ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LOTTELUNDIN KIERTOLIITTYMÄT JA HALKOKARIN ABC

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LOTTELUNDIN KIERTOLIITTYMÄT JA HALKOKARIN ABC ASEMAKAAVATYÖN LIKIMÄÄRÄINEN SUUNNITTELUALUE

2 Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Vaasan tiepiiri pyysi v Kokkolan kaupungin lausuntoa Lottelundin kiertoliittymän esiselvityksestä ja siitä osallistuuko kaupunki kiertoliittymän tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin ja korvauksiin. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan suostua siihen, että Vanhanveistämöntien ja Kaarlelankadun yhdistäminen toteutetaan Vaasan tiepiirin laatiman esiselvityksen pohjalta kiertoliittymänä Pohjoisväylän kohdalla. Samalla kaupunki päätti käynnistää asemakaavan muuttamisen vastaamaan esitettyä kiertoliittymäratkaisua hankkeen edetessä tiesuunnitelmavaiheeseen. Kaupunki sitoutui osallistumaan hankkeen rakentamiskustannuksiin siihen liittyvien katujen ja meluvallin osalta myöhemmin neuvoteltavan tarkemman erittelyn pohjalta. Aloitteen asemakaavan tarkistamiseksi Halkokarin huoltoasema-alueella on tehnyt Osuuskauppa KPO : "Anomme asemakaavan muuttamista omistukseemme siirtyvän nykyisen Halkokarin Esson alueella. Haluamme olla mukana turvaamassa alueen päivittäistavaroiden saatavuutta ja vetovoimaisuuden säilymistä. Haluamme rakentaa kohteeseen alle 2000 km2 päivittäistavaramyymälän ja miehittämättömän polttoainejakelupisteen. Hanke edellyttää myös mahdollisia maakauppoja kaupungin kanssa. Hanke on suunniteltu siten, että nykyinen liiketoiminta voi jatkua rakentamisen aikana. Lisäksi on huomioitu tulevat liikennejärjestelyt." Kaupunginhallitus on päättänyt yhdistää Lottelundin kiertoliittymän asemakaavatyön sekä Halkokarin ABC-huoltoaseman asemakaavatyön ja käynnistää kaavoituksen uutena hankkeena. Asemakaavatyöt ovat mukana vuoden 2015 kaavoitusohjelmana toimivassa kaavoituskatsauksessa, Kokkolan kaavoituskatsaus ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 2

3 HANKKEEN KUVAUS Osuuskauppa KPO on anonut asemakaavan muuttamista siten, että alueelle voidaan rakentaa S-market. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tarkastellaan myös alueen liikennejärjestelyt. Suunnittelussa huomioidaan vuonna 2008 kaupunginhallituksen hyväksymä keskuspuiston yleissuunnitelma. Asemakaavaa muutetaan niin, että Pohjoisväylälle voidaan rakentaa kaksi uutta kiertoliittymää. Toinen kiertoliittymä sijoitetaan nykyisen Pohjoisväylän ja Vanha Veistämöntien risteyksen alueelle ja toinen nykyisen Pohjoisväylän ja Kaarlenportin (Kaarlelankadun loppupää) risteyksen alueelle. Kahden kiertoliittymään ratkaisu mahdollistaa paremmin Pohjoisväylän varren kehittävän maankäytön ja liikenteen sujuvuuden. ALUSTAVA kiertoliittymäsuunnitelma. Liittymien tarkempi sijainti ja mitoitus tarkentuvat suunnittelun kuluessa. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 3

4 SUUNNITTELUALUE Kannen opaskartassa on esitetty asemakaavamuutosalueen likimääräinen sijoittuminen. Asemakaavamuutosalue sijoittuu 102 kaupunginosan korttelin 22 tontin 1 lähiympäristöön sekä Vanha Veistämöntien ja Pohjoisväylän sekä Kaarlenportin (Kaarlelankadun loppupää) ja Pohjoisväylän liittymäalueille ja niiden lähialueille. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) suunnittelualue on selvitysaluetta (ES) ja pientalovaltaista asuntoaluetta (AP). Ote yleiskaavasta, johon suunnittelualueen likimääräinen sijainti merkitty punaisella viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 4

5 Asemakaava: Alueella on voimassa vahvistunut asemakaava. Suunnittelualueella on suojaviheraluetta EV, lähivirkistysaluetta VL, huoltoasemarakennusten korttelialuetta LH, tiealuetta LT ja katualuetta. Ote ajantasa-asemakaavasta kantakarttapohjalla. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus sinisellä viivalla. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 5

6 Maanomistus: Alue on sekä kaupungin että yksityisessä omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus sinisellä. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 6

7 Rakennettu ympäristö: Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan keskustan pohjoispuolella ns. Lottelundin alueella, lähellä Halkokarin asutusaluetta. Suunnittelualueella sijaitsee ABC-huoltoasema. Huoltoaseman pohjoispuolella sijaitsee tiivis rivitaloalue. Suunnittelualue rajautuu lännessä Vanha Veistämöntien ja Pohjoisväylän risteysalueeseen ja idässä Kaarenportin (Kaarlelankadun loppupää) ja Pohjoisväylän risteysalueeseen. Pohjoisväylä on vilkkaasti liikennöity tie. Pohjoisväylän ja Vanha Veistämöntien risteyksen kautta liikenne kulkee Lottelundin ja Halkokarin alueille. Ilmakuva suunnittelualueesta, kuvattuna etelästä (Blom DeskTop 2014). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 7

8 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta merkittäviksi vaikutuksiksi on alustavasti arvioitu: Vaikutuksen ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (keskittyen palveluiden saatavuuteen ja liikennemeluun) Vaikutukset liikenteeseen (erityisesti sen toimivuuteen ja turvallisuuteen) Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön SELVITYKSET Kaavan merkittävien vaikutusten arvioimiseksi on alueeseen liittyvinä selvityksinä laadittu: Kokkolan kaupan palveluverkon mitoitusselvitys 2015 Kokkolan liikenneverkkosuunnitelma 2015 (luonnos) Alustavat kiertoliittymätarkastelut 2015 Lisäksi laaditaan kaavatyön yhteydessä Tulevan liikerakennusten (S-Market) korttelialueen pihajärjestelyjen yleissuunnitelma (KPO). Kiertoliittymäsuunnitelman tarkentaminen tarkempien tilavarausten määrittämiseksi. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. (MRL 62 ) ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 8

9 Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse Kaarlenkujan pohjoispään asukkaille sekä Lottelundintien ja Lottelundinpolun kaava-alueen puoleisille maanomistajille ja taloyhtiöille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Luonnoksesta voi antaa mielipiteitä ilmoituksessa mainitulla tavalla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallintooikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 9

10 KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkola Power Oy (ent. Liikelaitos Kokkolan Energia) Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Anvia Oy Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä ja kaava olisi lainvoimainen alkuvuonna YHTEYSTIEDOT/LISÄTIETOJA Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (osoite Kaupungintalo, Kauppatori PL Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ) ja kaavavalmistelija Tanja Hakala (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Kaavan valmistelua ohjaa ja kaavan laatijana toimii kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen (p ), etunimi.sukunimi@kokkola.fi. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: 10