulivoimapuistosta. Varalammella meillä on erä- ja retkeilykäyttöön tarkoitettu kota, jonka paikalle on tarkoitus rakentaa uusi kota tai muu vastaava rakennus. Kodalta on lähimpään tuulivoimalaan (tuulivoimala F) 970 metriä. Varalammen itäpuolelle olemme suunnitelleet rakentavamme voimalinjan johdosta loma käyttöön tarkoitetun asunnon. Tältä paikalta on samaan voimalaan (voimala F) noin 1000 metrin matka. Molemmat rakennuspaikat (kota ja uusi rakennuspaikka) ovat jäämässä liian lähelle lähimmäksi suunniteltua tuulivoimalaa F. Esitämme tätä voimalaa poistettavaksi tai siirrettäväksi esim metriä pohjoiseen. Siirrossa voidaan kyllä huomioida osayleiskaavassa osoitettu luonnon monimuotoisuuden kohde. Tosin mielestämme näitä luontokohteiden säilymisiä ei ole aina muuallakaan ehdottomina edellytetty. Omistamamme entinen loma rakennuspaikka Varalammen länsirannalla on menossa voimalinjan laajennuksen johdosta liian kapeaksi rakentamiseen. Linjan osalta asia ei ole tosin vielä loppuun käsitelty - nykyisen esityksen valossa entinen paikka ei olisi enää sopiva lomarakennukselle. Voimalinjan linjakäytävän laajennus saattaa estää jatkossa Varalammen länsipuolelle rakentamisen. On huomattava, että uusi suunnittelemamme rakennuspaikka on hieman kauempana kuin nykyinen ranta paikka. Lisäksi olemme suunnitelleet Lukkaroisentien ja Varalammelle johtavan yksityistiemme risteysalueelle omakotitaloa. Tälle paikalle tulee lähimmästä voimalasta etäisyyttä noin metriä. Rakennuspaikkojemme arvo on vaarantumassa ja alenemassa merkittävästi liian lähelle tulevien tuulivoimaloiden johdosta. Esitimme näitä huolia jo Kopsa II tuulivoimaloiden kuulemisen yhteydessä. Varalammen aluetta olemme kehittäneet jo yli 20 vuotta. Lampi on kunnostettu aluksi luonnonravintolammikoksi kalankasvatukseen ja alueen virkistyskäyttöön. Nyt olemme kunnostamassa vanhaa Vara lammen aluetta laajentamalla vesiallasta ja poistamalla turvelauttoja. Lähelle tulevat tuulivoimalat uhkaavat pitkäjänteisesti rakentamaamme Varalammen virkistysaluetta. Olemme saaneet useita rahoitusavustuksiakin alueen kehittämiseen. Kokonaiskustannukset alkavat olla noin euroa. Kunnostustöitä alueella on tehty jo viitenä eri talvena. Hanketta ei olisi voitu toteuttaa, ellei olisi saatu tehtyä maanvaihtoja Niitynmaan alueella muiden maanomistajien kanssa. Omistamamme Anteronperukan alue oli aiemmin suunniteltu Kopsan kolmen vaiheen tuulivoimalakokonaisuuden jälkeen kuudelle tuulivoimalalle. Nyt on alkanut näyttää, että Anteronperukkaa ei voida toteuttaa, joka oli meille suuri pettymys ja iso menetys taloudellisesti. Aiemmin asuinalueiden etäisyyksien vuoksi jäi toteutumatta Romuperän puolelle ns. Nahkakallion alueen tuulivoimalat. Myös näitä voimaloita oli suunniteltu 1-2 voimalan osalta meidän alueelle ja ne jäivät toteutumatta. Samalle alueelle oli suunniteltu maa-ainesten ottoa alueeltamme. Menetimme myös tämän hankkeen osan toteutumattomuudessa elinkeinoamme tukevaa tuloa. Olemme erittäin kiitollisia, että olemme voineet tehdä yhteistyötä alueella toimivan tuulivoimayhtiön kanssa mm. teiden aurauksissa ja kunnossapidossa. Eikä sinällään meillä ole tuulivoimaloiden rakentamista vastaan. Varalammen osalta liian lähelle tuleva voimala uhkaa kuitenkin edellä kuvatulla tavalla alueen nykyistä ja tulevaa virkistyskäyttöämme. Toivomme, että suunniteltu lähin voimala voitaisiin poistaa kaavasta tai siirtää esittämällämme tavalla kauemmaksi. Toivomme samalla, että voisimme rakentavassa hengessä neuvotella tuulivoimayhtiön ja Raahen kaupungin kanssa vielä alueen tuulivoimarakentamiseen eri vaihtoehtoja. Muistutuksen mukana liitteinä, mm. yksityistä sopimuksista ja maa-aineksen otosta.

