KSU-2008-j-78/51. Työ- ja elinkeinoministreriö (rtf-tiedostona)
|
|
- Raili Heikkilä
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Päiväys Datum Dnro Dnr KSU-2008-j-78/51 Työ- ja elinkeinoministreriö (rtf-tiedostona) Viite / Hänvisning Lausuntopyyntönne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kaivoslaiksi ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta TEM 120:00/2008 Kaivoslain uudistamista valmistelleen työryhmän ehdotus Asia / Ärende LAUSUNTO Lausuntonaan luonnoksesta hallituksen esitykseksi kaivoslaiksi Keski-Suomen ympäristökeskus esittää seuraavaa: Malminetsinnän ja kaivostoiminnan ympäristövaikutuksista: Ympäristövaikutukset ovat erilaiset kaivoshankkeiden eri vaiheissa: malminetsinnässä, tuotannossa sekä toiminnan loputtua. Lisäksi omanlaisiaan vaikutuksia aiheutuu kullanhuuhdonnasta. Eri vaiheissa vaikutukset kohdistuvat eri tavoin maaperään, veteen, ilmaan ja ihmisten terveyteen. Varsinainen kaivostoiminnan osalta ympäristövaikutukset arvioidaan ympäristölupaprosessissa ja mahdollisessa YVA-menettelyssä. Malminetsinnän alkuvaiheessa ympäristö- ja säteilyvaikutukset ovat yleensä melko vähäisiä. Valtausvaiheen tutkimuksissa vaikutukset voivat tutkimustavasta riippuen olla voimakkaampia (mm. syväkairaus raskaalla kalustolla, koelouhinta ja malmin rikastaminen). Koelouhinta ja rikastaminen saattavat tarvita ympäristöluvan, mikäli toiminnasta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista, kohtuutonta haittaa naapureille tai toimintaan kuuluu hyödynnettävän tai käsiteltävän jätteen sijoittamista alueelle. Luvan tarpeen ratkaisee alueellinen ympäristökeskus tai kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lakiuudistuksen tarpeellisuudesta Kokonaisuudistus on ollut tarpeen myös ympäristönäkökohtien huomioon ottamisen kannalta sekä kaivoslain saattamiseksi vastaamaan muun ympäristölainsäädännön vaatimuksia. Vielä on kuitenkin aiheellista selvittää, mitkä ovat olleet keskeisimmät ongelmat luonnonsuojelun kannalta ja onko näihin asioihin tulossa parannus kokonaisuudistuksen myötä. Kaivoslain tavoitteista Lakiehdotuksen tavoitteena on ollut kaivostoiminnan ja malminetsinnän edellytysten turvaaminen yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävällä tavalla, kuntien vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen, oikeusturvan toteutumisen varmistaminen sekä kansalaisvaikuttamista ja osallistumista koskevien vaatimusten huomioon ottaminen. Ailakinkatu 17 PL 110, Jyväskylä Puh Ailakinkatu 17 PB 110, FI Jyväskylä, Finland Tfn
2 2/7 Kaivoslaissa ja sen tavoitteissa on ollut tarkoitus sovittaa yhteen kaivostoimintaan, kullanhuuhdontaan sekä niihin liittyviin malminetsintään, valtauksiin, mineraalien rikastamiseen kuuluvat teknistaloudelliset, elinkeinopoliittiset sekä ympäristöön ja luonnonolosuhteisiin, kansalaisten osallistumiseen ja oikeussuojaan liittyvät vaikutukset. Asianosaisten ja muiden osallisten osallistumismahdollisuuksia ympäristöään koskevaan päätöksentekoon on lisätty muita ympäristölakeja vastaavalla tavalla ( mm. maanomistajien ja muiden asianosaisten esim. kylä- ja asukasyhdistysten kuulemis- ja muutoksenhakumahdollisuudet). Myös maanomistajien ja haltijoiden oikeussuojaa sekä kunnan vaikutusmahdollisuuksia on lisätty. Kaivostoiminnan ympäristövaikutusten arvioinnin osalta positiivista on lupamenettelyissä toiminnanharjoittajilta vaadittavat nykyistä yksityiskohtaisemmat ja perusteellisemmat lupahakemukset sekä niiden liitteenä toimintaa koskevat suunnitelmat (valtaus- ja kaivoslupahakemus sekä kullanhuuhdontaa koskeva lupahakemus). Kaivosmineraalien etsinnästä on tehtävä kaksi kuukautta ennen ilmoitus mm. alueelliselle ympäristökeskukselle. Näin ollen tämän lausuntomenettelyn kautta ympäristökeskuksella on mahdollisuus saada tieto vireillä olevasta hankkeesta riittävän aikaisessa vaiheessa. Positiivista on oikeusvaikutteisen kaavoituksen huomiointi kaivoslaissa, mm. kaivosluvan myöntämisen edellytyksissä on esitetty säädettäväksi millä tavoin voimassa olevat kaavat olisi otettava huomioon lupaharkinnassa. Myös ympäristöperusteiset lupamääräykset valtausluvassa ja kaivosluvassa tulevat tarpeeseen. Varsinainen ympäristövaikutusten sääntely tapahtuu kuitenkin ympäristöluvan ja valvontamääräysten puitteissa. Tästä syystä on tärkeää huolehtia ettei kaivoslain ja muiden lakien mukainen luvitus ole keskenään ristiriidassa. Lakiehdotuksessa on hyvää myös alueiden jälkihoidon tarkempi säätely: Kaivoslaissa on otettu huomioon alueiden jälkihoitotoimet myös ympäristön ennallistamisen kannalta. Hallituksen esitysluonnoksen perusteluissa on kaivostoimintaan liittyviä luonto- ja ympäristöasioita pohdittu monipuolisesti, tosin lakitekstiin asti näkemykset eivät ole kaikilta osin aivan perusteluja vastaavalla tavalla välittyneet. Tästä syystä ympäristökeskus esittää, että seuraavien seikkojen osalta lakiesitystä vielä tarkennettaisiin: