Y L Ä N E E N T A A J A M A KORTTELIN 60 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 PÖYTYÄN KUNTA Y L Ä N E E N T A A J A M A KORTTELIN 60 ASEMAKAAVAN MUUTOS asemakaavan muutoksen selostus

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Korttelin 60 asemakaavan muutos Pöytyän kunta, Yläneen asemakaavaalue, kortteli 60 Selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan laatija aluearkkitehti OlliPekka Hannu Pöytyän kunta, kaavoituspalvelut Riihikosken virastotalo, Yläneentie 11 b, RIIHIKOSKI puhelin: , sähköposti: Asemakaavan vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on kuulutettu Asemakaavan hyväksyminen Pöytyän kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan..201_. Lainvoimaisuus Asemakaavan lainvoimaisuudesta on kuulutettu..201_. 1.2 KAAVAALUEEN SIJAINTI Muutettava asemakaava sijaitsee Yläneen taajaman keskustassa, Yläneenjoen varrella. Korttelia 60 rajaavat muilta sivuilta Keskustie, Vainionperäntie ja Jokitie. Suunnittelualueen tarkempi rajaus esitetään asemakaavaotteessa. Alueen pintaala on noin 2,6 hehtaaria 1.3 KAAVAN NIMI JA TARKOITUS Kaava on nimetty voimassa olevan asemakaavan korttelin 60 mukaan. Aloite asemakaavan muuttamiseen on tullut alueen kiinteistönomistajilta. Alueen nykyinen käyttötarkoitusmerkintä (AM, maatilojen talouskeskusten alue) halutaan muuttaa pientalojen alueeksi. Maanomistajien tavoitteena on lisäksi muodostaa alueelle uusia asuntotontteja. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 2

3 1.4 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVAALUEEN SIJAINTI KAAVAN NIMI JA TARKOITUS LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 4 2 TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA 4 3 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaavaaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohtaaineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 13 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOTTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ 15 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVATJA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA 16 Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 3

4 1.5 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA Liite 1 Liite 2 Liite 3 osallistumis ja arviointisuunnitelma asemakaavamerkinnät ja asemakaavamääräykset asemakaavan seurantalomake 1.6 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASEL VITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Pöytyän kunnanhallitus päätti laittaa asemakaavan muutoksen laadinnan vireille ja hyväksyi osallistumis ja arviointisuunnitelman (OAS)..201_. Alueelta laadittu asemakaavaluonnos pidettiin MRL 62 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä _. Asemakaavan ehdotus pidettiin MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä _. Pöytyän kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan muutoksen..201_. 2.2 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella määritellään uudelleen alueen käyttötarkoituksia, rajoja ja tonttijakoa. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteli 60 sekä vesi ja katualuetta. Korttelissa 60 on kuusi erillispientalojen (AO) tonttia ja yksi sosiaaliloimen ja terveydenhuollon rakennuksille tarkoitettu tontti (YS). Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 4

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Yläneen taajaman keskustassa, Yläneenjoen pohjoisrannalla. Sisääntuloväylänä toimiva Keskustie sivuaa korttelialuetta, mikä nostaa alueen taajamakuvallista merkitystä. Neliömäiseen kortteliin on rakennettu kolme omakotitaloa ja Yläneen terveysasema. Omakotitaloista rannan puoleiset ovat 1980luvulta. Vainionperäntien varrella sijaitseva talo tehtiin vuonna Terveysasemaan sisältyy kaksi rakennusvaihetta, joista vanhempi on 1980luvulta ja laajennus vuodelta Korttelialueen keskelle jäänyt pieni peltopalsta sekä sen viereinen metsikkö ovat vielä rakentumatta, ja nykyisellään ne vaikuttavat olevan korttelin muusta maankäytöstä irrallaan. Jokimattila 3:184 Joki 3:169 Antintalo 1:368 Yläneen terveysasema Luonnonympäristö Suunnittelualue on rakentunutta kulttuuriympäristöä, johon ei sisälly laajoja luonnontilaisena säilyneitä osia. Pintamuodoltaan alue on tasainen, paitsi rannassa erottuu selkeä, jokeen viettävä penger. Korttelin tonttien pihapiireihin liittyvä Yläneenjoen rantavyöhyke on osin puustoinen. Suunnittelualueen keskiosassa oleva entinen peltopalsta on vähitellen metsittymässä. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 5

6 Yläneenjokea Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue on osa laajempaa pientalopainotteista Yläneen taajaman keskustaa. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella on sijainnut vuosisatojen ajan Jokinimisen talon tontti. Vanha asuinrakennus ja kaksi aittaa olivat olemassa vielä 1980luvulla. Pientalotyyppisen uudisrakentamisen myötä alueen luonne on muuttunut, eikä paikan aiempi historia maatilan pihapiirinä ole enää havaittavissa ilman taustatietoa. Suunnittelualueella ei tiedetä olevan muinaismuistoja. Alueella on ollut Jokinimisen talon tontti (violetti väri) 1700luvulla. kuvalähde: Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 6

