Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Aika klo 18:00-20:40 Paikka Villa Hummerheim, Porkkala Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Harinen Ari I varapuheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Haapaniemi Timo jäsen Hedberg Hans jäsen Kaurila Matti jäsen Poissa 208 Kilappa Antti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Holopainen Rita varajäsen Munther Reijo varajäsen Savilahti Marjatta varajäsen Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht. Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Arvola Anne talousjohtaja Ståhle Liisa perusturvajohtaja :t ja 224 Mansikka Tanja kunnanlakimies Gahmberg Ulla pöytäkirjanpitäjä Poissa Adlercreutz Anders jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Karkinen Anu hallintojohtaja

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Matti Kaurila pöytäkirjantarkastaja Reijo Munther pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on nähtävänä kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie Ulla Gahmberg pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 206 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallituksen järjestöavustukset Lisämääräraha-anomus talonrakennuksen rakennuskannan investointiosan vuosikorjausohjelmaan Raportti vuoden 2015 potilasasiamiestoiminnasta, kunnanhallitukselle tiedoksi Lausunto kunnallisvalituksen johdosta / Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamisesta Uudenmaan alueen kunnille Kunnantalon tilojen käytöstä ulkopuolisilta perittävät korvaukset Talousarvion 2016 erillisselvitys: avustusten koordinointi (ml. tila-avustukset) sekä kunnan jäsenyydet yhdistyksissä ja yhteisöissä Talousarvion 2016 erillisselvitys: Investointiohjelman rahoituskartoitus (PTS) Talouden toteutumaraportti, toukokuu Oikaisuvaatimus yhdyskuntatekniikan johtajan päätökseen Eron myöntäminen yhdyskuntatekniikan johtajan virasta Yhdyskuntatekniikan toimialajohtajan nimeäminen määräajaksi Oy Swegon Ab:n kaavoitusaloite Munkinmäen asemakaavan muuttamiseksi kunnanhallitukselle tiedoksi 220 Eron myöntäminen nuorisolautakunnan jäsenyydestä ja jäsenen valitseminen (NK), Kv 221 Eron myöntäminen palvelutuotannon lautakunnan varajäsenen tehtävästä ja uuden varajäsenen valitseminen (AM), Kv Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset Pöytäkirjoja tiedoksi Muut asiat (mm. perusturvan taloustietoja 2016) 57

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatii ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Käsittely Todettiin, että hallintojohtaja Anu Karkinen on poissa kokouksesta ja kunnanlakimies on kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja ja laatimassa ennakkotiedon päätöksistä. Kokouksessa oli kutsuttuina asiantuntijoina ao. pykälien yhteydessä seuraavat asiantuntijat: 209 Raportti vuoden 2015 potilasasiamiestoiminnasta, kunnanhallitukselle tiedoksi perusturvajohtaja Liisa Ståhle 210 Lausunto kunnallisvalituksen johdosta / Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamisesta Uudenmaan alueen kunnille perusturvajohtaja Liisa Ståhle 225 Muut asiat (mm. perusturvan taloustietoja 2016) perusturvajohtaja Liisa Ståhle Päätös Kunnanhallitus päätti todeta 1 läsnäolevat henkilöt 2 kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Keskiviikkona pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranetjärjestelmään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään sähköpostilla tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sihteeri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle sähköpostilla viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Torstaina puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät sähköpostilla hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöytäkirja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hyväksymisviestiä ei lähetetä torstaihin mennessä, pöytäkirja katsotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä perjantaina kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oikaisuvaatimusaika alkaa lauantaina Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimerkiksi kokouksessa Päätös Kunnanhallitus päätti 1 valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Matti Kaurila ja varajäsen Reijo Muntherin 2 muilta osin ehdotuksen mukaisesti _ Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallituksen järjestöavustukset / /2016 Kunnanhallitus Kunnanhallitus on hyväksynyt toiminta-avustusten myöntämisperusteet. Kukin toimiala myöntää omalla tehtäväalueellaan toimivien järjestöjen avustukset myönnettyjen määrärahojen puitteissa. Kunnanhallituksen määrärahasta avustetaan ensisijaisesti kylä- ja asukasyhdistyksiä ja toissijaisesti erilaisia muita Kirkkonummella toimivia harrastus- yms. yhdistyksiä. Valtakunnallisia yhdistyksiä ja ammattijärjestöjen paikallisia yhdistyksiä ei tueta. Kunnanhallituksen talousarvion käyttötalousosassa on järjestöjen toiminta-avustuksia varten euron suuruinen määräraha järjestöjen tukemista varten vuodelle Avustukset julistetaan haettavaksi kerran vuodessa. Avustushakemuksesta tulee ilmetä yhdistyksen kirkkonummelaisten jäsenten lukumäärä, avustuksen käyttötarkoitus ja yhdistyksen muut mahdolliset avustajatahot. Myöhästyneitä hakemuksia ei oteta huomioon. Myönnettävän avustuksen määrä harkitaan käytettävissä olevan määrärahan pohjalta ottaen huomioon: kumpaan edellä mainittuun ryhmään järjestö kuuluu avustuksen käyttötarkoitus jäsenmäärä järjestön edellisen vuoden toiminta ja mahdollisen myönnetyn avustuksen käyttö Vuoden 2016 avustukset julistettiin haettavaksi mennessä. Järjestöavustusten hakemisesta tiedotettiin kunnan internetsivuilla ja kuulutus julkaistiin kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Västra Nyland ja Kirkkonummen Sanomat lehdissä. Määräaikaan mennessä kunnanhallitukselle saapui yhteensä 13 hakemusta. Yksi hakemus saapui myöhässä. Hakijoista seitsemän on luokiteltu kylä- / asukasyhdistykseksi ja kuusi muuksi yhdistykseksi. Toiminta-avustusten jakoesityksessä on käytetty seuraavia laskentaperusteita: Kylä- ja asukasyhdistykset, jaettavana yhteensä 8000 perusosa 300 / yhdistys toiminnan laajuuden perusteella 1,75 / kirkkonummelainen jäsen loppuosa toiminnan sisältöä hakemusasiakirjojen perusteella arvioiden myönnettävä avustus enintään haettu määrä Muut yhdistykset, jaettavana yhteensä 2000 perusosa 50 / yhdistys toiminnan laajuuden perusteella 1,75 / kirkkonummelainen jäsen loppuosa toiminnan sisältöä hakemusasiakirjojen perusteella arvioiden myönnettävä avustus enintään haettu määrä