Kaivoslain, ympäristönsuojelulain ja vesilain lupaprosesseista sekä viranomaisyhteistyöstä Kaivoslaki esityksessä lausunnonantajan roolin lisäksi alueellisella ympäristökeskuksella on viime kädessä mahdollisuus valvoa luonnon- ja ympäristönsuojeluedun toteutumista muutoksenhakuprosessin kautta sekä hallintopakkoasian vireillepanooikeutta käyttämällä. Kyseenalaista on, onko kaivoslain käytännön toteutuksessa yleistä luonnon- ja ympäristönsuojeluetua valvovan viranomaisen asiantuntemukselle varattu riittävä rooli. Lisäksi on todettava, että saatuaan ilmoituksen malminetsinnästä tai valtausluvasta ympäristökeskuksella on kuitenkin mahdollisuus puuttua näihin toimiin valvomansa lainsäädännön kautta (mm. ympäristön- ja luonnonsuojelulait). Lakiesityksen perusteluissa on todettu, että jos hankkeeseen sovellettaisiin mainittujen lakien lupa- ja ilmoitus menettelyä, ratkaistaisiin kieltoja koskevat asiat kokonaisuudessaan tässä menettelyssä. Lisäksi perusteluissa oletetaan, että "ympäristönsuojelulain mukainen lupa- ja ilmoitusmenettely tulee käytännössä sovellettavaksi, kun kyseessä on valtausalueella tapahtuva koelouhinta tai kaivoshanke. Säännöksen nojalla kaivosviranomaisen ja ympäristöviranomaisen toimivallat eivät olisi päällekkäisiä vaan toisiaan täydentäviä. " Tähän ympäristökeskus huomauttaa, että mikäli viran-
3 3/7 omaistoiminnan päällekkäisyyttä halutaan poistaa, pitää lakiin ottaa pelkän lausuntomenettelyn lisäksi määräykset viranomaisten yhteistoiminnasta sekä mahdollisesta kaivosluvan sekä ympäristöluvan / vesilain 1:18 :n mukaisen luvan käsittelyllisestä prioriteetista. Lisäksi ympäristökeskus huomauttaa, että syytä olisi miettiä myös mahdollisten rakennuslupien ja muiden tarvittavien lupien prioriteettijärjestystä, mm. toiminnanharjoittajalta esim. ympäristösyistä vaadittavien rakenneinvestointien kannalta. Ympäristökeskus huomauttaa, että kaivostoimintaa ja malmien rikastamista koskevan toiminnan sekä vesilain 1:18 :ssä tarkoitettujen asioiden osalta lupaviranomaisena on ympäristölupavirasto eikä ympäristökeskus. Ympäristökeskuksella on näiden lupien osalta valvojan rooli, johon kuuluu mm. lausunnon antaminen ao. lupahakemuksista. Lupamenettelyiden osalta ympäristökeskus toteaa, että lupaprosessia koskevia säädöksiä olisi tarpeen selkeyttää. Työryhmän lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että lupaprosessi etenee hallintolain mukaan. Viittaus hallintolakiin olisi tarpeellista kirjata myös kaivoslakiin eikä vain hallituksen esityksen perusteluihin. Kaivosviranomaisena luvituksen ja valvonnan osalta toimii Turvatekniikan keskus. Teknistaloudellisten ja turvallisuus vaikutusten arvioinnin lisäksi myös ympäristöön ja luonnonolosuhteisiin liittyvät vaikutukset on mainittu mm. viittauksina ympäristönsuojelu-, luonnonsuojelu- ja vesi- ja YVA -lakeihin. Mainittujen lakien lupa- ja valvontaviranomaisina toimivat alueelliset ympäristökeskukset ja osittain myös kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset. Lupaviranomaisena kaivostoiminnan ja malmien rikastamisen osalta toimii ympäristölupavirasto ja valvontaviranomaisina ympäristökeskus. Ympäristökeskuksen mielestä lakiehdotuksessa ei ole riittävästi otettu huomioon ympäristölupaprosessien ja kaivoslupaprosessien keskinäistä päällekkäisyyttä ja lupaprosessien mahdollista priorisointia. Lakiehdotuksessa on jäänyt liian vähälle huomiolle se seikka, että ympäristövaikutukset ja niihin liittyvä selvitys tulee hankituksi ja arvioiduksi ympäristölupaprosessissa. Ympäristövaikutukset arvioidaan myös YVAmenettelyssä. Näihin eri lupaprosesseihin liittyvien asioiden selkeyttäminen sekä mahdollisten päällekkäisyyksien poistaminen lienee tarpeellista myös toiminnanharjoittajien oikeusturvan takaamiseksi ja lupaprosessien nopeuttamiseksi ja mahdollisten ristiriitojen tai valitusprosessien eriaikaisuuden välttämiseksi. Tarpeen olisi näiltä osin korostaa myös lupaviranomaisten keskinäistä yhteistyötä. Ympäristökeskus esittää, että viranomaisten yhteistyön osalta lupa- ja valvontaasioissa lakiin kirjattaisiin oma pykälä. Ympäristökeskuksen mielestä tarkennusta vaativat vielä: * eri lakeja valvovien viranomaisten toimivaltakysymykset valvonnan osalta sekä viranomaisten yhteistoiminta lupaprosesseissa (mm. kaivosten luvitus kaivoslain ja YSL:n nojalla) * kaivoslain mukaisten lupaprosessien selkeys ( viittaus hallintolakiin) * lupahakemukseen liittyvät selvitykset ( mm. luonto- ja ympäristöselvitykset ja niiden laatumääritelmä) * lupaehdot: lakiin tai asetukseen luettelo, mistä asioista ehtoja annetaan (vastaavanlainen kuin YSL:ssa ja maa-aineslaissa) Viittaussäännöksistä Lain soveltamisalasta muihin lakeihin on otettu viittaussäännös kaivoslakiesityksen 3 :ään. Lisäksi lakiluetteloon olisi hyvä lisätä YVA-laki, jätelaki (mahdollisesti myös kaivannaisjäteasetus), maa-aineslaki, naapuruussuhdelaki ja erityisesti hallintolaki.
