Valtuustoaloite tuulivoimahankkeiden keskeyttämiseksi tuulivoimaloiden terveysvaikutusten selvittämisen ajaksi

Transkriptio

1 Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuustoaloite tuulivoimahankkeiden keskeyttämiseksi tuulivoimaloiden terveysvaikutusten selvittämisen ajaksi 4193/12.125/2016 KVALT 111 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskut sussa mainittu jen asioi den käsittelyn jälkeen valtuus toryhmällä ja valtuute tulla on oikeus tehdä kirjallisia aloit tei ta kun nan toi mintaa ja hallintoa kos kevista asiois ta. Aloite an ne taan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähete tään kunnanhal lituksen valmisteltavaksi. Aloitteen jättämisestä tehdään merkintä saman ko kouksen pöytä kirjaan. Päätös: Jari Ojala jätti seuraavanlaisen valtuustoaloitteen, jonka olivat lisäksi allekirjoittaneet Martti Eskola, Riitta-Liisa Salmenkangas, Marjaana Paananen, Erkki Ylikorkala, Markku Miettinen ja Mauri Krankkala: "Hallitus ilmoitti osana energia- ja il mas to stra te giaa, että Suomen hallitus keskeyttää uusien tuu li voi ma loi den tukijärjestelmien valmistelun, kunnes se on sel vit tä nyt tuu li voi ma loi den terveys- ja ympäristö vaikutukset myös inf ra ään ten suhteen. Hallituksen päätöstä pääministeri Juha Sipilä perusteli kan sa lais ten kokemilla terveyshaitoilla, joita on ilmaantunut ih mi sil le tuulivoimaloiden rakentamisen jälkeen (IS ). Suomen hallituksen päätös tuulivoimaloiden ter veys vai ku tus ten selvittämiseksi ennen laajamittaista tuulivoimaloiden li sä ra ken ta mista on perusteltu. Tuulivoimaloiden ai heut ta mat terveysongelmat ovat tuttuja myös Siikajoella, jossa jo useam pi perhe on joutunut jättämään tuulivoimaloiden vai ku tus alu eel la sijaitsevan kotinsa terveysongelmien vuoksi. Siikajoen kunnassa on vireillä ja hyväksytty useita tuu li voi ma kaa vo ja, jotka toteutuessaan tarkoittaisivat jopa yli sa dan voimalan yhtenäistä tuulivoima-aluetta Revonlahden ky län lähistölle kasitien varteen. Tilanteessa, jossa tuu li voi ma loi den terveysvaikutuksista ja niiden rakentamisen tur val li suu des ta ei ole vielä olemassa lainsäädäntöä

2 ohjaavaa vi ral lis ta tutkimusta, olisi tuulivoimakaavoituksen ja -ra kenta mi sen Siikajoen kunnassa vastoin kunnan ja kuntalaisten etua ollen ristiriidassa myös Suomen hallituksen tuo reim pien tuulivoimalinjausten kanssa. Ilman parempaa tietoa tuu li voi ma ra kenta mi sen riskeistä ei tuulivoimahankkeita voi täl lä hetkellä jatkaa vaarantamatta kuntalaisten terveyttä. Kos ka terveysongelmia on ollut Siikajoella aikaisempien tuu li voi ma loi den rakentumisen jälkeen, on tulevissa tuu li voi ma hank keis sa noudatettava varovaisuusperiaatetta, jottei enää useampien kuntalaisten terveys vaarantuisi kunnan te ke mien kaavoitus- ja luvituspäätösten vuoksi. Edellä mainituin perustein esitämme, että: Siikajoen kunta keskeyttää tuulivoima-alueiden kaa voi tuk sen ja uusien rakennus- ja ympäristölupien myön tä mi sen siksi ai kaa kunnes Suomen hallitus on saanut sel vi tet tyä tuu li voi ma loi den terveysvaikutukset ih mi sil le." Liite 7. KHALL 19 Vs. kj:n esitys: Valmistelija: Kunnanjohtaja Kaisu Tuomi Kunnanhallitus kiittää aloitteesta, joka liittyy tuulivoiman osal ta ilmasto- ja energiastrategiaan ja on siinä mielessä hy vin ajankohtainen. Kunnanhallitus päättää antaa aloitteen johdosta seuraavan vas tauksen: Siikajoen kunnassa on tuulivoiman kaavoittamista ja edis tä mis tä toteutettu valtuuston tahtotilan mukaisesti. Kaavoja on hy väk syt ty valtuustossa ja tällä hetkellä käynnissä olevia kaa va hank kei ta on 2 kpl, jotka eivät vielä ole olleet val tuus ton käsittelyssä. Aloitteen esitys perustuu Sipilän hallituksen ilmoitukseen, jo ka annettiin Kansallisen energia- ja ilmastostrategian jul kis ta mi sen yhteydessä. Tuolloin työ- ja elinkeinoministeriölle an net tiin tehtäväksi tuottaa puolueeton ja riippumaton sel vi tys tuulivoiman terveys- ja ympäristövaikutuksista ennen tuo tan to tu kea koskevan lain valmistelua. Strategiaan liittyy kiinteästi valtioneuvoston selonteko. Sen si vul la 24 puhutaan tuulivoimasta yhtenä uusiutuvan ener gian tuotantomuotona: "Suomessa tuulivoimaloiden tuotantotukijärjestelmä (syöt tö ta rif fi järjes tel mä) on edistänyt kustannustehokkaampien rat kai su jen kehittämistä ja kannustanut vahvasti han ke ke hi tyk seen. Valmiiksi luvitettuja tuulivoimahankkeita on arviolta noin 6 TWh:n vuosituotantoa vastaava kapasiteetti. Uusiutuvan energian osuuden lisääminen 50 prosenttiin luvulla ja täysin hiilineutraali energiajärjestelmä vuon na 2050