7 6 Esitetyllä kiinteistöllä ei ole kaavalla tai muulla päätöksellä osoitettua olemassa olevaa rakennusoikeutta, jonka hyödyntäminen estyisi nyt laadittavan kaavan toteuttamisella. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rannoille ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai rakentamisen ohjaamiseen tarkoitettua yleiskaavaa. Suunnittelutarve koskee uuden rakennuksen rakentamista, olemassa olevan rakennuksen huomattavaa laajentamista ja vapaa-ajan asunnon muuttamista vakituiseksi asunnoksi. Ellei kaavaa ole, rakentamiseen tarvitaan poikkeamispäätös. Laadittavalla kaavalla ei ylipäätään ratkaista ko. kiinteistön rakennusoikeutta vaan se tulee ratkaistavaksi tarvittaessa edellä mainittujen menettelyjen kautta. Tuulivoimaloiden rakentaminen ei estä muistuttajan kiinteistön (6:41) nykyisen käyttötarkoituksen jatkamista. Tuulivoimaloiden rakentaminen rajoittaa kiinteistön hajarakentamismahdollisuuksia niiltä osin, kuin kiinteistö sijoittuu tuulivoimaloiden melun ja välkkeen ohjearvot ylittävälle alueelle. Muistutuksessa mainittu kiinteistö sijoittuu alueelle, jossa melu- tai välkearvot eivät rajoita rakentamismahdollisuuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä määrätään yleiskaavan sisältövaatimuksista. Sisältövaatimusten mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Mikäli maanomistaja ei voi käyttää aluettaan hyväkseen kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla, maankäyttö- ja rakennuslain 101 :n mukainen lunastus- ja korvausvelvollisuus on kunnalla. Lunastus- ja korvausvelvollisuuden yleinen edellytys on, että alueen käytön kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla tulisi estyä. Kopsa III osayleiskaavassa ei ole annettu kaavamääräyksiä, jotka estäisivät kiinteistöjen nykyisen käytön. Voimaloiden sijoittamispäätökseen vaikuttavat monet tekijät (rakennuspaikan olosuhteet, maisema ja luontoarvot, teknistaloudellisen näkökohdat jne.), eikä esitetylle ratkaisulle ole muutostarvetta. Muiden hankkeiden toteuttamista ei ratkaista tällä kaavalla. On tyypillistä, että kaikki tuulivoimahankkeet eivät etene esisuunnittelu- tai suunnitteluvaiheesta toteutukseen asti. Kopsan III kaavassa on osoitettu jo luvitetut maa-aineisten ottoalueet. Maa-ainesten ottaminen muuhun kuin omaan kotitarvekäyttöön vaatii maa-aineslain mukaisen luvan, eikä asiaa ratkaista laadittavalla kaavalla. Lupa voidaan myöntää, vaikka aluetta ei olisi osoitettu kaavassa maaaineistenottoalueeksi. Ainesten ottamisen rajoitukset on kuvattu Maa-aineslain 3.