7 Virkistys Virkistykseen käytettäviä alueita ei ole. Palvelut Alue tukeutuu läheisiin Yläneen taajaman palveluihin. Työpaikat Työpaikkoja on terveyskeskuksessa (hammashoitola, lääkärin ja eläinlääkärin vastaanotto). Liikenne Keskustie on Yläneen taajamaan lännen suunnasta seututieltä 204 (Turunväylä) johtava pääväylä. Kortteliin 60 voidaan kulkea kolmelta kadulta. Jokinimisen kiinteistön tonttiliittymä on Keskustielle, terveysaseman sekä Antintalon Vainionperäntielle ja Jokimattilan Jokitielle. Tekninen huolto Suunnittelualue on liitetty kunnallisteknisiin verkostoihin. Yläneen terveysasema käyttää kaukolämpöä. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole, eikä sille kohdistu erityisiä ympäristöhäiriöitä Maanomistus Suunnittelualue on Suomen valtion (1), Pöytyän kunnan (2), Pöytyän kansanterveystyön Kuntayhtymän (3) ja yksityisten (4) omistuksessa. Yläneenjoki (5) on yhteistä vesialuetta Alueen ilmakuva, johon on merkitty kiinteistörajat. kuvalähde: Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 7

8 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaavaaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ote maakuntakaavasta Maakuntakaava Loimaan seudun maakuntakaava vahvistettiin Ympäristöministeriössä Kaavassa muutosalue (punainen nuoli) sisältyy kokonaan taajamatoimintojen alueeseen. Yläneenjoelle on merkitty veneväylä/kanoottireitti. Keskustiellä kulkee ohjeellinen ulkoilureitti (o o o). ote osayleiskaavasta Yleiskaava Alue sisältyy Yläneen keskustan osayleiskaavaan. Suunnittelualueen varauksina on käytetty pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) sekä julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Keskustie on merkitty alueelliseksi pääväyläksi ja kevyen Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 8

9 liikenteen väyläksi. Yläneenjoki on vesialuetta (W). Entisen rakennuslain aikana Yläneen kunnanvaltuustossa vuonna 1988 hyväksytty osayleiskaava on oikeusvaikutukseton suunnittelualueen alustava rajaus (musta katkoviiva) asemakaavaalueella Asemakaava Kortteli 60 sisältyy asemakaavaan (ent. rakennuskaava), joka vahvistettiin lääninhallituksessa Yläneenjoen asemakaava on vahvistettu Keskustietä on ja vahvistetuissa asemakaavoissa. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 9

10 Asemakaava Suunnittelualueella käytetyt merkinnät ovat: AM Maatilojen talouskeskusten korttelialue. AO Erillispientalojen korttelialue. YS Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue. W Vesialue. Alueella on lisäksi katua (Keskustie). Rakennusjärjestys Alueella noudatetaan Pöytyän kunnan rakennusjärjestystä, joka on tullut voimaan Pohjakartta Yläneen taajamaalueen pohjakartan on laatinut Blom Kartta Oy. Kartoitus hyväksyttiin Maanmittauslaitoksessa (MML/30/621/2007). Pohjakartan koordinaattijärjestelmänä on ETRSGK23 (muunnettu kkj:stä 2012). Korkeusjärjestelmänä on N60. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Alue on Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. Rakennuskiellot Alueelle ei ole asetettu rakennuskieltoja. Lähiympäristön kaavatilanne Yläneenjoen eteläpuolta ei ole asemakaavoitettu, mutta muilta osin suunnittelualue on asemakaavan ympäröimä. Lähistöllä on kerrostalojen, rivitalojen ja pientalojen kortteleita, julkisten rakennusten korttelialuetta (kirjasto) sekä virkistysalueita. Lähiympäristön nykyiset asemakaavat ovat 1970 ja 1980luvuilta. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Aloite asemakaavan muuttamiseen on tullut alueen kiinteistönomistajilta, jotka yhteisesti esittivät muutoksen käynnistämistä kunnanhallitukselle Maanomistajat olivat yhteydessä kunnan kaavoitustoimeen jo aiemmin kesän aikana, jolloin alustavasti selvitettiin kaavamuutoshankkeen hyödyllisyyttä. Alueen nykyinen käyttötarkoitusmerkintä (AM, maatilojen talouskeskusten alue) halutaan muuttaa pientalojen alueeksi. Maanomistajien tavoitteena on lisäksi muodostaa korttelialueelle uusia asuntotontteja. 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Pöytyän kunnanhallitus teki päätöksen asemakaavan muutoksen laadinnan aloittamisesta kokouksessaan OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osalliset mainitaan selostuksen liitteenä olevassa osallistumis ja arviointisuunnitelmassa. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 10

