ENSIHOIDON D-TEHTÄVÄT HYKS-SAIRAANHOITOALUE/VANTAA JA KERAVA (HYKS PEIJAKSEN ALUE)

Transkriptio

1 HYKS-SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA ENSIHOIDON D-TEHTÄVÄT HYKS-SAIRAANHOITOALUE/VANTAA JA KERAVA (HYKS PEIJAKSEN ALUE) 10/02/08/00/2014 HYKS 48 HYKS sairaanhoitoalueen ensihoidon kiireelliset (A-C) tehtävät on järjestetty terveydenhuoltolain 39 :n mukaisilla yhteistoimintasopimuksilla kolmen pelastuslaitoksen (Helsingin, Keski-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokset) kanssa. Helsingin ja Espoon, Kauniaisten ja Kirkkonummen (HYKS Jorvin alueiden) ensihoidon kiireettömien tehtävien palvelutuotanto on kilpailutettu. Vantaan ja Keravan (HYKS Peijaksen alueella) D-tehtäviä on hoitanut Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen alihankintana Uudenmaan sairaankuljetus Oy vanhan sopimuksen option perusteella. Sopimus päättyy HUS:n ja Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen perusteella pelastuslaitos voi käyttää aikaisempaan sopimukseen perustuvat vuoden optiot kiireettömien tehtävien alihankinnassa vuosina Mikäli optiota alihankintasopimuksen jatkamiseksi ei käytetä, tulee pelastuslaitoksen ilmoittaa siitä (koskee vuotta 2013) tai (koskee vuotta 2014) mennessä kilpailutuksen järjestämiseksi. Vuodesta 2015 alkaen HUS kilpailuttaa kiireettömät ensihoitopalvelut (D-tehtävät) Peijaksen alueelle yhteisesti sovitussa aikataulussa ellei pelastuslaitos ilmoita hoitavansa jatkossa kiireettömät tehtävät omana toimintanaan. Pelastuslaitos on ilmoittanut HUS:lle että ei ota D-tehtäviä omatuotantoonsa vuoden 2015 alusta. Tämän vuoksi HUS on kilpailuttanut D-tehtävien palvelutuotannon vuosille sisältäen option maksimissaan jatkaa sopimusta saakka. HUS-Logistiikka pyysi päivätyssä tarjouspyynnössään sitovat tarjoukset klo mennessä Vantaan ja Keravan (HYKS Peijaksen alueen) D-tehtävien palvelutuotannosta. Tarjouskilpailu järjestettiin avoimena menettelynä ja julkaistiin HILMA:ssa Määräpäivään mennessä saapuivat seuraavat 6 tarjousta: 1. Med Group Ensihoitopalvelu Oy 2. 9Lives Oy 3. Helsingin ambulanssipalvelu Oy 4. HES Hoiva Oy 5. Uudenmaan sairaankuljetus Oy 6. 9Lives Pirkanmaa Oy Tarjoajat täyttivät tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset lukuun ottamatta Uudenmaan sairaankuljetus Oy:n tarjousta, joka ei sisältänyt

2 kaikkia pakollisia tarjousasiakirjoja. Tarjous 5 Uudenmaan sairaankuljetus Oy suljettiin pois tarjouskilpailusta pakollisten tarjousasiakirjojen puutteiden vuoksi. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan tuli liittää tarjoukseen kopio Aluehallintoviraston luvasta yksityisen terveydenhuoltopalvelun tuottamiseen ja työsuojelusuunnitelma. Nämä molemmat asiakirjat puuttuivat tarjouksesta. Uudenmaan Sairaankuljetus Oy on kirjelmissään pyytänyt lautakuntaa harkitsemaan Uudenmaan Sairaankuljetusta koskevaa Peijaksen hankintatarjousta siten, että yhtiölle annettaisiin mahdollisuus osallistua tarjousten vertailuun. (Oheismateriaali C) Tarjouspyynnössä on selkeästi pyydetty toimittamaan: Aluehallintoviraston lupa yksityisen terveydenhuoltopalvelun tuottamisesta (kopio luvasta) Työsuojelusuunnitelma Tarjouspyynnössä on todettu seikat, jotka työsuojelusuunnitelman tulee vähintään sisältää. Julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti tarjoaja kantaa vastuun siitä, että tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Hankintalain 56 :n 4 momentin mukaan hankintayksikkö voi pyytää ehdokkaita tai tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja. Hankintayksiköllä on lain perustelujen mukaan oikeus sulkea tarjouskilpailusta tarjous, jossa ei ole vaadittuja selvityksiä. Harkittaessa täydennysmahdollisuuden antamista puutteellisen tarjouksen jättäneelle tarjoajalle, hankintayksikön tulee ottaa suhteellisuuden periaatteen ja tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimukset huomioon (HE 50/2006). Koska työsuojelusuunnitelmaa ei ollut liitetty tarjoukseen, HUS-kuntayhtymä ei ole voinut varmistua siitä, että Helsingin Sairaankuljetus Oy:n työsuojelusuunnitelma on täyttänyt tarjouspyynnön edellytykset. Lisäselvityksen pyytäminen tästä asiasta olisi muita tarjoajia syrjivää. AVI:n luvan osalta HUS olisi voinut pyytää lisäselvitystä, mutta velvollisuutta siihen ei ole. Toisessa kirjelmässään Uudenmaan Sairaankuljetus Oy on vedonnut sähköisessä Tarjouspalvelu.fi palvelussa olleisiin teknisiin ongelmiin. (Oheismateriaali C) Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 8 :n mukaan sähköinen viesti toimitetaan viranomaiselle lähettäjän omalla vastuulla. Tarjouspalvelussa ei järjestelmätoimittajalta saadun selvityksen mukaan ole ollut mitään ongelmia kirjelmässä mainittuna aikana. Muut tarjoajat ovat jättäneet tarjoukset sähköisen tarjouspalvelun kautta asianmukaisesti. Todettakoon myös, että tarjouspalvelun tukemat selaimet ovat lueteltu tarjouspalvelun ohjeissa kohdassa "tekniset vaatimukset.

