Y L Ä N E E N T A A J A M A KORTTELIN 17 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 PÖYTYÄN KUNTA Y L Ä N E E N T A A J A M A KORTTELIN 17 ASEMAKAAVAN MUUTOS asemakaavan muutoksen selostus

2 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Korttelin 17 asemakaavan muutos Pöytyän kunta, Yläneen asemakaavaalue, kortteli 17 Selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan laatija aluearkkitehti OlliPekka Hannu Pöytyän kunta, kaavoituspalvelut Riihikosken virastotalo, Yläneentie 11 b, RIIHIKOSKI puhelin: , sähköposti: Asemakaavan vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on kuulutettu Asemakaavan hyväksyminen Pöytyän kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan..201_. Lainvoimaisuus Asemakaavan lainvoimaisuudesta on kuulutettu..201_. 1.2 KAAVAALUEEN SIJAINTI Muutettava asemakaava sijaitsee Koulutien ja Alvarintien välisessä korttelissa 17. Alue on Yläneen yhtenäiskoulun eteläpuolella. Alueella on kaukolämpölaitos ja viisi rakentunutta pientalojen kiinteistöä. Suunnittelualueen tarkempi rajaus esitetään asemakaavaotteessa. Alueen pintaala on noin 1,8 hehtaaria 1.3 KAAVAN NIMI JA TARKOITUS Kaava on nimetty voimassa olevan asemakaavan korttelin 17 mukaan. Asemakaavan muutoksella korttelista 17 poistetaan kaksi rakennuspaikkaa, ja suunnittelualuetta järjestellään uudelleen nykyisten käyttötarpeiden pohjalta. Koulutien jyrkkää ja kapeaa linjausta pyritään parantamaan. Asemakaavahanke ajankohtaistui, kun Pöytyän kunta hankki vuonna 2014 omistukseensa korttelissa 17 sijainneen asumiskelvottomaksi palaneen omakotitalon kiinteistön (Viitamäki 1:109). Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 2

3 1.4 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVAALUEEN SIJAINTI KAAVAN NIMI JA TARKOITUS LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 4 2 TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA 4 3 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaavaaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohtaaineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 12 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut 5.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOTTEIDEN TOTEUTUMINEN 5.3 ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT 5.6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 5.7 NIMISTÖ 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 TOTEUTUSTA OHJAAVATJA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT 6.2 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS 6.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 3

4 1.5 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 osallistumis ja arviointisuunnitelma kooste asemakaavan luonnoksesta saadusta palautteesta kooste asemakaavan ehdotuksesta saadusta palautteesta asemakaavamerkinnät ja asemakaavamääräykset asemakaavan seurantalomake 1.6 LUETTELO MUISTA KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASEL VITYKSISTÄ JA LÄHDEMATERIAALISTA 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Pöytyän kunnanhallitus päätti laittaa asemakaavan muutoksen laadinnan vireille ja hyväksyi osallistumis ja arviointisuunnitelman (OAS) Alueelta laadittu asemakaavaluonnos pidettiin MRL 62 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä _. Asemakaavan ehdotus pidettiin MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä _. Pöytyän kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan muutoksen ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella määritellään uudelleen alueella toimivan kaukolämpölaitoksen ja kolmen asuinpientalon tontin rajat. Lisäksi tehdään varaus pysäköintialueelle. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteli 17 sekä erityis (ET, EV), katu ja yleistä pysäköintialuetta (LP). Korttelissa 17 on kolme asuinpientalojen (AP) tonttia. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 4

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Yläneen taajaman keskiosassa. Alvarintien varrella on kolme rakentunutta omakotitalojen tonttia. Korttelin 17 keskellä on puustoinen rinne, jonka itäpuolella on palaneen omakotitalon kiinteistö sekä kaukolämpölaitos. Koulutie kaartaa korttelin sivuitse Yläneen yhtenäiskoulun pihaan. Suomen Ilmakuva Oy, 2011 Ilmakuva alueelta Luonnonympäristö Korttelin 17 keskiosan rinteessä on kapea maakaistale, jota ei ole muokattu pihamaaksi tai puutarhaksi. Puustoisella alueella kasvaa kookkaita mäntyjä ja kuusia. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 5

