Lausunnon antaminen Kouvolan Vesi Oy:lle vesihuollon toiminta-alueen päivityksestä

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunnon antaminen Kouvolan Vesi Oy:lle vesihuollon toiminta-alueen päivityksestä 10110/ /2015 Rymla 98 Kouvolan Vesi Oy on pyytänyt ympäristö- ja ter vey den suo je lu vi ran omai sen lausuntoa vesihuollon toiminta-alueen päivityksestä. Lausunto on pyy det ty toimittamaan mennessä. Lausuntopyynnön mu ka na on päivitysraportti ja toiminta-alueiden kartat 13 kpl. Vuoden 2009 alusta Kouvolan Veden vastuulla on ollut Elimäen, Jaalan, Kou vo lan, Kuusankosken sekä Valkealan alueiden vesihuoltolaitosten toimin ta. Näiden toiminta-alueet on määritetty eri vaiheissa ja osin eri lais ten periaatteiden mukaisesti. Nyt tehdyn päivitystyön tavoitteena on luo da yhtenäiset periaatteet Kouvolan Vesi Oy:n vesihuollon toi min ta-aluei den määrittämiselle ja määrittää koko Kouvolan alueelle uusi toi min ta-alue, joka on tarkistetun vesihuoltolain mukainen sekä linjassa vuon na 2009 laaditun vesihuollon kehittämissuunnitelman kanssa. Toi min ta-aluei den päivitystyö on tehty Pöyry Oy:n valmistelemana yh teis työs sä Kouvolan kaupungin kanssa. Vesihuoltolaki (681/2014 Laki vesihuoltolain muuttamisesta, 6 ) mää rit telee kunnan velvollisuudet vesihuollon järjestämiselle siten, että jos suu rehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ym pä ris tön suo je lul li set syyt vaativat, kunnan tulee huolehtia, että ryhdytään toi men pi tei siin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen ve si huol lon palvelun saatavuuden turvaamiseksi. Vesihuoltolaitoksella ei ole vel voit tei ta toiminta-alueensa ulkopuolisten alueiden vesihuollon jär jes tä mi seen, mutta se voi tarjota vesihuollon palveluita myös näille alueille. Vesihuoltolain mukaan toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiin teistö jen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi, jo ten toiminta-alueita voidaan laajentaa tai supistaa tämän mukaisesti. Toi minta-alu eet tulee määritellä vesihuoltolain mukaisesti vuoden 2016 lop puun mennessä. Toiminta-aluetta tulee myös päivittää säännöllisesti vas taamaan yhdyskuntarakenteen kehitystä. Toiminta-alue, sillä si jait se vat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston pii riin saatettavat alueet ja verkostojen sijainnit tulee myös esittää kartalla. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella sijaitsevat kiinteistöt on liitettävä laitok sen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Taajaman ulkopuolella si jait se vaa kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen ver kos toon, jos sen vesihuolto on järjestetty asianmukaisesti ennen kuin kun ta on päättänyt toiminta-alueesta. Tämä tarkoittaa, että kiinteistöllä tu lee olla käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Lisäksi kiinteistön jätevesijärjestelmä on tullut olla rakennettu ennen toiminta-alueen hyväksymistä ja kiin teis tön jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan ym pä ris tön suo je lu lain