4 Ehdotettu 3 :n viittaussäännös on tarpeellinen, koska esim. yleinen näytteenottooikeus jokamiehenoikeutena sekä etsintätyö ilmoitusmenettelynä eivät tule ehdotetun kaivoslain 6 luvussa säännellyn lupaharkinnan alle. Kaivoslain tekstissä ja lisäksi lain esitöissä olisi syytä tuoda vielä vahvemmin esiin sovellettavien lakien itsenäisyys. Tämä on tarpeen esimerkiksi siitä syystä, että vaikka kaivoslain mukaan ratkaistavassa asiassa otetaan tulevaisuudessa huomioon esimerkiksi myös luonnonsuojelulain aineelliset säännökset, saattaa jokin kaivoslain soveltamisalaan kuuluva hanke edellyttää toteutuakseen poikkeamista luonnonsuojelulain säännöksistä, jolloin toimivaltainen viranomainen ei ole kaivosviranomainen vaan luonnonsuojelulain perusteella määräytyvä viranomainen. Ympäristökeskus toteaa, että hallituksen esityksessä on luonnon- ja ympäristöarvojen osalta hieman horjuvuutta sen suhteen, mitä kaikkea kansallisen lainsäädäntömme nojalla suojeltavaksi säädettyä voidaan kaivoslain mukaisessa toiminnassa ja kaivoslain mukaisessa lupaharkinnassa ottaa huomioon ehdotetun kaltaisilla viittaussäännöksillä (ehdotetut 3 ja 36 :t). Esimerkkinä voidaan mainita luonnonsuojelulain ja vesilain luontotyyppien suojelusääntelyn kanssa yhtäaikaisesti metsälakiin otettu metsien monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiden elinympäristöjen turvaaminen metsätaloudessa (metsälain 10 ). Näiden suoraan metsälain nojalla turvattujen luontokohteiden mainitseminen lakiehdotuksessa on sikäli harhaanjohtavaa, että metsälain soveltamisalana on nykyisellään vain metsätalous eikä alueellisella ympäristökeskuksella ole myöskään toimivaltaa valvoa näiden luontokohteiden säilymistä, koska metsälain mukaisissa asioissa toimivalta on alueellisilla metsäkeskuksilla. Toiminnan harjoittajan selvilläolovelvollisuus Kaivoslain aikana ongelmana on erityisesti yleistä luonnon- ja ympäristönsuojelua valvovan viranomaisen näkökulmasta ollut se, etteivät toiminnanharjoittajat ole olleet riittävästi selvillä toimenpiteiden kohteena olevan alueen luontoarvoista. Luontoarvojen selvittämisvelvollisuus onkin usein siirretty lausuntomenettelyllä alueellisen ympäristökeskukselle pyytämällä ympäristökeskukselta lausuntoa siitä, onko alueella ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan arvokkaita luontoarvoja. Tähän nähden lakiin ehdotetut toiminnanharjoittajan yleinen selvilläolovelvollisuus (6 ), velvollisuus laatia etsintätyöstä ehdotus sekä sen sisältämä toimintasuunnitelma (8 ) sekä valtausluvan, kaivosluvan sekä kullanhuuhdontaluvan esteet (10, 21 ja 39 :t) ovat tärkeitä uudistuksia. Jotta toiminnanharjoittajan selvilläolovelvollisuus sekä lupaharkinta voisi toimia edellytetyllä tavalla, lain esitöissä tulisi korostaa, että selvilläolovelvollisuus tarkoittaa myös sitä, että toiminnanharjoittaja on selvillä myös alueen luontoarvoista. Tähän nähden hallituksen esityksen sivulla 80 oleva toteamus siitä, että "Koska valtaaja ei vastaa muutoksista, jotka ovat seurauksia muusta kuin valtauslupaan perustuvasta toiminnasta, on jonkinasteinen ympäristökartoitus ennen toiminnan aloittamista tarpeen". Kartoitus ei voi olla vain jonkinasteinen ottaen huomioon lupien myöntämiselle esitetyt estesäännökset sekä luonnonsuojelulain että muiden lakien sisältämät aineellisten suojelusäännösten (muun muassa vesilain 1 luvun 17 a ja 19 a :t) huomioon ottaminen lupaharkinnassa. Lisäksi ei ole riittävää, että kartoitus tehdään vasta ennen toiminnan aloittamista vaan ajallisesti sen on sijoituttava lupahakemuksen jättämistä edeltävään aikaan. Ympäristökeskus toteaa, että myös ympäristönsuojelulaki korostaa toiminnanharjoittajan selvilläolovelvollisuutta kaikista toimintansa ympäristövaikutuksista sekä niiden riskeistä ja keinoista vähentää haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristökeskuksen mielestä kaivoslakiin olisi tarpeellista kirjata yleisen YSL-lakiviittauksen li- 4/7
5 säksi myös yksityiskohtainen viittaus YSL:n 5 :ään tai peräti lakiin voitaisiin säätää oma pykälä toiminnanharjoittajan yleisestä selvilläolovelvollisuudesta. 5/7 Muutamia yksityiskohtaisempia huomioita lähinnä luonnon- ja ympäristönsuojelun näkökulmasta: 1) Kaivoslain 30 lupahakemuksen liitteeksi luontoselvitys Ympäristökeskuksen mielestä valtaus-, kullanhuuhdonta- ja kaivoslupahakemuksiin tulisi liittää luontoselvitys, koska kaivoslakiesityksen mukaan toiminnasta ei saa aiheutua haittaa luonnonolosuhteille. Toivottavaa olisi myös, että joko laissa tai sitä mahdollisesti tarkentavassa asetuksessa luontoselvitykselle olisi asetettu myös laadullisia kriteerejä. Jotta lain tarkoitus (haitattomuus luonnonolosuhteille) toteutuisi, ei luontoselvitys voi olla epämääräisesti pelkästään "jonkinlainen". 2) Malminetsintään ja kaivostoimintaan liittyvät yleiset velvollisuudet Lakiin pitäisi lisätä maininta yleisestä velvollisuudesta olla selvillä toiminnan vaikutuksista luonnolle ja ympäristölle, terveydelle ja turvallisuudelle sekä niiden riskeistä ja riskien sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (vrt. YSL 5 ). 3) Yleinen näytteenotto-oikeus (ehdotettu 7 ) Yleinen näytteenotto-oikeus tarkoittaa sitä, että jokaisella on oikeus kaivosmineraalien löytämiseksi ottaa vähäisiä näytteitä toisen alueelta kuitenkin siten, että toimintaa rajoittaa normaalit jokamiehen oikeuksien käyttämisen rajoitukset. Lisäksi lakiehdotuksen sivulla 75 todetaan erikseen, että yleisen näytteenotto-oikeuden käyttämisessä on lisäksi noudatettava, mitä muualla laissa säädetään. Näin ollen jo ehdotetun lain 3 :n viittaussäännöksestä seuraa, että yleinen näytteenotto-oikeus syrjäytyy muun muassa kansallis- ja luonnonpuistoissa suoraan luonnonsuojelulain nojalla sekä yksityisillä luonnonsuojelualueilla, mikäli tämän kaltainen toiminta on niiden rauhoitussäännöksissä kielletty. Sen sijaan muiden luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettujen kohteiden osalta yleisen näytteenotto-oikeuden käyttäminen on tapauskohtaisen harkinnan varassa, jolloin vastuu on näytteenottajalla, jonka on tunnettava luonnonsuojelulaista tulevat rauhoitussäännökset ja joka harkitsee, aiheuttaako näytteenottooikeuden käyttäminen laissa kielletyn seurauksen (muun muassa LSL 29 ja 47 :ssä tarkoitetut rajatut kohteet, 49.1 :n lisääntymis- ja levähdyspaikat sekä eläin- ja kasvilajien rauhoitussäännökset). 4) Etsintätyö (ehdotettu 8 ) Lainvalmisteluaineistosta ei yksiselitteisesti käy ilmi, minkälaista luontoselvitystä toiminnanharjoittajan on liitettävä etukäteisilmoitukseen ja voidaanko puutteellista ilmoitusta vaatia täydennettäväksi (kun ilmoitukseen ei ole liitetty mitään päätöksentekomenettelyä). Ongelmalliseksi mahdolliset laiminlyöntitilanteet tekisi se, ettei kaivosviranomainen lähtökohtaisesti ole vielä tässä vaiheessa prosessissa mukana vaan vasta etsintätyöstä raportoimisen jälkeen. Näin ollen ehdotetussa 8 :ssä mainitut kielto aiheuttaa taloudellista tai muuta vahinkoa esimerkiksi kasvillisuudelle taikka muuta tarpeetonta haittaa ja häiriötä tulevat kaivosviranomaiselle tiedoksi joko toiminnanharjoittajan jättämän vuosittaisen raportoinnin kautta taikka haitankärsijän ilmoituksesta. Alueellisella ympäristökeskuksella on luonnollisesti mahdollisuus luonnonsuojelulain valvonnasta vastaavana viranomaisena käyttää viime kädessä luonnonsuojelulain mukaisia hallintopakkokeinoja, mikäli etsintätyössä rikotaan luonnonsuojelulain säännöksiä. Silti tarkoituksena lienee, että kaivosviranomainen käynnistää kaivoslain mukaisen hallintopakkomenettelyn myös etsintätyössä tapahtuvissa rikkomustilanteissa tarpeen mukaan vaikka alueellisen ympäristökeskuksen ilmoituksesta (ehdotetut 137 ja 140 :t).
