KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA"

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 600 final KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA FI FI

2 1. JOHDANTO VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA Tämä on 24. vuosikertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta Euroopan unionin säädöskäytännössä. Kertomus esitetään Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn pöytäkirjan N:o 2 9 artiklan mukaisesti. Kertomuksessa kuvataan, miten Euroopan unionin toimielimet ja elimet toteuttivat näitä periaatteita vuonna 2016 ja miten käytäntö on muuttunut edellisvuosiin verrattuna. Siinä tarkastellaan myös useita komission ehdotuksia, joista kansalliset parlamentit antoivat perusteltuja lausuntoja vuoden aikana. Koska toissijaisuusperiaatteen valvontamekanismin sekä kansallisten parlamenttien ja komission käymän vuoropuhelun välillä on kiinteä yhteys, tämän kertomuksen olisi katsottava täydentävän suhteita kansallisiin parlamentteihin koskevaa vuoden 2016 vuosikertomusta KUINKA TOIMIELIMET SOVELTAVAT PERIAATTEITA 2.1. Komissio Komission aloitteiden toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamisen tarkistaminen on kiinteä osa komission sääntelykäytäntöjä. Komissio toteutti vuonna 2016 edelleen tehostettua paremman sääntelyn agendaansa, joka sisältää lisäohjeistusta siitä, miten toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita arvioidaan päätöksentekoprosessissa, sekä uusia palautteenantamismahdollisuuksia kansalaisille ja sidosryhmille. Komissio jatkaa myös käytäntöään, jossa se arvioi nykyisiä toimintakehyksiä ennen kuin ehdottaa lainsäädännön tarkistuksia. Näissä arvioinneissa arvioidaan muun muassa, vastaavatko nykyiset politiikkatoimet yhä tarkoitustaan ja missä määrin ne ovat toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisia. Parempaa sääntelyä koskevia periaatteita ja välineitä, myös toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita, sovelletaan päätöksentekoprosessin eri vaiheissa. Siinä otetaan huomioon asiaa koskeva analyysi ja sidosryhmien antama seuraava palaute: 1. Politiikan suunnitteluprosessin varhaisessa vaiheessa kaikista merkittävistä uusista aloitteista julkaistaan etenemissuunnitelmat ja alustavat vaikutustenarvioinnit komission Europasivustolla 2. Niissä kuvataan alustavasti suunniteltua aloitetta sekä hahmotellaan komission vaikutustenarviointia ja kuulemisia koskevia suunnitelmia. Etenemissuunnitelmissa tai alustavissa vaikutustenarvioinneissa esitetään myös toiminnan alustava perustelu toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen kannalta. 2. Politiikan kehittämisprosessissa toissijaisuusperiaatteeseen ja suhteellisuusperiaatteeseen liittyviä näkökohtia analysoidaan vaikutustenarvioinneissa, joihin liittyy myös avoin julkinen kuuleminen. Vaikutustenarvioinneissa tarkastellaan sitä, miten toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita sovelletaan kussakin konkreettisessa tapauksessa. Tämän analyysin laatua valvoo riippumaton sääntelyntarkastelulautakunta. 1 2 COM(2017) 601 final. 2

3 3. Myös itse komission ehdotukseen liittyvässä perusteluosassa esitetään yhteenveto toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamisesta. Komission annettua ehdotuksen sidosryhmät voivat yhä antaa palautetta siitä ja siihen liittyvästä vaikutustenarvioinnista, myös toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteisiin liittyvistä kysymyksistä. Mahdollinen palaute otetaan huomioon lainsäädäntöprosessissa 3. Myös vuonna 2015 perustettu komission verkkosivu Kevennä sääntelytaakkaa ota kantaa 4 ja vuonna 2016 aloitettu sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskeva REFIT-foorumi tarjoavat yleisölle ja sidosryhmille keinoja vaihtaa komission kanssa näkemyksiä voimassa olevien sääntelytoimenpiteiden mahdollisesta kohtuuttomasta rasituksesta tai tehottomuudesta. Niihin saattaa myös sisältyä toissijaisuus- tai suhteellisuusperiaatteeseen liittyviä kysymyksiä. REFITfoorumi antoi vuonna 2016 komissiolle ensimmäiset suositukset siitä, miten voimassa olevaa unionin lainsäädäntöä voidaan yksinkertaistaa ja sen hallinnollisia rasitteita vähentää, ja komissio vastaa niihin vuoden 2017 työohjelmansa kautta. Euroopan parlamentin puhemies ja neuvoston ja komission puheenjohtajat allekirjoittivat huhtikuussa 2016 uuden toimielinten välisen sopimuksen paremmasta lainsäädännöstä ja osoittivat siten näiden toimielinten olevan sitoutuneita parantamaan sääntelyä. Sopimus sisältää kaikkien kolmen toimielimen sitoumukset noudattaa ja panna täytäntöön toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. Varsinkin komissio sitoutuu esittämään ehdotustensa perusteluosissa näitä näkökohtia koskevan arviointinsa. Toissijaisuusperiaatteen analyysi Toukokuussa 2015 hyväksytyt parempaa sääntelyä koskevat suuntaviivat ja niihin liittyvät välineet 5 edellyttävät komissiolta toissijaisuusperiaatetta koskevan analyysin tekemistä, kun harkitaan uutta aloitetta aloilla, joilla EU:lla ei ole yksinomaista toimivaltaa ja kun arvioidaan olemassa olevan toimen merkityksellisyyttä ja eurooppalaista lisäarvoa. Komissio tarkastelee toissijaisuusperiaatteen toteutumista sekä lainsäädännöllisissä että muissa aloitteissa. Analyysilla on kaksi tarkoitusta: sillä arvioidaan ensinnäkin, ovatko kansalliset, alueelliset tai paikalliset toimet riittäviä tavoitteen saavuttamiseksi, ja toiseksi, tuottavatko unionin toimet lisäarvoa jäsenvaltioiden toteuttamiin toimiin nähden. Parempaa sääntelyä koskevia ohjeita ja välineitä käytettäessä keskeinen osa analyysia on arvioida kyseessä olevan aloitteen merkitystä unionille. Tärkeimmät näkökohdat ovat maantieteellinen soveltamisala, niiden muiden toimijoiden määrä, joihin aloite vaikuttaa, asianomaisten jäsenvaltioiden määrä ja tärkeimmät taloudelliset, ympäristöön kohdistuvat ja sosiaaliset vaikutukset. Lisäksi analyysissa määritellään laadullisesti ja mahdollisuuksien mukaan määrällisesti, aiheuttaako aloite merkittävän rajatylittävän ongelman. Analyysin olisi katettava myös unionin toimien hyödyt ja haitat verrattuna jäsenvaltioiden toimiin. Suhteellisuusperiaatteen analyysi Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti unionin toiminnan sisältö ja muoto eivät saa ylittää sitä, mikä on tarpeen perussopimusten tavoitteiden saavuttamiseksi. 6 Suhteellisuusperiaatteen noudattamisella varmistetaan, että lähestymistapa ja sääntelyn taso vastaavat sen politiikan tavoitetta. Suhteellisuusperiaatteeseen olisi viitattava selvästi vaikutustenarvioinneissa 7, arvioinneissa ja toimivuustarkastuksissa. 3 Kansallisten parlamenttien toimittamien perusteltujen lausuntojen seurannasta komissiossa ks. myös 2.2 luku Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 4 kohta. 7 Vaikutustenarvioinneissa suhteellisuusperiaate on keskeinen arviointiperuste poliittisia vaihtoehtoja vertailtaessa. 3

4 Parempaa sääntelyä koskevat suuntaviivat ja välineet edellyttävät, että komissio tutkii suhteellisuusperiaatetta koskevassa analyysissaan ylittävätkö toimet sen, mikä on tarpeen ongelman ratkaisemiseksi ja tavoitteen saavuttamiseksi tyydyttävästi rajoittuuko aloite sellaisiin näkökohtiin, joita jäsenvaltiot eivät voi saavuttaa tyydyttävästi itse ja jotka EU voi saavuttaa paremmin onko toimi tai välineen valinta mahdollisimman yksinkertainen ja johtaako se tavoitteen tyydyttävään saavuttamiseen ja tehokkaaseen täytäntöönpanon pysyvätkö kustannukset mahdollisimman pieninä ja onko ne suhteutettu saavutettavaan tavoitteeseen onko sääntelytavan valinnalle (asetus, direktiivi tai vaihtoehtoinen sääntelymenetelmä) vankkoja perusteita sekä otetaanko yksittäisten jäsenvaltioiden vakiintuneet kansalliset järjestelyt ja erityisolosuhteet huomioon. Vaikutustenarvioinnit Vaikutustenarviointeja on tehtävä silloin, kun on odotettavissa, että aloitteella on merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia tai ympäristövaikutuksia. Ne sisältävät ongelman arvioinnin, mahdollisia politiikan vaihtoehtoja ja niiden todennäköiset vaikutukset sekä arvioinnin siitä, miten niissä noudatetaan toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. Sääntelyntarkastelulautakunta korvasi vaikutustenarviointilautakunnan heinäkuussa Lautakunta koostui vuonna 2016 (pääjohtajatason) puheenjohtajasta sekä viidestä kokoaikaisesta jäsenestä, joista kaksi oli komission ulkopuolelta. Kolmas ja viimeinen ulkopuolinen jäsen nimitettiin vuonna Kaikki jäsenet ovat riippumattomia, ja heidät on nimitetty yksityishenkilöinä henkilökohtaisen asiantuntemuksen perusteella. Lautakunta tarkastelee vaikutustenarviointien, keskeisten arviointien ja toimivuustarkastusten laatua. Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden tarkastelu on osa tätä laadun arviointia. Vuonna 2016 sääntelyntarkastelulautakunta tutki 60 vaikutustenarviointia. Näistä yhdeksässä (15 prosentissa) tapauksessa katsottiin, että parannukset olivat tarpeen toissijaisuus- ja/tai suhteellisuusnäkökohtien analysoinnin osalta. Vaikka vuonna 2015 arvioitujen tapausten kokonaismäärä oli pienempi (29), toissijaisuus- ja suhteellisuuskysymyksiä koskevien tapausten osuus oli suurempi (23 prosenttia). Seuraavissa esimerkeissä vuodelta 2016 esitetään, miten lautakunta arvioi toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. Sääntelyntarkastelulautakunta korosti työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin muuttamista koskevan ehdotuksen vaikutustenarvioinnista 8 antamassaan lausunnossa, että kertomuksessa olisi esitettävä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista laajemmat perustelut. Lautakunta pyysi perusteluja sille, että analyysiin ei ollut sisällytetty muita vaihtoehtoja. Suhteellisuusperiaatteen osalta lautakunta pyysi selvennystä tapaan, jolla kertomuksessa käsiteltiin menettelytaakan vuoksi pienille ja keskisuurille yrityksille aiheutuvia ongelmia. Kertomuksen uudessa versiossa molempia kysymyksiä ja etenkin ehdotuksen yleisiä perusteluja käsiteltiin paremmin, ja se sai lautakunnalta myönteisen lausunnon. Kertomukseen lisättiin myös pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja hallintomenettelyistä todennäköisesti aiheutuvia rasitteita käsittelevä jakso. Vaikka tarkistetussa kertomuksessa perusteltiin eräiden vaihtoehtojen hylkääminen paremmin, 8 SWD(2016) 52 final. 4

