Moskovan suurlähetystön Venäjä-uutiskatsaus ( )

Transkriptio

1 SUOMEN SUURLÄHETYSTÖ Moskova Moskovan suurlähetystön Venäjä-uutiskatsaus ( ) - Venäjä anneksoi Krimin ja Sevastopolin. - Venäjä hyväksyi Etyjin tarkkailumission Ukrainassa. - Venäjä asetti Yhdysvaltoihin ja Kanadaan kohdistuvat vastapakotteet. - Presidentti vahvisti uuden vaalilain. - Ukrainan kriisi voi johtaa Venäjän talouden negatiiviseen kasvuun. - Kansainväliset luottoluokituslaitokset alensivat Venäjän talouden näkymiä. - Lääkintälaitteiden tuontia halutaan rajoittaa. - Sianlihan tuontikiellosta rajuja hinnannousuja. 1. Ulko- ja turvallisuuspolitiikka Venäjä anneksoi Krimin ja Sevastopolin. Liittokokoukselle pitämänsä puheen jälkeen Putin allekirjoitti yhdessä Krimin alueen johdon kanssa sopimuksen, jonka mukaisesti Krimin tasavalta ja Sevastopolin kaupunki liitettiin Venäjän federaatiosubjekteiksi. Sopimuksen ratifiointi ja liittämisprosessiin vaadittu lainsäädäntötyö saatettiin päätökseen Putin nimitti Oleg Belaventsevin erityisedustajakseen Krimillä. Aiemmin Sotšin olympialaisista vastannut varapääministeri Kozak tulee vastaamaan Krimin integraatiosta Venäjään. (Kreml, Venäjän ulkoministeriö, Venäjän hallitus) Venäjä hyväksyi Etyjin tarkkailumission Ukrainassa. Ulkoministeriön lausunnon mukaan Venäjä toivoo kansainvälisten tarkkailijoiden objektiivisen ja puolueettoman työn auttavan Ukrainaa pääsemään sisäisen kriisinsä yli. (Venäjän ulkoministeriö) Venäjä teki oman esityksensä kansainvälisen Ukraina-kontaktiryhmän perustamisesta. Venäjän esitys luettelee tukiryhmän tavoitteiksi helmikuun 21. päivän sopimuksen velvoitteiden toimeenpanon; perustuslakia säätävän elimen koollekutsumisen; kansallisten ja alueellisten vaalien järjestämisen; Krimin kansanäänestyksen tuloksen tunnustamisen; sekä Ukrainan suvereniteetin, alueellisen koskemattomuuden ja poliittis-sotilaallisen neutraliteetin takaamisen Venäjän, EU:n ja Yhdysvaltojen toimesta YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla. (Venäjän ulkoministeriö) Ulkoministeri Lavrov tapasi Ukrainan uuden ulkoministerin. Ulkoministeri Lavrov tapasi Ukrainan uuden ulkoministerin Deštšitsan ensimmäistä kertaa Haagin ydinturvahuippukokouksen yhteydessä Lavrov kertoi välittäneensä Deštšitsalle Venäjän vision siitä, mitä Ukrainan johdon tulisi tehdä kansallisen dialogin käynnistämiseksi. Sen tulisi ottaa huomioon maan eri osien luonteenpiirteet ja kaikkien kansalaisten intressit ilman poikkeuksia. Kysyttäessä viestiikö tapaaminen Deštšitsan tunnustamista maan legitiiminä ulkoministerinä, Lavrov vastasi sen olleen "osa

2 presidentti Putin valtuuttamia työtapaamisia Ukrainan parlamentin nimittämien ministerien kanssa". (Venäjän ulkoministeriö) Venäjä asetti Yhdysvaltoihin ja Kanadaan kohdistuvat vastapakotteet. Venäjän ulkoministeriö julkaisi omat pakotelistansa Yhdysvaltojen ja Kanadan viranomaisista, kongressin jäsenistä ja julkisista henkilöistä, joilta on evätty pääsy Venäjälle. Ulkoministeriön mukaan tämä on vastaus Yhdysvaltojen ja Kanadan aiemmin Krimin liittämisen johdosta venäläisviranomaisia ja kansanedustajia vastaan asettamiin pakotteisiin. Venäjä on ilmoittanut noudattavansa pakotteissa vastavuoroisuusperiaatetta ja uhannut myös EU:ta vastapakotteilla. (Venäjän ulkoministeriö, Kreml) Venäjän mukaan G8-yhteistyössä voidaan pitää taukoa. Ulkoministeri Lavrov kommentoi G8-ryhmään kuuluvien muiden maiden päätöstä keskeyttää Venäjän jäsenyys. Lavrovin mukaan G8:n merkitys on tarjota keskustelufoorumi johtaville länsimaille ja Venäjälle. G8-yhteistyön keskeyttäminen ei Lavrovin mukaan ole merkittävä ongelma, ja siinä voidaan kokeilla puolentoista vuoden taukoa. BRICS pitää kiinni Venäjän G20-jäsenyydestä.. Brasiliasta, Venäjästä, Intiasta, Kiinasta ja Etelä-Afrikasta koostuvan BRICS-ryhmän ulkoministerit