6 6/7 Epäselväksi jää myös, onko uudistuksessa ollut tarkoituksena luoda jonkinlainen lausuntomenettely etukäteisilmoituksen jättämisen johdosta, kun mitään ilmoituksen hyväksymistä koskevia päätöksiä ei tehdä. Mikäli ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on avoin tiedonvaihto puolin ja toisin, jonkinlainen lausuntomenettely voisi olla paikallaan taikka menettely, jossa AYK ottaa kantaa sen puolesta, voidaanko etsintätyö suorittaa ilmoitetulla tavalla vai aiheuttaako luonnonsuojelulaki joitain erityistä huomioitavaa. Toisena mahdollisuutena lienee, että ilmoitus antaa aluekeskukselle tiedon ko. toimista ja aluekeskuksella on sitten mahdollisuus tarvittaessa puuttua asiaan luonnonsuojelulain tai ympäristönsuojelulain nojalla. 5) Valtauslupa Kaivosviranomainen myöntää valtausluvan (ehdotetun lain 6 luvun mukaisessa lupaharkinnassa), mikäli estesäännökset eivät ole esteenä luvan myöntämiselle. Esteet voidaan myös poistaa luvassa annettavin lupamääräyksin. Estesäännösten on ajateltu turvaavan muun muassa luonnonolosuhteiden ja maiseman muuttumattomuuden sekä rakennetun ja kulttuuriympäristön arvojen säilymisen valtauksella. Näin ollen kaivoslakiin on ehdotettu otettavaksi valtausluvan osalta oma ympäristöperusteinen estesäännöksensä, jossa harvinaisten ja arvokkaiden luonnonesiintymien (ehdotettu 10.2,2 ) sekä luonnonolosuhteiden (ehdotettu 10.2,2 ) määritelmät ovat itsenäisiä ja joilla ei ole ilmeisestikään tarkoitettu viitattavan tyhjentävästi kaikkeen luonnonsuojelulain ja muiden lakien nojalla suojeltuihin luontoarvoihin. Tältä osin hallituksen esityksen yksityiskohtaisia perusteluja olisi vielä syytä täsmentää. Lisäksi hallituksen esityksen sivulla 79 olevaa lausetta siitä, että "Kiellolla saattaa olla merkitystä luontodirektiivin soveltamisen kannalta" olisi syytä täsmentää sen merkityssisällön avautumiseksi. Kun valtauslupa on myönnetty, toiminnanharjoittajalla on vielä erikseen velvollisuus ehdotetun 11 :n mukaan ilmoittaa alueelliselle ympäristökeskukselle etukäteen sellaisista maastotöistä, jotka voivat aiheuttaa vahinkoa tai haittaa valtausalueen erityisille luontoarvoille. Ilmoitusvelvollisuuden funktio ei ilmene tarkemmin lainkohdan yksityiskohtaisista perusteluista. Mikäli ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on jakaa kaivosviranomaisen valvontavastuuta (myönnetty valtauslupa sekä ylipäänsä kaivoslain soveltamisalaan kuuluva toiminta) yleistä luonnonsuojelu- ja ympäristönsuojeluetua valvovan viranomaisen kanssa, tästä olisi syytä mainita esitöissä erikseen. 6) Kaivoslupa Kaivoslupa tarvitaan aina, kun esiintymää halutaan hyödyntää. Kaivosluvan myöntäminen perustuu intressivertailuun. Kaivosluvan myöntämisen esteet on lueteltu ehdotetussa 39 :ssä. Kaivoslupahakemukseen on liitettävä ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain mukainen selvitys ja selvitys on otettava kaivoslupaharkinnassa huomioon. Kun hanke on edennyt myönnettyyn kaivoslupaan asti, luonto- ja muut arvot käytännössä väistyvät kaivoskivennäisten hyödyntämisen tieltä. Tästä huolimatta kaivosluvan perusteella toimintaa harjoittavan on ehdotetun kaivoslain mukaan huomioitava myös toiminnan ympäristövaikutukset. Yhteenveto: Lakiehdotuksen tavoitteet hyvät ja ne on osittain onnistuttu lakitekstissä tuomaan esiinkin, mutta lain todellinen merkittävyys ja hyvien tavoitteiden toteutuminen käytännössä edellyttää viranomaisten toimivallan kokonaistarkastelua ja yhteistyövelvoitteen säätämistä ja toimivia yhteistyökäytänteitä. Hallituksen esitysluonnoksen perusteluissa on todettu: "Esityksessä ei ole tehty eri lainsäädäntöihin perustuvan viranomaistoiminnan kokonaistarkastelua, vaikka kaivostoiminnan matriisiluonteisuus saattaisi sitä puoltaa. Esitys selkeyttäisi lupamenettelyjä, mutta hyvän ja tehokkaan hallinnon toteutuminen vaatisi myös viranomaisten yhteistoiminnan voimakasta kehittämistä."
7 Ympäristökeskuksen mielestä ehdoton edellytys kaivoslain joustavalle ja selkeälle toimivuudelle käytännössä on viranomaistoiminnan kokonaistarkastelu sekä sen myötä myös viranomaisten keskinäisen yhteistoiminnan määrittely sekä toimintakäytänteiden selkeyttäminen menettelytapasääntelyn avulla. Tässä tarkastelussa on otettava huomioon käynnissä oleva aluehallintouudistus ja ALKU-hankkeen mukanaan tuomat muutokset. 7/7 Johtaja Risto Palokangas Ympäristölakimies Elina Linnove
Lammin päivät Ympäristöjuristi Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto
Lammin päivät 3.10.2018 Ympäristöjuristi Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto Kaivoslaki Maankäyttö- ja rakennuslaki Ympäristönsuojelulaki Vesilaki Luonnonsuojelulaki YVA-laki... poronhoitolaki, erämaalaki,
LisätiedotKaivoksen perustamiseen liittyvä ympäristölupamenettely ja toiminnan valvonta
Kaivoksen perustamiseen liittyvä ympäristölupamenettely ja toiminnan valvonta Pohjois-Savon ELY-keskus 10.10.2018 1 Kaivostoiminnan luvat Kaivostoiminta edellyttää useita lupia ja muita menettelyjä (KaivosL,YVAL,
LisätiedotPyhäsalmi Mine Oy Jälkihoito uudessa kaivoslaissa Lokakuu 4-5, 2011
INMET MINING CORPORATION Jälkihoito uudessa kaivoslaissa Lokakuu 4-5, 2011 Yleiset säännökset Lain tarkoituksena on lisäksi edistää kaivosten turvallisuutta sekä ehkäistä, vähentää ja torjua tässä laissa
LisätiedotLuontoselvitykset ja lainsäädäntö
Luontoselvitykset ja lainsäädäntö Helsinki 16.12.2016 Ympäristölakimies Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto ry Luontoselvitysten merkitys Hyvällä taustoituksella ja suunnittelulla voidaan säilyttää
LisätiedotLausunto. Ympäristöministeriö.