11 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavahankkeen vireilletulosta kuulutettiin Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis ja arviointisuunnitelma on ollut saatavissa Pöytyän kunnassa koko kaavoitustyön ajan. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta sen nähtävilläolon aikana. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus asemakaavasta sen nähtävilläolon aikana (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Pöytyän kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallintooikeuteen Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvotteluja järjestetään kaavatyön aikana valmisteluvaiheessa ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen oltua julkisesti nähtävänä (MRA 26 ), mikäli neuvottelujen käyntiin katsotaan olevan tarvetta. 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohtaaineiston antamat tavoitteet Maanomistajien asettamat tavoitteet Alueen asemakaavamerkintöjä tarkistetaan niin, että ne vastaavat nykyisiä käyttötarkoituksia. Rakentamismahdollisuuksia edistetään uusia pientalotontteja muodostamalla. Tonttirajat määritellään nykyisen kiinteistönomistuksen perusteella. Kaavamuutoksesta ei saa aiheutua mitään haittoja maanomistajille. Kunnan asettamat tavoitteet Asemakaavan vanhentuneet käyttötarkoitusmerkinnät päivitetään. Kaavamuutoksella pyritään tiivistämään taajamarakennetta ja lisäämään alueen pientalopainotteista asutusta. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Osallisten tavoittelema maankäyttö sopii maakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 11

12 4.5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Maatilojen talouskeskuksen asemakaavamerkintä on perustunut alueen aikaisempaan käyttöön, eikä sille ole enää perusteita. Alueen muuttaminen pientaloalueeksi liittää sen osaksi laajempaa Yläneenjoen pohjoisrannalle rakentunutta asuntoaluetta. Keskeinen sijainti sopisi myös kaupallisille ja julkisille palveluille, mutta näille tehtäviä aluevarauksia ei kuitenkaan nyt nähdä tarpeellisina taajaman kehityksen kannalta. Haverintie toimii tulevaisuudessakin taajaman kauppakatuna. Suunnittelualue voidaan jakaa viideksikuudeksi erillispientalon tontiksi. Alueella jo tapahtuneen kiinteistöjaon ja omakotitalojen rakentamisen vuoksi kyse on lähinnä eheyttävästä täydennysrakentamisesta. Muutos ei edellytä kunnalta nykyisen katuverkon laajentamista. Keskustien suuntaan sallitaan ainoastaan Jokikiinteistön nykyinen tonttiliittymä. Uusille rakennuspaikoille kuljetaan korttelin kaakkoispuolelta Jokitien kautta. Kadun jatkamisen sijaan on pidetty mahdollisena käyttää ajoyhteysmerkintää korttelin sisäosiin, koska uusia rakennuspaikkoja muodostetaan vain 23, ja kiireettömänä tiejärjestely on maanomistajien sovittavissa. Pöytyän kunnan kannalta alueen rakentumisella on odotettavissa positiivisia, joskin melko vähäisiä vaikutuksia. Kunnallistekniikan käyttöaste kasvaa. Taajaman lisääntyvä asukasmäärä vahvistaa mm. kaupallisten palveluiden kannattavuutta. Lapset voivat käydä läheisessä Yläneen yhtenäiskoulussa, jonne on matkaa noin 900 metriä. Yläneen terveysaseman tontti on mukana asemakaavamuutoksessa lähinnä teknisistä syistä, joilla tarkoitetaan mm. tontin ja katualueen rajalinjojen tarkistamista. Asemakaavan muutoksen valmisteluvaiheessa on julkisesti esillä päivätty luonnos Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Vaikutusselvitysten ja arvioinnin tulokset Asemahanketta on arvioitu Pöytyän kunnan hallinnollisessa ja teknisessä palvelukeskuksessa. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Osallisten mielipiteet on pyritty ottamaan huomioon valintoja tehtäessä ja asemakaavaratkaisua kehitettäessä. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 12

13 Asemakaavan luonnoksesta saatu palaute Asemakaavan luonnoksen kehittäminen Asemakaavan ehdotuksesta saatu palaute Asemakaavan ehdotuksen kehittäminen Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Pöytyän kunnanhallituksen päätökset asemakaavan laadinnan aloittaminen, osallistumis ja arviointisuunnitelman hyväksyminen..201_ asemakaavaluonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville..201_ asemakaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville. 201_ esitys asemakaavan hyväksymisestä kunnanvaltuustolle..201_ Pöytyän kunnanvaltuuston päätökset asemakaavan hyväksyminen..201_ (KV ). SELOSTUKSEN KOHDAT 5 JA 6 TÄYTETÄÄN EHDOTUSVAIHEESSA. Korttelin 60 asemakaavan muutos sivu 13