5 lautakunta pyysi, että kertomuksessa selitettäisiin paremmin, miksi lyhytaikaisia työkomennuksia koskevaa poikkeusta ei harkittu. Muutettu kertomus hyväksyttiin maaliskuussa Sääntelyntarkastelulautakunta totesi vaikutustenarvioinnista, joka koski ehdotusta neuvoston direktiiviksi arvonlisäveron yleisen käännetyn verovelvollisuuden mekanismista 10, että yksittäisten politiikkavaihtoehtojen suhteellisuutta ei ollut perusteltu riittävästi etenkään vaikutusten osalta. Lautakunta antoi kertomuksesta kielteisen lausunnon. Uudelleen toimitettu versio sisälsi suhteellisuusperiaatetta koskevan analyysin, mikä tehosti vaihtoehtojen ja riskien arviointia. Siinä kuvattiin paremmin esimerkiksi toissijaiset seuraukset vaikutuksista, jotka kohdistuvat säännösten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten vuoksi yrityksiin, ja vaikutuksista muihin jäsenvaltioihin, jotka eivät käytä yleisen käännetyn verovelvollisuuden mekanismia. Lautakunta pyysi perustelemaan paremmin vaikutustenarvioinnissa, joka koski ehdotusta kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvia maarajoituksia koskevaksi neuvoston asetukseksi 11, miten parhaaksi katsottu vaihtoehto oli oikeasuhteinen havaittuun ongelmaan nähden. Lautakunta kehotti selittämään paremmin aloitteen odotetun vaikutuksen, kun otetaan huomioon, että elinkeinonharjoittajia ei vaadita tekemään toimituksia toiseen jäsenvaltioon, ja pyysi vakuuttavampia todisteita siitä, miksi rajatylittävä kauppa lisääntyisi, vaikka kuluttajien täytyisi noutaa tavarat toisesta valtiosta. Kertomuksesta annettiin kielteinen lausunto. Kertomusta parannettiin myöhemmin, ja lautakunta antoi muutetusta versiosta myönteisen lausunnon. Lautakunta antoi EU:n tekijänoikeussääntöjen nykyaikaistamista digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevan asetusehdotuksen 12 vaikutustenarvioinnista myönteisen lausunnon sillä edellytyksellä, että kertomusta parannettaisiin erityisesti EU:n toimien tarvetta ja ehdotettujen toimenpiteiden oikeasuhteisuutta tukevan näytön osalta. Lautakunta pyysi komissiota etenkin esittämään lisänäyttöä käyttäjien lataamaan aineistoon sisältyvän suojatun sisällön käytöstä, tekijöiden ja esiintyjien oikeudenmukaisista korvauksista ja tilattavien videopalveluiden audiovisuaalisesta sisällöstä. Lautakunnan huomautukset johtivat komission syyskuussa 2016 antamiin lainsäädäntöehdotuksiin liittyvän vaikutustenarviointikertomuksen tarkistamiseen. Sääntelyntarkastelulautakunta esitti tarkistettua uusiutuvista energialähteistä annettavaa direktiiviä koskevan ehdotuksen 13 yhteydessä huomautuksia eräiden vaihtoehtojen oikeasuhteisuudesta ja siitä, missä määrin toissijaisuusperiaatetta noudatettiin. Komissio otti lautakunnan varaukset asianmukaisesti huomioon ehdotuksessaan. Komissio ei esimerkiksi lämmitystä ja jäähdytystä koskevissa säännöksissä ehdottanut sitovia velvoitteita, vaan esitti jäsenvaltioille useita vaihtoehtoja, mikä mahdollistaa joustavuuden kansallisella tasolla tapahtuvassa täytäntöönpanossa. Näillä ja vähemmän raskailla säännöksillä sekä hallintokehyksen tehostetuilla säännöksillä varmistetaan vuoteen 2030 tähtäävien ilmastotavoitteiden saavuttaminen Kansallisten parlamenttien työntekijöiden lähettämistä koskevasta ehdotuksesta toimittamien perusteltujen lausuntojen seurannasta komissiossa ks. myös 3 luku. SWD(2016) 457 final. COM(2016) 289 final. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähetystoimintaa harjoittavien organisaatioiden tiettyihin verkkolähetyksiin ja televisio- ja radio-ohjelmien edelleenlähetyksiin sovellettavien, tekijänoikeuden ja lähioikeuksien käyttämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta COM(2016) 594 final. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu) COM(2016) 767 final. 5

6 Kuten esimerkeistä käy ilmi, sääntelyntarkastelulautakunta auttoi vuonna 2016 parantamaan sen analysointia, miten ehdotuksissa on noudatettu toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita. Näin lautakunta antoi oleellista tietoa komission poliittista päätöksentekoprosessia varten. Arvioinnit ja toimivuustarkastukset Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet olivat keskeisiä myös vuonna 2016 toteutettujen jälkiarviointien ja toimivuustarkastusten kannalta. Niiden avulla arvioitiin, onko Euroopan unionin toimilla saavutettu toivottuja tuloksia tehokkuuden, tuloksellisuuden, johdonmukaisuuden, merkityksellisyyden ja eurooppalaisen lisäarvon näkökulmasta. Niillä tarkasteltiin myös sitä, ovatko toimet yhä tarpeen vai voitaisiinko tavoitteet saavuttaa paremmin muilla tavoin. Komissio on sitoutunut arviointi ensin -periaatteeseen toisin sanoen analysoimaan nykyisen politiikan aiempaa toimivuutta ennen kuin se harkitsee uusia toimenpiteitä. EU pyrkii keräämään näyttöä ja tunnistamaan aiemmista toimista saatuja kokemuksia, joista voi olla hyötyä päätöksenteossa. Näin se tekee arvioinnista olennaisen ja pysyvän osan päätöksentekoaan. Komissio laatii yleensä arviointia vuosittain. Vuonna 2016 komissio julkaisi 43 arviointia ja toimivuustarkastusta 14. Komissio saattoi loppuun kaksi toimivuustarkastusta (laajojen politiikan alojen arviointia); toinen koski EU:n energia-alan säännöstöön sisältyviä raportointi-, suunnittelu- ja seurantavelvollisuuksia ja toinen lintu- ja luontotyyppidirektiivejä. Seuraavat vuodelta 2016 olevat esimerkit liittyvät arviointeihin, joissa tuotiin esiin toissijaisuuteen, eurooppalaiseen lisäarvoon ja suhteellisuuteen liittyviä kysymyksiä: Arvioinnissa liikennesakkojen rajatylittävästä täytäntöönpanosta annetusta direktiivistä 15 pääteltiin, että direktiivi tuotti eurooppalaista lisäarvoa, koska sillä otettiin käyttöön ajoneuvojen rekisteritietojen vaihtojärjestelmä, joka on ratkaisevan tärkeä muissa jäsenvaltioissa rekisteröidyillä ajoneuvoilla tehtyjen rikkomusten tutkimiseksi. Direktiivillä aikaan saatujen tulosten saavuttaminen muilla keinoin olisi ollut lähes mahdotonta, kun otetaan huomioon a) se, kuinka monta sopimusta jäsenvaltioiden olisi allekirjoitettava samantyyppisten tietojen vaihtamiseksi b) aika, jonka vastaavien sopimusten ratifiointi kaikissa jäsenvaltioissa vaatisi c) tällaisten sopimusten mahdolliset tulokset sekä joidenkin kahden- tai monenvälisten sopimusten mahdollinen avoimuuden puute. Toimintasuunnitelman mikrobilääkeresistenssin aiheuttamien kasvavien uhkien torjumiseksi koskevassa arvioinnissa 16 todettiin tuottavan selvää eurooppalaista lisäarvoa. Se edisti jäsenvaltioissa toteutettavia toimia, tehosti kansainvälistä yhteistyötä ja tarjosi kehyksen mikrobilääkeresistenssiä koskevien toimien koordinoimiseksi kansainvälisellä tasolla. Näin ollen arvioinnin tulokset tukevat kokonaisuutena Euroopan unionin toimien jatkamista. Arviointi osoittaa, että on selvästi tarpeen tukea ja avustaa jäsenvaltioita näiden laatiessa ja toteuttaessa kansallisia toimintasuunnitelmia mikrobilääkkeiden käytön erojen ja tulehdusten esiintyvyyden vähentämiseksi, eri alojen välisen yhteistyön edistämiseksi, kansalaisten tietämyksen parantamiseksi sekä seuranta- ja Toukokuussa 2015 hyväksytyllä paremman sääntelyn paketilla otettiin käyttöön uusi periaate, jonka mukaan jokaisen arvioinnin yhteydessä julkaistaan komission yksiköiden valmisteluasiakirja. Vuosi 2016 oli kuitenkin vielä siirtymävuosi, ja useita arviointeja julkaistiin ilman komission yksiköiden valmisteluasiakirjaa. Arviointien, toimivuustarkastusten, komission yksiköiden valmisteluasiakirjojen ja arviointia varten teetettyjen ulkoisten tutkimusten kokonaismäärä vuonna 2016 oli SWD(2016) 347 final. 6