ovat ilmaisseet huolensa Australian suunnitelmista olla kutsumatta Venäjää Brisbanen G20-huippukokoukseen marraskuussa. Ulkoministerien mukaan pakotteiden ja vastapakotteiden sekä voimankäytön eskalaatio eivät edesauta kestävän ja rauhanomaisen ratkaisun aikaansaamista kansainvälisen lain mukaisesti ja YK:n peruskirjan periaatteita ja tavoitteita noudattaen. (Venäjän ulkoministeriö) Venäjän varaulkoministeri ei poissulje pakotteiden heijastumista Iran-neuvotteluihin. Varaulkoministeri Rjabkov sanoi Interfaxille, että Venäjä ei haluaisi käyttää Iranin ydinohjelmaneuvotteluja panosten kasvattamiseen EU:n, Yhdysvaltojen ja Venäjän välisessä pakotteiden asettamisessa. Rjabkovin mukaan Venäjä voi kuitenkin ryhtyä vastatoimenpiteisiin myös neuvottelujen osalta, mikäli EU ja Yhdysvallat Venäjän tähän pakottavat. Ulkoministeri Lavrovin mukaan Iranin ja Pohjois-Korean ydinohjelmiin sekä Syyrian tilanteeseen liittyvät ongelmat on ratkaistava joka tapauksessa, mutta Venäjän ja länsimaiden lähestymistavoissa on eroja. Mitä useammin toimenpiteitä koordinoidaan, sitä tehokkaampaa on yhteistyö. Lavrovin mukaan kumppanuuden on kuitenkin oltava molemminpuolista. (Interfax, Venäjän ulkoministeriö) 2. Sisäpolitiikka ja ihmisoikeudet Mielipidemittaukset: Venäläisten suuri enemmistö tukee Krimin liittämistä Venäjään, Putinin suosio voimakkaassa nousussa. Kremliä lähellä olevan Vtsiom-tutkimuskeskuksen tekemän mielipidetutkimuksen mukaan yli 90 prosenttia venäläisistä kannattaa Krimin alueen liittämistä Venäjän federaatioon. Haastatelluista 86 prosenttia yhtyi väitteeseen, että Krimin niemimaa on tosiasiallisesti Venäjän aluetta, vaikka neuvostojohtaja Nikita Hruštšev luovutti sen 60 vuotta sitten Ukrainan neuvostotasavallalle. Lisäksi 83 prosenttia vastaajista piti Moskovan velvollisuutena suojella venäläisten ja muiden Krimin asukkaiden etuja, vaikka tämä johtaisi suhteiden huonontumiseen muiden valtioiden kanssa. Tutkimustulokset julkistettiin kaksi päivää ennen kuin presidentti Putin piti puheen Krimin ja Sevastopolin liittämisestä Venäjän federaatiosubjekteiksi ja allekirjoitti tätä koskeneen valtiosopimuksen. Putin siteerasi puheessaan kyseisiä tutkimustuloksia. Riippumaton Levada-keskus mittasi Putinille puolestaan julkistetussa kyselytutkimuksessa 80 prosentin kannatuksen. Presidentin suosio on noussut voimakkaasti Krimin miehityksen alettua. Samassa tutkimuksessa 60 prosenttia venäläisistä pitää maan kehityksen suuntaa oikeana. Myös tämä luku on huomattavasti viime vuosien keskiarvon yläpuolella. (RIA Novosti, Gazeta.ru)

3 Venäläinen oikeusistuin määräsi oppositiopoliitikko Aleksei Navalnyin kotiarestiin vähintään kahdeksi kuukaudeksi. Helmikuun lopussa annetun oikeuden päätöksen mukaan Navalnyilta on kielletty internetin käyttö, vieraiden vastaanottaminen sekä yhteydenpito toimittajiin. Oikeusistuin katsoi Navalnyin rikkoneen sääntöä, jonka mukaan hän ei saisi poistua Moskovasta. Lisäksi kirjoitetaan, että kotiarestin määräämiseen olisi vaikuttanut Navalnyin viikon mittainen vangitseminen virkavallan vastustamisesta mielenosoituksen yhteydessä Navalnyin Live- Journal-blogi suljettiin Venäjän valtionsyyttäjänviraston pyynnöstä 13.3., koska hänen katsottiin rikkoneen kotiarestin määräyksiä jatkamalla bloginsa kirjoittamista. (The Moscow Times) Presidentti vahvisti uuden vaalilain. Jatkossa parlamentin alahuone valtiollinen duuma valitaan yhdistetyllä henkilö- ja listavaalijärjestelmällä, jossa puolet kansanedustajista valitaan yhden edustajan enemmistövaalipiireistä ja puolet puoluelistojen vaalituloksen perusteella. Ennen lainmuutosta kahdet edelliset duumanvaalit on käyty pelkästään listavaalina. Uusi laki asetti myös rajoituksia kampanjarahoitukselle. Yksittäinen ehdokas voi käyttää vaaleihin enintään 15 miljoonaa ruplaa (n euroa), puolue 