2 säännöksiä. Taajaman ulkopuolella sijaitsevaa kiinteistöä ei tar vit se liittää jätevesiviemäriin myöskään silloin, jos kiinteistöllä ei ole ve si käy mä lää. Toiminta-alueita ja laajennusalueita tulee päivittää säännöllisesti, jotta toimin ta-alue kart ta pysyy yhdenmukaisena yhdyskuntarakenteen lä hi vuo sien kehittymiskuvan kanssa. Nykyiset ja tulevat ase ma kaa va-alu eet, niiden toteutunut ja suunniteltu kehitys on tämän työn yhteydessä käy ty läpi Kouvolan maankäytön suunnittelijoiden kanssa. Toiminta-alueen määrittämisessä on käytetty seuraavia pääperiaatteita: Verkostoilla tarkoitetaan liittymiskelpoisia verkostoja ja siirtolinjoihin ei lähtö koh tai ses ti voi liittyä. Toiminta-alueella sijaitsevat kiinteistöt tulee liit tää sekä vesijohto että jätevesiviemäriverkostoon. Alueella ei voi olla kuin yhden vesihuoltolaitoksen toiminta-alue. Rajaukset noudattavat mah dol lisuuk sien mukaan kiinteistörajoja. Asemakaava-alueella toiminta-aluetta ovat valmiiksi rakentuneet ase makaa voi te tut taajama-alueet, jos siellä ei tarkasteluhetkellä ole jo en nes tään muiden vesihuoltolaitosten, osuuskuntien tai teollisuuslaitosten omaa verkostoa sekä asemakaavoitetut alueet, jotka ovat tar kas te lu het kel lä osin jo rakentuneet ja kehittyvät nopeasti. Asemakaava-alueille on esitetty lisäksi ensimmäisen vaiheen laajentumisalueita, joiden ra ken tu mi nen alkaa tarkasteluhetkestä kahden vuoden kuluessa sekä toi sen vaiheen laajentumisalueita, joiden rakentuminen alkaa kahden vuo den jälkeen (toteutus 2-5 vuoden kuluessa). Asemakaavoitetut alueet, jot ka rakentuvat hitaasti, voidaan liittää toiminta-alueeseen vaiheittain yh dys kun ta ra ken teen kehittymisen mukaisesti. Toiminta-aluetta eivät ole ne asemakaavoitetut alueet, jotka eivät tarkasteluhetkellä aktiivisesti ke hi ty, eikä niillä ole verkostoa. Tapauskohtaista harkintaa on käytetty laa joil la teollisuuskiinteistöillä tai puistoalueilla, joilla ei ole vesijohtoa ja jä te ve si viemä riä. Asemakaavan ulkopuolella toiminta-aluetta ovat pääsääntöisesti kiin teis töt, jotka ovat jo liittyneet sekä vesijohtoon että viemäriin. Ensimmäisen vaiheen laajennusalueeksi on määritelty taajama-alue, jos sa vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoa suunnitellaan ra ken net ta vak si tarkasteluhetkestä kahden vuoden kuluessa. Alueet, joilla on eri tyi nen terveys- tai ympäristöperusteinen tarve vesihuollolle, tar kas tel laan tapauskohtaisesti. Toiminta-aluetta eivät ole alueet, joilla on vain ve si joh to tai viemäri tai taajaman ulkopuoliset alueet, joilla ei ole ver kos toa. Nyt laadittu toiminta-aluerajaus perustuu päivättyihin kiin teis tö rajoi hin, vuoden 2012 liittyjätietoihin sekä päivättyihin ver kos to tietoi hin. Kun toiminta- tai laajennusalueen sisällä olevissa kiin teis tö ra jois sa tapahtuu muutoksia, esim. kaavamuutoksen tai tontin loh ko mi sen takia, tulee vesilaitokselta ajoissa varmistaa uusien kiinteistöjen ja rakennuspaikkojen liittymismahdollisuus verkostoihin. In for moin ti vas tuu tulevista muutoksista on maankäytön suunnittelulla. Muutosten ja nii den edellyttämien investointien ennakoimiseksi tulisi maankäytön suun nit te lun ja vesihuoltolaitoksen välillä pitää säännöllisesti ta paa mi sia. Toiminta-alueiden päivitys tehdään vähintään kahden vuoden välein ja seuraava päivitysprosessi käynnistetään keväällä 2017.

3 Esitys lausunnoksi: Esityksessä asemakaava-alueen ulkopuolelle on muutamilla asuin alueil la määritelty toiminta-alueiksi yksittäisiä kiinteistöjä, jotka ra por tis sa esitettyjen aluerajausten periaatteiden mukaisesti ilmeisesti ovat liit ty neet sekä veteen että viemäriin. Toisaalta naapurikiinteistöt, jotka ei vät ole liittyneet, on jätetty toiminta-alueen ulkopuolelle. Tällainen yk sit täis ten kiinteistöjen määrittäminen toiminta-alueeksi ei ole järkevää, vaan toiminta-alueet tulee määritellä yhtenäisiksi siten, että kaikki alu eel la olevat kiinteistöt joko sijoittuvat toiminta-alueelle tai eivät. Ve si huol to la ki mahdollistaa palvelujen tarjoamisen myös toiminta-alueen ul ko puo lel le, joten tällaisten yksittäisten kiinteistöjen merkitseminen toi min ta-alu eek si ei ole tarpeen, mikäli alueen muita kiinteistöjä ei aiota hank kia vesihuoltolaitoksen asiakkaiksi. Tällaisia em. kaltaisia ratkaisuja on esityksessä ainakin seuraavissa kohteis sa: - Koria: Takamaantien alku ja Sopentien laajennusalue - Kouvola: Ristikankaantie - Kuusankoski: Nuujanmäentien loppu/annantie - Valkeala: Saarenmaantien loppuosa - Oravala: Oravalan keskusta ja Rantakunnantie Esityksessä on paikoin ristiriitaisia ratkaisuja yksittäisten kiinteistöjen toimin ta-alu een osalta. Joitakin kiinteistöjä on pudotettu pois ja toisia li sät ty ja jossakin aluerajaus menee jopa rakennusten välistä. Näiltä osin luon nos tulisi vielä tarkistaa. Karttatarkastelusta halutaan nostaa esiin yksittäisiä kohteita tai alueita joil le rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että toiminta-aluetta olisi tar peen jossain kohdin muokata. Huomioitavat kohteet on esitetty ohei ses sa taulukossa: Elimäki Jaala Koria Kouvola - Lemmenkujan loppuosa ja Peippolan koulu mukaan toimin ta-alu ee seen - Kimolantien alkupää tulee saattaa toiminta-alueeksi, kos ka kiinteistöt sijaitsevat 1. luokan pohjavesialueella. Alu eel la on Veskansan osuuskunnan vesijohto, mutta ei vie mä riä. - Terästie 1, Sokeritien länsipuoli, Saukontie, Na pan rinteen tien eteläpuoli ja Karisuontie Takamaantien alku: ei yksittäisiä kiinteistöjä, vaan yh tenäi sek si toiminta-alueeksi - Sopentien laajennusalue yhtenäiseksi toimin ta-alu eek si - Ristikankaantie yhtenäiseksi toiminta-alueeksi - Lauttarannantie loppuosa mukaan toiminta-alueeseen - Niskala-Tervaskankaan laajennusalueeseen mu kaan myös Niskalantie Kuusaantie 10 mukaan toiminta-alueeseen

