PÄÄTÖSVALLAN DELEGOINTI JA TALOUDELLISEN TOIMIVALLAN RAJAT

Transkriptio

1 Sääntökokoelma C 13 Sääntö hyväksytty YKN Kumoaa säännön YKN PÄÄTÖSVALLAN DELEGOINTI JA TALOUDELLISEN TOIMIVALLAN RAJAT 1. Säädöspohja 1 Hallintoelinten toimivalta on määritelty kirkkolaissa ja kirkkojärjestyksessä, yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännössä, johtokuntien johtosäännöissä sekä seurakuntayhtymän viraston johtosäännössä. Toimivaltaa voidaan siirtää johtokunnille tai johtaville viranhaltijoille. 2 Toimivallan rajat ja toimivallan siirtäminen yhteiseltä kirkkoneuvostolta johtokunnille tai johtaville viranhaltijoille määritellään tässä säännössä kulloinkin niiltä osin, kuin sitä ei ole määritelty muissa johto- tai ohjesäännöissä. 3 Seurakuntayhtymän vuosittaisen talousarvion johdanto-osassa voidaan antaa kyseistä talousarviovuotta koskevia tarkempia määräyksiä siirretystä toimivallasta. Määräykset voivat olla luonteeltaan vain toimivaltaa rajoittavia ja ne voivat koskea vain kyseistä talousarviovuotta. 2. Yhteinen kirkkovaltuusto 4 Yhteinen kirkkovaltuusto päättää a) rakennus- ja peruskorjaushankkeiden suunnitelmat ja rakentamispäätökset, kun hankkeen kustannusarvio ylittää yhteisen kirkkoneuvoston taloudellisen toimivallan rajan, joka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, b) maa- ja vesialueiden vuokralle antamisesta yli 10 vuoden pituisissa sopimuksissa, c) maa- ja vesialueiden vuokralle ottamisesta yli 10 vuoden pituisissa sopimuksissa.

2 3. Yhteinen kirkkoneuvosto 5 Yhteinen kirkkoneuvosto a) vahvistaa euromäärät, mihin asti ohje- tai johtosäännössä mainituilla johtokunnilla ja viranhaltijoilla on oikeus päättää - hankinnoista, palvelujen ostosta ja sopimuksista, - rakentamisohjelmaan sisältyvien hankkeiden hankesuunnitelmista, luonnossuunnitelmista ja yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymiin suunnitelmiin kohdistuvista vähäisistä muutoksista, sekä - investointiohjelmaan sisältyvien erien, kuten rakennus- ja korjaustöiden tilaamisesta ja urakkasopimusten tekemisestä, sekä - soitinhankinnoista. b) päättää johtokuntien ja viranhaltijoiden taloudellisen toimivallan rajat ylittävistä hankinnoista, palveluiden ostoista ja sopimuksista, hankkeista, rakennus- ja korjaustöiden urakkasopimuksista sekä soitinhankinnoista, kuten jäljempänä tarkemmin on kuvattu, c) päättää rakennus- ja peruskorjaushankkeiden hankesuunnitelmista ja luonnossuunnitelmista niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, d) hankkii ja luovuttaa asunto-osakkeet ja osakeyhtiömuotoiset toimitilat, e) hyväksyy asuntovuokrauksen perusteet, f) päättää seurakuntayhtymän rakennusten ja rakennelmien vuokralle antamisesta yli yhden vuoden pituisissa sopimuksissa, g) päättää seurakuntayhtymän maa- ja vesiomaisuuden vuokralle antamisesta enintään 10 vuoden pituisissa sopimuksissa, h) päättää muiden mahdollisten, tässä säännössä ja muissa säännöissä mainitsemattomien tilojen vuokralle antamisesta vuokrasopimuksen pituudesta riippumatta, i) päättää asumiskäyttöön tarkoitettujen asuntojen, toimitilahuoneistojen ja muiden rakennusten ja rakennelmien vuokralle ottamisesta yli yhden vuoden pituisissa määräaikaisissa ja toistaiseksi voimassa olevissa sopimuksissa, j) päättää maa- ja vesialueiden vuokralle ottamisesta enintään 10 vuoden pituisissa sopimuksissa, k) päättää minkä tahansa tilan vuokrasopimuksen jatkamisesta, jos sopimus vuokralle ottamisesta on tehty yhden vuoden mittaiseksi tai lyhyemmäksi ajaksi ja sitä halutaan

