ASEMAKAAVAN SELOSTUS / KÄLVIÄN KASIKULMAN TYÖPAIKKA-ALUE LUONNOS

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAN SELOSTUS / KÄLVIÄN KASIKULMAN TYÖPAIKKA-ALUE LUONNOS ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Peltokorvenkylän asemakaavatonta aluetta. Kaavan tunnus: /1 Kaavan päiväys: Kaavatyön koodi: G132 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Tanja Hakala* (toimipiste Kälviän aluetoimistolla) p , asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p ja kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen p , sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi *vastuullinen suunnittelija Laatutarkastaja: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Pohjanlahdentien (valtatie 8) ja Peltokorventien risteyksessä Peltokorventien molemmin puolin. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Kälviän Kasikulman työpaikka-alueen asemakaava. Asemakaava laaditaan alueelle, joka on jo pääosin rakentunut Kälviän kunnan laatiman osayleiskaavan mukaisesti. Asemakaavalla mahdollistetaan alueen tuleva täydennysrakentaminen suorilla rakennusluvilla ja tutkitaan alueen tulevan maankäytön kehittämistarpeet. 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Kaavoituksen käynnistäminen Keskeiset osalliset Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoln aikana tuleet mielipiteet ja lausunnot Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE

4 1.5. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Kasikulman osayleiskaava, kaavaselostus - (Sigma konsultit, maaliskuu 2004) Kokkolan kaupungin meluselvitys 2014 ja ennuste vuodelle 2030 (WSP Finland Oy, lokakuu 2014) Kokkolan liikennneverkkosuunnitelma, Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelma (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, marraskuu 2015) Kälviän kirkonkylän lieve-alueen kyläasutuksen, Peltokorven, Ruotsalon ja Marinkaisten vaiheyleiskaava-alueiden muinaisjäännösinventointi 2015 (Mikroliitti Oy, 2015) 2 TIIVISTELMÄ Kaava-alue sijaitsee Pohjanlahdentien (valtatie 8) ja Peltokorventien risteyksessä Peltokorventien molemmin puolin. Kansilehden karttaan on rajattu likimääräinen asemakaavan suunnittelualue. Aloite on Kokkolan kaupungin. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää Kälviän Kasikulman työpaikka-alueen asemakaavoituksen. Asemakaavaluonnoksen suunnittelussa on tarkasteltu alueella toimivien yritysten tarpeita ja kehittämistoiveita. Suurin osa alueista, joilla yritykset toimivat, ovat asemakaavaluonnoksessa sijoitettu toimitila- ja liikerakennusten korttelialueelle. Lisäksi alueella toimiva eläinpuisto ja talonpojanmuseo ja sen tarvitsemat alueet ovat kaavaluonnoksessa matkailua- ja museotoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella. Alueen liikenteen sujuvuus, katualueiden leveys ja toimivuus ovat myös tärkeitä osia asemakaavan suunnittelussa. Kaavalunnoksessa on kiinnitetty huomiota katujen leveyteen ja tarvittavien kääntöpaikkojen mitoitukseen ja alueen pysäköinin toimivuuteen. Suunnittelualue rajautuu osittain omakotitaloalueeseen, joka tulee huomioida asemakaavassa. Kaavaluonnoksessa tämä on pyritty ratkaisemaan niin, että suojaviheralueet muodostavat omakotialueiden ja yritystoimintaa palvelevien alueiden väliin suoja-alueen. Nykyinen osayleiskaava ja sen pohjalta toteutunut rakentamisen laajuus ei mahdollista enää rakennuslupien myöntämistä suunnittelutarveratkaisujen perusteella. MRL 137 mom 4. asemakaavalla mahdollistetaan alueen tuleva täydennysrakentaminen suorilla rakennusluvilla. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 27,54 ha. KTY-1 korttelialueille ja KRM -korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.5 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku on kortteleiden rakennusalueilla kaksi. Ainoastaan asemakaava-alueen Eläinpuistontien eteläpuolella sijaitsevan KRM korttelialueen suurin sallittu kerrosluku on yksi ja tehokkuus on e=0.4. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa 4.3. Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset. 4