6 Koulutien rinnettä kaukolämpölaitos Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 6

7 3.1.3 Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue on osa laajempaa pientalopainotteista Yläneen taajaman keskustaa. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole erityisiä kulttuurihistoriallisia tai rakennushistoriallisia arvoja. Suunnittelualueella ei tiedetä olevan muinaismuistoja. Virkistys Virkistykseen käytettäviä alueita ei ole. Palvelut Alue tukeutuu läheisiin Yläneen taajaman palveluihin. Työpaikat Kaukolämpölaitoksella työskennellään päivittäin. Liikenne Koulutie ja Alvarintie ovat mm. korttelin 17 kulkuväyliä Haverintielle, joka on taajaman pääkatu. Merkittävä käyttäjäryhmä muodostuu Yläneen yhtenäiskoulun oppilasliikenteestä, sillä koulukuljetukset hoidetaan Koulutien kautta. Omatoimisesti kouluun tulevat oppilaat voivat käyttää Koulutien vierellä olevaa jalankäytävää, tai kulkea Alvarintietä ja koululle johtavaa kevyen liikenteen väylää (pp) pitkin. Tekninen huolto Alue on liitetty kunnallisteknisiin verkostoihin. Kaukolämpölaitoksesta jaetaan kaukolämpöä yli kolmellekymmenelle asiakkaalle. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaukolämpölaitoksen toiminnasta voi aiheutua ympäristöhäiriöitä. Vuonna 2013 uusitulle laitokselle määritelty teho (2,4 MV) ei kuitenkaan vaadi ympäristölupaa. Polttoaineena käytetään puupellettejä ja varalla kevyttä polttoöljyä Maanomistus Alue on Pöytyän kunnan ja yksityisten omistuksessa. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 7

8 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaavaaluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ote maakuntakaavasta Maakuntakaava Loimaan seudun maakuntakaava vahvistettiin Ympäristöministeriössä Kaavassa muutosalue sisältyy kokonaan taajamatoimintojen alueeseen. ote osayleiskaavasta Yleiskaava Alue sisältyy Yläneen keskustan osayleiskaavaan. Suunnittelualueen varauksina on käytetty pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) ja lähivirkistysaluetta (VL). Merkintänä on lisäksi luokittelematon katu. Entisen rakennuslain aikana Yläneen kunnanvaltuustossa vuonna 1988 hyväksytty osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 8

9 suunnittelualueen alustava rajaus (musta katkoviiva) asemakaavaalueella Asemakaava Suurin osa suunnittelualueesta sisältyy asemakaavaan (Keskustan rakennuskaavan muutos), joka on vahvistettu Osa Alvarintien asemakaavasta on vahvistettu Suunnittelualueella käytetyt merkinnät ovat: AP Asuinpientalojen korttelialue. AO Erillispientalojen korttelialue. ET Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Alueella on lisäksi jalankululle ja pyöräilylle varattu tie (pp) ja kaksi katua (Alvarintie, Koulutie). Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 9

10 Rakennusjärjestys Alueella noudatetaan Pöytyän kunnan rakennusjärjestystä, joka on tullut voimaan Pohjakartta Yläneen taajamaalueen pohjakartan on laatinut Blom Kartta Oy. Kartoitus hyväksyttiin Maanmittauslaitoksessa (MML/30/621/2007). Pohjakartan koordinaattijärjestelmänä on ETRSGK23 (muunnettu kkj:stä 2012). Korkeusjärjestelmänä on N60. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Alue on Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. Rakennuskiellot Alueelle ei ole asetettu rakennuskieltoja. Lähiympäristön kaavatilanne Alue on asemakaavan ympäröimä. Lähistöllä on rivitalojen ja pientalojen kortteleita, julkisten rakennusten kortteleita ja puistoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Suunnittelualueen maankäytölliset muutokset mahdollistuivat, kun Pöytyän kunnalle ostettiin toukokuussa 2014 korttelissa 17 sijainnut kiinteistö (Viitamäki 1:109), jolla oli asumiskelvottomaksi palanut omakotitalo. Korttelin 17 asemakaavaa ei ole määritelty vanhentuneeksi, mutta erityisesti kaukolämpölaitoksen alueen laajuuden tarkistamiselle on ollut tarvetta. Koska omakotitalotonttien kysyntä on Yläneellä vähäistä, voidaan tontteja muuttaa myös muuhun käyttöön. 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Pöytyän kunnanhallitus teki päätöksen asemakaavan laadinnan aloittamisesta kokouksessaan OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osalliset mainitaan selostuksen liitteenä olevassa osallistumis ja arviointisuunnitelmassa Vireilletulo Asemakaavahankkeen vireilletulosta kuulutettiin Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis ja arviointisuunnitelma on ollut saatavissa Pöytyän kunnassa koko kaavoitustyön ajan. Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta sen nähtävilläolon aikana. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus asemakaavasta sen nähtävilläolon aikana (MRA 27 ). Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 10