700 miljoonaa (n. 1,5 miljoonaa euroa). Presidentti Putin vahvisti lain Seuraavat duumanvaalit on määrä järjestää syksyllä (The Moscow Times) Valtio käynnistää kansallisen liikuntakoulutusohjelman. Presidentti Putin ilmoitti Sotšin olympialaisten budjetista yli jääneitä varoja ohjattavan uuteen valtiolliseen liikuntakasvatushankkeeseen. Vastaava kansanterveyden parantamiseen tähtäävä ohjelma tunnettiin jo Neuvostoliitossa, jolloin se luotiin J.V. Stalinin kaudella 1930-luvulla nimellä GTO (lyhenne venäjänkielisistä sanoista "Valmis työhön ja maanpuolustukseen"). Putinin määräyksellä nyt käynnistetty ohjelma saa saman nimen. Uusi GTO-ohjelma kattaa kaikenikäiset venäläiset 6-vuotiaista lähtien. Putin ilmoitti asiasta presidentin alaisen liikunnan ja urheilun kehittämisen neuvoston tapaamisessa Kremlissä Liikuntakoulutuksen ohella varoja tullaan käyttämään myös uusien urheilupaikkojen rakentamiseen. (Venäjän presidentinhallinto, The Moscow Times) Moskovan valtionyliopisto sijoittui maailman yliopistojen TOP-200 -listalle. Uudessa kansainvälisessä QS World University Rankingissa Moskovan valtionyliopisto MGU on jälleen sijoittunut parhaiten venäläisten korkeakoulujen joukossa. Matematiikan ja fysiikan sekä astronomian osa-alueilla MGU sijoittui maailman yliopistojen vertailussa sijalle 49. Sadan parhaan yliopiston joukkoon arvioitiin myös filosofian ja nykykielten opetus. Tutkimus kattoi kaikkiaan 3002 yliopistoa ja opinto-ohjelmaa ympäri maailmaa. (Vesti.ru) Satoja mielenosoittajia pidätettiin opposition kokoontumisissa. Moskovassa luettiin niin sanotun Bolotnaja-jutun tuomiot toukokuun 2012 oppositiomielenosoituksen levottomuuksista syytetyille. Seitsemän kahdeksasta syytetystä sai kahden neljän vuoden ehdottoman vankeustuomion. Yhden syytetyn tuomio annettiin ehdollisena. Oikeustalon eteen maanantaina kokoontuneesta mielenosoituksesta pidätettiin eri arvioiden mukaan jopa 230 mielenosoittajaa. Satoja mielenosoittajia pidätettiin myös saman iltana Moskovan keskustan Maneesiaukiolla mielenosoituksesta, jossa vaadittiin poliittisten vankien vapauttamista. Tunnettu oppositiohahmo Aleksei Navalnyi vangittiin tässä yhteydessä viikon ajaksi virkavallan vastustamisesta ja määrättiin myöhemmin kotiarestiin. (Vedomosti, Lenta.ru) Oikeusistuin: Bolotnaja-syytetyn sulkeminen mielisairaalaan oli laillinen päätös. Moskovalainen alioikeus antoi päätöksensä Bolotnaja-aukion toukokuun 2012 oppositiomielenosoituksen levottomuuksista tuomitun Mihail Kosenkon valituksesta. Perusteettomaksi katsottu valitus koski oikeuden viime lokakuussa tekemää päätöstä, jonka perusteella hänet suljettiin tahdonvastaiseen psykiatriseen hoitoon. Puolustusasianajajat perustivat valituksensa siihen, että

4 mielenterveysongelmista kärsineen Kosenkon terveydentila olisi päätöksen jälkeisenä aikana parantunut. He myös vaativat tuloksetta Kosenkon kunnollista lääketieteellistä tutkimista. Kaikkiaan noin 30 henkilöä on ollut mielenosoituksen väitettyjen järjestettyjen levottomuuksien vuoksi oikeustoimien kohteena. (Kommersant) Putin: Kansainvälisen politiikan kiistat olympiakritiikin taustalla. Presidentti Putinin mielestä osa ennen Sotšin olympialaisia esitetystä kritiikistä esimerkiksi valmistelutöiden keskeneräisyydestä oli vain tiettyjen kansainvälisten toimijoiden Venäjän-vastaista propagandaa. Sunnuntaina päättyneet Sotšin kisat olivat joka tapauksessa mitalitilaston ensimmäiselle sijalle yltäneelle isäntämaalle urheilullisesti suuri menestys. Putin toivoo, että järjestelyistään lopulta pääosin kiitosta saaneet kisat auttoivat muuttamaan joidenkin ulkomaalaisten negatiivisia käsityksiä Venäjästä. (RIA Novosti) 3. Talous- ja kauppapolitiikka Ukrainan kriisi voi johtaa Venäjän talouden negatiiviseen kasvuun. Kansainväliset luottoluokituslaitokset alensivat