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Mikäli yhdistyksen kokousaikatauluista johtuen jokin vaadittu liite on toimittamatta, myönnettyä avustusta ei panna maksuun ennenkuin kaikki asiakirjat on toimitettu. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh , controller Kaisa Junkkarinen, puh etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Kunnanhallituksen järjestöavustukset 2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 myöntää vuonna 2016 seuraaville järjestöille toiminta-avustusta (liite x) : Kylä-ja asukasyhdistykset: Jolkby-Heikkilä-Laajakallion asukasyhdistys ry 650 Veikkolan kyläyhdistys ry 2500 Förening för Norra Kyrkslätt rf Pohjois-Kirkkonummen Yhdistys ry 650 Masalan asukasyhdistys ry 600 Sundsbergin Kartanonrannan asukasyhdistys ry 2600 Gesterby-Sepänkylä kyläyhdistys 400 Luoman kyläyhdistys Kirkkonummi ry 600 Yhteensä 8000 Muut yhdistykset: Finlands svenska taltidningsförening rf 200 Kirkkonummen Radioharrastajat Kissen Kipinä ry 200 Kirkkonummen Porkkalan Martat ry 200 Kyrklätts Folkdansare rf 200 Kyrklätts hembygdsförening rf 400 Kirkkonummen Pienkiinteistöyhdistys ry Kyrklätts Småfastighetsförening rf 800 Yhteensä todeta, että avustusta saaneiden järjestöjen tulee antaa kunnanhallitukselle selvitys avustuksen käytöstä viimeistään vuoden 2017 kunnanhallituksen järjestöavustusten hakemisen yhteydessä. Käsittely Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että asia siirretään seuraavaan

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Päätös Kunnanhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua Kunnanhallitus Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 myöntää vuonna 2016 seuraaville järjestöille toiminta-avustusta : Kylä-ja asukasyhdistykset: Jolkby-Heikkilä-Laajakallion asukasyhdistys ry 650 Veikkolan kyläyhdistys ry 2500 Förening för Norra Kyrkslätt rf Pohjois-Kirkkonummen Yhdistys ry 650 Masalan asukasyhdistys ry 600 Sundsbergin Kartanonrannan asukasyhdistys ry 2600 Gesterby-Sepänkylä kyläyhdistys 400 Luoman kyläyhdistys Kirkkonummi ry 600 Yhteensä 8000 Muut yhdistykset: Finlands svenska taltidningsförening rf 200 Kirkkonummen Radioharrastajat Kissen Kipinä ry 200 Kirkkonummen Porkkalan Martat ry 200 Kyrklätts Folkdansare rf 200 Kyrklätts hembygdsförening rf 400 Kirkkonummen Pienkiinteistöyhdistys ry Kyrklätts Småfastighetsförening rf 800 Yhteensä 2000

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus todeta, että avustusta saaneiden järjestöjen tulee antaa kunnanhallitukselle selvitys avustuksen käytöstä viimeistään vuoden 2017 kunnanhallituksen järjestöavustusten hakemisen yhteydessä. Käsittely Jäsen Matti Kaurila totesi että Veikkolan kyläyhdistys ry on hakenut avustusta ja että hän on yhdistyksen hallituksen varajäsen, joten hän poistuu kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös Perusturvajohtaja Liisa Ståhle saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liite: Kh 1/ , Kunnanhallituksen järjestöavustukset 2016, kunnanhallituksen päätös Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Palvelutuotannon lautakunta Kunnanhallitus Lisämääräraha-anomus talonrakennuksen rakennuskannan investointiosan vuosikorjausohjelmaan / /2015 Palvelutuotannon lautakunta Vuoden 2016 alkupuolella on tullut esiin välitöntä korjausta vaativia töitä rakennuskannan vuosikorjausohjelmaan, joita ei ole voitu arvioida ohjelman laadinnan yhteydessä. Korjausohjelman kannalta on välttämätöntä, että näille välitöntä korjausta vaativille kohteille osoitetaan lisämäärärahaa vuosikorjausohjelman investointiosaan. Alla on selostuksen lisämäärärahan vaativat kohteet Winellska Skola Tilapalveluiden sisäilmatutkimuksen tulosten perusteella on havaittu Winellska skolan liikuntasalin lattian rakenteissa kohonneita mikrobiarvoja. Huoneilmassa ei ainakaan toistaiseksi ole havaittu kohonneita arvoja. Rakennekerrosten kohonneet mikrobiarvot kuitenkin vaativat välitöntä korjausta, jotta vahingot eivät laajene tai aiheuta kohonneita mikrobiarvoja huoneilmaan. Vuoden 2016 korjausohjelmaan ei ole varattu Winellska skolan kohteella riittävää määrärahaa, jolla lattia saadaan uusittua. Alustavan kustannusarvion perusteella korjauskustannukset tulevat olemaan ,00 euroa. Espoon seudun ympäristöterveyden terveystarkastaja on antanut tilasta lausunnon, jossa todetaan, että tila voi olla satunnaiskäytössä, mutta tulee korjata mahdollisimman nopeasti. Veikkolan koulu Veikkolan koulun väestönsuojan lattian alla havaittiin erittäin mittava kosteusvaurio, joka vaati välitöntä puuttumista asiaan. Koko väestönsuojan muovimatto jouduttiin poistamaan ja samalla hiomaan alla oleva betoni. Kosteusvaurio oli syntynyt tukkeutuneista salaojista koulun pihalla. Tämä taas vaati koulun pihalla mittavia maankaivutöitä. Alustava kustannusarvio Veikkolan koulun remontista on ,00 euroa. Finnsbackan navetta ,00 ylittyy johtuen käyttötarkoituksen muutoksesta sekä vuodelta 2015 siirtyneistä työkustannuksista. Finnsbackan navettaan sijoitetaan kansalaisopiston toimintoja. Yhteensä lisämäärärahan tarve on ,00 euroa. Nämä ennalta-arvaamattomat menot vaikuttavat vuosikorjausohjelman suunniteluihin korjauksiin merkittävästi, jolloin kiinteistöjen korjausvelan hillitseminen hidastuu ja kriittiset korjaustyöt viivästyvät.