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja historia Suunnittelualue sijoittuu Kokkolan keskustan ja Kälviän kirkonkylän väliin Pohjanlahdentien (valtatie 8) varteen. Asemakaava laaditaan alueelle, joka on jo pääosin rakentunut Kälviän kunnan laatiman osayleiskaavan mukaisesti. Alue on pääasiassa telollisuus- ja työpaikka-aluetta. Alueella toimii keväästä syksyyn koitieläinpuisto ja talonpojanmuseo. Suunnittelualue rajautuu itäosasta pientaloalueeseen Luonnonympäristö Alueen luonnonympäristö on selvitetty 2004 tehdyssä Kasikulman osayleiskaavassa. Kaava-alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja Rakennettu ympäristö Kaava-alue sijaitsee valtatien ja paikallistien risteyksessä. Kevyenliikenteen väylä kulkee valtatien vierellä ja paikallistien rinnalla. Alue rajautuu itäosasta väljästi rakennettuun pientaloalueeseen. Kaava-alueella on useita teollisuusrakennuksia, halleja ja varastorakennuksia. Lisäksi alueella on vuonna 2013 valmistunut kahvilarakennus, jonka tiloissa toimii myös pieni matkamuistomyymälä. Matkailupalvelualueella sijaitsee kaksi päärakennusta, jotka ovat muualta alueelle siirrettyjä vanhoja pohjalaisia asuinrakennuksia. Toisessa päärakennuksessa sijaitsee kahvila ja pieni matkamuistomyymälä. Matkailupalvelualueella on useita pieniä talousrakennuksia, joista osa on alueelle siirrettyjä vanhoja pohjalaisia talousrakennuksia. 5

6 Suunnittelualueen rakennuskantaa, viistoilmakuva etelästä päin. (BlomDesktop 2014). 6

7 3.1.4 Maanomistus Alue on yksityisessä ja Kokkolan kaupungin omistuksessa. Suunnittelualue rajattu punaisella. Kaupungin maanomistus sinisellä. 7

8 3.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta (A) ja työpaikka-aluetta suurta maapinta-alaa vaaativille toiminnoille (TP). 8

9 YLEISKAAVA Osayleiskaava on hyväksytty ja osayleiskaavan laajennus on hyväksytty : Suunnittelualue on teollisuusaluetta (T), työpaikka-aluetta (TP-2), matkailupalvelujen aluetta (RM), suojaviheraluetta (EV), yleistä pysäköintialuetta (LP-1) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M).). Ote osayleiskaavasta (vahv ) Ote osayleiskaavan laajennuksesta (vahv ) ASEMAKAAVA Alueella ei ole asemakaavaa. 9

10 POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 10

11 LIIKENNE Kasikulman alue on mukana valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelmassa (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, marraskuu 2015). Suunnitelmassa näkyvät alueelle suunnitellut liikennejärjestelyt. 11

12 4 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 4.1 Kaavoituksen käynnistäminen Aloite on Kokkolan kaupungin. Tavoitteena on mahdollistaa alueen tuleva täydennysrakentaminen suorilla rakennusluvilla. 4.2 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Korpelan voima Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Kälviän Vesiosuuskunta Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oyj Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Suomen turvallisuusverkko Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa asemakaavoitus koskee. 12

13 4.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Pvm Kokous / vaihe Kuvaus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää Kälviän Kasikulman työpaikka-alueen asemakaavoituksen Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan hyväksyä osallistumisja arviointisuunnitelman ja päätti ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta TULEVAT: Vireilletulosta ilmoittaminen/ Lausunnot ja mielipiteet Kaupunkirakennelautakunta Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin kaksi lausuntoa. Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Asemakaavamuutosluonnos asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta Kokkola -lehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Kaavaluonnos on nähtävillä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä Kälviän aluetoimistolla. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta lähetetään ilmoitus postitse vastaavasti kuin vireilletulovaiheessa. Kaavaluonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja Kälviän aluetoimistolle sekä kaupungin Internet -sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola -lehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle 13

14 maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus esittää kaavaehdotuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyy kaavaehdotuksen. 4.4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoln aikana tuleet mielipiteet ja lausunnot Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana saapui Museoviraston sekä Maakuntamuseon lausunnot. Nähtävilläolon aikana ei sapunut mielipiteitä. Museoviraston lausunto Museovirasto viittasi lausunnossaan Alhonkankaan ja Kasiluman pientaloalueeseen annettuun Museoviraston lausuntoon. Lausunnossa todetaan että alueella ei ole muinaismuistojäännöksiä tai muita kulttuuriperintökohteita. Museovirasto halusi kuitenkin kiinnittää huomion siihen, että Kälviän alueella muinaisjäännösinventoinnit ovat monin paikoin vanhentuneita. Kaavoituspalvelut: Kaavoituspalvelut on teettänyt Kälviän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavan yhteydessä inventoinnin alueesta (Kälviän kirkonkylän lieve-alueen kyläasutuksen, Peltokorven, Ruotsalon ja Marinkaisten vaiheyleiskaava-alueiden muinaisjäännösinventointi 2015, Mikroliitti Oy). Asemakaavoittettavalla alueella ei sijaitse muinaismuistoja tai muita kulttuuriperintökohteita. Maakuntamuseo, K.H. Renlundin museon lausunto Maakuntamuseo pitää tärkeänä, että asemakaavatyön yhteydessä selvitetään museoalueen päärakennusten mahdollinen kulttuurihistoriallinen arvo. Tämän lisäksi maakuntamuseo pitää tärkeänä, että alueen suunnittelussa tulee huomioida suunnittelualueella mahdollisesti olevat kiviaitarakenteet kulttuuriperintökohteina. Kaavoituspalvelut: Kaavaluonnoksen alueella ei sijaitse kiviaitarakenteita. Kaavoituspalvelut pyysi lausunnon maakuntamuseolta museoalueen päärakennusten kulttuurihistoriallisesta arvosta. Kaavoituspalvelut sai maakuntamuseolta vastaukseksi lausunnon, jossa Maakuntamuseo toteaa että museoalueella sijaitsevia rakennuksia ei ole tarpeen suojella rakennuskohtaisilla määräyksillä. Lisäksi Maakuntamuseo piti tärkeänä että eläinpuiston ja talonpojanmuseon alue huomioidaan asemakaavassa aluemerkinnällä RM/s. Tarkentavaksi määräykseksi ehdotettiin seuraavaa - Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Uudet museo - ja matkailupalveluihin tarkoitetut rakennukset 14