Venäjän talouden näkymiä. Lääkintälaitteiden tuontia halutaan rajoittaa. Maatalouskoneiden kotimaiselle tuotannolle luvassa tukia. Sianlihan tuontikiellosta rajuja hinnannousuja Venäjällä. Venäjän talouskasvu Ennuste 2014 BKT:n kasvu % 1,3 % 1,5 % Reaalipalkka % 5,5 % 4,0 % Inflaatio % 6,5 % 5,5 % Vähittäiskauppa, % 3.9% 4,0 % Teollisuustuotanto % 0,3 % 0,7 % Investoinnit % -0,3 % 3,9 % Vienti % -0,9 % Tuonti % 2,5 % Urals-öljyn keskihinta 109$/bll 105 $ Budjetin yli/alijäämä -0,5 % -1,0 % Lähteet: Venäjän talouskehitysministeriö ja keskuspankki Vararahastot mrd. USD Vararahasto 62,1 87,3 Hyvinvointirahasto 88,6 87,2 Keskuspankin kulta- ja valuuttavarannot Lähteet: Venäjän keskuspankki ja finanssiministeriö Ruplan kurssi RUB RUB/EUR 40,23 49,91 RUB/USD 30,37 36,17 Lähde: Venäjän keskuspankki Raaka-öljyn hinta USD/bll Brent USD/bll 110,62 107,37 Urals USD/bll 110,35 106,71 Lähde: Interfax, Vedomosti

5 Talouskehitys Ukrainan kriisi voi johtaa Venäjän talouden negatiiviseen kasvuun. Maailmanpankki arvioi Venäjän talouden supistuvan tänä vuonna jopa 1,8 prosenttia, mikäli Ukrainan kriisi kärjistyy, EU:n ja Yhdysvaltojen pakotteet kovenevat ja Venäjä vastaa niihin. Mikäli kriisin vaikutukset jäävät lyhytaikaisiksi, talous voi pankin ennusteen mukaan kasvaa 1,1 prosenttia. Tilanne valuutta- ja osakemarkkinoilla on rauhoittunut maaliskuun alun jälkeen, jolloin markkinat reagoivat Ukrainan tapahtumiin voimakkaasti ja ruplan kurssi aleni jyrkästi (ns. musta maanantai), mutta pankki odottaa pääomapaon painavan edelleen ruplan kurssia vuosina 2014 ja Maailmanpankki ei usko Venäjän keskuspankin tämän vuoden inflaatiotavoitteen 4 5 prosenttia toteutuvan, ellei rahapolitiikkaa kiristetä merkittävästi. (Maailmanpankki) Kansainväliset luottoluokituslaitokset alensivat Venäjän talouden näkymiä. Luottoluokituslaitokset Fitch ja Standard & Poor's alensivat Venäjän talouden näkymät vakaasta negatiiviseksi. Varsinainen luottoluokitus on investointitason BBB. Venäjän jo heikentynyt talouskasvu, geopoliittisen tilanteen kiristyminen, Yhdysvaltojen ja EU:n sanktioiden mahdolliset vaikutukset ja edelleen kiihtyvä pääomapako voivat jatkuessaan johtaa luottoluokituksien laskuun. Fitch laski myös valtion omistamien pankkien näkymiä maanäkymien vanavedessä. (Fitch, Standard & Poor's) Pääomapako Venäjältä kasvanut. Talouskehitysministeri Uljukajevin mukaan pääomapako Venäjältä oli tammi-helmikuussa 35 miljardia dollaria (vuonna 2013 yhteensä 63 mrd. dollaria). Ministeriö kieltää mahdolliset suunnitelmat pääoma- ja valuuttakontrollin käyttöotosta. Varafinanssiministeri Klepatšin mukaan pääomapako voi yltää ensimmäisellä vuosineljänneksellä jopa 70 miljardiin dollariin. (Kommersant, The Moscow Times) Offshore-yrityksiä koskevien tietojen saanti on helpottumassa. Finanssiministeriön mukaan Neitsytsaaret, Man-saari, Jersey ja Bermuda ovat esittäneet Venäjälle sopimuksen solmimista offshore-yrityksiä koskevien tietojen vaihdosta. Sopimus tarjoaisi Venäjän veroviranomaisille oikeudellisen perusteen pyytää tietoja, joiden perusteella voidaan selvittää alkuperäinen edunsaaja ja se, onko tietty yritys tai yksityishenkilö maksanut säädetyt verot. Offshore-rakenteiden kautta toimivat erityisesti pk-yritykset. Suuret yritykset perustavat useimmiten tytäryrityksiä matalan veroasteen alueille kuten Kyprokselle ja Luxemburgiin, joiden kautta varat kulkevat eteenpäin offshore-yrityksiin. Vuoden 2013 kolmen ensimmäisen neljänneksen aikana Venäjälle investoivat eniten Neitsytsaaret (yli 8 mrd. dollaria) ja Jersey (yli 800 milj. dollaria). Venäjältä Neitsytsaarille siirrettiin yli 60 miljardia dollaria ja toiseksi suosituimpaan kohteeseen Bermudalle 378 miljoonaa dollaria. Venäjällä pyritään aktiivisesti purkamaan offshore-rakenteita ja palauttamaan niihin siirretyt varat