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Palvelutuotannon lautakunta Kunnanhallitus Valmistelija: Rakennuttamispäällikkö Jarno Köykkä, , Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Palvelutuotannon lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle yhteensä ,00 euron lisämäärärahaa talonrakentamisen vuosikorjausohjelman investointiosaan. Päätös Palvelutuotannon lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti. Palvelutuotannon lautakunta edellyttää, että kunnan kiinteistöjen vesijohtovuodoista tai muista vesi- ja kosteusvaurioista raportoidaan neljännesvuosittain lautakunnalle Tiedoksi kunnanhallitus jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus Talousjohtaja Anne Arvola ilmoittaa, että vuosikorjausohjelman määräraha on kokonaisuutena sitova ja sitä on jäljellä vielä noin 1 milj. euroa. Kiinteistöjen vesijohtovuodoista tai muista vesi- ja kosteusvaurioista aiheutuvat korjaukset voidaan toteuttaa jäljellä olevalla määrärahalla. Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää todeta, että palvelutuotannon lautakunnan lisämäärärahaa koskeva ehdotus ei aiheuta toimenpiteitä. Käsittely Keskustelun aikana varajäsen Reijo Munther ehdotti, että kunnanhallitus palauttaa asian valmisteluun jotta kunnanhallitukselle tuodaan selvitys määrärahatarpeesta. Munther veti myöhemmin ehdotuksensa pois.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Palvelutuotannon lautakunta Kunnanhallitus Jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitukselle valmistellaan erillisenä asiana elokuun kokoukseen korjausohjelman toteutumisen tilannekatsaus. II varapuheenjohtaja Pekka M. Sinisalo, puheenjohtaja Raija Vahasalo ja jäsen Timo Haapaniemi kannattivat Kaurilan ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi Kaurilan ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 todeta, että palvelutuotannon lautakunnan lisämäärärahaa koskeva ehdotus ei aiheuta toimenpiteitä 2 että kunnanhallitukselle valmistellaan erillisenä asiana elokuun kokoukseen korjausohjelman toteutumisen tilannekatsaus. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Raportti vuoden 2015 potilasasiamiestoiminnasta, kunnanhallitukselle tiedoksi 931/ /2011 Perusturvalautakunta Potilasasiamiestoiminta Suomessa Lakisääteinen potilasasiamiestoiminta on alkanut Suomessa vuonna Si tä säätelee laki potilaan asemasta ja oikeuksista eli potilaslaki (785/1992). Lain mukaan jokaisen terveydenhuollon toimintayksikön on nimettävä po ti lasasia mies. Kahdella tai useammalla toimintayksiköllä voi olla myös yhteinen po ti las asia mies. Potilasasiamiehen tehtäviin kuuluu: - neuvoa potilaita potilaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa. - ohjata ja avustaa muistutuksen, kantelun, potilasvahinkoilmoituksen ja korvaus ha ke muk sen laatimisessa. - tiedottaa potilaan oikeuksista. - toimia muutenkin potilaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi. Potilasasiamiestoiminta Kirkkonummella vuonna 2015 Kirkkonummen potilasasiamiehen palvelut on hankittu alkaen Raase po rin potilas- ja sosiaaliasiamieheltä Birgitta Granilta, joka on laatinut liittee nä olevan potilasasiamiehen raportin. Potilasasiamies tilastoi Kirkkonummelta vuodelta asiaa. Vuonna 2014 tilastoituja asioita oli 63. Yhteen asiaan sisältyvät kaikki tapaamiset, puhe lut ja muut toimenpiteet, jotka asian hoitaminen vaati. Potilasasiamiehelle tehtyjen yhteydenottojen syyt Yhteydenotoista suurin osa koski päivystysvastaanottoa ja kokemuksia siitä, ett ei ole otettu vakavasti tai tutkittu kunnolla. Omaan tai omaisen vuo de osasto hoi don perusteella tehtyjen yhteydenottojen määrä kasvoi hieman. Yh teyden otois sa kiinnitettiin huomiota kuntoutukseen ja saattohoitoon. Hammashoidon jonot aiheuttivat useita yhteydenottoja. Lisäksi muutamissa yh tey den otois sa ilmaistiin tyytymättömyys hoitoon. Usein kyseessä olivat ham paan poistoon liittyvät ongelmat. Yhteydenottoja tehtiin lisäksi neuvolan toiminnasta, korvaushoidossa koe tusta kohtelusta ja psyykkisiä ongelmia omaavien avohoidon palveluissa käy mises tä selviytymisestä. Potilasasiakirjoja koskevien kysymysten määrä potilasasiamiehelle on kas vanut. Potilasasiamieheltä kysytään mm. mitä voi tehdä virheellisille asia kir jamer kin nöil le, kuka pääsee lukemaan potilasasiakirjat ja kuinka saa tietoonsa, mi kä li joku on lukenut niitä ilman pätevää syytä. Lisäksi yhteydenotossa on nos tet tu esiin mm. lapsestaan erillään asuvan vanhemman vaikeudet saada lap sen sa potilastietoja.