3 Tarjouspyynnön mukaiset tarjouksen valintaperusteet ovat seuraavat: Vertailuun otetaan vain tarjoukset, jotka ovat saapuneet määräaikaan mennessä ja sisältävät kaikki pyydetyt tiedot, sekä täyttävät tarjouspyynnön minimivaatimukset. Puuttuva osio tai tieto johtaa tarjouksen hylkäämiseen. Vertailuperusteet ja painoarvo - Hinta 70 % - Laatu 30 % Laadun arviointi ja pisteytys tarjouspyynnössä olevan taulukon mukaisesti seuraavien laatukriteerien mukaan: - Laatujärjestelmä 0-10 pistettä - Ajoneuvokalusto 1-10 pistettä - Henkilöstön täydennyskoulutus 0-10 pistettä - Keikkatyöntekijät ja lyhytaikaiset sijaiset 1-20 pistettä - Henkilöstön työhyvinvointi 0-10 pistettä - Riskienhallintaraportti 0-10 pistettä Yhteensä korkeintaan 70 laatupistettä, jokaisen laatukriteerin painoarvo on 5%, joista muodostuu 30% yhteispisteistä. Tarjouksien laatupisteet ja hinnat ovat liitteenä 1. Hinnat pyydettiin koko palvelun kattavana vuosihintana siten, että palvelutuottaja itse perii ja pitää toiminnasta saatavat KELA-korvaukset ja potilaan omavastuuosuudet. Hinnan arviointi kokonaispisteissä 70 %, pienin hinta sai täydet hintapisteet. Hinnat ovat kiinteät 18 kuukautta sopimuskauden alusta. Hinta on vuoden kokonaishinta ja se kattaa tarjouspyynnön liitteenä olleessa sopimusehdotuksessa kuvatun toiminnan. Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjous Vantaan ja Keravan alueen ensihoitopalvelun hätäkeskuksen välittämien D-tehtävien tuottamisesta. Hankinnan kohteena olevat ensihoitopalvelun yksiköt, niiden taso, valmiusaika, sijainti, lähtövalmiusaika ja muut yksityiskohdat kuvattiin tarjouspyynnön liitteessä 5. Tarjouspyynnössä kuvattiin palvelun sisältö ja pakolliset vaatimukset ensihoitopalvelun ajoneuvoista ja niiden hallipaikoista, yksiköiden varusteista, vaatimukset ja ehdot henkilöstön osalta, valmiudesta ja toimintavarmuudesta, potilaspalautteiden käsittelystä, laadunhallintajärjestelmästä ja raportoinnista. Tarjouspyyntö sisälsi myös tiedon sopimuskauden pituudesta, hinnoittelusta, irtisanomisesta, sanktioista ja maksuehdoista sekä sopimusluonnoksen. Tarjouksen liitteenä tuli toimittaa pyydetyt todistukset ja tiedot sekä selvitykset. Tarjoajien tuli tarjouspyynnössään esittää kuvaus tarjouspyynnössä mainittujen ehdottomien vaatimusten täyttymisestä. Kaikki hyväksytyt tarjoajat sitoutuivat täyttämään tarjouspyynnön ja sen liitteiden ehdottomat vaatimukset. Kaikissa