Venäjän verotuksen piiriin tämä tarkoittaisi vuosittain 5 6 miljardin dollarin lisäystä budjetin tulopuolelle. (Vedomosti) Palkkakehitys Venäjällä hidastuu. Kun huomioidaan inflaation vaikutus, venäläisten palkat ovat kuluvana vuonna nousseet 2,5 prosenttia, kun vuonna 2013 kasvua oli 5,4 prosenttia ja vuonna 2012 jopa 10,5 prosenttia. Lähitulevaisuudessa palkkojen odotetaan pysyvän ennallaan tai laskevan hieman. Laskuun palkkakehitys on kääntynyt mm. terveydenhuollon, rakentamisen ja liikenteen aloilla. Markkinoinnissa ja IT-alalla palkat saattavat vielä nousta 5 10 prosentilla. Palkkakehitystä ovat arvioineet makrotalousanalyysien ja lyhytaikaisten talousennusteiden keskus (TsMAKP) ja rekrytointiyritykset. (Vedomosti) Moody's ei ennusta kasvua lainamarkkinoilla. Luottoluokittaja Moody'sin kyselyssä, jossa vastaajina olivat 75 venäläispankin rahoitusjohtajat, 38 prosenttia odotti yrityslainoituksen kasvavan alle 10 prosenttia, 24 prosenttia prosenttia ja 22 prosenttia odotti sen jäävän alle 10 pro-

6 senttiin. Vuonna 2013 yrityslainoitus kasvoi 12,7 prosentilla. Yksityisen sektorin osalta lupaavimpina pidettiin kulutusluotto- ja asuntolainamarkkinoiden näkymiä. Asuntolainojen kasvua ruokkivat mm. korkojen lasku ja tietyille väestöryhmille kuten nuorille opettajille ja sotilasammatteihin suunnatut tuet. Kokonaisuutena yksityislainojen määrä kuitenkin laski helmikuussa 10 prosenttia. Pankit ovat kiristäneet laina- ja vakuusehtoja ja valikoivat laina-asiakkaansa aiempaa tarkemmin. (Vedomosti) Liiketoimintaympäristö Muutoksia liikesalaisuutta koskevaan lakiin. Presidentti Putin hyväksyi viime viikolla liikesalaisuutta koskevaan lakiin muutoksia, jotka mahdollistavat korvausten perimisen työntekijöiltä liikesalaisuuden piiriin kuuluvien tietojen julkistamisesta. Muutokset astuvat voimaan Jotta korvausehdot täyttyisivät, yrityksen on etukäteen vahvistettava lista suojattavista tiedoista ja perehdytettävä työntekijä. Lisäksi työntekijän on allekirjoitettava salassapitosopimus. Muutosten arvellaan lisäävän tietovuotojen estämiseen käytettävien DPL-järjestelmien käyttöönottoa ja kasvattavan niiden markkinoita. Käytännössä tietovuotokorvausten odotetaan olevan suhteellisen pieniä, vain muutamia satoja tuhansia ruplia. Suurin osa vuonna 2013 tilastoiduista tietovuodoista (89,4 %), liittyi henkilö- ja laskutustietoihin ja vain 4,1 prosenttia kuului liikesalaisuuden tai tietotaidon piiriin. Kuusi prosenttia luokiteltiin valtiosalaisuudeksi. (Vedomosti) Venäjä sijalla 13/25 tekijänoikeuskysymyksissä. Amerikkalaisen kauppakamari Amchamin laatiman tekijänoikeuksien suojelua tarkastelevan raportin mukaan Venäjä sijoittuu 13. sijalle 25 maan vertailussa. Heinäkuussa 2013 perustettu ylikuormittunut ja alimiehitetty tekijänoikeustuomioistuin on jo vastaanottanut yli 2000 oikeustapausta, joista puolet oli saatettu päätökseen vuoden 2013 loppuun mennessä. Ulkomaisten yritysten osuus oikeustapauksista on noin puolet. Tekijänoikeustuomioistuin vastaa muista kuin piratismia koskevista tekijänoikeuskysymyksistä kuten tavaramerkkirikkomuksista, joiden osuus oikeustapauksista on lähes 50 prosenttia. Vain viisi prosenttia oikeustapauksista liittyy patenttikysymyksiin. (Vedomosti) Jalkapallon 2018 maailmanmestaruuskisojen rakennushankkeet välttävät tarkastukset? Urheiluministeriö on pyytänyt hallitusta luopumaan jalkapallon 2018 maailmanmestaruuskisojen rakennussuunnitelmien teknisistä ja kustannusten tarkastuksista. Ministeriö pelkää, että tarkastukset viivästyttäisivät liikaa rakennusaikatauluja. Vuoden 2014 alussa voimaan tulleen määräyksen mukaan tarkastusvelvollisuus koskee hankkeita, joihin myönnettävä budjettituki ylittää kahdeksan miljardia ruplaa (noin 160 milj. euroa). Finanssiministeriö ja talouskehitysministeriö eivät toistaiseksi ole puoltaneet