Lausunto KEHA/918/2018 Etelä-Savo 20.3.2018 Ympäristöministeriö Kirjaamo@ym.fi Viite Lausuntopyyntö 6.2.2018 luonnoksesta hallituksen esityksestä laiksi eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta,
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Lausunto 21.03.2018 OM 29/43/2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut Yleiset
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Lausunto TRAFI/47852/03.03.00/2018 19.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Finavia Oyj Lausunto 20.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut Yleiset
LisätiedotNatura-2000 ohjelman huomioon ottaminen erilaisissa hankkeissa ja kaavoituksessa. Esko Gustafsson
Natura-2000 ohjelman huomioon ottaminen erilaisissa hankkeissa ja kaavoituksessa Esko Gustafsson Natura 2000 ohjelma Taustalla luontodirektiivin määräykset Kohteet luontodirektiivin mukaisia (erityisten
LisätiedotYmpäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen
Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut 1.9.2014 alkaen Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntöjen muutokset ovat olleet vireillä tätä suojelusuunnitelmaa laadittaessa. Suojelusuunnitelmassa
LisätiedotTeesit kaivoslainsäädännön toimivuuden arvioinnin ja kehittämisen tueksi
Teesit kaivoslainsäädännön toimivuuden arvioinnin ja kehittämisen tueksi Esitys eduskuntaryhmille 25.1.2019 Prof. Ismo Pölönen Itä-Suomen yliopisto Oikeustieteiden laitos 1. Vuoden 2011 kaivoslaki ohjaa
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Ympäristönsuojeluviranhaltijat ry. Lausunto 19.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 29/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta.
EDUSKUNNAN VASTAUS 29/2006 vp Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2005 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä
LisätiedotPäiväys Datum Dnro Dnr 27.4.2011 YM 15/ 04 /2011 Oikeusministeriö Viite Hänvisning lausuntopyyntö Asia Ärende Lausunto Oikeusministeriö on pyytänyt ympäristöministeriöltä lausuntoa prosessityöryhmän ehdotuksesta
LisätiedotAjankohtaista luonnonsuojelussa
Ajankohtaista luonnonsuojelussa Kaavoituksen ajankohtaispäivä Ruissalo 6.6.2013 Luonnonsuojeluyksikkö, ylitarkastaja Leena Lehtomaa Luontoarvot ja luonnon monimuotoisuus Luonnon monimuotoisuuden vähenemisellä
LisätiedotYMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN
YMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN 07.03.2016 Ympäristönsuojelulain uudistaminen, ehdotuksen keskeiset kohdat: Lakiuudistuksen 3. vaihe ollut lausunnolla, lausuntoaika päättyy tänään. Ehdotuksen
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Suomen Omakotiliitto ry Lausunto 20.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut
LisätiedotSikalan laajentamista koskeva ympäristölupahakemus, Somero.
Etelä-Suomi Päätös Nro 25/2011/3 Dnro ESAVI/400/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 16.5.2011 ASIA Sikalan laajentamista koskeva ympäristölupahakemus, Somero. HAKIJA Antti ja Taru Välttilä Jaatilantie
LisätiedotYleisötilaisuuden ohjelma
Yleisötilaisuuden ohjelma 1) Tilaisuuden avaus 2) YVA-menettely ja YVA-selostuksen sisältö - Yhteysviranomaisen edustaja 3) Kemijärven biojalostamohankkeen tilannekatsaus - Boreal Bioref Oy 4) Hankkeeseen
LisätiedotHE 293/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaivoslain 32 ja 34 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaivoslain 32 ja 34 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kaivoslakia siten, että Natura 2000 -arviointi ja ympäristövaikutusten
LisätiedotYMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos 7.3.2017 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten
LisätiedotKaivosten valvonta ja ympäristötarkkailu
Kaivosten valvonta ja ympäristötarkkailu Lapin 15. kalatalouspäivät Rovaniemellä 20.-21.11.2018 16.11.2018 Kaivoksia valvovat viranomaiset ELY-keskus Ympäristölupapäätösten valvonta Yleisen edun valvonta
LisätiedotMegatrendit ympäristöhallinnossa. Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät
Megatrendit ympäristöhallinnossa Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Kaukolämpöpäivät 24.8.2017 Sisältö Ympäristöasioihin vaikuttavia megatrendejä Hallinto uudistuu Menettelyt sujuvoituvat ja sähköistyvät
LisätiedotEHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Hallitussihteeri 11.5.2017 Eriika Melkas EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ Pääasiallinen sisältö Tiettyjen julkisten ja yksityisten
LisätiedotArkeologisten kohteiden huomioon ottaminen ympäristön lupa asioissa
Arkeologisten kohteiden huomioon ottaminen ympäristön lupa asioissa 24.11.2016 Kaarlo Katiskoski Itä ja Pohjois Suomen kulttuuriympäristöpalvelut KV sopimukset ja arkeologinen kulttuuriperintö Kansallinen
LisätiedotKaivosviranomainen, uusi laki, keskeiset muutokset
20.1.2012 Turvallisuus- Kultaristeily ja kemikaalivirasto 2012 (Tukes) Terho Liikamaa 17.1.2012 Kaivosviranomainen, uusi laki, keskeiset muutokset Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri 2 KÄYTÄNNÖN TYÖTÄ YHTEISKUNNAN
LisätiedotJätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan muuttaminen
Jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan muuttaminen Yhdyskuntajätevedenpuhdistamoiden neuvottelupäivät, Kuopio 3.-4.2019 28.3.2019 YSL 29 Luvanvaraisen toiminnan olennainen muuttaminen "Ympäristöluvanvaraisen
LisätiedotMaa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely. INFRA ry Tiina Olin
Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan tarve Maa-aineslupa tarvitaan kiven, soran, hiekan, saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoitavaksi
LisätiedotYmpäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu
Ympäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu 11.9.2019 Jo muinaiset roomalaiset NaapL:n asema ympäristönpilaantumisen torjunnassa muuttui vahvemmaksi 1970- luvulla, kun niin kutsutuissa sikalaprejudikaateissa
LisätiedotYlitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 28.11.2013 1 Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Laki ympäristövaikutusten
LisätiedotKaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta
Kaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta DILACOMI HANKKEEN LOPPUSEMINAARI 27.9.2013 TUTKIJA, ANNIINA OKSANEN Tutkimuksen lähtökohdat Uusi kaivoslaki 2011, mitä uutta vuoden 1965 lakiin
LisätiedotHallituksen esitys. Finrail Oy. Lausunto Asia: LVM/2394/03/2017. Yleiset kommentit hallituksen esityksestä
Finrail Oy Lausunto 07.02.2018 Asia: LVM/2394/03/2017 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi Liikenneviraston liikenteenohjaus ja hallintapalveluiden muuttamisesta osakeyhtiöksi ja eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotYmpäristönsuojelulain uudistuksen nykytila. Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura Säätytalo Hallitusneuvos Oili Rahnasto
Ympäristönsuojelulain uudistuksen nykytila Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura 5.9.2013 Säätytalo Hallitusneuvos Oili Rahnasto HE YSL toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita Ympäristönsuojelulain kokonaisuudistus
LisätiedotPäätös. Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen jätevesilietteen kalkkistabilointia koskevan ympäristölupahakemuksen raukeamisesta, Kouvola
Etelä-Suomi Päätös Nro 75/2010/2 Dnro ESAVI/282/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 10.11.2010 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen jätevesilietteen kalkkistabilointia koskevan ympäristölupahakemuksen
LisätiedotYmpäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely
Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely Eduskunnan ympäristövaliokunta 2.10.2018 Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso ja Ympäristöneuvos Markus Tarasti Uuden menettelyn reunaehdot Nopeampi ja
LisätiedotVesipuitedirektiivin täytäntöönpano Suomessa
Vesipuitedirektiivin täytäntöönpano Suomessa Satu Räsänen, Ympäristöministeriö 16.9.2009 Lappeenranta Kaivannaisalan ympäristöpäivä Satu Räsänen /Ympäristöministeriö /Vesipolitiikan puitedirektiivi 1 Valtioneuvoston
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.