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Valmistelija: Hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Potilasasiamiehen raportti vuodelta Patientombudsmannens rapport för år 2015 Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää 1 merkitä tiedoksi liitteenä olevan potilasasiamiehen raportin vuodelta kehottaa perusturvan toimialaa ottamaan huomioon selvityksessä esitetyt näkö koh dat palvelutoiminnan kehittämisessä 3 lähettää selvityksen edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi, arvioitavaksi ja mah dol li ses ti huomioon otettavaksi talousarviovalmistelussa. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti 1 merkitä tiedoksi liitteenä olevan potilasasiamiehen raportin vuodelta kehottaa perusturvan toimialaa ottamaan huomioon selvityksessä esitetyt näkökohdat palvelutoiminnan kehittämisessä. 3 lähettää selvityksen edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi, arvioitavaksi ja mahdollisesti huomioon otettavaksi talousarviovalmistelussa. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Perusturvalautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Oheismateriaali: - Potilasasiamiehen raportti vuodelta Patientombudsmannens rapport för år 2015 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen potilasasiamiehen raportin vuodelta Käsittely Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli kokouksessa tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Lausunto kunnallisvalituksen johdosta / Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamisesta Uudenmaan alueen kunnille 146/ /2016 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto päätti antaa Kirkkonummen kunnasta kuntapaikan ELY-keskuksen osoittaman laskennallisen osuuden (92) mukaisesti kansainvälistä suojelua saaville henkilöille (kiintiöpakolaisia, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä turvapaikanhakijoita ja muita oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita). Samalla kunnanvaltuusto päätti, että kuntapaikkojen antamisessa asetetaan etusijalle Kirkkonummen kunnan alueella sijaitsevissa vastaanottokeskuksissa asuvat. Helsingin hallinto-oikeuteen on saapunut kunnallisvalitus kunnanvaltuuston edellä mainitusta päätöksestä ja Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa valituksen johdosta. Lausunto on annettava hallinto-oikeudelle mennessä. Kunnanhallituksen johtosäännön 4 :n 16 kohdan nojalla kunnanhallitus antaa selityksen kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöstä ei ole kumottava. Kunnanhallitus antaa johtosäännön nojalla kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta lausunnon hallinto-oikeudelle, jos kunnanhallitus katsoo, ettei kunnanvaltuuston päätöstä ole kumottava. Muussa tapauksessa hallinto-oikeudelle toimitettavan kunnan lausunnon antaminen saatetaan kunnanvaltuuston päätettäväksi. Kirkkonummen kunnan vuosittainen pakolaiskiintiö on kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti 15 henkilöä vuonna 2015 ja sen jälkeen 15 henkilöä joka toinen vuosi. Kirkkonummen kunnan vuosittainen pakolaiskiintiö on kuitenkin vuonna 2016 kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti yhteensä 92 kuntapaikkaa. Pakolaiskiintiö on vuodesta 2017 alkaen kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti 15 henkilöä joka toinen vuosi. Valitusperuste liittyen alijäämän kattamiseen Valittaja on esittänyt, että kunnanvaltuuston päätös vastaanottaa Kirkkonummen kuntaan 92 pakolaista, vie kunnan talouden vuonna 2016 vähintään euroa alijäämäiseksi ja on näin ollen lainvastainen ottaen huomioon, että talous tulee olemaan alijäämäinen viidettä vuotta yhtäjaksoisesti. Kuntalain (410/2015) :n nojalla taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Kuntalain 148 nojalla 110 :n 3 momentissa säädettyä velvollisuutta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä sovelletaan ensimmäisen kerran tilikauden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen alijäämään. Sen estämättä, mitä 110 :n 3 momentissa säädetään velvollisuudesta kattaa

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, alijäämän tulee olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä, jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden. Uuden kuntalain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 65 :n 3 momentin säännöksiä taloussuunnitelman yhteydessä alijäämän kattamiseksi päätetyistä yksilöidyistä toimenpiteistä sovelletaan vuoden 2016 loppuun. Alijäämän kattamisvelvollisuutta koskevaa uutta kuntalain (410/2015) :n säännöstä sovelletaan ensimmäisen kerran lain voimaantulovuoden eli tilikauden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään. Mainitun tilikauden taseeseen kertynyt alijäämä tulee siten kattaa viimeistään vuoden 2020 tilinpäätöksessä. Jos vuoden 2015 taseeseen kertynyt alijäämä on yli 500 euroa asukasta kohden, alijäämän kattamisvelvollisuutta lykätään vielä niin, että alijäämän tulee olla katettu vasta viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä. Tällä halutaan turvata lain voimaan tullessa kaikkein alijäämäisimmille kunnille riittävä aika sopeutua tiukempaan alijäämän kattamisvelvollisuuteen. Uuden säännöksen mukaan kunnan tulee päättää suoraan taloussuunnitelmassa yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä katetaan enintään neljän vuoden kuluessa. Siirtymäsäännöksen 1 momentin mukaan :n velvollisuutta sovelletaan ensimmäisen kerran tilikauden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään. Nämä alijäämät ovat tiedossa vuonna 2016, ja ne tulee kattaa viimeistään vuoden 2020 tilinpäätöksessä. (Kuntalaki-tausta ja tulkinnat, Harjula ja Prättälä 2015 s. 972). Kirkkonummen kunnan tulos on ollut alijäämäinen vuosina Vuonna 2015 kunnan taseen ylijäämä oli kuitenkin vielä 20,6 milj. euroa. Kuntalaissa tarkoitettu taseen alijäämän kattaminen suunnittelukautena ei siis tältä osin ainakaan vielä kosketa Kirkkonummen kuntaa. Valittajan väite siitä, että tilanne, jossa kunnan talous olisi alajäämäinen viidettä vuotta peräkkäin olisi voimassa olevan uuden kuntalain taloutta (410/2015) koskevan :n säännöksen vastainen ei pidä paikkaansa edellä mainituilla perusteluilla. Pakolaistoiminnan kustannukset vuonna 2015 ja arviolaskelma lisäkiintiön osalta Valittaja on myös esittänyt, että perusturvalautakunnan päätösesitys kunnanhallitukselle olisi puutteellisesti valmisteltu, koska päätösesityksessä ei ollut esitystä toimintakatteen muutoksesta, johon pakolaisten vastaanottaminen johtaa. Vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä Kirkkonummella oli kolme alle 7 vuotiasta sekä 19 seitsemän vuotta täyttänyttä peruskorvaukseen oikeuttavaa pakolaista. Peruskorvausta saatiin lapsista euroa ja 7 vuotta täyttäneistä euroa kuukaudessa. Keskimäärin tulot olivat 4453 /pakolainen/vuosi. Kiinteät pakolaistoiminnan kulut 2015: eli 3711 /pakolainen/v. Muuttuvat kulut : eli 3936 /pakolainen/v. Menot yhteensä: Tulot: Nettomenot:

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Seuraava laskelma, jossa pakolaisten määrää lisätään 92 nykyisestä, perustuu keskimääräisiin kustannuksiin vuodelta 2015 ja keskimääräisiin tuloihin vuoden 2015 pakolaisten ikäjakaumalla. Mikäli pakolaisia olisi 22+92=114, peruskorvausta eli tuloja kertyisi /v ja muuttuvat menot olisivat /v. Edellisten ylijäämä, euroa, ei aivan kattaisi kiinteitä menoja, mutta vuoden 2015 alijäämä, euroa, pienenisi euroon. Valituksen liitteessä 4 on käytetty Kuntaliiton lausunnosta otettuja kuntien laskennallisia keskimääräisiä kustannuksia, mutta siinä ei ole otettu huomioon lainkaan valtionkorvauksia. Kuntien kiinteät pakolaishuollon kustannukset voivat vaihdella suuresti kunnittain, joka olennaisesti vaikuttaa kustannuseroihin. Peruskorvausten lisäksi kunta sai erityiskorvauksina (lähinnä erikoissairaanhoidon kustannuksista kolmesta henkilöstä) viime vuodelta euroa (maksettu kunnalle tänä vuonna). Pakolaisten kustannukset korvataan valtion toimesta lähes täysimääräisesti kolmen ensimmäisen vuoden ajalta kuntaan muuttamisesta. Jos henkilö työllistyy ennen sitä, ei luonnollisestikaan synny korvattavaa. On mahdotonta arvioida, millaisia kustannuksia pakolaisten vastaanottamisesta syntyy kolmen vuoden jälkeen. Tilanne riippuu (samoin kuin kantasuomalaistenkin kohdalla) siitä, miten henkilö työllistyy, liittyykö elämään jotain yllättävää sairastumista jne. Pakolaiset ovat useimmiten nuoria ja terveitä aikuisia, joiden työmotivaatio on korkea. Kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpano Eurooppaan ja Suomeen on saapunut poikkeuksellisen paljon turvapaikanhakijoita. Jotta Kirkkonummen kunta voi tehdä myös osansa oleskeluluvan saaneiden turvapaikan hakijoiden tukemisessa on tärkeää, että kunta toteuttaa kunnanvaltuuston hyväksymän päätöksen, jolla 92 henkilölle osoitetaan kuntapaikka. Tämän haasteen edessä ovat monet kunnat eri puolilla Suomea ja Eurooppaa. Kuntalain (365/1995) 98 :n nojalla päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Käytännössä säännöstä on tulkittu niin, että täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos täytäntöönpanon peruuttamisesta ei valituksen menestyessä aiheudu kovin suurta vahinkoa. Täytäntöönpanoa suoritettaessa voidaan myös varautua päätöksen mahdolliseen kumoutumiseen. Lisäksi täytäntöönpanoon on katsottu voitavan ryhtyä, jos erittäin painavat syyt ovat tätä vaatineet. Täytäntöönpanoon ryhtyminen on usein etujen ja haittojen vertailua. Jos täytäntöönpanon edut katsotaan selvästi haittoja suuremmiksi, täytäntöönpanoon saatetaan ryhtyä. Näin on usein tilanne silloin, kun täytäntöönpanon lykkääminen aiheuttaa päätöksen käymisen hyödyttömäksi (Harjula ja Prättälä, Kuntalaki-tausta ja tulkinnat 2012 s ) Jollei kunnanvaltuuston päätöstä 92 kuntapaikan myöntämisestä vuodelle 2016 laiteta täytäntöön, menettää kunnanvaltuuston päätös merkityksensä.

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Koska kunnalla on voimassa oleva sopimus vuodelta 2014 ELY-keskuksen kanssa ja kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen kuntapaikkojen osoittamisesta, on mahdollista lisäksi hankkia erillisiä hankerahoituksia pakolaisten kotouttamiseen. Esimerkiksi Kirkkonummen kunta tulee tällöin saamaan erillisrahoitusta ns. Sylvia 2-hankkeesta vuonna Kotouttamislain 44 :n (1386/2010) nojalla elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen kehittämis- ja hallintokeskus korvaa kunnalle valtion talousarvion rajoissa kotouttamislaissa tarkoitettujen toimenpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kustannukset sen mukaan miten kotouttamislain 6 luvussa säädetään. Kustannukset korvataan laskennallisen perusteen tai todellisten kustannusten mukaan. Korvausta maksetaan siitä alkaen, kun henkilölle, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään. Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntalain mukaista kotikuntaa, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa. Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotouttamislain 32 :ssä tarkoitetun kotouttamisohjelman ja tehnyt kotouttamislain 41 :ssä tarkoitetun sopimuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli ELY-keskus osoittaa oleskeluluvan saaneille etukäteen kuntapaikat ELY-keskuksen ja Kirkkonummen välisen kuntapaikkoja koskevan sopimuksen perusteella luetaan nämä oleskeluluvan saaneet kunnanvaltuuston hyväksymään 92 kuntapaikkaan. Kuntalain (365/1995) 23 :n nojalla kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Kunnanhallitus käsitteli kunnanvaltuuston tekemien päätösten laillisuutta ja täytäntöönpanoa. Kunnanhallitus totesi kuntalain 56 :n tarkoittamassa mielessä, että kunnanvaltuuston tekemät päätökset ovat syntyneet oikein eivätkä ole muutenkaan lain eivätkä asetusten vastaisia, joten ne voidaan esteettä panna täytäntöön. Uudenmaan Ely-keskuksen alkuperäinen tarkoitus oli, että kuntapaikkoja vuodelle 2016 myöntäneiden kuntien kanssa tehtäisiin uudet, toistaiseksi voimassa olevat sopimukset. Ely-keskus on ilmoittanut, että sopimuksia ei tarvitse uusia, vaan kunnanvaltuuston päätökset vuodelle 2016 ovat valideja sellaisenaan. Kirkkonummen kunnanvaltuuston hyväksymän, toistaiseksi voimassa olevan, sopimuksen mukaisesti pakolaisia vastaanotetaan 15 henkilöä joka toinen vuosi ja ensimmäinen ryhmä vastaanotetaan vuonna Kunnanvaltuuston tekemä päätös edellyttää sitä, että vastaanotettavien määrä vuodelle 2016 on 92 pakolaista. Vuodesta 2017 alkaen pakolaiskiintiö on kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti 15 henkilöä joka toinen vuosi. Kirkkonummen kunta vaatii, että Helsingin hallinto-oikeus