7 valvontajärjestelmien tehostamiseksi kehittämällä menetelmiä, luotettavia indikaattoreita ja välineitä koskevaa asiantuntemusta. Arviointi osoitti, että tarvitaan uusien mikrobilääkkeiden tutkimusta ja kehittämistä koskevaa jatkuvaa koordinointia ja yhteistyötä, nopeita diagnostisia testejä, rokotteita ja vaihtoehtoisia hoitoja sekä uusia liiketoimintamalleja investointien ylläpitämiseksi ja tietämyksen lisäämiseksi mikrobilääkeresistenssin siirtymisestä. Seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman jälkiarvioinnissa 17 todettiin, että yleiseurooppalaisten haasteiden ratkaiseminen eurooppalaisen tutkimuksen avulla on yksi aloista, joka tuottaa eniten eurooppalaista lisäarvoa verrattuna jäsenvaltioiden toimiin. Eurooppalaisiin tutkimusohjelmiin sisältyy joukko yhteiskunnallisia haasteita koskevia palkintoja, joilla annetaan rahapalkkioita määriteltyyn haasteeseen tehokkaimmin vastanneille. Niillä kannustetaan samalla innovaatioihin. Niissä asetetaan tavoite, mutta ei määrätä, miten se pitää saavuttaa. Vuonna 2014 saksalainen biolääketieteen alan yritys CureVac GmbH voitti innovointipalkinnon, ja sille myönnettiin 2 miljoonaa euroa sellaisen uuden teknologian kehittämisestä, jolla ihmishenkiä säästävät rokotteet saadaan säilymään kaikissa ympäristön lämpötiloissa. Näin ratkaistiin yksi suurimmista rokotteiden käyttöön kehitysmaissa liittyvistä esteistä. Vuonna 2015 palkinto auttoi tutkijoita saamaan lisää yksityisinvestointeja, kun Bill ja Melinda Gatesin säätiö ilmoitti sitoutuvansa investoimaan CureVaciin 46 miljoonaa euroa vauhdittaakseen innovatiivista rokoteteknologiaa ja lukuisten rokotteiden tuotantoa tarttuvia tauteja vastaan Kansallisten parlamenttien toimittamien perusteltujen lausuntojen seuranta Vuonna 2016 komissio sai kansallisilta parlamenteilta perusteltua lausuntoa toissijaisuusperiaatteesta 19. Tämä oli 713 prosenttia enemmän kuin vuonna 2015, jolloin saatiin kahdeksan perusteltua lausuntoa. Vuonna 2016 saatujen perusteltujen lausuntojen määrä on kolmanneksi suurin kalenterivuoden aikana saatu määrä sen jälkeen, kun toissijaisuusperiaatteen valvontamekanismi otettiin käyttöön Lissabonin sopimuksella vuonna 2009 (84 vuonna 2012 ja 70 vuonna 2013). Vuonna 2016 saatujen perusteltujen lausuntojen suhteellinen osuus kaikista komission poliittisen vuoropuhelun yhteydessä kyseisenä vuonna saamista lausunnoista (620) oli myös suurempi (10,5 prosenttia). Lisäksi myös kansallisten parlamenttien vuonna 2016 poliittisen vuoropuhelun yhteydessä antamien lausuntojen kokonaismäärä kasvoi merkittävästi 20. Vuonna 2016 saaduista 65 perustellusta lausunnosta 38 lausuntoa koski neljää komission ehdotusta. Eniten perusteltuja lausuntoja annettiin työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tarkistusta koskevasta ehdotuksesta, 21 josta annettiin 14 perusteltua lausuntoa. Tämä käynnisti perussopimusten pöytäkirjassa N:o 2 olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn (niin kutsutun keltaisen kortin menettelyn). Dublin-asetuksen tarkistusta koskevasta ehdotuksesta 22 saatiin kahdeksan perusteltua lausuntoa ja yhteistä yhdistettyä yhteisöveropohjaa Tämä luku viittaa perussopimusten pöytäkirjan N:o 2 nojalla parlamenttien kamareilta saatujen lausuntojen kokonaismäärään. Perustellut lausunnot, jotka koskevat useampaa kuin yhtä komission asiakirjaa, lasketaan näin ollen yhdeksi perustelluksi lausunnoksi. Lisätietoja, ks. tämän kertomuksen liite. Ks. tämän kertomuksen liite. Vuonna 2016 poliittisen vuoropuhelun yhteydessä saatiin 620 lausuntoa, kun vuonna 2015 niitä saatiin 350. Ehdotus direktiiviksi palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon 16 päivänä joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/71/EY muuttamisesta COM(2016) 128 final. Ehdotus asetukseksi kolmannen maan kansalaisen tai kansalaisuudettoman henkilön johonkin jäsenvaltioon jättämän kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion määrittämisperusteiden ja -menettelyjen vahvistamisesta (uudelleenlaadittu teksti) COM(2016) 270 final. 7

8 koskevista kahdesta ehdotuksesta kahdeksan perusteltua lausuntoa 23. Muista ehdotuksista saatiin yhdestä neljään perusteltua lausuntoa. Tapauksia, joista komissio sai eniten perusteltuja lausuntoja, kuvaillaan tarkemmin luvussa 3. Vuonna 2016 annettujen perusteltujen lausuntojen kokonaismäärän merkittävän lisääntymisen myötä perusteltujen lausuntojen määrä parlamenttien kamareita kohti lisääntyi huomattavasti. Vuonna 2016 perustellun lausunnon antoi 41 kamarista 26 kamaria (vuonna 2015 näitä oli 8). Perusteltuja lausuntoja antoivat Bulgarian Narodno sabranie (3), Tšekin Senát (3), Tšekin Poslanecká sněmovna (4), Tanskan Folketing (2), Viron Riigikogu (1), Irlannin Dáil Éireann (2), Irlannin Seanad Éireann (1), Ranskan Sénat (3), Kroatian Hrvatski sabor (1), Italian Senato della Repubblica (3), Latvian Saeima (1), Liettuan Seimas (1), Luxemburgin Chambre des Députés (2), Unkarin Országgyűlés (2), Maltan Kamra tad-deputati (5), Alankomaiden Eerste Kamer (1), Alankomaiden Tweede Kamer (3), Itävallan Bundesrat (4), Puolan Senat (2), Puolan Sejm (2), Portugalin Assembleia da República (1), Romanian Camera Deputaților (2), Romanian Senat (1), Slovakian Národná rada (2), Ruotsin Riksdagen (12) ja Yhdistyneen kuningaskunnan House of Commons (1). Ruotsin Riksdag antoi kansallisista parlamenteista selvästi eniten perusteltuja lausuntoja (12). Toiseksi eniten perusteltuja lausuntoja (5) antoi Maltan Kamra tad-deputati, ja seuraavaksi eniten antoivat Tšekin Poslanecká sněmovna ja Itävallan Bundesrat (4 kumpikin). Lisäksi jotkut alueelliset parlamentit käyttivät hyväkseen mahdollisuutta tiedottaa komissiolle suoraan tiettyjä komission ehdotuksia koskevista näkemyksistään, jotka oli joissakin tapauksissa toimitettu myös kansallisille parlamenteille osana perussopimusten pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukaista toissijaisuusperiaatteen valvontaa. Komissio ottaa nämä näkemykset huomioon tarvittaessa Euroopan parlamentti ja neuvosto a) Euroopan parlamentti Euroopan parlamentti on toteuttanut useita toimenpiteitä täyttääkseen perussopimusten mukaiset velvoitteensa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisen suhteen. Kansallisten parlamenttien perusteltujen lausuntojen osalta on nyt käytössä seuraava menettely: Perustellut lausunnot toimitetaan Euroopan parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnalle ja asiasta vastaavalle parlamentin valiokunnalle ja jaetaan kaikille näiden valiokuntien jäsenille. Ne myös sisällytetään kokousasiakirjoihin. Perustellut lausunnot käännetään järjestelmällisesti kaikille unionin virallisille kielille (paitsi iiriksi ja maltaksi). Lainsäädäntöpäätöslauselmien johdanto-osassa mainitaan vastaanotetut perustellut lausunnot. Asiasta vastaava parlamentin valiokunta varmistaa, että Euroopan parlamentti ei järjestä lopullista äänestystään ennen kuin perussopimusten pöytäkirjan N:o 2 mukainen kahdeksan viikon määräaika on kulunut umpeen 24. Euroopan parlamentti vastaanotti vuonna 2016 virallisesti 410 kannanottoa kansallisilta parlamenteilta 25. Näistä oli perussopimuksen pöytäkirjan N:o 2 nojalla toimitettuja Ehdotukset neuvoston direktiiveiksi yhteisestä yhdistetystä yhteisöveropohjasta ja yhteisestä yhteisöveropohjasta COM(2016) 683 final ja COM(2016) 685 final. Paitsi perussopimuksissa olevien kansallisten parlamenttien asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 1 olevan I osaston 4 artiklassa tarkoitetuissa kiireellisissä tapauksissa. 8