3 jatkaa niin, että sopimuksen ja jatkosopimuksen yhteenlaskettu kesto ylittää yhden vuoden, l) päättää muiden mahdollisten, tässä säännössä yksilöimättömien tilojen vuokralle ottamisesta vuokrasopimuksen pituudesta riippumatta, m) antaa ohjeen seurakunnan irtaimiston luetteloinnista sekä kiinteän ja irtaimen omaisuuden käytöstä, poistosta ja myynnistä taloussäännössä määriteltyjen menettelytapojen mukaisesti, n) päättää irtaimen omaisuuden myymisestä ja poistamisesta taloussäännössä ja talousarviossa määriteltyjen menettelytapojen ja rajojen mukaisesti, o) päättää rahavarojen sijoittamisesta, kun kertasijoitussumma yhteen kohteeseen on yli 1 miljoonaa euroa, p) vahvistaa seurakuntayhtymälle tulevat maksut, g) päättää seurakuntayhtymää koskevista, merkityksellisistä sopimuksista, joilla ei ole välitöntä taloudellista vaikutusta. 4. Kiinteistöjohtokunta 6 Kiinteistöjohtokunta a) päättää rakentamisohjelmaan sisältyvien hankkeiden luonnos- ja yleissuunnitelmista, pääpiirustuksista, hankkeisiin liittyvistä tilauksista, toimeksiannoista, urakoista ja hankinnoista niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, b) hyväksyy yhteisen kirkkoneuvoston hyväksymiin suunnitelmiin sellaiset muutokset, jotka eivät ole teknisesti tai taloudellisesti oleellisia niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, c) päättää soitinhankinnoista niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu. 5. Seurakuntayhtymän johtavat viranhaltijat 7 Seurakuntayhtymän johtavat viranhaltijat a) päättävät omaan toimialaansa kuuluvista hankinnoista, palvelujen ostosta ja sopimuksista sekä allekirjoittavat niitä koskevat niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu.

4 8 Kiinteistöjohtaja a) hyväksyy rakennuskohteiden sekä muutos- ja peruskorjaustöiden piirustukset, kustannusarviot ja suunnitelmat niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, b) päättää seurakuntayhtymän hallinnassa olevien rakennusten, huoneistojen, alueiden ja laitteiden hoitoon, huoltoon, kunnossapitoon ja käyttöön liittyvistä toimenpiteistä, sopimuksista ja vuosisopimuksista niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, c) päättää asumiskäyttöön tarkoitettujen asuntojen ja toimitilahuoneistojen vuokralle antamisesta riippumatta siitä, tehdäänkö sopimus määräaikaiseksi vai toistaiseksi, d) päättää rakennusten ja rakennelmien vuokralle antamisesta enintään 1 vuoden pituisissa sopimuksissa, e) myöntää luvat maa-alueiden lyhytaikaiseen käyttöön, f) päättää asumiskäyttöön tarkoitettujen huoneistojen, toimitilahuoneistojen ja muiden rakennusten ja rakennelmien vuokralle ottamisesta enintään yhden vuoden pituisissa sopimuksissa, g) päättää vahvistetun metsätaloussuunnitelman ja talousarvion mukaisesta metsän myynnistä, h) päättää leiri- ja kurssikeskuksia koskevista maksuista poikkeamisesta, i) päättää hautainhoitorahastoon liittyvistä hankinnoista niiden taloudellisen toimivallan rajojen puitteissa, jotka jäljempänä tarkemmin on kuvattu, kausityöntekijöiden palkkaamisesta ja hautainhoitorahaston asuntojen hallinnoinnista. 9 Talouspäälliköllä on valtuudet huolehtia rahavarojen sijoittamisesta siten, että kertasijoitussumma yhteen kohteeseen voi olla enintään ja sijoitus on tehtävä sijoitussäännöissä kuvattujen määräysten mukaisesti. 6. Voimaantulo 10 Tämä sääntö astuu voimaan yhteisen kirkkoneuvoston hyväksymistä seuraavan kuukauden alusta. 11 Tämä sääntö kumoaa aikaisemmat vastaavia asioita käsitelleet yksittäiset yhteisen kirkkoneuvoston tekemät yksittäiset päätösvallan delegointia tai taloudellisen toimivallan rajoja koskevat päätökset.