urheiluministeriön esitystä. Kisat järjestetään 12 stadionilla ja rakennushankkeisiin tarvitaan yli 100 miljardia ruplaa (2 mrd. euroa) budjettirahoitusta. (Vedomosti) Energia Hallitus hyväksyi sähköenergiasektorin kilpailun kehittämissuunnitelman vuosille hyväksytyn toimintasuunnitelman puitteissa on tarkoitus täsmentää määräävään markkina-asemaan liittyvää lainsäädäntöä, uudistaa sähköenergian tukkumarkkinoiden sääntöjä, valmistella sähkön vähittäiskauppamarkkinoille kilpailumalli ja valmistella suositukset läpinäkyvyyden parantamiseksi tukkumarkkinoiden kaupallisen ja teknologisen infrastruktuurin organisoinnissa. (Venäjän hallitus) Siperiaan ja Kaukoitään suunnitellaan suuria sähköenergiahankkeita. Hallitus valmistelee hankkeita presidentin antaman määräyksen mukaisesti. Hankkeet sisältävät vesivoimaloiden, sähkö- ja lämpövoimaloiden sekä sähköverkkojen rakentamishankkeita ja niillä pyritään turvaamaan Siperian ja Kaukoidän kuluttajien sähkönsaanti aiempaa paremmin. Osa hank-

7 keista on suunnattu sähkön viemiseksi Kiinaan. Hankkeiden toteuttamisesta vastaavat pääasiassa valtiollinen vesivoimayhtiö RusGidro ja sähköverkkomonopoli FSK JeES. (Venäjän hallitus) Energiaministeriö jakaa tukia energiatehokkuushankkeille. Yhteensä 4,9 miljardin ruplan (vajaa 100 milj. euroa) tukisumma jaetaan alustavan tiedon mukaan 25 alueelle. Alueet voivat saada tukea miljoonaa ruplaa energiatehokkuussuunnitelmistaan riippuen. Tuvan tasavalta, jonka energiansäästöpotentiaalia pidetään erityisen suurena, on suurin yksittäinen tuensaaja: sille myönnetään rahoitusta 426 miljoonaa ruplaa. (Venäjän energiaministeriö) Luonnonvaraministeriö aikoo panostaa epätavanomaisten hiilivetyjen tutkimiseen, kertoo luonnonvara- ja ympäristöministeri Donskoi. Ministerin mukaan vaikeasti saavutettavien hiilivetyjen tuotanto edellyttää uudenlaista organisatorista, tieteellistä ja teknologista suunnittelua. Tomskin alue, joka on yksi Venäjän tiede- ja koulutuskeskuksista, voisi toimia hankkeen pilottialueena, ministeri totesi Tomskissa pitämässään puheessa. (Venäjän luonnonvara- ja ympäristöministeriö) Teollisuuspolitiikka Lääkintälaitteiden tuontia halutaan rajoittaa. Teollisuus- ja kauppaministeriön valmistelema luonnos hallituksen asetukseksi haluaa kieltää muualla kuin Venäjällä, Valko-Venäjällä ja Kazakstanissa valmistettujen lääkintämateriaalien ja -laitteiden hankinnan julkisella sektorilla. Asetus koskisi myös sellaisia laitteita ja materiaaleja, joissa yli 50 prosenttia tuotteen komponenteista on alun perin tuotettu tulliunionin ulkopuolella. Asetusluonnoksen tavoitteena on kotimarkkinoiden suojelu ja venäläisen kilpailuedun lisääminen. Asetuksen arvioidaan kuitenkin nostavan hintoja, vaarantavan nykyisen järjestelmän toimivuuden ja vaikeuttavan monien laitteiden saatavuutta. Venäläisten laitteiden ja materiaalien myynti halutaan nostaa vuoteen 2020 mennessä vajaasta 20 prosentista lähes 80 prosenttiin, joka vastaa nykyistä ulkomaisten lääketeollisuustuotteiden markkinaosuutta. Uuden asetuksen on tarkoitus tulla voimaan jo 1.4., mutta sitä ei ole vielä viety hallituksen käsittelyyn. (Vedomosti, Itar-Tass) Maatalouskoneiden kotimaiselle tuotannolle luvassa tukia. Pääministeri Medvedevin mukaan teollisuus- ja kauppaministeriön federaation budjetista maksama tuki maatalouskoneteollisuudelle nousee tänä vuonna 430 miljoonasta ruplasta kahteen miljardiin ruplaan (400 milj. euroa), mikä vastaa 15 prosenttia tuotantokustannuksista. Tukitoimen avulla halutaan lisätä korkealuokkaisten kotimaisten maatalouskoneiden valmistusta ja parantamaan maataloustuotannossa käytetyn laitteiston tasoa. Pääministerin mukaan alueellisia tukirahoja pidä käyttää ulkomaisten maatalouskoneiden hankintaan valkovenäläisiä laitteita lukuun ottamatta. Varapääministeri Dvorkovitšin mukaan