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus hylkää valituksen edellä mainituilla perusteilla, 2. ei kiellä kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa valituksen käsittelyn ajaksi edellä mainituilla perusteilla. Oheismateriaalit - Kunnanhallituksen esityslistalla ollut pykäläpohja, poistettu pykälä. Pykälä korvattu tällä uudella pykälällä. - Kunnallisvalitus Helsingin hallinto-oikeudelle, Helsingin hallinto-oikeuden lausumapyyntö, päivätty Keha-keskuksen ohje kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaamisesta kunnille : linkki - Kotoutumisen_edistmist_koskevan_lain_mukaiset_ku ntakorvaukset.pdf Ehdotus Valmistelijat: kunnanlakimies Tanja Mansikka, talousjohtaja Anne Arvola, sosiaalipalveluiden tulosalueen johtaja Sirkku Pekkarinen-Keto, talouspäällikkö Esa Lindell, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa edellä mainitun lausunnon kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Toimialajohtajat Hannele Kujala, Liisa Ståhle ja Jari Tirkkonen olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila teki seuraavat kaksi muutosehdotusta: (1) antaa edellä mainitun lausunnon kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta seuraavin muutoksin; lausunnosta poistetaan kohdan Pakolaistoiminnan kustannukset vuonna 2015 ja arviolaskelma lisäkiintiön osalta, kohdan 5 kappale, joka on

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus ristiriitainen esityslistan liitteenä olevan kuntaliiton lausunnon kanssa (2) kunta ei vaadi Helsingin hallinto-oikeutta panemaan täytäntöön päätöstä ennen kuin se on lainvoimainen, koska valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ja jäsen Timo Haapaniemi kannattivat Kaurilan ehdotusta. Jäsen Anders Adlercreutz kannatti pohjaehdotusta. I varapuheenjohtaja Ari Harinen ehdotti, että kunnanhallitus palauttaa asian valmisteltavaksi. Jos lausunnon antamiselle ei saada lisäaikaa, kunnanhallitus pitää ylimääräisen kokouksen ennen valtuuston kokousta Jäsenet Matti Kaurila ja Pirkko Lehtinen kannattivat Harisen ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Harisen ehdotuksen. Päätös Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteltavaksi. Jos lausunnon antamiselle ei saada lisäaikaa, kunnanhallitus pitää ylimääräisen kokouksen ennen valtuuston kokousta Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus Ei muutoksenhakua. Selostusosan kappale Pakolaistoiminnan kustannukset vuonna 2015 ja arviolaskelma lisäkiintiön osalta muutetaan kuulumaan seuraavasti: Vuoden 2015 kirjanpidon mukaan pakolaishuollon kustannuspaikalle on kirjattu toimintatuottoja euroa ja toimintakuluja euroa. Henkilöstökuluista ( euroa) noin 50 prosenttia kohdistui muuhun maahanmuuttajatyöhön (esimerkiksi avioliiton tai työn kautta kuntaan muuttaneet) kuin pakolaisten asioiden hoitoon. Näin ollen pakolaisten nettokustannukset olivat euroa. Lisäksi erikoissairaanhoitoon on kirjattu vuodelle 2015 tuloksi KEHA-keskuksen ohjeen mukaisesti täysimääräisesti korvattavista erikoissairaanhoidon menoista saatu korvaus eli ,67 euroa. Toimintatuottoihin sisältyvää laskennallista korvausta saatiin vuonna

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus euroa per lapsi per vuosi ja seitsemän vuotta täyttäneistä euroa per vuosi. Laskennallisia korvauksia saadaan neljä vuotta kiintiössä tulevista henkilöistä ja kolme vuotta turvapaikkamenettelyn kautta tulevista henkilöistä. Laskennallisten korvausten lisäksi kunnat saavat erityiskustannusten korvausta enintään kymmeneltä vuodelta mm. huomattavista sairaanhoitokustannuksista, jos henkilö on ollut hoidon tarpeessa jo Suomeen saapuessaan, sekä lastensuojelun palveluihin rinnastettavista toimenpiteistä. Myös tulkkauskustannukset ja toimeentulotukikustannukset korvataan täysimääräisesti. On mahdotonta arvioida, millaisia kustannuksia pakolaisten vastaanottamisesta syntyy kolmen vuoden jälkeen. Tilanne riippuu (samoin kuin kantasuomalaistenkin kohdalla) siitä, miten henkilö työllistyy, liittyykö elämään jotain yllättävää sairastumista tai muita elämäntilanteen muutoksiin liittyviä haasteita. Pakolaiset ovat useimmiten nuoria ja terveitä aikuisia, joiden työmotivaatio on korkea. Mikäli kuntaan tulevista 92 pakolaisesta viisi olisi alle seitsemän vuotiasta ja 87 aikuista henkilöä, kunta saisi laskennallisia korvauksia euroa vuodessa. Ja kuten edellä on todettu toimeentulotuki- ja tulkkauskustannukset korvataan täysimääräisesti sekä erityiskustannukset siltä osin kuin niitä aiheutuu kymmenen vuoden ajalta. Perusturvan toimialan nettokustannukset vuonna 2015 olivat 97,348 miljoonaa euroa. Varhaiskasvatuksessa (kunnallinen päiväkotihoito) lapsikohtainen kustannus maksimissaan noin /lapsi, perusopetuksessa noin / oppilas (kun huomioidaan saatavat tuet/ avustukset). Kunnan kustannusten lisäykset (tai kustannusten muutokset ylipäätään) riippuvat kuitenkin paljolti siitä, joutuuko kunta palveluita asiakkaalle (riippumatta siitä onko asiakas pakolaistaustainen vai ei) järjestäessään laajentamaan palveluverkkoaan (esim. järjestämään uusia tiloja palvelun järjestämiseksi) tai rekrytoimaan lisää esimerkiksi henkilöstöä vai ei. Mikäli palvelut uusille asiakkaille kyetään järjestämään uusille asiakkaille em. tuotannontekijöitä lisäämättä, kertyvät todelliset syntyvät lisäkustannukset edellä esitettyjä pienempiä. Täydennyskohta kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa käsittelevään kappaleeseen: Kirkkonummen kunta katsoo, että kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa ei tule viivästyttää, koska mitä nopeammin myönteisen oleskeluluvan saaneiden pakolaisten suunnitelmallinen kotouttaminen voidaan aloittaa kunnassa, se tuottaa parhaan hyödyn pakolaisille sekä suomalaiselle yhteiskunnalle. Silloin kun kunta voi aloittaa suunnitelmallisen kotouttamisen varhemmin, sillä olisi suuri merkitys mm. vastaanotettavien pakolaisten elämänlaadun kannalta. Kotoutuminen suomalaiseen yhteiskuntaan alkaa varhemmin ja integroituminen pääsisi alkamaan aiemmin ja suunnitelmallisemmin. Tämä luo enemmän edellytyksiä yhteiskuntaan sopeutumiselle, kielen oppimiselle, työhön pääsylle ja ehkäisisi mm. turhautumisesta aiheutuvia ongelmia.