9 perusteltuja lausuntoja ja loput 334 muita lausuntoja (kannanottoja, jotka eivät liittyneet toissijaisuusperiaatteen valvontamekanismiin). Nämä luvut kasvoivat hieman verrattuna vuoteen 2015, jolloin Euroopan parlamentille toimitettiin virallisesti yhdeksän perusteltua lausuntoa ja 242 muuta lausuntoa. Kaikki kansallisten parlamenttien Euroopan parlamentille toimittamat kannanotot asetetaan saataville sisäiseen tietokantaan (CONNECT). Oikeudellisten asioiden valiokunta on Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteen V nojalla se parlamentin valiokunta, jolla on horisontaalinen vastuu varmistaa toissijaisuusperiaatteen noudattaminen. Kuuden kuukauden välein joku valiokunnan jäsenistä nimitetään poliittisten ryhmien keskinäisen vuorottelun perusteella toissijaisuusperiaatteeseen liittyvistä asioista vastaavaksi pysyväksi esittelijäksi. Gilles Lebreton (ENF) nimitettiin pysyväksi esittelijäksi vuoden 2016 ensimmäiselle puoliskolle. Hänen seuraajansa oli Kostas Chrysogonos (GUE/NGL). Esittelijä seuraa vastaanotettuja perusteltuja lausuntoja. Hän voi tuoda perustelluissa lausunnoissa esille otettuja asioita keskusteltavaksi valiokunnassa, ja niiden perusteella voidaan esittää suosituksia kyseessä olevan ehdotuksen aiheesta vastaavalle valiokunnalle. Oikeudellisten asioiden valiokunta laatii myös säännöllisesti mietinnön toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita koskevasta komission vuosikertomuksesta. Sajjad Karim (ECR) nimitettiin vuoden 2014 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita koskevaa komission vuosikertomusta käsitteleväksi esittelijäksi. Mady Delvaux (S&D) nimitettiin vuoden 2015 vuosikertomusta käsitteleväksi esittelijäksi. Valiokunta antaa panoksen myös unionin asioita käsittelevien parlamentaaristen elinten konferenssin (COSAC) laatimiin toissijaisuusperiaatteeseen liittyviä kysymyksiä koskeviin puolivuotiskertomuksiin. Oikeudellisten asioiden valiokunta järjesti 24. toukokuuta 2016 näkemysten vaihdon pöytäkirjassa N:o 2 olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisen, niin kutsutun keltaisen kortin menettelyn mukaisesti saaduista perustelluista lausunnoista, jotka liittyivät työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin kohdennettua tarkistusta koskevaan ehdotukseen (ks. myös jäljempänä tämän kertomuksen luku 3). Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta kutsui 12. lokakuuta 2016 kansalliset parlamentit keskustelemaan ehdotuksesta. Oikeudellisten asioiden valiokunta vastaa myös suhteellisuusperiaatteen noudattamisen varmistamisesta, ja se ottaa tämän periaatteen huomioon tarkastaessaan tehtävänsä mukaisesti ehdotusten oikeusperustan ja kantaessaan parempaa sääntelyä koskevan vastuunsa. Lisäksi Euroopan parlamentin tutkimuspalvelu auttoi edelleen Euroopan parlamenttia ottamaan huomioon toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet toimissaan tarkastelemalla systemaattisesti komission toteuttamien vaikutustenarviointien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteisiin liittyviä näkökohtia ja kiinnittämällä huomiota tätä koskeviin huolenaiheisiin, joita etenkin kansalliset parlamentit ja alueiden komitea ovat tuoneet esiin varmistamalla, että näitä periaatteita noudatetaan kaikilta osin Euroopan parlamentin omissa toimissa, esimerkiksi kun se suorittaa vaikutustenarviointeja sen itsensä tekemistä merkittävistä tarkistuksista tai analysoi, mitä lisäarvoa on parlamentin Euroopan unionin Euroopan parlamentti sai kansallisilta parlamenteilta myös lukuisia kannanottoja, jotka koskivat Euroopan parlamentin ehdotusta Euroopan unionin vaalilainsäädännön uudistamiseksi. Lisätietoja on vuosikertomuksessa Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien suhteista Lissabonin sopimuksen nojalla: Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission rekisteröimien perusteltujen lausuntojen määrät eroavat toisistaan, koska kaikki toimielimet eivät ole saaneet kaikkia perusteltuja lausuntoja tai ne laskevat saatujen perusteltujen lausuntojen määrän eri tavoin. 9

10 toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan nojalla tekemillä ehdotuksilla uudeksi lainsäädännöksi ja mitä kustannuksia aiheutuu Euroopan unionin toimien toteuttamatta jättämisestä tarkastelemalla toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteisiin liittyviä näkökohtia vaikutustenarvioinneissa painottaen eurooppalaista lisäarvoa, ei kansallisia menoja tai toimia. Vuonna 2016 Euroopan parlamentti laati 36 alustavaa arviointia, yhden vaikutustenarvioinnin parlamentin esittämistä merkittävistä tarkistuksista ja 14 eurooppalaista vaikutusten jälkiarviointia. Lisäksi se saattoi päätökseen seitsemän mietintöä Euroopan yhdentymisen toteutumattomuuden kustannuksista ja neljä arviointia eurooppalaisesta lisäarvosta. Euroopan parlamentin tutkimuspalvelu myös tarkastelee voimassa olevan EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa ja tehokkuutta, kun Euroopan komissio ilmoittaa vuosittaisessa työohjelmassaan sen muuttamisesta. Vuonna 2016 laadittiin noin 28 tällaista täytäntöönpanoarviointia. Euroopan parlamentti kehottaa joka vuosi kansallisia parlamentteja toimittamaan kaikki tiedot, joita ne pitävät tässä yhteydessä hyödyllisinä. b) Neuvosto Neuvoston velvoitteet, jotka liittyvät kansallisten parlamenttien oikeuteen valvoa toissijaisuusperiaatteen toteutumista, vahvistetaan perussopimusten pöytäkirjoissa N:o 1 ja 2. Neuvoston tehtävänä on pääasiassa toimittaa kansallisille parlamenteille sellaiset esitykset lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviksi säädöksiksi, jotka eivät ole lähtöisin komissiolta. Perussopimuksen pöytäkirjassa N:o 2 olevan 4 artiklan mukaan neuvoston on toimitettava kansallisille parlamenteille jäsenvaltioiden ryhmästä, unionin tuomioistuimesta, Euroopan keskuspankista ja Euroopan investointipankista lähtöisin olevat esitykset lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviksi säädöksiksi. Tästä velvollisuudesta seuraa pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukaisesti, että kun säädösehdotus on lähtöisin jäsenvaltioiden ryhmästä, neuvoston on toimitettava kansallisten parlamenttien siitä mahdollisesti antamat lausunnot esityksen tehneille jäsenvaltioille. Vastaavasti neuvosto toimittaa unionin tuomioistuimesta, Euroopan keskuspankista ja Euroopan investointipankista lähtöisin olevia säädösehdotuksia koskevat kansallisten parlamenttien lausunnot asianomaiselle toimielimelle tai laitokselle. Vuonna 2016 ei saatu tällaisia säädösehdotuksia tai lausuntoja 27. Näiden SEUT-sopimukseen perustuvien velvoitteiden lisäksi neuvosto tiedottaa jäsenvaltioille kansallisten parlamenttien lausunnoista, jotka koskevat komission lainsäädäntöehdotuksia. Vuonna 2016 neuvoston pääsihteeristö jakoi valtuuskunnille pöytäkirjan N:o 2 puitteissa saatua perusteltua lausuntoa ja 280 muuta poliittisen vuoropuhelun yhteydessä annettua lausuntoa Neuvosto toimitti vuoden 2015 lopussa kansallisille parlamenteille unionin tuomioistuimen ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin ja sen henkilöstön välisten riitojen ratkaisemista ensimmäisenä oikeusasteena koskevan toimivallan siirtämisestä unionin yleiselle tuomioistuimelle (asiakirja 14306/15). Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission rekisteröimien perusteltujen lausuntojen määrät eroavat toisistaan, koska kaikki toimielimet eivät ole saaneet kaikkia perusteltuja lausuntoja tai ne laskevat saatujen perusteltujen lausuntojen määrän eri tavoin. Neuvoston pääsihteeristö ei saa järjestelmällisesti kaikkia kansallisten parlamenttien lausuntoja. 10