ehdotettu tuki ei kuitenkaan riitä parantamaan kotimaista kysyntää, vaan maatalouskoneteollisuutta tulisi hänen mukaansa tukea vähintään viidellä miljardilla ruplalla vuosittain. (Interfax) Teollisuudelle suunnitteilla oma tukirahasto. Teollisuus- ja kauppaministeriö on ehdottanut teollisuuskehitysrahaston perustamista kehityspankki Vnešekonombankin (VEB) yhteyteen. Rahaston tarkoitus olisi kanavoida yrityksille pitkäaikaista rahoitusta alle markkinakorkojen. Yritysten keskimääräinen luottokorko on noin 10 prosenttia, rahaston myöntämien luottojen koroksi on kaavailtu alle viisi prosenttia. Ministeriön mukaan VEB:in rahaston avulla voidaan lisätä tuotantokapasiteettia ja luoda uusia työpaikkoja. (Interfax, Vedomosti) Autoteollisuus ennakoi heikkoa vuotta. Venäjän suurimman autovalmistaja AvtoVazin pääjohtajan mukaan Venäjän autokauppa voi laskea jopa 20 prosenttia vuonna Varateollisuus- ja kauppaministeri Karhmanov puolestaan arvioi laskun jäävän 2,8 6,5 prosenttiin. Hän uskoo ruplan heikkenemisen suosivan kotimaista autoteollisuutta tuontiautojen kallistuessa. Yleinen heikko

8 kuluttajaluottamus kuitenkin vähentää autokauppaa. Esimerkiksi Ford Sollers on pysäyttämässä tuotantonsa Venäjällä huhtikuusta kesäkuuhun huonon tuottavuuden vuoksi. Autovalmistajat odottavat valtion ryhtyvän toimenpiteisiin markkinoiden elvyttämiseksi mm. autolainojen korkotukien kautta. (Vedomosti, The Moscow Times) Maa-, metsä- ja elintarviketalous Sianlihan tuontikiellosta rajuja hinnannousuja Venäjällä. Tammikuun lopulta asti voimassa ollut sianlihan tuontikielto EU:sta Venäjälle on vähentänyt lihajalosteiden tuotantoa ja nostanut niiden hintoja. Suurin raaka-ainepula on syntynyt silavasta, jonka hinta on noussut 120 prosenttia. Silavaa on ryhdytty korvaamaan lihajalosteissa siipikarjanlihalla, minkä hinta on myös noussut. Samalla kotimaiset sianlihantuottajat ovat hyötyneet tuontikiellosta, sillä elävien sikojen hinta on noussut yli neljänneksellä. Sianlihan kokonaistuonti on vähentynyt vuoden alusta 18 prosenttia, ja silavan tuonti peräti 52 prosenttia viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Samaan aikaan lihajalosteiden tuotanto on vähentynyt 7 15 prosentilla. EU jatkaa neuvotteluja Venäjän kanssa tuontirajoitusten poistamiseksi. (Information Agency E-meat, Rosbalt) Luomulainsäädännön valmistelu etenee. Venäjän duuman maatalouskomitea on laatinut lakiluonnoksen luonnonmukaisesta maataloustuotannosta ja luomutuotteiden sertifioinnista. Lainsäädännön kehitystyön tavoitteena on paitsi lisätä kotimaista luomun kulutusta, saada venäläisiä luomutuotteita EU-markkinoille, jossa on pulaa monista luomuraaka-aineista. Luomutuotteiden osuus elintarvikkeiden markkinoista on Venäjällä toistaiseksi hyvin pieni ja suurin osa myytävistä luomuelintarvikkeista on tuontitavaraa. Federaation laki luonnonmukaisesta maataloustuotannosta pyritään saattamaan voimaan vuonna (Venäjän maatalousministeriö, The Moscow Times) Eläintenpidon vaatimukset pientiloilla kiristyvät. Euraasian talouskomission uusi ohjesääntö lihan ja lihatuotteiden turvallisuudesta kieltää tiloilla teurastettujen eläinten lihan myynnin alkaen. Myyntiin tai jatkojalostukseen menevän lihan on oltava peräisin tarkoitukseen osoitetuissa paikoissa teurastetuista eläimistä. Venäjän maatalousministeriö suunnittelee lisäksi merkittäviä tiukennuksia pientilojen ja kotitalouksien sikojenkasvatukseen afrikkalaisen sikaruton leviämisen ehkäisemiseksi. Eläinsuojia ja niiden turvallisuutta koskevat uudet vaatimukset tulevat olemaan vastaavia, kuin suursikaloilla. Useiden alueiden viranomaiset ovat suositelleet pienimuotoisesta sikojen kasvatuksesta luopumista ja ovat tarjonneet siihen myös taloudellisia kannustimia. (Euraasian talouskomissio, Vedomosti) Metsänhoitovastuuta palautetaan