1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI ASIA PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen. Julkipanopvm 20.1.2003 Kokouspvm 16.1.2003 LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Energiavirasto Lausunto 27.03.2018 361/010/2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut
LisätiedotYmpäristönsuojelulain soveltamisala ja yhteydet muuhun ympäristölainsäädäntöön. kesä 2011 Hilkka Heinonen 1
Ympäristönsuojelulain soveltamisala ja yhteydet muuhun ympäristölainsäädäntöön kesä 2011 Hilkka Heinonen 1 YSL:n soveltamisala 1 (2) Ympäristön pilaantumisentorjunnan yleislaki YSL:a sovelletaan toimintaan,
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0305/4. Tarkistus. Mireille D'Ornano ENF-ryhmän puolesta
21.10.2015 A8-0305/4 4 Johdanto-osan 7 kappale 7) Syyt, joiden perusteella direktiivillä (EU) 2015/412 muutettiin direktiiviä 2001/18/EY viljelyyn tarkoitettujen muuntogeenisten organismien osalta, pätevät
LisätiedotYmp.ltk liite nro 1 5
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÄÄTÖS Ympäristölautakunta Hallintokatu 4 44100 Äänekoski Dnro 885/11.01.00.00/2017 Pvm 17.1.2018 Annettu julkipanon jälkeen 24.1.2018 ASIA HAKIJA Eläinsuojan ympäristöluvan määrääminen
LisätiedotMETSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ
METSÄTALOUS, KAAVOITUS, YMPÄRISTÖ ELY-KESKUS - LAKISÄÄTEINEN ROOLI KAAVOITUKSESSA - EDISTÄÄ, OHJAA JA VALVOO KUNTIEN KAAVOITUSTA - EDUSTAA VALTION LUONNONSUOJELUVIRANOMAISTA - VALITUSOIKEUS 2 MRL: Elinkeino-,
LisätiedotYmpäristöllisten menettelyjen yhteensovittaminen - lainsäädännölliset linjaukset jatkovalmisteluun
Ympäristöllisten menettelyjen yhteensovittaminen - lainsäädännölliset linjaukset jatkovalmisteluun Hallitusneuvos Satu Sundberg, YM Kuulemistilaisuus 8.5.2017 Tavoitteet Asiakkaan saama neuvonta paranee
Lisätiedot1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 ~ - HE 113 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kemikaalilakia muutettavaksi siten, että laissa säädettäisiin Euroopan
LisätiedotYmpäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely, jatkovalmistelu ympäristöministeriö Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso
Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely, jatkovalmistelu 7.2.2018 ympäristöministeriö Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso Lausuntokierros ja palautteista Lausuntokierros 6.9-13.10.2017 Lausuntoja
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla. kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan
1 (1) 10.1.2019 KaivNro 2500 KUULUTUS Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan Yhtiö: Pyhäsalmi Mine Oy
LisätiedotVESILAIN VAIKUTUS RUOPPAUKSEN SUUNNITTELUUN JA TOTEUTUKSEEN
VESILAIN VAIKUTUS RUOPPAUKSEN SUUNNITTELUUN JA TOTEUTUKSEEN Kari Nieminen, Varsinais-Suomen ELY-keskus Salo 6.3.2013 Oikeus vesialueen ruoppaukseen VL 2:6: Lietteestä, matalikosta tai muusta niihin verrattavasta
LisätiedotYmpäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Fenestra Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista, Forssa.
Etelä-Suomi Päätös Nro 206/2012/1 Dnro ESAVI/173/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 7.12.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Fenestra Oy:n Forssan tehtaan ympäristöluvan rauettamista,
LisätiedotHyvä ympäristölupahakemus
Hyvä ympäristölupahakemus Valvojan näkökulma Uudenmaan ELY-keskus, Ympäristövalvonta, Heli Antson 4.12.2015 Valvojan toiveita hyvälle lupahakemukselle: Millainen ympäristölupahakemus - sellainen lupapäätös!
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla. kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan
1 (1) 10.1.2019 KaivNro 2250 KUULUTUS Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan Yhtiö: Pyhäsalmi Mine Oy
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla. kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan
1 (1) 4.1.2019 KaivNro 3732 KUULUTUS Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan Yhtiö: Tulikivi Oyj Kaivospiiri
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Uudenmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus Lausunto 19.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen
LisätiedotYleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta. Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta Kuulemistilaisuus 15.5.2017 Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia Rekisteröintimenettelyn käyttöönotto
LisätiedotYmpäristönsuojelulain yleinen ilmoitusmenettely Kuntaliiton kommenttipuheenvuoro
Ympäristönsuojelulain yleinen ilmoitusmenettely Kuntaliiton kommenttipuheenvuoro Miira Riipinen Ympäristönsuojelulain yleistä ilmoitusmenettelyä koskeva kuulemistilaisuus 19.4.2017 Ympäristöministeriö
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla. kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan
1 (1) 10.1.2019 KaivNro 3901 KUULUTUS Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) kuuluttaa kaivoslain (621/2011) nojalla kaivospiirin lakkauttamista koskevan kuulemisasiakirjan Yhtiö: Pyhäsalmi Mine Oy
LisätiedotJ u k k a S i m i l ä Kunnan rooli päätöksentekijänä kaivosprosessissa
J u k k a S i m i l ä 1 5. 2. 2 0 1 7 Kunnan rooli päätöksentekijänä kaivosprosessissa Kaivostoiminnan ja matkailun suhde Kaivostoiminta ja matkailu voivat toisiaan tukea taikka olla kilpailevia Jos kaivos
LisätiedotUUSI KAIVOSLAKI. Pekka Suomela. TEM/mineraalipolitiikka
UUSI KAIVOSLAKI Pekka Suomela TEM/mineraalipolitiikka Kaivoslain muutoksen yleiskuvaus HALLITUSOHJELMASSA ILMAISTU TAVOITE: Kaivoslakia uudistetaan siten, että siinä yhtäältä otetaan huomioon ympäristönäkökohtien,
Lisätiedot19.1.2013. Yksittäisistä pykälistä ympäristölupavastuualue lausuu seuraava: 11 2 momentti, toiminnan sijoituspaikan luonnonarvot
LAUSUNTO Dnro PSAVI/2323/00.02.00/2012 19.1.2013 Ympäristöministeriö Kirjaamo Ympäristöministeriön lausuntopyyntö 15.11.2012, dnro YM16/400/2012 POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON YMPÄRISTÖLUPAVAS- TUUALUEEN
LisätiedotMaa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely. Lakimies Marko Nurmikolu
Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely Lakimies Marko Nurmikolu Muutos (10.4.2015/423) [HE 257/2014] Sovelletaan 1.7.2016 lähtien Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta koskevien
LisätiedotLuvitusprosessin kehittäminen - mitä yhden luukun periaatteella tavoitellaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn
Luvitusprosessin kehittäminen - mitä yhden luukun periaatteella tavoitellaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn Luvitus uudistuu Kokonaan ympäristöluvista pois Varsinaisen ympäristöluvan sujuvoittaminen
LisätiedotAHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAA-KOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 14.09.2017 EOAK/4022/2017 Asia: OM 60/08/2013 AHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAAKOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ Lausuntopyyntö 1 luku Ahvenanmaan
LisätiedotLuontoarvojen oikeudellinen sääntely kunnostushankkeissa. Tuire Taina, KHO Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 Tampere 13.6.