11 Lisäksi neuvosto tarkistaa lainsäädäntötyönsä yhteydessä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamisen, kun se arvioi komission ehdotuksiin liittyviä vaikutustenarviointeja Alueiden komitea Alueiden komitea seurasi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan 3 kohdassa olevan, alue- ja paikallistasoja koskevan viittauksen mukaisesti vuonna 2016 toissijaisuusperiaatteen soveltamista eri välineidensä avulla. Neljää komission työohjelmasta 2016 valittua aloitetta seurattiin erityisen tarkasti toissijaisuusperiaatetta koskevan työohjelman 30 kautta. Lisäksi alueiden komitea arvioi omien sisäisten sääntöjensä 31 avulla, noudatettiinko toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita kaikissa niissä lainsäädäntöehdotuksissa, joista se antoi lausunnot. Vuonna 2016 annettiin 13 lausuntoa lainsäädäntöehdotuksista, ja näistä yhdeksällä lausunnolla oli toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden seurannan kannalta merkitystä toissijaisuusperiaatetta koskevaan työohjelmaan sisältyneiden lausuntojen lisäksi. Alueiden komitea totesi useimpien ehdotusten olevan toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisia. Kahdessa tapauksessa alueiden komitea esitti joitakin suhteellisuusperiaatteeseen liittyviä eriasteisia huolenaiheita. Nämä tapaukset olivat kiertotalouspaketti 32 ja audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tarkistus 33. Alueiden komitea katsoi, että eurooppalaisen talletussuojajärjestelmän perustamista 34 koskevat perustelut olivat puutteelliset, ja pyysi komissiota toimittamaan yksityiskohtaisemmat perustelut, jotta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamisesta voitaisiin tehdä tietoon perustuva arviointi. Toissijaisuusperiaatetta käsittelevän asiantuntijaryhmän kuulemiset Toissijaisuusperiaatetta käsittelevää asiantuntijaryhmää 35 kuultiin kustakin toissijaisuusperiaatetta koskevaan työohjelmaan sisältyvästä aloitteesta. Ensin toissijaisuusperiaatetta käsittelevää asiantuntijaryhmää kuultiin uuden kiertotalouspaketin direktiiviehdotuksista. Suurin osa asiantuntijoista katsoi, että jätehuoltotavoitteet eivät aiheuttaneet ongelmia toissijaisuusperiaatteen suhteen. Jotkut kuitenkin katsoivat, että vuoden 2014 lainsäädäntöehdotukseen sisältyneet tavoitteet olivat suhteettomia. Lausunnossa 36 todettiin päätelmänä, että Euroopan komission ehdotukset eivät anna aihetta huoleen toissijaisuusperiaatteen noudattamisen suhteen mutta että ne ovat huolestuttavia suhteellisuusperiaatteen kannalta. Toinen vuonna 2016 toteutettu kuuleminen koski työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tarkistusta. Kuulemisen vastaajat korostivat, että ehdotus sisälsi merkittäviä uusia elementtejä ja että ehdotettuja toimenpiteitä ei perusteltu riittävästi ja yksityiskohtaisesti. Lausunnossa 37 ei esitetty huomautuksia toissijaisuusperiaatteen aineellisten näkökohtien osalta, vaan siinä yhdyttiin komission kantaan, jonka mukaan ehdotetun tarkistetun direktiivin tavoite eli työntekijöiden lähettämistä koskevien sääntöjen yhteinen määritelmä voidaan saavuttaa paremmin EU-tasolla Alueiden komitean työvaliokunnan 4. huhtikuuta 2016 hyväksymä asiakirja COR NB. Työjärjestyksen 55 artiklan 2 kohta, EUVL L 65, , s , COM(2015) 593 final, COM(2015) 594 final, COM(2015) 595 final ja COM(2015) 596 final. COM(2016) 287 final. COM(2015) 586 final. Toissijaisuusperiaatetta käsittelevä asiantuntijaryhmä, joka on osa toissijaisuusperiaatteen toteutumisen seurantaverkoston komiteaa, koostuu tällä hetkellä 12:sta teknistä tukea antavasta asiantuntijasta sekä jäsenvaltioissa olevista alueiden komitean toissijaisuusperiaatteen seurannan yhteyspisteistä. COR COR

12 Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin tarkistusta koskevan ehdotuksen asiantuntijat totesivat olevan toissijaisuusperiaatteen mukainen, mutta kansallisia sääntelyviranomaisia koskevat äärimmäisen yksityiskohtaiset säännöt eivät jättäneet juuri tilaa kansalliselle päätöksenteolle, ja tämän vuoksi ehdotus aiheutti suhteellisuusperiaatteeseen liittyviä ongelmia 38. Vuoden 2016 viimeinen toissijaisuusperiaatetta käsittelevän asiantuntijaryhmän kuuleminen koski ehdotusta direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla. Siinä ei havaittu ongelmia toissijaisuus- tai suhteellisuusperiaatteen suhteen. Alueiden komitean lausunto hyväksyttiin 8. helmikuuta REGPEX lainsäädäntävaltaa käyttävien alueiden foorumi Vuonna 2016 alueiden komitea paransi ja kehitti edelleen lainsäädäntävaltaa käyttäville alueellisille parlamenteille ja hallituksille avointa REGPEX-tietokantaa. Se on toissijaisuusperiaatteen toteutumisen seurantaverkoston alaverkosto, jossa oli vuoden 2016 lopussa 76 kumppania (47 alueparlamenttia ja 29 aluehallitusta). REGPEX-hakukone helpottaa toissijaisuusperiaatteen valvonnan painopisteiden valintaa ja tietojenvaihtoa kumppanien välillä antamalla suoran pääsyn tietoihin toissijaisuusperiaatetta koskevaa analyysia varten. REGPEX on edelleen tärkeä toissijaisuusperiaatteen valvonnan väline. Se edistää hyvien käytäntöjen vaihtoa ja nykyistä yhteisempää lähestymistapaa toissijaisuusperiaatteen valvontaan. Tietokantaan ladattiin vuonna 2016 yhteensä 28 REGPEX-kumppanien toimittamaa lausuntoa. Aktiivisimpia kumppaneita olivat Oberösterreichin osavaltion parlamentti, Emilia-Romagnan alueellinen edustajainkokous sekä Baijerin osavaltion parlamentti. Ehdotuksesta työntekijöiden lähettämistä koskevaksi direktiiviksi saatiin vuonna 2016 kolme alueparlamenttien lausuntoa. Baijerin osavaltion parlamentti katsoi, että koska unionilla ei ole toimivaltaa palkkojen alalla, kaikki toimet työntekijöiden lähettämisen yhdenmukaistamiseksi ovat kiellettyjä. Friuli-Venezia Giulian alueparlamentti suhtautui myönteisesti vastaanottajamaan palkkajärjestelmän soveltamiseen lähetettyihin työntekijöihin. Marchen edustajainkokous katsoi, että työmarkkinasuhteita (työehtosopimusten laajuus mukaan lukien) voidaan säännellä parhaiten kansallisella tasolla kansallisten työehtosopimusneuvottelujärjestelmien erityispiirteiden vuoksi. Nämä kannat otettiin huomioon alueiden komitean kuulemisraportissa, jolla valmisteltiin komitean lausuntoa työntekijöiden lähettämistä koskevasta ehdotuksesta. Toissijaisuusperiaatetta, parempaa sääntelyä ja poliittista vuoropuhelua käsittelevä konferenssi Italian alueparlamenttien konferenssi, Italian Senato della Repubblica ja alueiden komitea järjestivät toissijaisuusperiaatetta, parempaa sääntelyä ja poliittista vuoropuhelua käsittelevän konferenssin, joka pidettiin Roomassa 19. helmikuuta Tämä toissijaisuusperiaatteesta tiedottava pilottihanke ja koulutustapahtuma laadittiin osana uutta mallia, jossa paikallis- ja alueviranomaisten tarpeet sovitetaan yhteen Italian Senato della Repubblican suunniteltua uudistusta silmällä pitäen. Tapahtumassa oli 150 osallistujaa, ja siinä painotettiin alueparlamenttien roolia EU:n päätöksentekoprosessissa ja korostettiin toissijaisuusperiaatteen valvontaa rakentavana toimena COR COR

13 Yksityiskohtaisempi kuvaus toissijaisuuteen liittyvistä toimista esitetään alueiden komitean laatimassa toissijaisuusperiaatetta käsittelevässä selvityksessä vuodelta Euroopan unionin tuomioistuin Unionin tuomioistuimen vuonna 2016 antamista toissijaisuusperiaatetta koskevista päätöksistä merkittävimpiä olivat sen 4. toukokuuta 2016 antamat tuomiot 41 tupakkatuotedirektiivin 42 laillisuudesta. Unionin tuomioistuin katsoi, että unionin lainsäädännössä oli noudatettu toissijaisuusperiaatetta. Tämän päätelmän tueksi unionin tuomioistuin erotti toisistaan toissijaisuusperiaatteen noudattamisen ennakkovalvonnan, josta vastaavat poliittisella tasolla kansalliset parlamentit kyseisessä pöytäkirjassa tässä tarkoituksessa vahvistettujen menettelyjen mukaan ja jälkikäteen suoritettavan tuomioistuinvalvonnan, jossa unionin tuomioistuimen on tarkastettava se, että SEU 5 artiklan 3 kohdassa vahvistettuja aineellisia edellytyksiä noudatetaan, sekä se, että mainitussa pöytäkirjassa määrättyjä menettelyllisiä takeita noudatetaan. 43 Aineellisten edellytysten suhteen unionin tuomioistuin käytti yksinkertaista testiä: sen oli tarkastettava, saattoiko unionin lainsäätäjä katsoa yksityiskohtaisten seikkojen perusteella, että suunnitellun toiminnan tavoite voitiin toteuttaa paremmin unionin tasolla. Unionin tuomioistuin muistutti, että direktiivillä oli kaksi tavoitetta: helpottaa [...] sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa turvaamalla samalla varsinkin nuorten terveyden suojelun korkea taso. Vaikka oletettaisiin, että kyseinen toinen tavoite voitaisiin saavuttaa paremmin jäsenvaltioiden tasolla, mainittuun tavoitteeseen pyrkiminen tällä tasolla olisi kuitenkin omiaan vahvistamaan tai jopa saamaan aikaan tilanteita, joissa tietyt jäsenvaltiot sallivat tiettyjä tunnusomaisia makuja sisältävien tupakkatuotteiden markkinoille saattamisen kun taas muut jäsenvaltiot kieltävät sen, mikä olisi siten täysin vastoin saman direktiivin [2014/40] ensisijaista tavoitetta eli tavoitetta parantaa tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden sisämarkkinoiden toimintaa. Unionin tuomioistuin mukaan kahden tavoitteen keskinäisestä riippuvuudesta seuraa, että unionin lainsäätäjä saattoi legitiimisti katsoa, että sen toimintaan oli kuuluttava tupakkatuotteiden, joissa on jokin tunnusomainen maku, markkinoille saattamista unionissa koskevan järjestelmän käyttöön ottaminen ja että tämän keskinäisen riippuvuuden vuoksi nämä kaksi tavoitetta voitiin toteuttaa paremmin unionin tasolla. Lisäksi unionin tuomioistuin vahvisti, että toissijaisuusperiaatteen tarkoituksena ei ole rajoittaa unionin toimivaltaa jonkin tietyn jäsenvaltion tilanteen perusteella sitä erikseen arvioituna. 44 Menettelyllisistä takeista ja etenkin toissijaisuusperiaatetta koskevasta perusteluvelvollisuudesta unionin tuomioistuin muistutti, että tämän velvollisuuden noudattamista on arvioitava riidanalaisen toimen sanamuodon lisäksi sen asiayhteyden ja asiaan liittyvien olosuhteiden perusteella. Unionin tuomioistuin katsoi, että komission ehdotus ja sen vaikutustenarviointi sisälsivät riittävästi seikkoja, joista ilmenevät selkeästi ja yksiselitteisesti ne edut, jotka liittyvät Saatavilla alueiden komitean työvaliokunnan hyväksynnän jälkeen osoitteessa: Tuomiot asioissa C-358/14, Puola v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, ECLI:EU:C:2016:323, C-477/14, Pillbox 38, ECLI:EU:C:2016:324 ja C-547/14, Philip Morris, ECLI:EU:C:2016:325. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/40/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, tupakkatuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä (EUVL L 127, , s. 1 38). Tuomio asiassa Puola v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, 112 ja 113 kohta, tuomio asiassa Pillbox 38, 145 ja 146 kohta ja tuomio asiassa Philip Morris, 216 ja 217 kohta. Tuomio asiassa Puola v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, kohta, tuomio asiassa Philip Morris, kohta; viittaus tuomioon asiassa C-508/13, Viro v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, ECLI:EU:C:2015:403, 48 ja 53 kohta. 13