11 Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Pöytyän kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallintooikeuteen Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvotteluja järjestetään kaavatyön aikana valmisteluvaiheessa ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen oltua julkisesti nähtävänä (MRA 26 ), mikäli neuvottelujen käyntiin katsotaan olevan tarvetta. 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohtaaineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Maankäytössä tulee huomioida aiempaa paremmin kaukolämpölaitoksen ja Yläneen yhtenäiskoulun toiminta. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Tavoiteltu maankäyttö soveltuu maakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle. Osayleiskaavassa ei ole merkintää kaukolämpölaitokselle. Oikeusvaikutukseton osayleiskaava ei kuitenkaan ohjaa sitovasti kunnan maankäyttöä alueella. 4.5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Kahden omakotitalotontin poistaminen korttelista 17 mahdollistaa muiden toimintojen väljemmän sijoittumisen alueelle. Tonttien lukumäärän vähenemisen vaikutusten arvioidaan jäävän pieniksi, ottaen huomioon omakotitalotonttien kysyntä ja tarjonta Yläneen taajamassa. Asumisviihtyvyyttä lisätään laajentamalla kortteliin jäävän kolmen asuinpientalotontin (AP) asemakaavan mukaisia pintaaloja, ja muodostamalla suojavyöhyke (EV) kaukolämpölaitoksen puoleiselle sivulle. Kaavamuutoksella voidaan määritellä kaukolämpölaitoksen toimintaalue (ET) aiempaa tarkemmin. Yleinen pysäköintialue (LP) on tarkoitettu lähinnä Yläneen yhtenäiskoululle ja pelikentän käyttäjille. Alvarintietä on kavennettu, sillä asemakaavan mukaiselle leveydelle, noin 20 metriä, ei ole löydetty enää perusteita. Mitoitus on jäänne 1970luvun asemakaavasta, jolloin katu jatkui länteen Haaviontielle asti. Yleisen pysäköinnin aluetta voidaan käyttää kadunvarsipysäköinnin sijaan. Koulutien asemakaavan mukainen ja toteutettu leveys on alimitoitettu, kun arviointi tehdään koulun ja kaukolämpölaitoksen nykyisen liikenteen perusteella. Asemakaavaluonnoksessa katua on levennetty noin 24 metriä. Kaavan valmisteluvaiheessa pidettiin julkisesti esillä päivätty luonnos. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 11

12 4.5.3 Yhteenveto vaihtoehtojen vertailusta Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Vaikutusselvitysten ja arvioinnin tulokset Asemahanketta on arvioitu Pöytyän kunnan hallinnollisessa ja teknisessä palvelukeskuksessa. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Osallisten mielipiteet on pyritty ottamaan huomioon valintoja tehtäessä ja asemakaavaratkaisua kehitettäessä. Asemakaavan luonnoksesta saatu palaute Asemakaavan luonnoksen kehittäminen Asemakaavan ehdotuksesta saatu palaute Asemakaavan ehdotuksen kehittäminen Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Pöytyän kunnanhallituksen päätökset asemakaavan laadinnan aloittaminen, osallistumis ja arviointisuunnitelman hyväksyminen asemakaavaluonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville..201_ asemakaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville..201_ esitys asemakaavan hyväksymisestä kunnanvaltuustolle..201_ Pöytyän kunnanvaltuuston päätökset asemakaavan hyväksyminen..201_ (KV ). SELOSTUKSEN KOHDAT 56 TÄYTETÄÄN EHDOTUSVAIHEESSA. Korttelin 17 asemakaavan muutos sivu 12