5 Sääntökokoelma C 13 Taloudellisen toimivallan rajat alkaen Yhteinen kirkkoneuvosto Yhteinen kirkkovaltuusto Yhteinen kirkkoneuvosto Kiinteistöjohtokunta Kiinteistöjohtaja Hallintojohtaja Tietohallintopäällikkö Muut johtajavat viranhaltijat > rakentamisohjelmaan sisältyvien hankkeiden * hankkeiden suunnitelmat * hankkeiden hankesuunnitelmat * luonnossuunnitelmat * hankkeiden rakentamispäätökset * hankkeiden luonnossuunnitelmat * yleissuunnitelmat * investointien luonnossuunnitelmat * irtaimistohankinnat * irtaimistohankinnat * irtaimistohankinnat * investointien yleissuunnitelmat * palveluiden ostot * palveluiden ostot * palveluiden ostot tai hankinnat, jotka ylittävät yllä mainitun euromääräisen rajan * vähäiset muutokset yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymien hankkeiden hyväksyttyihin suunnitelmiin * pääpiirustukset * investointien urakat * rakennus- ja peruskorjaushankkeiden urakat * urakat * urakkahankinnat * puite ja hallintojohtajan toimialaan kuuluvat hankinnat ja * puite ja tietohalllinnon toimialaan kuuluvat hankinnat ja * puite ja viranhaltijan toimialaan kuuluvat hankinnat ja * rakennus- ja peruskorjaushankkeiden urakkahankinnat * hankkeiden urakkahankinnat * irtaimistohankinnat > * muut mahdolliset * palveluiden ostot kiinteistötoimen toimialaan tai rakentamisohjelmaan sisältymättömät irtaimistohankinnat * puite kiinteistötoimen rakentamisohjelmaan sisältymättömät palveluiden ostot * soitinhankinnat * investointien toteutussuunnitelmat kiinteistötoimen toimialaan tai rakentamisohjelmaan sisältymättömät puite ja * vuosi > * tietohallintoon tai hallintojohtajan toimialueisiin liittyvät irtaimistohankinnat * tietohallintoon tai hallintojohtajan toimialueisiin liittyvät palveluiden ostot * tietohallintoon tai hallintojohtajan toimialueisiin liittyvät puite ja * lausunnot ja piirustukset > * kaikkien muiden viranhaltijoiden irtaimistohankinnat * kaikkien muiden viranhaltijoiden palveluiden ostot * kaikkien muiden viranhaltijoiden puite ja > * soitinhankinnat

6 Yllä mainitut summat on ilmoitettu euron tarkkuudella. Määriteltyä ylärajaa ei saa ylittää. Sentit sisällytetään rajan ylipään tasoon (esim. viranhaltijan ja YKN:n välinen raja tarkoittaa, että viranhaltija saa tehdä päätöksen ,00 euron suuruisesta hankkeesta, muttei suuremmasta. Kaikki summat on esitetty muodossa alv 0 %. Kaikista yli euron suuruisista hankinnoista on laadittava viranhaltijapäätös tai saatava hallintoelimen päätös. Viranhaltijapäätös tai hallintoelimen päätös on laadittava siitä huolimatta, että hankintaa varten on varattu määräraha kyseisen vuoden talousarvioon. Mikäli asia päätetään hallintoelimessä, hallintoelimen päätöksen on oltava olemassa ennen hankinnan tekemistä. Hanke = talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksyttyyn rakentamisohjelmaan sisällytetty hanke, joka aikataulutettu ja jolla on kustannusarvio. Hankeen hankesuunnitelman hyväksyminen = suunnittelupäätös. Hankkeen luonnossuunnitelmien hyväksyminen = rakentamispäätös. Vähäinen muutos yhteisen kirkkovaltuuston aiemmin hyväksymään suunnitelmaan *) = muutos, jonka kustannusarvio on alle Teknisesti tai taloudellisesti ei-oleellinen muutos yhteisen kirkkoneuvoston aiemmin hyväksymään suunnitelmaan *) = muutos, jonka kustannusarvio on alle Sopimus, jolla on vähäinen merkitys *) = sopimus, jonka euromääräinen arvo on alle Merkityksellinen sopimus tai muutos *) = sopimus, jonka euromääräinen arvo on yli *) ilmaisut viittaavat muissa säännöissä esiintyviin määrittelyihin Hankkeiden aloittamisajankohta määritellään vuosittain talousarvion investointiosassa. Rakentamisohjelmaan sisällytettävillä hankkeilla ei ole euromääräistä alarajaa. Seurakuntien ja seurakuntayhtymän välinen työnjako hankinnoissa Arvo euroina (alv 0%) Hankinnan valmistelu ja toteutus Ohjaava normi alle seurakunnat hankintasääntö yli seurakuntayhtymä hankintasääntö