14 unionin tasolla eikä jäsenvaltioiden tasolla toteutettuun toimintaan. Näin ollen unionin lainsäätäjä sekä kansalliset parlamentit ovat kyseisten seikkojen nojalla voineet arvioida, oliko mainittu ehdotus toissijaisuusperiaatteen mukainen, samalla kun yksityiset voivat niiden johdosta selvittää kyseiseen periaatteeseen liittyvät perustelut ja unionin tuomioistuin voi harjoittaa valvontaansa. 45 Tuomioissa myös hylättiin väitteet siitä, että useat tupakkatuotedirektiivin säännökset rikkoisivat suhteellisuusperiaatetta. Unionin tuomioistuin vahvisti, että lainsäätäjän tekemät valinnat olivat suhteellisuusperiaatteen mukaisia, koska sillä on laaja harkintavalta aloilla, jolla sen on tehtävä monitahoisia poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia arviointeja, kuten tupakkatuotteiden markkinoiden sääntely. Unionin tuomioistuin katsoi, etteivät hyväksytyt toimenpiteet olleet ilmeisen soveltumattomia niiden tavoitteen saavuttamiseen, eikä vähemmän rajoittavilla toimenpiteillä ilmeisesti voitu saavuttaa tätä tavoitetta yhtä hyvin TÄRKEIMMÄT TAPAUKSET, JOISSA TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEIDEN TOTEUTUMISESTA ON EPÄILYJÄ Ehdotus työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tarkistuksesta Komissio on sitoutunut poliittisissa suuntaviivoissaan edistämään periaatetta, jonka mukaan samassa paikassa tehtävästä samasta työstä olisi maksettava sama korvaus. Komissio hyväksyi tämän mukaisesti 8. maaliskuuta 2016 ehdotuksen 47 vuonna 1996 työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin 48 kohdennetuksi tarkistamiseksi. Tarkistuksen tavoitteena on lähinnä varmistaa, että vapaus tarjota palveluja unionissa pannaan täytäntöön sellaisin ehdoin, joilla taataan yritysten tasapuoliset toimintaedellytykset ja työntekijöiden oikeuksien kunnioittaminen. Ehdotus sisältää muutoksia kolmen seikan suhteen: i) lähetettyjen työntekijöiden korvaukset alihankintatilanteet mukaan lukien, ii) vuokratyöntekijöitä koskevat säännöt ja iii) pitkäaikainen lähettäminen. Ehdotuksen mukaan erityisesti kaikkia vastaanottavan jäsenvaltion korvauksia koskevia pakottavia sääntöjä sovelletaan kyseiseen jäsenvaltioon lähetettyihin työntekijöihin. Komission ehdotukseen saatiin 14 perusteltua lausuntoa jäsenvaltion parlamenteilta. Nämä perustellut lausunnot edustivat 22 ääntä yhteensä 56 äänestä, mikä käynnisti perussopimusten pöytäkirjassa N:o 2 olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn (niin kutsutun keltaisen kortin menettelyn) 50. Perustelluissa lausunnoissaan kyseiset kansalliset parlamentit totesivat erityisesti, että i) nykyiset säännöt olivat riittävät ja asianmukaiset, ii) unioni ei ollut asianmukainen taso toimien toteuttamiseksi, iii) ehdotuksessa ei tunnusteta yksiselitteisesti jäsenvaltioiden toimivaltaa korvauksien ja työehtojen alalla ja iv) ehdotuksen perustelut olivat toissijaisuusperiaatteen suhteen liian suppeat Tuomio asiassa Puola v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, kohta; tuomio asiassa Philip Morris, kohta. Tuomio asiassa Puola v. Euroopan parlamentti ja neuvosto, kohta; tuomio asiassa Philip Morris, kohta. tuomio asiassa Pillbox 38, kohta. COM(2016) 128 final. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/71/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1996, palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon, EYVL L 18, , s. 1. Bulgarian Narodno sabranie, Tšekin Poslanecká sněmovna, Tšekin Senát, Tanskan Folketing, Viron Riigikogu, Kroatian Hrvatski sabor, Latvian Saeima, Liettuaan Seimas, Unkarin Országgyűlés, Polish Sejm, Puolan Senat (perusteltu lausunto ja lausunto), Romanian Camera Deputaților (perusteltu lausunto ja lausunto), Romanian Senat ja Slovakian Národná rada. Komissio sai myös yhdeksän lausuntoa poliittisen vuoropuhelun yhteydessä. Saatuja lausuntoja tarkastellaan suhteita kansallisiin parlamentteihin koskevassa vuosikertomuksessa 2016 COM(2017) 601 final. 14

15 Komissio on sitoutunut parantamaan vuorovaikutusta kansallisten parlamenttien kanssa, ja tämän mukaisesti se piti suoraa yhteyttä kansallisiin parlamentteihin. Unionin asioita käsittelevien parlamentaaristen elinten konferenssissa (COSAC) 13. kesäkuuta 2016 käydyssä alustavassa keskustelussa komission ensimmäisen varapuheenjohtajan Frans Timmermansin kanssa keskityttiin menettelyllisiin näkökohtiin, ja 11. heinäkuuta 2016 käytiin asiasisältöä koskeva keskustelu komission jäsen Marianne Thyssenin kanssa EU:n sosiaalisesta ulottuvuudesta käydyn laajan keskustelun yhteydessä. Komissio hyväksyi perusteltujen lausuntojen huolellisen arvioinnin jälkeen 20. heinäkuuta 2016 tiedonannon, jossa se katsoi, että ehdotus oli toissijaisuusperiaatteen mukainen eikä sitä pitäisi muuttaa. 51 Tiedonannossa komissio muistutti, että ehdotus perustuu sisämarkkinoita koskevaan oikeusperustaan ja että työntekijöiden lähettäminen on luonteeltaan rajatylittävää. Se korosti, että ehdotuksen tavoitteena on helpottaa palvelujen tarjoamisen vapautta ja varmistaa samalla tasapuolisemmat toimintaedellytykset kansallisten ja rajojen yli toimivien palveluntarjoajien välillä sekä se, että samassa paikassa työskenteleviä työntekijöitä suojellaan samoilla pakottavilla säännöillä riippumatta siitä, ovatko he paikallisia vai lähetettyjä työntekijöitä. Tiedonannossa myös selitettiin, miksi nykyiset säännöt eivät ole riittävät ja asianmukaiset tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Lisäksi tiedonannossa vahvistetaan, että ehdotuksessa kunnioitetaan täysin jäsenvaltioiden toimivaltaa asettaa korvaukset ja muut työehdot ja -olot omien lakiensa ja käytäntöjensä mukaisesti. Sama koskee niiden toimivaltaa määrittää vuokratyöntekijöihin sovellettavat työehdot ja -olot. Tiedonannossa käsiteltiin myös kysymystä perusteluista sille, että ehdotus noudattaa toissijaisuusperiaatetta, muistutettiin unionin tuomioistuimen oikeuskäytännöstä ja viitattiin perusteluosaan sekä vaikutustenarviointiraporttiin. 51 COM(2016) 505 final. 15

LIITE. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA

LIITE. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.6.2017 COM(2017) 600 final ANNEX 1 LIITE an KOMISSION KERTOMUS VUOSIKERTOMUS 2016 TOISSIJAISUUS- JA SUHTEELLISUUSPERIAATTEISTA FI FI Liite Luettelo komission asiakirjoista,

Lisätiedot

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 601 final LIITTEET 1 3.

