Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Aika klo 16:00-18:55. Vartiotie 4, Kouvola.

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Aika klo 16:00-18:55 Paikka Läsnä Vartiotie 4, Kouvola Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Kirsi Seppälä puheenjohtaja Mervi Suomalainen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Seija Hietanen Joonas Honkimaa Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Torstaina kaupungin verkkosivuilla Mervi Suomalainen pöytäkirjanpitäjä

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Osallistujat Jäsenet Seppälä Kirsi puheenjohtaja Puolakka Ilpo varapuheenjohtaja Hietanen Seija jäsen Honkimaa Joonas jäsen Luukko Emma jäsen Pyötsiä Johanna jäsen Porkka Sami jäsen Taskinen Hannu jäsen Saapui kokoukseen klo Honni Teija varajäsen Viholainen Lotta Nuvan varaedustaja Muut Vainio Vesa kaupunginhallituksen edustaja Anttila Minna maaseutupalvelujen päällikkö Portaankorva Petteri kehitysjohtaja Talvisto Markku yksityistiekoordinaattori Vuorentausta-Helin Tarja lomituspalvelujohtaja Suomalainen Mervi sihteeri Poissa Helkala Maarit jäsen Heinola Joni Nuvan edustaja Solio Anniina Nuvan edustaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Liitteet Otsikko Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maaseutulautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävänä 92 pitäminen 41 Pöytäkirjan tarkastajat Maaseutulautakunnan kokoonpano Läsnäolo- ja puheoikeus maaseutulautakunnan kokouksissa Nuorisovaltuuston edustus maaseutulautakunnassa Maaseutulautakunnan pöytäkirjanpitäjä Maaseutulautakunnan kokoontumisaika ja -paikka Yksityistiejaoston nimeäminen valtuustokaudelle * Kylien neuvottelukunnan toiminnan jatkaminen * Vapaa-ajan asukastoimikunnan toiminnan jatkaminen * Maaseutupalvelujen talousarvio vuodelle 2018 ja henkilöstösuunnitelma * Oikaisuvaatimus - Naaran metsätien yksityistien yksityistieluokitus Oikaisuvaatimus - Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:n 110 kylätoiminta-avustus * Kouvolan kaupungin avustamien yksityisteiden 112 kunnossapitoavustusluokituksien tarkistaminen vuonna 2017, Huovilan - Toikan yksityistie 54 * Pekonsuon yksityistien perusparannusavustuksen hylkääminen * Melan kuntatarkastus Kouvolan lomituspalvelupaikallisyksikössä Kouvolan lomituspalveluyksikön lausunto STM 044:00/ hallituksen esitysluonnokseen ja lakiesitykseen maatalousyrittäjän lomituspalveluista 57 Maaseudun kylien kohdeavustushakemus - Huhdasjärven 122 kyläyhdistys ry 58 Maaseudun kylien kohdeavustushakemus - Korian 123 Pioneeripuiston kyläyhdistys ry 59 Kouvolan kaupungin maaseutupalvelujen lausunto Verlan 124 osayleiskaavan valmisteluvaiheen kuulemiseen (Verlan osayleiskaavan muutos ja laajennus sekä Jaalan itäosan rantayleiskaavan muutos, kaavaluonnos ) 60 Maaseutupalvelujen lausunto Hallituksen esitysluonnoksesta: 126

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maakuntauudistuksen täytäntöönpano ja valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointi 61 Maaseutupalvelujen vastaus Suomen Keskustan Kouvolan 128 paikallisyhdistys ry:n kuntalaisaloitteeseen Kouvolan kaupungin valtuustolle/hallitukselle - yksityistieavustukset 62 Ilmoitusasiat Jyräänkosken pohjapatohankkeen avustuksen maksaminen 132

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Mala 39 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Maaseutulautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 372/ /2017 Mala 40 Kaupunginvaltuuston hyväksymän Hallintosäännön 150 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 151 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa timus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen näh tä vä nä kaupungin verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tar kemmin säädetään. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan , että Kouvo lan kaupungin toimielinten esityslistat saatetaan tiedoksi jul kai se mal la ne kaupungin verkkosivuilla sekä tar vit taes sa tiedotusvälineissä (epä vi ral linen tiedottaminen). Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla teh tävään valittua tarkastajaa. Pöytäkirja on tarkastettavissa maa seu tu pal ve lujen toimistossa os. Var tio tie 4 viimeistään seitsemän päivän ku lut tua kokouksesta, ellei kus sa kin kokouksessa erikseen toisin päätetä. Maaseutulautakunnan tarkastettu pöytäkirja siihen liitettyine oi kai su vaa timus oh jei neen ja valitusosoituksineen pidetään yleisesti näh tä vä nä kaupungin verkkosivuilla kahdeksantena päivänä kokouksesta, jollei salassapitoa koskevista sään nök sis tä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöy tä kir jas sa julkaistaan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian kä sit te lys tä. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kan nal ta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on pois tet ta va tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. (Kun ta la ki ) Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Mala 41 Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunnan kokous valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Maaseutulautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seija Hietanen ja Joonas Honkimaa.