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kuntapaikkojen odottamisen pitkittyminen voi koitua kunnalle ja laajemmin yhteiskunnalle pitkässä juoksussa kalliiksi, koska se viivästyttää kotouttamisen aloitusta ja merkinnee näin ongelmien monimutkaistumista sekä kasvattaa korjaavien palvelujen tarvetta ja kustannuksia. Perusturvan osalta asiaa ovat valmistelleet perusturvajohtaja Liisa Ståhle, sosiaalityön päällikkö Sirkku Pekkarinen-Keto ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen. Sivistystoimen osalta asiaa on valmistellut talouspäällikkö Ari Hasu Yhteenvetona voidaan todeta, että pakolaisten kotouttamisesta aiheutuvia kustannukset on tällä hetkellä mahdotonta arvioida luotettavasti. Voidaan kuitenkin arvioida, että kunnan talouden tasapainottamisen suhteen tällä ei ole suurta euromääräistä merkitystä. Vaikka tarkkoja kustannuksia ei voi arvioida on kuitenkin todennäköistä, että kuntaan muuttaa pakolaisia ja heidän hyvä etupainotteinen integroimisensa yhteiskuntaan on aina edullisempaa kustannusten syntymisen kannalta. Kuntapaikkojen odottamisen pitkittyminen voi koitua pitkässä juoksussa kalliiksi, koska se viivästyttää kotouttamisen aloitusta ja merkinnee näin ongelmien monimutkaistumista sekä kasvattaa korjaavien palvelujen tarvetta ja kustannuksia. Oheismateriaali - Sivistystoimen laskentaselvitys Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa edellä mainitun lausunnon kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta, lisättynä edellä mainituilla muutoksilla ja lisäyksillä, 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Perusturvajohtaja Liisa Ståhle oli kokouksessa tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että päätöskohdat muutetaan seuraaviksi:

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus antaa edellä mainitun lausunnon kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta seuraavin muutoksin; lausuntoa muutetaan kohdan Pakolaistoiminnan kustannukset vuonna 2015 ja arviolaskelma lisäkiintiön osalta, 7 kappaleen loppuun lisätään; Varhaiskasvatuksessa kunnallinen päiväkotihoito lapsikohtainen kustannus maksimissaan noin /lapsi, perusopetuksessa noin / oppilas (kun huomioidaan saatavat tuet/ avustukset). Kunnan kustannusten lisäykset (tai kustannusten muutokset ylipäätään) riippuvat kuitenkin paljolti siitä, joutuuko kunta palveluita asiakkaalle (riippumatta siitä onko asiakas pakolaistaustainen vai ei) järjestäessään laajentamaan palveluverkkoaan (esim. järjestämään uusia tiloja palvelun järjestämiseksi) tai rekrytoimaan lisää esimerkiksi henkilöstöä vai ei. Mikäli palvelut uusille asiakkaille kyetään järjestämään uusille asiakkaille em. tuotannontekijöitä lisäämättä, kertyvät todelliset syntyvät lisäkustannukset edellä esitettyjä pienempiä, mutta toisaalta jos joudutaan em. tuotantotekijöitä lisäämään ovat kertyvät lisäkustannukset edellä esitettyjä suuremmat. Täydennyskohdan "Kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa" viimeinen kappale muutetaan muotoon; Yhteenvetona voidaan todeta, että pakolaisten kotouttamisesta aiheutuvat kustannukset on tällä hetkellä mahdotonta arvioida luotettavasti ja kunta joutuu tukeutumaan Kuntaliiton laskelmiin ja selvityksiin liitteen 5 mukaisesti, jonka perusteella kulut ovat keskimäärin alle 7-vuotiaiden osalta (korvaus tällä hetkellä 6845 ) ja 7 vuotta täyttäneiden osalta 3319 (korvaus tällä hetkellä 2300 ). 2 kunta ei vaadi Helsingin hallinto-oikeutta panemaan täytäntöön päätöstä ennen kuin se on lainvoimainen, koska valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Kaurilan ehdotusta. Jäsen Michaela Lindholm kannatti pohjaehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsen Kaurila on tehnyt ehdotuksen, jossa on kaksi muutoskohtaa. Ehdotusta on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää molemmista ehdotuskohdista erikseen. (1) - päätöskohtaa koskeva ehdotus, äänestys Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää (1) -ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin.