1 16.6.2017 Luontoarvojen oikeudellinen sääntely kunnostushankkeissa Tuire Taina, KHO Vesistökunnostusverkoston vuosiseminaari 2017 Tampere 13.6.2017 Esityksen sisältö Vesilaki Luonnonsuojelulaki Vesienhoidon
LisätiedotTurvetuotannon sijoittaminen
Turvetuotannon sijoittaminen Turvelupa workshop 7.2.2017 Seinäjoki Ympäristölakimies Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto ry Muutoksia turvetuotannon sääntelyyn YSL 13 Turvetuotannon sijoittaminen YSL
LisätiedotYmpäristöministeriön pilottihanke Metsä Fibre Oy:n Äänekosken biotuotetehtaan lupaprosessien sujuvoittamisesta
Viranomaisnäkökulma lupaprosessien sujuvoittamiseen Case Äänekoski 42. Ilmansuojelupäivät 22. 23.8.2017 Lappeenrannan kaupungintalo, Lappeenranta Elina Linnove, ympäristölakimies, VT, Keski-Suomen ELY-keskus
LisätiedotVieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä
Mediatilaisuus 7.12.2015 Vieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä Maa- ja metsätalousministeriö lainsäädäntöneuvos Pekka Kemppainen Taustalla EU:n vieraslajiasetus o Ehkäistään haitallisten vieraslajien
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 60/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaivoslain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kaivoslakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkamista
LisätiedotKommentit suhteessa ympäristönsuojelulakiin, vesilakiin ja lakiin vesienhoidon järjestämisestä
27.11.2008 SYKE-2008-J-191-J9 Työ- ja elinkeinoministeriö PL 32 00023 Valtioneuvosto Lausuntopyyntö Dnro 120:00/2008 KAIVOSLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN UUDISTAMINEN Työ- ja elinkeinoministeriö
LisätiedotKaivoslaki kuntien näkökulmasta
Lapin kuntien ympäristönsuojelun neuvottelupäivät 24.- 25.11.2014, Rovaniemi Kaivoslaki kuntien näkökulmasta Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri 18.11.2014 1 Kaivostoimitus KUNTA - kaavoitus - rakennuslupa
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
TEM Lausunto 20.03.2018 TEM/303/03.01.08/2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut
LisätiedotYmpäristörikosten laimennus
Ympäristörikosten laimennus Miten vaikuttaa etukäteen ympäristörikoksen minimoimiseksi. Pertti Sundqvist Aiheita 1. lupa vai rikos? 2. miten ehkäistä 3. valitusten ja vastaavien muodolliset vaatimukset
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeuspalvelu LAUSUNTO 03.05.2017 HEL7M0515-6 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Viite HE 72/2016 vp, PeVL 64/2016 vp Asia Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Korkein oikeus Lausunto 26.09.2018 OH2018/203 Asia: VM183:00/2017 ja VM/1631/03.01.00/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotASIA HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2012
PÄÄTÖS Nro 136/12/1 Dnro PSAVI/117/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 18.12.2012 1 ASIA HAKIJA ON Kuusamo-työhönvalmennuskeskus ry:n ympäristöluvan rauettaminen, Kuusamo Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-,
LisätiedotVESILAIN MUUTOKSET 611/2017 ERITYISESTI VESISTÖN KUNNOSTUSHANKKEIDEN NÄKÖKULMASTA
VESILAIN MUUTOKSET 611/2017 ERITYISESTI VESISTÖN KUNNOSTUSHANKKEIDEN NÄKÖKULMASTA Vesistökunnostusverkoston talviseminaari 2018 Suomen ympäristökeskus 30.1.2018 1 I Vesilainsäädännön käyttöoikeussääntelyn
LisätiedotTurvetuotantotoimintaa Saaralan ja Välikankaan tiloilla koskeva ympäristölupahakemus, Karstula
PÄÄTÖS Nro 67/07/1 Dnro ISY-2007-Y-141 Annettu julkipanon jälkeen 25.6.2007 ASIA Turvetuotantotoimintaa Saaralan ja Välikankaan tiloilla koskeva ympäristölupahakemus, Karstula HAKIJA Eero Suomäki Suomäentie
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle metsälainsäädännön eräiden viittaussäännösten tarkistamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan teknisesti muutettaviksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun
LisätiedotUusiomateriaalien ympäristökelpoisuus ja lainsäädäntö
Uusiomateriaalien ympäristökelpoisuus ja lainsäädäntö Jätteen hyödyntäminen Keskeistä lainsäädäntöä ja viranomaisohjetta Ympäristölupa vai ilmoitus Ympäristölupahakemuksesta Annetut päätökset LSSAVIssa
LisätiedotYmpäristönsuojelulain yleiset säännökset. Hallitusneuvos Oili Rahnasto Ympäristönsuojelulakikoulutus, SYKE
Ympäristönsuojelulain yleiset säännökset Hallitusneuvos Oili Rahnasto 5.6.2014 Ympäristönsuojelulakikoulutus, SYKE Lain tarkoitus ja soveltamisala, 1-4 1 luku Yleiset säännökset Lain tarkoitus, 1 säännös
LisätiedotYmpäristönsuojelulaki 57. Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Etelä-Suomi Päätös Nro 34/2014/1 Dnro ESAVI/39/04.08/2014 Annettu julkipanon jälkeen 17.2.2014 ASIA Päätös FinnHEMS Oy:n Turun lentoasemalla sijaitsevan lentopetrolin tankkauspaikan toimintaa koskevan
LisätiedotMetsäpäivä Kirjavalan metsästysmaja 11.4.2012
Metsäpäivä Kirjavalan metsästysmaja 11.4.2012 Visa Niittyniemi 24.5.2012 1 Järvien luokittelu Environment Centre / Presentation / Author Lovasjärvi 2 24.5.2012 Simpelejärven länsiosan fosforikuormitus
LisätiedotHartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA ALKAEN
Hartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA 1.7.2016 ALKAEN Hartolan ympäristölautakunta 14.4.2016 Hartolan kunnanhallitus 25.4.2016 Hartolan kunnanvaltuusto 16.6.2016 1 Soveltamisala Tätä taksaa noudatetaan
LisätiedotLisätietoja antaa: Kjell Kurtén, puh