3 edellyttävät aktiivisia politiikkatoimia jo lähivuosina, jot ta etenkin tuulivoimahankkeisiin liittyvä osaaminen ja ke hi tys työ jatkuvat ja kustannustehokkaimmat in ves toin ti pää tös tä odottavat hankkeet toteutetaan. Tästä syystä on tar peen ottaa käyttöön uusiutuvan sähkön tuo tan to tu ki jär jes tel mä, jonka kustannustehokkuus varmistetaan tarjouskilpailun avul la". Kunnanhallitus toteaa edellä olevan referaatin perusteella, et tä valtiovallan linjaus ei tarkoita tuulivoimahankkeiden kes keyt tä mis tä tai kaavoituksen ja lupakäytännön "jää dyt tä mis tä", vaan valtioneuvostokin pitää tärkeänä tuu li voi ma hank kei siin liittyvän osaamisen ja kehitystyön jatkumista. Kaavat antavat erilaisille rakennushankkeille mah dol li suu den toteutua. Ne eivät tarkoita toteuttamispakkoa. On toi mi jan päätösvallassa, toteutetaanko hanke vai ei. On selvää, et tä mikäli valtakunnan tasolle tulee TEM:n selvitysten pe rus teel la uutta ohjeistusta, määräyksiä tai lainsäädäntöä, toi mi joi den on ne otettava huomioon. Ympäristö- ja rakennusluvista päättää puolestaan näistä vas taa va viranomainen, joka lainsäädännön perusteella päät tää lupien myöntämisestä. Yleensä mikäli luvan epää mi sen ei ole laillisia perusteita, se on myönnettävä. Kunta ei voi lupaviranomaista "käskyttää". Kh:n päätös: Käydyn keskustelun perusteella vs. kunnanjohtaja teki ko kouk sessa muutetun esityksen: Kunnanhallitus päättää jättää valtuustoaloitteen pöydälle es teel lisyyk sien selvittämiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan muutetun esi tyk sen. Päivi Eskola, Pekka Rautio ja Jukka Kodis poistuivat ko kouk ses ta klo Jussi Pietarila tuli kokoukseen Pekka Raution varajäseneksi klo Liite 12. KHALL 270 Kuntaliiton lakiyksiköltä on tiedusteltu mahdollisista es teel li syys perus teis ta valtuustoaloitteen käsittelyn kohdalla. Saa dun vastauksen mukaan valtuustossa esteellisyys syntyy vain, jos asia koskee henkilökohtaisesti valtuutettua tai hä nen läheistään. Esteellisyyden syntyminen siis edellyttää, et tä valtuuston päätöksellä on suoria vaikutuksia valtuutetun tai hänen läheisensä asemaan. Kaava-asioissa tällaista vai ku tus ta voi lähinnä syntyä maanomistuksen tai vuok ra suh teen perusteella.