valtiolle. Presidentti Putin on allekirjoittanut federaation lain (27-FZ), jonka myötä julkisten organisaatioiden vastuu metsänhoidosta kasvaa. Lakimuutos käytännössä palauttaa takaisin metsänhoitotöistä aiemmin vastanneet leshozit, jotka poistettiin vuoden 2006 metsälaissa. Kunnalliset tai valtiolliset organisaatiot voidaan tästä lähtien osoittaa vastaamaan metsänhoitotöistä ilman kilpailutusta niillä metsäaloilla, joilla ei ole kaupallista metsänvuokraajaa. Sekä metsäammattilaiset että ympäristöjärjestöt ovat pitäneet lakimuutosta erittäin tervetulleena. Uuden lain uskotaan parantavan metsien hoidon laatua ja tehostavan metsien uudistamista sekä metsäpalojen torjuntaa. (Rossiiskie lesnye vesti, Forest Forum Greenpeace Russia) Metsäpalokaudesta ennustetaan vaikeaa. Kulunut talvi on ollut poikkeuksellisen vähäluminen ja kevät aikainen, mikä nostaa metsäpaloriskiä. Primorskin piirissä ensimmäiset metsäpalot syttyivät jo tammikuussa, ja maaliskuun puoliväliin mennessä alueella on palanut yli hehtaaria maastoa, josta vajaa puolet metsää. Alueelle on julistettu hätätila metsäpalojen vuoksi. Käytännössä kaikkien palojen uskotaan saaneen alkunsa kulotuksesta, joista osa on metsäviran-

9 omaisten itsensä suorittamia. Venäjän hallitus antoi määräyksen, jolla kulotusta rajoitetaan, mutta kriitikoiden mukaan maatalousmaan sulkeminen rajoitusten ulkopuolelle vesittää koko lain, sillä suuri osa kulotuksesta tapahtuu nimenomaan ns. maatalousmaalla, jossa voi todellisuudessa kasvaa myös metsää. (Rossiiskie lesnye vesti, Forest Forum Greenpeace Russia) Tulli- ja raja-asiat Venäjä antoi lisäaikaa Vaalimaan TIR-kuljetuksille. TIR-kuljetusten piti Venäjän ilmoituksen mukaisesti loppua Vaalimaan (Torfjanovkan) raja-aseman kautta maaliskuun loppuun mennessä. Uudeksi loppupäiväksi on nyt ilmoitettu 21. huhtikuuta. Uutinen perustuu Suomen Tullin venäläiseltä osapuolelta saamaan tietoon, Venäjän tullin sivuilla asiasta ei ole kerrottu. TIR-kuljetuksia ei tullata rajalla vaan vasta määränpäässä. Suomen liikenneministeriö arvioi, että päätös haittaa eniten venäläisrekkoja. (HS, Tulli) Venäjän turistiviisumin saantiin helpotuksia. Venäjän hallitus hyväksyi lakiesityksen, joka mahdollistaisi nykyistä pidemmät turistiviisumit, aina puolen vuoden monikertaviisumiin saakka. Samalla on tarkoitus helpottaa liiteasiakirjasäännöksiä. Edelleen ehdotuksessa tuetaan tieteellis-teknistä, yhteiskunnallis-poliittista, kulttuuri-, urheilu- ja nuorisovaihtoa. Tarkoitus on vastavuoroisella pohjalla pidentää eri viisumikategorioiden voimassaoloaikoja. Hallituksen verkkosivuilla kerrotaan, että esitys lähetetään normaalissa järjestyksessä duuman käsittelyyn. (Venäjän hallituksen verkkosivut) Venäläisten ulkomaanmatkojen odotetaan vähenevän. Verkkomatkatoimisto WikiPlanet arvioi virallisiin matkailutilastoihin ja omaan myyntiinsä perustuen, että ruplan vaihtokurssin heikkeneminen vähentää venäläisten ulkomaanmatkailua vuonna Sen sijaan kotimaanmatkailun odotetaan kasvavan jopa 30 prosenttia. Historiallisesti viimeisten 16 vuoden aikana näin on käynyt joka kerta kun taloudessa on ollut turbulenssia. Kotimaanmatkailu oli erityisteemana myös Moskovan matkailumessuilla, jossa sen puolesta puhui varapääministeri Golodets. (Ekonomika i žizn, Vedomosti) Venäläisiä turvapaikanhakijoita yhä enemmän. YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n tilastojen mukaan Venäjä oli kakkossijalla pakolaisstatusta hakevien lähtömaana vuonna 2013 Syyrian ollessa ykkösenä. Hakemusten määrä kasvoi 76 prosenttia noin :een, pakolaisiksi päätyneiden määrää ei mainittu. Näin ylitettiin edellinen vuoden 2003 ennätystaso. Ihmisoikeusjärjestöt arvioivat, että hakemuksia tulee eniten Tšetšeniasta ja muualta Pohjois-Kaukasiasta. Saksaan kohdistui vuonna 2013 erityinen paine näiltä alueilta. (Vedomosti)