4 - Viilantie 8, 15 ja 24 mukaan toiminta-alueeseen, koska si jait se vat pohjavesialueella ja pohjavedenottamon lä heisyy des sä (alle 500 m) Kuusankoski - Brejlinintie mukaan toiminta-alueeseen, koska on ase ma kaa va-aluet ta ja tulossa katusuunnitelma jo v Laukunkuja/Kylänmäentie, Jälskäntie, Pessantie 83, Lap pa lan kos ken tie sekä Lappalankuja/ Su panmä en tien alueilla kaikki kiinteistöt otettava mukaan toimin ta-alu ee seen - Nuujanmäentie loppu/annantie yhtenäiseksi toi minta-alu eek si - Kymintehdas merkittävä toisen vaiheen laa jen nus alueek si huomioiden alueen mahdollinen jääminen pois UPM:n käytöstä lähitulevaisuudessa, jolloin alueen ve sihuol to on huomioitava uudestaan (vrt. Koskenranta) Valkeala Vuohijärvi Oravala - Lomperinkuja ja Kääriäisenkuja kokonaan mukaan toimin ta-alu ee seen, koska on ranta-aluetta ja osin myös poh ja ve si aluet ta. - Suunnitellun Nisoksenrannan laajennusalueen ja olemas sa olevan toiminta-alueen väliin on jäämässä Niemen maan vesihuolto-osuuskunnan aluetta. Tämän väliin jää vän osuuskunta-alueen sulauttamisesta Kouvolan Vesi Oy:n toiminta-alueeseen tulisi neuvotella siinä vai heessa, kun Nisoksenrantaa aletaan suunnittelemaan. - Saarenmaantien loppuosa yhtenäisenä alueena mukaan toiminta-alueeseen. - Katajaraitti, Metsäkuja, Kauriosuontie ja luontotalon poh jois puo len kiinteistöt mukaan toiminta-alueeseen, kos ka ne sijaitsevat pohjavesialueella - Oravalan keskusta kokonaan yhtenäiseksi toi min ta-alueek si - Rantakunnantien kiinteistöt mukaan toiminta-alueeseen yh te näi sek si alueeksi Kääpälän, Tuohikotin, Utin ja Verlan toiminta-alueista ei ole huo mau tet tavaa. Ensimmäisen ja toisen vaiheen laajennusalueiden osalta ei ole huo mau tetta vaa muilta osin, kuin mitä edellä taulukossa karttakohteittain on esitetty. Pohjavesialueilla jätevesien käsittelyvaatimukset aiheuttavat useissa kohteis sa ongelmia mm. siksi, että ympäristönsuojelumääräysten ja ra ken nusjär jes tyk sen mukaan jätevesi tulee johtaa pohjavesialueen ul ko puo lel le umpinaisessa järjestelmässä. Tästä syystä pohjavesialueilla ole vat kiinteistöt tulisi saada kunnallisen viemäröinnin piiriin. Näin ollen poh ja ve sialueil la olevat kiinteistöt tulisi sisällyttää toiminta-alueeseen, eri tyi ses ti, jos niillä on asuinrakennuksia.

5 Kouvolan Vesi Oy:n tulee tiedottaa tulevien toiminta-alueiden laa jen ta mises ta alueiden kiinteistöjen omistajia ja tuoda samalla esiin muu tok sen myötä syntyvä liittymisvelvollisuus vesihuoltoverkostoon. Ra ken nus- ja ympäristölautakunta katsoo, että Kouvolan Vesi Oy:n tulee ak tii vi ses ti huolehtia olemassa olevilla toiminta-alueilla olevien liit ty mät tö mien kiinteistöjen kehottamisesta liittyä vesijohto- ja vie mä ri ver kos toi hin ja siten lisätä palvelujensa piirissä olevaa asiakaskuntaa. Ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sen tehtävänä on määrätä liittymisestä, mikäli sitä ei vesihuoltolaitoksen kehotuksista huolimatta ole toteutettu. Rakennus- ja ympäristölautakunta antaa lausunnon terveyden- ja ym pä ristön suo je lu vi ran omai se na. Lisätietoja: vs. ympäristösuunnittelija Marleena Naukkarinen, p , marleena.naukkarinen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Kouvolan vesi Oy:lle edel lä esitetyn lausunnon Kouvolan Vesi Oy:n vesihuollon toi min ta-alueiden päivityksestä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.