1 (4) 10.1.2019 KaivNro 2250 HAKEMUKSESTA KUULEMINEN Kaivoslaki (621/2011) 40 KAIVOSPIIRIN LAKKAUTTAMINEN n (Tukesin) laatima yhteenveto Kaivospiirin haltija Pyhäsalmi Mine Oy y-tunnus: 1712341-0 Pyhäjärvi
LisätiedotTEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA. Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta
TEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta Ympäristölupa tarvitaan: Kun tuotantokapasiteetti on vähintään 5 tonnia ruhoja päivässä. Toimintaan, josta
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen)
Energiateollisuus ry Lausunto 20.03.2018 Asia: YM008:00/2015, YM029:00/2016 Luonnos hallituksen esitykseksi (ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen) 1. Hallituksen esityksen yleisperustelut
LisätiedotJätealan ympäristörikokset
Jätealan ympäristörikokset Jätehuoltopäivät 10.-11.10.2012 Satu Lyytikäinen, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 8.10.2012 Ympäristöviranomaisen roolit YSL:ssä ja jätelaissa säädetty valvontaviranomaiselle
LisätiedotMaankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ulla Koski
Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus Ulla Koski 15.1.2019 MRL:n uudistamisen valmisteluorganisaatio Päälinjaukset, valmistelutyön arviointi, vuorovaikutuksen edistäminen ja yhteiskunnallinen keskustelu
LisätiedotYmpäristölainsäädännön kehittyminen; mihin olemme menossa? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn
Ympäristölainsäädännön kehittyminen; mihin olemme menossa? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn 4.5.2017 Vaalikauden TOP 6 säädöshankkeet Yhden luukun palvelujen säädöshanke Ympäristönsuojelulain uudistamisen
LisätiedotA7-0277/102
10.9.2013 A7-0277/102 102 Johdanto-osan 19 a kappale (uusi) (19 a) Olisi varmistettava, että ympäristöraportit todentavilla henkilöillä on pätevyytensä ja kokemuksensa ansiosta tarvittava tekninen asiantuntemus
LisätiedotPäätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2012
Etelä-Suomi Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2012 ASIA Ympäristönsuojelulain 57 :n mukainen hakemus, joka koskee Lassila & Tikanoja Oyj:n Savion jätehuoltoalueen
LisätiedotYmpäristölupamenettelyn sujuvoittaminen. Raportti Ryhmä II: Lupahakemus-vaihe Helsinki
1 Ympäristölupamenettelyn sujuvoittaminen Raportti Ryhmä II: Lupahakemus-vaihe Helsinki 8.5.2014 2 1. Lupahakemuksen vireille tuloa edeltävä vaihe (hankkeen suunnittelu) Hakemuksen sisältö- ja selvitysvaatimukset
LisätiedotKaivostoiminta ja kiviaineshuolto kaavoituksessa ja luvituksessa - seminaari
Pohjois-Savon Kaivostoiminta ja kiviaineshuolto kaavoituksessa ja luvituksessa - seminaari maakuntakaava 2040 Kaivostoiminta ja kiviaineshuolto kaavoituksessa ja luvituksessa seminaari 15.1.2019 15.1.2019
LisätiedotMaa-ainesten kestävä käyttö oppaan päivitys
Maa-ainesten kestävä käyttö oppaan päivitys Lausuntopalaute 18.9.2019 Maa-ainespäivät Anna Hovila Maa-ainesten kestävä käyttö oppaan päivittäminen Työryhmä asetettu 12/2016 Tavoitteena Maa-ainesten kestävä
LisätiedotMetsätalous ja kaavoitus Suomen metsäkeskus
Metsätalous ja kaavoitus Suomen metsäkeskus Mika Salmi, Projektipäällikkö 10.10.2017 Metsätalous ja kaavoitus hanke Suomen metsäkeskus Hankeaika on 1.3.2017 31.12.2018 Hanke tukee Kansallisessa metsästrategiassa
Lisätiedot1993 vp - HE Esityksen mukaan ympäristölle
1993 vp - HE 74 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
LisätiedotYmpäristövaikutusten arvioinnin tekeminen kaavoituksen yhteydessä
Ympäristövaikutusten arvioinnin tekeminen kaavoituksen yhteydessä YVA-lainsäädännön uudistuksen koulutuspäivä 12.5.2017 Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö YVA kaavoituksen yhteydessä lain
LisätiedotYmpäristönsuojelulainsäädännön. ulottuvuuksia. ympäristöoikeuden kenttä laki ympäristövaikutusten arvioinnista terveydensuojelulaki
Ympäristönsuojelulainsäädännön ulottuvuuksia ympäristöoikeuden kenttä laki ympäristövaikutusten arvioinnista terveydensuojelulaki Ympäristöoikeuden kenttä Ilmastoja energiaoikeus tavoite: ilmastonmuutoksen
LisätiedotTarkkailusäännösten toimivalta - alustus ja keskustelua. Sami Rinne Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät
Tarkkailusäännösten toimivalta - alustus ja keskustelua Sami Rinne Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät 4.6.2019 Miltä osin valvoja voi päättää laitoksen tarkkailusta? 2 YSL 62 Seuranta- ja tarkkailumääräykset
LisätiedotMikä muuttuu yhden luukun palveluilla ja kuinka se toteutetaan? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn YM
Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla ja kuinka se toteutetaan? 28.10.2016 Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn YM Mikä muuttuu yhden luukun palveluilla? Kaikki ympäristöasioiden lupa-asiat hoituvat yhdeltä
LisätiedotKIMMO JÄRVINEN HYVÄ MATERIAALIN HYÖTYKÄYTÖN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS JA PÄÄTÖS: KONSULTIN NÄKÖKULMA YGOFORUM
KIMMO JÄRVINEN HYVÄ MATERIAALIN HYÖTYKÄYTÖN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS JA PÄÄTÖS: KONSULTIN NÄKÖKULMA YGOFORUM 2.11.2015 KONSULTIN ROOLI YMPÄRISTÖLUPAPROSSISSA 1. Lupahakemuksen laadinta Tutkimukset (kohteen
LisätiedotLainsäädäntö ja yritysten itsesääntely ohjaamassa kaivostoimintaa. Dilacomi-loppuseminaari Prof. Kai Kokko
Lainsäädäntö ja yritysten itsesääntely ohjaamassa kaivostoimintaa Dilacomi-loppuseminaari 27.9.2013 Prof. Kai Kokko Sisältö Sääntelyn kokonaisvaltaisuus Sääntely ja lainsäädäntö Yritysten ympäristövastuu
Lisätiedot