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 Jaa -ääntä (Lindholm, Hedberg, Holopainen) 10 Ei -ääntä (Haapaniemi, Harinen, Munther, Kaurila, Kilappa, Lehtinen, Saloranta-Eriksson, Savilahti, Sinisalo, Vahasalo) Kaurilan (1) - ehdotus sai enemmän ääniä. (2) - päätöskohtaa koskeva ehdotus, äänestys Puheenjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus äänestää (2) -ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta, äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 7 Jaa -ääntä (Lindholm, Hedberg, Holopainen, Kilappa, Lehtinen, Saloranta-Eriksson, Sinisalo) 6 Ei -ääntä (Haapaniemi, Harinen, Munther, Kaurila, Savilahti, Vahasalo) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä esityslistan selostusosassa todettuun lausuntoon ( ja ) seuraavat muutokset: otsikon "Pakolaistoiminnan kustannukset vuonna 2015 ja arviolaskelma lisäkiintiön osalta" 7 kappaleen loppuun lisätään; Varhaiskasvatuksessa kunnallinen päiväkotihoito lapsikohtainen kustannus maksimissaan noin /lapsi, perusopetuksessa noin / oppilas (kun huomioidaan saatavat tuet/ avustukset). Kunnan kustannusten lisäykset (tai kustannusten muutokset ylipäätään) riippuvat kuitenkin paljolti siitä, joutuuko kunta palveluita asiakkaalle (riippumatta siitä onko asiakas pakolaistaustainen vai ei) järjestäessään laajentamaan palveluverkkoaan

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus (esim. järjestämään uusia tiloja palvelun järjestämiseksi) tai rekrytoimaan lisää esimerkiksi henkilöstöä vai ei. Mikäli palvelut uusille asiakkaille kyetään järjestämään uusille asiakkaille em. tuotannontekijöitä lisäämättä, kertyvät todelliset syntyvät lisäkustannukset edellä esitettyjä pienempiä, mutta toisaalta jos joudutaan em. tuotantotekijöitä lisäämään ovat kertyvät lisäkustannukset edellä esitettyjä suuremmat. Täydennyskohdan "Kunnanvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa" viimeinen kappale muutetaan muotoon; Yhteenvetona voidaan todeta, että pakolaisten kotouttamisesta aiheutuvat kustannukset on tällä hetkellä mahdotonta arvioida luotettavasti ja kunta joutuu tukeutumaan Kuntaliiton laskelmiin ja selvityksiin liitteen 5 mukaisesti, jonka perusteella kulut ovat keskimäärin alle 7-vuotiaiden osalta (korvaus tällä hetkellä 6845 ) ja 7 vuotta täyttäneiden osalta 3319 (korvaus tällä hetkellä 2300 ). 2 muilta osin laatia Helsingin hallinto-oikeudelle pykälän selostusosassa esitetyn mukaisen lausunnon kunnanvaltuuston päätöksestä tehdyn kunnallisvalituksen johdosta. Lausunto, jossa on mukana 1 - kohdassa todetut muutokset, liitetään pöytäkirjan liitteeksi. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Pöytäkirjan liite Kh 2/ , - Kirkkonummen kunnan lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle, kunnanhallituksen päätös Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus Kunnantalon tilojen käytöstä ulkopuolisilta perittävät korvaukset 836/ /2014 Kunnanhallitus Ehdotus Kunnanhallitus on päättänyt kunnan tilojen käytöstä ulkopuolisilta perittävistä korvauksista Uuden kunnantalon tilojen käyttö ei sisälly mainittuun päätökseen. Koska kunnantalon tilojen iltakäytöstä on aika ajoin kysyntää, on perusteltua, että kunnanhallitus linjaa ulkopuolisilta kunnantalon käyttäjiltä perittävistä korvauksista. Kunnantalon tiloja käyttävät ulkopuolisina käyttäjinä satunnaisesti kokoustarkoituksiin erilaiset järjestöt ja yhdistykset sekä kaupalliset toimijat. Kunnantalo palvelee kuntalaisia virka-aikana klo 8:30-16:00 (maanantaisin klo 17:00). Virka-aikana kunnan tilojen käyttämisestä ei ole syytä periä maksua. Mikäli kunnantalossa järjestetään virka-ajan ulkopuolella ulkopuolisten toimijoden tilaisuuksia, turvallisuussyistä on välttämätöntä, että tilaisuuksien ajan kunnantalossa on paikalla vahtimestari. Koska kunnantalossa ei ole aulavahtimestaria eikä iltavahtimestaria, kyseinen palvelu hankitaan tarpeen mukaan erillisillä järjestelyillä. Esityksenä on, että ulkopuolisilta käyttäjiltä peritään käyttökustannuksina summa, joka kattaa vahtimestarin tuntikorvauksen 35 euroa/tunti ja tilakustannukset 50 euroa per ilta. Kustannuslaskelmassa on huomioitu Kunnantalon sisäisen vuokran perusteet, jotka ovat n. 18 euroa/m2. Tilakustannukset sisältävät muun muassa vuokran, ilmastoinnin, huolto-, ylläpito-, hallinnon- sekä siivouskustannukset. Kaupallisilta toimijoilta perittävä korvaus olisi 200 euroa/tunti, sillä kunnan toimivallan käyttö on rajoitettua tilanteessa, jossa yritysten tukeminen vääristäisi kilpailua. Kaupallisilta toimijoilta peritään lisäksi myös tilakustannus. Hintoihin lisätään vielä erikseen voimassa olevan alv. Kunnantalon tilojen vuokrausta ei ole tarkoitus markkinoina eli kyse on vähäisestä toiminnasta. Ulkopuolisiksi käyttäjiksi katsotaan toimijat, joilla ei ole käytössään avainta kunnantaloon. Oheismateriaali: - Kunnan tilojen käytöstä ulkopuolisilta perittävän korvauksen perusteet lukien, Kunnanhallitus Valmistelijat: hallintojohtaja Anu Karkinen, kunnanlakimies Tanja Mansikka ja talousjohtaja Anne Arvola, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 13/ Kunnanhallitus kunnantalon tilojen käytöstä virka-ajan ulkopuolella peritään ulkopuolisilta ei-kaupallisilta käyttäjiltä korvauksena 35 euroa/tunti, joka kattaa iltavahtimestarin palkkakustannukset sekä tilakustannukset 50 /ilta. Kaupallisilta toimijoilta perittävä summa on 200 euroa/tunti sekä tilakustannukset 50 /ilta, 2 virka-aikana tapahtuvasta kunnantalojen tilojen käytöstä ei peritä korvauksia ja 3 ulkopuolisiksi katsotaan ne toimijat, joilla ei ole käytössään avainta kunnantaloon. Käsittely Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että 1 - kohdan kustannuksiin tulee lisätä alv. Varajäsen Reijo Munther ehdotti, että kunnanhallitus palauttaa asian valmisteltavaksi. I varapuheenjohtaja Ari Harinen kannatti Muntherin ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Muntherin ehdotuksen. Päätös Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteltavaksi. Ei muutoksenhakua