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 601 final LIITTEET 1 3. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 13. heinäkuuta 2017 (OR. en) 11021/17 ADD 1 INST 303 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 30. kesäkuuta 2017 Vastaanottaja: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 21.6.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Liettuan tasavallan parlamentin perusteltu lausunto

Lisätiedot

LIITTEET. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN KOMISSION JA KANSALLISTEN PARLAMENTTIEN SUHTEISTA

LIITTEET. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN KOMISSION JA KANSALLISTEN PARLAMENTTIEN SUHTEISTA EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.10.2018 COM(2018) 491 final ANNEXES 1 to 3 LIITTEET asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN KOMISSION JA KANSALLISTEN PARLAMENTTIEN SUHTEISTA FI FI LIITE 1 Komission vuonna

Lisätiedot

SN 1316/14 vpy/sl/mh 1 DG D 2A LIMITE FI

SN 1316/14 vpy/sl/mh 1 DG D 2A LIMITE FI EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 30. tammikuuta 2014 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0268 (COD) SN 1316/14 LIMITE ILMOITUS Asia: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o.../20.., annettu...,

Lisätiedot

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (33/2010)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (33/2010) EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 9.12.2010 ILMOITUS JÄSENILLE (33/2010) Asia: Puolan parlamentin alahuoneen (Sejm) perusteltu lausunto Euroopan parlamentin ja neuvoston

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. elokuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0189 (COD) 11667/17 JUSTCIV 189 CODEC 1312 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 9. elokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n

Lisätiedot

Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 21.4.2015 COM(2015) 168 final 2013/0273 (NLE) Muutettu ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä San Marinon tasavallan yhteistyöstä ja tulliliitosta

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 28. huhtikuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0061 (NLE) 8112/16 JUSTCIV 69 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta tiiviimpään

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en) Conseil UE Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 12041/16 LIMITE PUBLIC FISC 133 ECOFIN 782 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Puheenjohtajavaltio

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.10.2016 COM(2016) 658 final 2016/0322 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.2.2013 COM(2013) 46 final 2013/0026 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8/EY muuttamisesta jauhetun maissintähkän lisäämiseksi

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 19.5.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Puolan tasavallan parlamentin alahuoneen perusteltu

Lisätiedot

RESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date

RESTREINT UE. Strasbourg COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 2866/98 muuttamisesta Liettuaa

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.10.2016 COM(2016) 649 final 2016/0317 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisellä

Lisätiedot

LIITE. Digitaalisten sisämarkkinoiden strategian täytäntöönpano. asiakirjaan

LIITE. Digitaalisten sisämarkkinoiden strategian täytäntöönpano. asiakirjaan EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.5.2017 COM(2017) 228 final ANNEX 1 LIITE Digitaalisten sisämarkkinoiden strategian täytäntöönpano asiakirjaan Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2018 COM(2018) 261 final 2018/0124 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Italian kunnan Campione d Italian sekä Luganonjärven

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 29.11.2016 COM(2016) 745 final 2016/0368 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1101/89 sekä asetusten (EY) N:o 2888/2000 ja (EY)

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.6.2016 COM(2016) 366 final 2016/0167 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.7.2016 COM(2016) 437 final 2016/0200 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen

Lisätiedot

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (26/2010)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (26/2010) EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 11.11.2010 ILMOITUS JÄSENILLE (26/2010) Asia: Ruotsin Riksdagenin lausunto perusteluineen muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.8.2018 COM(2018) 580 final 2018/0306 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.6.2014 COM(2014) 325 final 2014/0169 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Liettuan toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi FI FI PERUSTELUT 1.

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.1.2013 COM(2013) 15 final 2013/0010 (COD) C7-0021/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGTlupajärjestelmän

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 14.7.2017 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Puolan parlamentin alahuoneen perusteltu lausunto

Lisätiedot

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (43/2011)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (43/2011) EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 27.5.2011 ILMOITUS JÄSENILLE (43/2011) Asia: Irlannin tasavallan parlamentin alahuoneen (Dáil Éireann) perusteltu lausunto ehdotuksesta

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0209 (CNS) 13885/16 SC 181 ECON 984 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin 2011/16/EU

Lisätiedot

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0091/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0091/ Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0091/2017 28.3.2017 * MIETINTÖ esityksestä neuvoston täytäntöönpanopäätökseksi DNA-tietoja koskevasta automaattisesta tietojenvaihdosta Slovakiassa, Portugalissa,

Lisätiedot

LIITTEET. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS. Vuosikertomus 2014 Euroopan komission ja kansallisten parlamenttien suhteista

LIITTEET. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS. Vuosikertomus 2014 Euroopan komission ja kansallisten parlamenttien suhteista EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.7.2015 COM(2015) 316 final ANNEXES 1 to 3 LIITTEET asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS Vuosikertomus 2014 Euroopan komission ja kansallisten parlamenttien suhteista FI FI Liite 1

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS. asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.6.2013 COM(2013) 337 final 2013/0176 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 974/98 muuttamisesta Latvian toteuttaman euron käyttöönoton vuoksi FI FI PERUSTELUT 1.

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista FI FI PERUSTELUT

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.7.2017 COM(2017) 384 final 2017/0162 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Armenian tasavallan välisen viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.9.2015 COM(2015) 488 final 2015/0237 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun ohjelman toimeenpanevan komitean 66. istunnossa

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.8.2015 COM(2015) 407 final 2015/0181 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta Ukrainan liittymiseen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.9.2015 COM(2015) 426 final 2015/0190 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön TRIPS-neuvostossa ja yleisneuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta,

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.12.2017 COM(2017) 792 final 2017/0350 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin (EU) 2016/97 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.5.2016 COM(2016) 302 final 2016/0155 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Filippiinien tasavallan hallituksen välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan

Lisätiedot

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2283(INI)

MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2283(INI) Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2015/2283(INI) 5.8.2016 MIETINTÖLUONNOS vuosikertomuksesta 2014 toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista (2015/2283(INI)) Oikeudellisten

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.8.2013 COM(2013) 577 final 2013/0280 (CNS) C7-0268/13 Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti

Lisätiedot

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta Euroopan parlamentti 2014-2019 Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta 2016/0070(COD) 24.1.2017 LAUSUNTOLUONNOS sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalta työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle

Lisätiedot

11917/1/12 REV 1 ADD 1 hkd,mn/vpy/tia 1 DQPG

11917/1/12 REV 1 ADD 1 hkd,mn/vpy/tia 1 DQPG EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. lokakuuta 2012 (10.10) (OR. fr) Toimielinten välinen asia: 2010/0197 (COD) 11917/1/12 REV 1 ADD 1 WTO 244 FDI 20 CODEC 1777 PARLNAT 324 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Schengenin tietojärjestelmää koskevien Schengenin säännöstön määräysten soveltamisesta Kroatian tasavallassa

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Schengenin tietojärjestelmää koskevien Schengenin säännöstön määräysten soveltamisesta Kroatian tasavallassa EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.1.2017 COM(2017) 17 final 2017/0011 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Schengenin tietojärjestelmää koskevien Schengenin säännöstön määräysten soveltamisesta Kroatian tasavallassa

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.12.2015 COM(2015) 664 final 2015/0304 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta satamavaltioiden suorittamaa valvontaa koskevan Pariisin yhteisymmärryspöytäkirjan

Lisätiedot

Coreperia pyydetään suosittelemaan neuvostolle, että se hyväksyisi tämän ilmoituksen liitteessä olevat neuvoston päätelmät.

Coreperia pyydetään suosittelemaan neuvostolle, että se hyväksyisi tämän ilmoituksen liitteessä olevat neuvoston päätelmät. EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 11. helmikuuta 2011 (16.02) (OR. en) 6387/11 FREMP 13 JAI 101 COHOM 44 JUSTCIV 19 JURINFO 5 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Pääsihteeristö Vastaanottaja: Coreper/Neuvosto

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 13.2.2017 COM(2017) 73 final 2017/0027 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavan kannan vahvistamisesta osapuolten konferenssissa Rotterdamin yleissopimuksen

Lisätiedot

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0000/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0000/ Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0000/2018 9.2.2018 ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin (EU) 2016/97 muuttamisesta siltä osin kuin on

Lisätiedot

EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 Istuntoasiakirja 2004 C6-0161/2004 2003/0274(COD) FI 28/10/2004 YHTEINEN KANTA Neuvoston 21. lokakuuta 2004 vahvistama yhteinen kanta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.6.2012 COM(2012) 329 final 2012/0159 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS liittymistä valmistelevasta tukivälineestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.9.2013 COM(2013) 639 final 2013/0313 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston

Lisätiedot

NEUVOSTON PERUSTELUT

NEUVOSTON PERUSTELUT EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. marraskuuta 2004 (12.11) (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2003/0134 (COD) 11630/2/04 REV 2 ADD 1 CONSOM 63 MI 215 CODEC 929 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia: Neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 22.6.2016 COM(2016) 407 final 2016/0189 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XIX (Kuluttajansuoja)

Lisätiedot

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (53/2011)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (53/2011) EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 16.6.2011 ILMOITUS JÄSENILLE (53/2011) Asia: Italian tasavallan edustajainhuoneen perusteltu lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin

Lisätiedot

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.4.2016 COM(2016) 215 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2015 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2015 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 8. joulukuuta 2015 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0136 (NLE) 14112/15 SÄÄDÖKSET JA MUUT VÄLINEET Asia: JUSTCIV 263 TRANS 364 MAR 148 ENV 710 NEUVOSTON PÄÄTÖS

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 4.10.2017 COM(2017) 564 final 2017/0246 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisellä

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 6.11.2015 COM(2015) 552 final 2015/0256 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Belgian kuningaskunnalle annettavasta luvasta ottaa käyttöön yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä

Lisätiedot

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA

KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 15.6.2016 KANSALLISEN PARLAMENTIN PERUSTELTU LAUSUNTO TOISSIJAISUUSPERIAATTEESTA Asia: Ranskan senaatin perusteltu lausunto ehdotuksesta

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 14.12.2016 COM(2016) 798 final 2016/0399 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn

Lisätiedot

TOISSIJAISUUSPERIAATE

TOISSIJAISUUSPERIAATE TOISSIJAISUUSPERIAATE Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen kirjattua toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, kun asia ei kuulu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen mukaisesti määritetään, milloin päätökset

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.4.2013 COM(2013) 193 final 2013/0104 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi) annetun asetuksen (EY) N:o

Lisätiedot

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0068(CNS) 1.9.2015. oikeudellisten asioiden valiokunnalta

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0068(CNS) 1.9.2015. oikeudellisten asioiden valiokunnalta Euroopan parlamentti 2014-2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2015/0068(CNS) 1.9.2015 LAUSUNTOLUONNOS oikeudellisten asioiden valiokunnalta talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ehdotuksesta neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.9.2014 COM(2014) 596 final 2014/0278 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan osallistumisen päättymisestä tiettyihin ennen

Lisätiedot

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (32/2010)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (32/2010) EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Oikeudellisten asioiden valiokunta 8.12.2010 ILMOITUS JÄSENILLE (32/2010) Asia: Luxemburgin suurherttuakunnan parlamentin perusteltu lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin

Lisätiedot

12310/16 pmm/mmy/pt 1 DG F 2B

12310/16 pmm/mmy/pt 1 DG F 2B Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. syyskuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0310 (COD) 12310/16 ILMOITUS Asia: Äänestystulos VOTE 52 INF 161 PUBLIC 57 CODEC 1280 Euroopan parlamentin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.12.2012 COM(2012) 682 final 2012/0321 (NLE) C7-0421/12 Ehdotus NEUVOSTON ASETUS eurooppalaiseen tutkimusinfrastruktuurikonsortioon (ERIC) sovellettavasta yhteisön oikeudellisesta

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 1.4.2016 COM(2016) 172 final 2016/0090 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS julkisten hankintojen komiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta tarkistetun julkisia hankintoja

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.3.2012 COM(2012) 90 final 2012/0040 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI neuvoston direktiivin 92/65/ETY muuttamisesta koirien, kissojen ja frettien kauppaan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2017 COM(2017) 199 final 2017/0088 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineeseen osana sisäisen turvallisuuden rahastoa liittyviä täydentäviä

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg 13.11.2018 COM(2018) 744 final 2018/0385 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS energiatehokkuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/27/EU

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 15.6.2015 COM(2015) 292 final 2015/0131 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS terrorismin ennaltaehkäisyä koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen (ETS 196) allekirjoittamisesta Euroopan

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 8.5.2017 COM(2017) 214 final 2017/0091 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Eteläisen Intian valtameren kalastussopimuksen (SIOFA) osapuolten kokouksessa Euroopan unionin puolesta esitettävästä

Lisätiedot

EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO

EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO TIEDONANTO EUROOPAN KOMISSIO OIKEUS- JA KULUTTAJA-ASIOIDEN PÄÄOSASTO Bryssel 18. tammikuuta 2019 REV1 korvaa 21. marraskuuta 2017 päivätyn tiedonannon TIEDONANTO YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN ERO EUROOPAN UNIONISTA

Lisätiedot

10425/19 eho/elv/si 1 TREE.2.A

10425/19 eho/elv/si 1 TREE.2.A Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. heinäkuuta 2019 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2019/0107 (COD) 10425/19 TRANS 387 CODEC 1241 CH 34 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Kom:n asiak.

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.10.2015 COM(2015) 512 final 2015/0241 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta TIR-yleissopimuksen hallinnollisessa komiteassa esitettävästä kannasta TIR-carnet

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 28.6.2013 COM(2013) 484 final 2013/0226 (COD) C7-0205/13 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS sisävesiväylien/sisävesiliikenteen tavarakuljetusten tilastoista annetun

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 26.5.2016 COM(2016) 304 final 2016/0157 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen mukaisesti

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. joulukuuta 2016 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. joulukuuta 2016 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 16. joulukuuta 2016 (OR. en) 15505/16 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö FSTR 86 FC 84 REGIO 108 FIN 878 Pysyvien edustajien

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS. Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio) EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 24.9.2014 COM(2014) 586 final 2014/0272 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Turkista peräisin olevien maataloustuotteiden tuonnista unioniin (kodifikaatio)

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.2.2014 COM(2014) 81 final 2014/0041 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan väliseen vapaakauppasopimukseen

Lisätiedot

6426/15 tih/msu/vl 1 DG B 3A

6426/15 tih/msu/vl 1 DG B 3A Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 26. helmikuuta 2015 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2014/0258 (NLE) 2014/0259 (NLE) 6426/15 SOC 91 EMPL 43 MIGR 11 JAI 103 ILMOITUS: A-KOHTA Lähettäjä: Neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.4.2017 COM(2017) 166 final 2017/0077 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta muuttavien luonnonvaraisten eläinten suojelemista koskevan

Lisätiedot

8795/2/16 REV 2 ADD 1 team/rir/ts 1 DRI

8795/2/16 REV 2 ADD 1 team/rir/ts 1 DRI Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. heinäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0141 (COD) 8795/2/16 REV 2 ADD 1 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia: AGRI 253 PHYTOSAN 10 AGRILEG 65 CODEC 634 PARLNAT

Lisätiedot

B8-0311/2014 } B8-0312/2014 } B8-0313/2014 } B8-0315/2014 } B8-0316/2014 } RC1/Am. 4

B8-0311/2014 } B8-0312/2014 } B8-0313/2014 } B8-0315/2014 } B8-0316/2014 } RC1/Am. 4 B8-0316/2014 } RC1/Am. 4 4 Johdanto-osan A kappale A. toteaa, että vaikutustenarvioinnit ovat lainsäädännön laatimisessa varhaisvaiheen väline ja siksi keskeisessä asemassa komission järkevän sääntelyn

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 3.6.2010 KOM(2010)264 lopullinen 2010/0142 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.2.2017 COM(2017) 51 final 2017/0016 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS otsonikerrosta heikentävistä aineista tehdyn Montrealin pöytäkirjan muuttamista koskevan Kigalissa hyväksytyn

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.12.2017 COM(2017) 769 final 2017/0347 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin energiainfrastruktuuriin liittyvien investointihankkeiden ilmoittamisesta

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2017 COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kanta väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavalla itäisen ja eteläisen

Lisätiedot

LIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi

LIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.7.2016 COM(2016) 456 final ANNEX 3 Lisäys asiakirjaan COM(2016) 456 final Täydennys alkuperäisen menettelyn liitteeeseen 3 LIITE asiakirjaan ehdotus neuvoston päätökseksi ehdotuksesta

Lisätiedot

13060/17 ADD 1 1 DPG

13060/17 ADD 1 1 DPG Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. lokakuuta 2017 (OR. en) 13060/17 ADD 1 PV/CONS 52 ECON 806 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI Asia: Euroopan unionin neuvoston 3563. istunto (talous- ja rahoitusasiat), Luxemburg,

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 18.2.2016 COM(2016) 69 final 2016/0041 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Turkmenistanin väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen

Lisätiedot

TOISSIJAISUUSPERIAATE

TOISSIJAISUUSPERIAATE TOISSIJAISUUSPERIAATE Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen kirjattua toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, kun asia ei kuulu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen mukaisesti määritetään, millä edellytyksillä

Lisätiedot

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2019) 462 final. Liite: COM(2019) 462 final 13089/19 RELEX.1.B

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2019) 462 final. Liite: COM(2019) 462 final 13089/19 RELEX.1.B Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. lokakuuta 2019 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2019/0220(NLE) 13089/19 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 14. lokakuuta 2019 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia:

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 5.10.2017 COM(2017) 574 final 2017/0252 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisellä assosiaatiosopimuksella

Lisätiedot

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2015) 398 final.

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2015) 398 final. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. helmikuuta 2015 (OR. en) 5861/15 PECHE 42 DELACT 14 SAATE Lähettäjä: Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU,

Lisätiedot

Bryssel, 31. maaliskuuta 2014 (OR. en) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 8305/14 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2013/0444 (NLE) PI 39

Bryssel, 31. maaliskuuta 2014 (OR. en) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 8305/14 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2013/0444 (NLE) PI 39 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 31. maaliskuuta 2014 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2013/0444 (NLE) 8305/14 ADD 1 PI 39 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Päivämäärä

Lisätiedot

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE Lähettäjä: Euroopan komissio Saapunut: 25. heinäkuuta 2012 Vastaanottaja: Euroopan unionin neuvoston

Lisätiedot

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 27.6.2013 COM(2013) 452 final 2013/0220 (COD) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS eräiden oikeusalan säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn

Lisätiedot

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. marraskuuta 2017 (OR. en)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. marraskuuta 2017 (OR. en) Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. marraskuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2017/0300 (NLE) 14567/17 EHDOTUS Lähettäjä: EF 288 ECOFIN 965 SURE 52 SERVICES 37 CH 44 Euroopan komission pääsihteerin

Lisätiedot

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 2.5.2018 COM(2018) 249 final 2018/0117 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETAsopimuksen liitteen XI (Sähköinen

Lisätiedot

Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN KOMISSIO UNIONIN ULKOASIOIDEN JA TURVALLISUUSPOLITIIKAN KORKEA EDUSTAJA Bryssel 3.2.2016 JOIN(2016) 4 final 2016/0025 (NLE) Yhteinen ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden

Lisätiedot