ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HAKALAHDEN 11. KAUPUNGINOSAN KORTTELIT 2, 3, 4 JA 12. KAUPUNGINOSAN KORTTELI

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA HAKALAHDEN 11. KAUPUNGINOSAN KORTTELIT 2, 3, 4 JA 12. KAUPUNGINOSAN KORTTELI ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUALUE

2 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun arvioidusta aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 2

3 ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN 11. kaupunginosan korttelien 2, 3 ja 4 ja 12. kaupunginosan korttelin 9 asemakaava on osin vanhentunut. Kaupunginvaltuusto on tekemän päätöksen mukaisesti asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin yhteydessä asettanut kortteleihin 2, 3 ja 4 rakennuskiellon ja samassa päättänyt asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Kortteli 9 on päätöksessä määritelty alueeksi, joilla asemakaavojen ajanmukaisuus harkitaan hankekohtaisesti rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Kaupunginhallitus on tekemän päätöksen mukaisesti päättänyt koko em. alueen asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Nykyiset kaavat eivät turvaa alueen kaupunkikuvallisten arvojen säilymistä. Otteet asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnista. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 3

4 ASEMAKAAVATYÖN KUVAUS JA TAVOITTEET Alueen asemakaava on vanhentunut ja alue on korttelien 2, 3 ja 4 osalta rakennuskiellossa. Asemakaavatyön tavoitteena on tutkia tarkemmin asemakaavojen ajantasaisuus, tarpeet maankäytölle sekä määritellä tarkemmin alueen ja rakennuskannan kulttuurihistorialliset arvot. SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen sijoittuminen. Suunnittelualue sijaitsee Hakalahdenkadun, Sairaalakadun, Runeberginkadun, Metsästäjänkadun, Antti Chydeniuksenkadun ja Vaatturinkadun rajaamalla alueilla kortteleissa 2, 3, 4 ja 9. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Maakuntakaava: Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Ote maakuntakaavayhdistelmästä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 4

5 Yleiskaavassa vahvistetussa yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010) suunnittelualue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AK) ja pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 5

6 Asemakaava: Suunnittelualueen alkuperäinen asemakaava on Birger Brunilan laatima ( ). Kaikkiin kortteleihin tai osaan niistä on laadittu useita asemakaavan muutoksia, uusimpana osaa korttelista 9 koskeva asemakaavan muutos Suunnittelualueella ovat voimassa lisäksi , , , , , , ja vahvistuneet asemakaavamuutokset. Suunnittelualueelle on asemakaavoissa osoitettu seuraavia aluevarauksia: yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialue (ALK); asuinkerrostalojen, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AKR), asuinkerrostalojen korttelialue (AK), asuin- ja liiketalojen korttelialue (AL) sekä katualue. Vuoden 1933 (Birger Brunila) kaavassa, joka koskee yhä kortteleita 3 ja 9, ei ole määritelty kortteleille käyttötarkoituksia. Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 6

7 Maanomistus: Korttelialueet ovat yksityisten omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus kuvattu sinisellä. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 7

8 Rakennettu ympäristö: Suunnittelualueen rakennuskanta on ajallisesti voimakkaasti kerrostunutta ja rakentunut 1930-luvulta lähtien. Suunnittelualueen eteläosan korttelin 2 rakennuskanta koostuu lähinnä asuinkerrostaloista sekä yhdestä asuin- ja liikerakennuksesta (entinen KPO:n talo, nyk. Mattssonin hautaustoimisto/ Kukka-Mattsson). Muita hajasijoittuneita pienkerrostaloja lukuun ottamatta suunnittelualueen rakennuskanta koostuu asuinpientaloista. Kulttuurihistoriallisesti yhtenäinen rakennuskanta on muodostunut Runeberginkadulle ja Metsästäjänkadulle etenkin kortteliin 9. Kahdella suunnittelualueen tontilla kortteleissa 3 ja 4 ei ole päärakennusta. Ilmakuva suunnittelualueelta. Suunnittelualue rajattu punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 8

9 SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Alueen rakennuskantaa on käsitelty seuraavissa selvityksissä: - Ahmas, Kristina: Kokkolan rakennuskulttuuria ja kulttuurimaisemia. Kokkolan kaupunki, Kokkolan kaupunki: Kokkolan rakennusperintöä II. XI kaupunginosa, Hakalahti (Kokkolan keskustaajaman yleiskaava 2030 rakennusinventointi). Kokkolan kaupunki, Kokkolan kaupunki: Kokkolan rakennusperintöä II. XII kaupunginosa ja XI kaupunginosan koillisreuna, Hakalahti (Kokkolan keskustaajaman yleiskaava 2030 rakennusinventointi). Kokkolan kaupunki, Asemakaavamuutoksen alueella ei sijaitse muinaisjäännösrekisterikohteita tai rakennusperintörekisterikohteita ( ). Kaavatyön aikana laadittavat selvitykset: alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyistä hulevesien johtamisesta asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja muuhun suunnitteluun VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan MRA 1 :n mukaisesti vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 9

10 Tämän kaavatyön osalta vaikutusarvioinnissa keskitytään: Vaikutuksiin ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (arvioidaan onko alueen täydennysrakentamisella merkittäviä vaikutuksia koettuun elinja asuinympäristöön) Vaikutukset liikenteeseen (arvioidaan onko kaavoituksella ja täydennysrakentamisella liikennesuoritteita merkittävästi lisäävä vaikutus alueen katuverkolla) Vaikutukset kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (arvioidaan säilytettävien alueiden ja yksittäisten rakennusten merkittävyys ja kulttuurihistorialliset arvot sekä mahdollisen täydennysrakentamisen aiheuttamat merkittävät vaikutukset niihin) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ). Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Kaavaluonnos viedään arvioitavaksi kaupunkirakennelautakuntaan ja lähetetään kirjeitse asemakaavatyön keskeisille osallisille sekä asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet - sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 10

11 alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. KESKEISET OSALLISET: Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupungin eri hallintokunnat Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Kokkolan Energia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oyj Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuoden 2016 aikana. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (käyntiosoite: Innogate, Korpintie 8, postiosoite: PL 43, KOKKOLA. Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat kaavoitusarkkitehti Jenny Jungar (p ), asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ) ja kaavavalmistelija Sirkka Surma-aho (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET-SIVUT: 11