4 Kunnanhallituksessa esteellisyys ratkaistaan hallintolain 28 :n nojalla, joista voisivat soveltua lähtökohtaisesti int res si jää viys tai yleislausekejääviys. Intressijääviys edellyttää, et tä ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa luot ta mus hen ki löl le tai hänen läheiselleen. Esteellisyyskysymykset on ratkaistava tapauskohtaisesti eli es teel lisyyt tä on kussakin tapauksessa arvioitava erikseen ot taen huomioon kunkin tapauksen olosuhteet. Jos luot ta mus hen ki lö tietää tai kokee itsensä esteelliseksi tai epäilee es teel li syyt tään, tällaisen henkilön on suositeltavaa itse jää vä tä itsensä. Työ- ja elinkeinoministeriön teettämät selvitykset tuu li voi man terveys- ja ympäristövaikutuksista ovat ministeriön julkaiseman tiedotteen mukaan valmistuneet ja luo vu tet tu selvityksen tekoa valvoneelle ohjausryhmälle. Sel vi tyk sis sä tarkastellaan tuulivoiman tuottaman äänen vai ku tuk sia terveyteen sekä tuulivoimaloiden vaikutuksia lin nus toon ja lepakoihin. Terveysselvityksen tiivistelmässä todetaan seuraavaa: "Tuulivoimalat tuottavat laajakaistaista ääntä, joka sisältää myös pieniä taajuuksia. Alle 20 Hz:n taajuisia ääniä kut su taan sopimusluonteisesti infraääneksi. Infraääntä esiintyy yh des sä kuultavan äänen kanssa kaikkialla luonnossa ja ra ken ne tuis sa ympäristöissä. Infraäänet eivät yleensä ole kuul ta vis sa tavanomaisilla ympäristössä esiintyvillä tasoilla. Kuultavan melun yleisin vaikutus on sen häiritsevyys ja unen häiriintyminen. Myös tuulivoimaloiden kuultava ääni on yhteydessä häiritsevyyden kokemiseen, mutta näyttöä yh tey des tä unihäiriöihin on vähemmän. Tuulivoima-alueiden vä lil lä vaikuttaa olevan eroa häiritsevyyden ylei syy des sä. Häi rit se vyy teen vaikuttavat äänenpainetason lisäksi myös mo net muut tekijät. Tieteellistä näyttöä tuu li voi ma loi den kuul ta van äänen vaikutuksista sairauksien esiin ty mi seen ei ole. Osa tuulivoimaloiden lähellä asuvista saa oireita, jotka he yh dis tä vät tuulivoimaloiden infraääneen. Infraäänitasot tuulivoimaloiden läheisyydessä ovat samaa tasoa tai pie nem piä kuin kaupunkikeskustoissa. Ei ole tieteellistä näyt töä siitä, että tällaisissa ympäristöissä esiintyvät inf ra ää ni ta sot aiheuttaisivat terveyshaittaa, eikä esimerkiksi tois tai sek si tehdyissä väestötutkimuksissa oireilun ole havaittu olevan ylei sem pää lähellä tuulivoimaloita. Asiaa on kuitenkin tut kit tu varsin vähän. Sen sijaan voimakkaan, kuul ta vis sa olevan inf ra ää nen on raportoitu vaikuttavan esi mer kik si valvetilaan. On esitetty erilaisia mekanismeja, joiden kautta myös pien ten

5 infraäänitasojen on ajateltu voivan vaikuttaa terveyteen tuu li voi ma loiden läheisyydessä. Vastaavia tasoja esiintyy myös muualla rakennetussa ympäristössä. Infraäänen on esi tet ty voivan aiheuttaa herkissä ihmisryhmissä (poik kea vuu det korvan rakenteessa, kuuloja tasapainoelimiin liit ty vät sairaudet) tasapainoelimiin liit ty vää oireilua. Toisaalta yk sit täi ses sä kokeellisessa tut ki muk ses sa on raportoitu, että inf ra ää ni aiheuttaa aivojen aktivaatiota myös muualla kuin kuu lo alu eel la. Tut ki muk sia erityisesti pitkäaikaisen tuu li voi ma loiden infraäänille ja kuultavalle melulle altistumisen vai ku tuk sis ta terveyteen on varsin vähän, joten lisätutkimukset ovat perusteltuja." Kj:n esitys: Kh:n päätös: Kunnanhallitus toteaa, että aloite ei anna aihetta muihin toi men pi teisiin. Matti Pohjola ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui ko kouk ses ta klo Pohjolan läheisen lähiomainen omistaa maa ta Kangastuulen alueella. Jari Ojala esitti, että Siikajoen kunnanhallitus päättää kes keyt tää tuulivoimakaavojen valmistelun ja hyväksynnän kun nes saadaan terveysselvitykset sellaiselle tasolle, ettei ole epä sel vyyt tä tuulivoimaloiden vaikutuksista asukkaiden ter vey teen. Riitta-Liisa Salmenkangas kannatti Ojalan esi tys tä. Keskustelun päätyttyä päätettiin suorittaa puheenjohtajan esi tyk sestä nimenhuutoäänestys. JAA ilmaisi kunnanjohtajan esityksen, että aloite ei anna ai het ta muihin toimenpiteisiin ja EI Jari Ojalan esityksen, jota Riit ta-lii sa Salmenkangas kannatti, että Siikajoen kun nan hal li tus päättää keskeyttää tuulivoimakaavojen valmistelun ja hyväksynnän kunnes saadaan terveysselvitykset sel lai sel le tasolle, ettei ole epäselvyyttä tuulivoimaloiden vai ku tuk sis ta asukkaiden terveyteen. Näin suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA ääntä, 2 EI ääntä ja 1 tyhjä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi tu li kunnanjohtajan esitys. Jari Ojala ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen ja toi mit ta van sa sen kirjallisena ennen pöytäkirjan tarkastamista.