4 tarjouksissa oli toimitettu pakolliset liitetiedot veroista, vakuutuksista ja luvista. Hyväksytyt tarjoukset: Tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättivät: 1. Helsingin ambulanssipalvelu Oy 2. HES Hoiva Oy 3. Med Group ensihoitopalvelu Oy 4. 9Lives Oy 5. 9Lives Pirkanmaa Vertailu toteutettiin tarjouspyynnössä kerrotun mukaisesti siten, että liitteenä 1 olevaan taulukkoon koottiin kullekin tarjouspyynnössä määritellylle alueelle tarjouksen antaneet toimittajat, laatupisteet tarjouspyynnön mukaisesti sekä tarjoushinta. Laatupisteiden ja hinnan perusteella suhteessa 30/70 määritellyt tarjousten sijoitukset olivat seuraavat: Sijoitus Palvelun tarjoaja Hinta/v Laatupisteet ja mahdolliset puutteet 1. Med Group ensihoitopalvelu Oy /70, kaikki laatukriteerit täyttyivät 2. 9Lives Oy /70, kaikki laatukriteerit täyttyivät 3. HES Hoiva Oy /70, kaikki laatukriteerit täyttyivät 4. 9Lives Pirkanmaa Oy /70, ei laatusertifikaattia 6,07 5. Helsingin ambulanssipalvelu Oy /70, ei riskienhallintaraporttia eikä työhyvinvointisuunnitelmaa Painotetut yhteispisteet 10 6,32 6,32 5,84 Piste- ja hintavertailu on tehty yritysten lähettämien tarjousten eli palvelun kuvauksen ja ilmoitetun hinnan perusteella. Täydet laatupisteet saivat Med Group ensihoitopalvelu Oy:n, 9Lives Oy:n ja HES Hoiva Oy:n tarjoukset. 9Lives Pirkanmaan tarjouksen vertailukriteerinä 1 ollut laatujärjestelmä kohdasta yritys sai 5/10 pistettä koska yrityksellä ei ollut esittää laatusertifikaattia, mikä olisi vaadittu täysiin pisteisiin. Helsingin ambulanssipalvelun tarjous ei sisältänyt työhyvinvointisuunnitelmaa (0/10p) eikä riskienhallintaraporttia (0/10p) ja näin ollen sai vähemmän laatupisteitä kuin muut tarjoajat. Hankinnan kokonaisarvo varsinaisena hankintakautena on noin 1,25 miljoonaa euroa. Liitteenä 2 on tarjouspyyntö ensihoidon D-tehtävistä HYKS-sairaanhoitoalue/Vantaa ja Kerava. Muut tarjousasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.

5 Klinikkaylilääkäri Markku Kuisma on kokouksessa selvittämässä hankintaa lautakunnalle. Päätösesitys Lautakunta päättää 1. julkisista hankinnoista annetun lain 52 :n perusteella sulkea Uudenmaan sairaankuljetus Oy tarjouskilpailun ulkopuolelle, 2. valita Vantaan ja Keravan ensihoitopalvelun D-tehtävien palveluntuottajaksi Med Group Ensihoitopalvelu Oy:n laatupisteiden ja hinnan perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmaksi arvioidun tarjouksen perusteella, 3. että sopimus laaditaan Med Group Ensihoitopalvelu Oy:n kanssa neljäksi vuodeksi ajalla Sopimuksen voimassaoloa voidaan jatkaa tarjouspyynnön optiomahdollisuuden perusteella erillisellä sopimuksella molempien osapuolten näin halutessa alkaen kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, kuitenkin niin että sopimus on voimassa enintään asti, 4. valtuuttaa HYKS sairaanhoitoalueen talousjohtajan ja operatiivisen tulosyksikön johtajan allekirjoittamaan sopimuksen Med Group Ensihoitopalvelu Oy:n kanssa, 5. allekirjoittaa ja tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa, 6. että päätös ei sido kuntayhtymää ennen kuin on selvinnyt, käyttääkö ylempi toimielin asiassa kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla vaan erikseen myöhemmin tehtävällä sopimuksella. Asian käsittely Sähköpostitse oli etukäteen lähetetty ja pöydälle jaettiin muutettu esityslistateksi, jota oli täydennetty Uuden maan sairaankuljeutus Oy:n poissulkemista koskevilla lisätiedoil la. Lisäksi pöydälle jaettiin asiaa koskevat, ja päivätyt Uu denmaan sairaankuljetus Oy:n kirjelmät (oheismateriaali C). Kokouksessa ensihoidon D-tehtävien HYKS-sairaanhoitoalue/Vantaa ja Kerava (HYKS Peijaksen alue) hankintaproses sin taustaa ja ajankohtaista tilannetta selvitti klinikkaylilääkäri Markku Kuisma. Päätös Esitys hyväksyttiin.

6 Lisätietoja Markku Kuisma p Jaana Vento, puh. (09)