15 on rakennettava siten, että ne sijainniltaan, julkisivuiltaan, muodoiltaan ja väritykseltään noudattavat alueella olevien rakennusten ominaispiir- teitä Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on mahdollistaa alueen tuleva täydennysrakentaminen suorilla rakennusluvilla. Alueen liikennejärjestelyissä huomioidaan tulevat Valtatie 8:n suunnitelmat ja linjataan asemakaavan katualueet. Koska alue on pääasiassa telollisuus- ja työpaikka-aluetta, huomioidaan alueen rajautuminen asutukseen tarpeellisin suojaviheraluein. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 330. kaupunginosan korttelit 1-5, suojaviher-, katu- ja tiealuetta sekä yleisen pysäköinnin aluetta Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on 27,54 ha. KTY-1 korttelialueille on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.5 mukaan. Toiselle RM-1 korttelialueelle on osoitettu rakennusoikeutta tehokkuusluvun e=0.5 mukaan ja lähempänän asutusta olevalle RM-1 korttelialueelle tehokkuusluvun e=0.4 mukaan. Suurin sallittu kerrosluku kortteleissa on kaksi. Lähempänä asutusta olevalla RM-1 korttelialueella suurin sallittu kerrosluku on yksi Palvelut Suunnittelualueella toimii kahvila, jonka yhteydessä on pieni antiikki ja sisustustavaramyymälä. Alueella toimii kesäisin pieneläinpuisto ja kotiseutumuseo, jonka yhteydessä on myös pieni kahvila ja matkamuistomyymälä. Alueella toimii myös ruokaravintola. 5.2 Aluevaraukset Korttelialueet TOIMITILA- JA LIIKERAKENNUSTEN KORTTELIALUE (KTY-1) LIIKERAKENNUSTEN JA MATKAILUA PALVELEVIEN RAKENNUSTEN KORTTELIALUE (KRM) Muut alueet 15

16 YLEINEN PYSÄKÖINTIALUE (LP) YLEISEN TIEN ALUE (LT) SUOJAVIHERALUE (EV) katualueita 5.3 Kaavan vaikutukset Asemakaavatyön yhteydessä on tarkistettu seuraavat asiat: alueen liikenteelliset järjestelyt (Kokkolan liikenneverkkosuunnitelma, Valtateiden 8 ja 13 aluevaraussuunnitelma, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, marraskuu 2015) työpaikka-alueen laajentamisen ja lisärakentamisen tarpeellisuus sekä vaikutukset Kokkolan yhdyskuntarakentamiseen (Maakuntakaava, Keski-Pohjanmaan liitto, helmikuu 2012) eläinpuisto-kotiseutumuseoalueelle siirrettyjen vanhojen päärakennusten kulttuurihistoriallinen arvo (K.H. Renlundinmuseon lausunto, helmikuu 2015) Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat. Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: kaavan mahdollistama ohjattu täydennysrakentaminen edistää alueen kehittämistä. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen (MRA 1 (4)). Arvio: alueen täydennysrakentaminen tulee lisäämään liikennesuoritteita alueella. Liikenteen kasvun volyymi tulee kuitenkin määräytymään sen mukaan minkä tyyppisiä yrityksiä alueella tulee toimimaan. Alueen katujen linjaukset tarkentuvat. Alueella huomioidaan myös Valtatie 8:n aluevaraussuunnitelmat. 16

17 Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (MRA 1 (5)). Arvio: alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittävää rakennuskantaa. Koska alue on jo pääasiallisesti rakentunut vuonna 2004 laaditun osayleiskaavan mukaisesti, ei täydennysrakentamisen osuus ole merkittävä ja siksi vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan ja rakennettuun ympäristöön ovat vähäiset. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Alueella on liikennemelua. Liikennemelun vuoksi liikerakennusten ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialueelle ei saa sijoittaa melulle herkkiä toimintoja Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alue on pääasiassa jo rakentunut 2004 laaditun osayleiskaavan mukaisesti. Täydennysrakentamisen osalta asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö 17

18 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE 18