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Maaseutulautakunnan kokoonpano Mala 42 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan valinnut toi mi kaudel leen maaseutulautakunnan jäsenet ja varajäsenet sekä pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti maaseutulautakuntaan: pj. Kirsi Seppälä KESK vj. Anni Villikka KESK vpj. Ilpo Puolakka KOK vj. Jouni Anttonen KOK j. Joonas Honkimaa SDP vj. Rami Huhtiniemi SDP j. Emma Luukko SDP vj. Anri Mäkynen SDP j. Seija Hietanen SDP vj. Arja Torikka SDP j. Maarit Helkala KOK vj. Teija Honni KOK j. Sami Porkka KESK vj. Marko Töttö KESK j. Hannu Taskinen PS vj. Jorma Ruippo PS j. Johanna Pyötsiä KD vj. Tero Suutari KD Kaupunginvaltuuston hyväksymän Hallintosäännön 135 mukaan toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin ko kous asias sa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös pu heen joh ta ja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. Esityslistan mukana jaetaan lista maaseutulautakunnan jäsenistä ja va rajä se nis tä yhteystietoineen. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta merkitsee tiedoksi maaseutulautakunnan jäsenten, va ra jä sen ten ja puheenjohtajan valinnan sekä määräyksen varajäsenen kut su mi ses ta. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Läsnäolo- ja puheoikeus maaseutulautakunnan kokouksissa 372/ /2017 Mala 43 Kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 136 :n sekä 137 :n mukaan kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kau pun ginjoh ta jal la sekä kaupunginhallituksen edustajalla on läsnäolo- ja pu he oikeus muiden toimielinten kokouksissa. Toimialajohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimialansa toimielimen kokouk ses sa. Toimielin voi päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Asian tun ti ja voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päät ty mi seen asti. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta toteaa yllä selosteessa esitetyn läsnäolo- ja pu he oikeu den lautakunnan kokouksissa. Samalla päätetään myös, että kehitysjohtajalla (palvelun johtaja) on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa, ja että tar vit taes sa asian valmistelija kutsutaan käsiteltävän asian kohdalla kokoukseen ja hänellä on läsnäolo- ja puheoikeus valmistelemassaan asiassa. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Nuorisovaltuuston edustus maaseutulautakunnassa / /2017 Mala 44 Nuorisovaltuusto on kokouksessaan päättänyt esittää lau takun nil le, että sen kahdella edustajalla olisi läsnäolo- ja puheoikeus lau takun nan kokouksissa. Nuorisovaltuuston mukaan kaikki asiat koskevat välittömästi tai vä lil li ses ti nuoria ja siksi on tärkeää, että kaikissa lautakunnissa on nuorison edus taja. Maaseutulautakunta on päättänyt, että kaksi nuo ri so val tuuston edustajaa voi osallistua maaseutu lau ta kun nan kokouksiin läs nä olo- ja puheoikeudella. Nuorisovaltuusto on kokouksessaan valinnut nuo ri so val tuus ton edustajiksi maaseutulautakuntaan Anniina Solion ja Joni Heinolan se kä varaedustajaksi Lotta Viholaisen. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta merkitsee tiedoksi nuorisovaltuuston edustuksen ja päättää, että nuorisovaltuuston edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus jokai ses sa maaseutulautakunnan kokouksessa. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Maaseutulautakunnan pöytäkirjanpitäjä 372/ /2017 Mala 45 Toimielimen kokouksessa pöytäkirjanpitäjänä (sihteerinä) toimii toimielimen määräämä viranhaltija tai toimihenkilö. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunnan pöytäkirjanpitäjänä (sihteerinä) toimii toi mis to sih teeri Mervi Suomalainen ja varalla toimistosihteeri Aila Heikkinen. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Maaseutulautakunnan kokoontumisaika ja -paikka 372/ /2017 Mala 46 Kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 130 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peel lisek si tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esi tyk sen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Täl löin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön 131 :n mukaan kokouskutsu ja esityslista lähetetään toimi eli men päättämällä tavalla mikäli mahdollista vähintään neljä päi vää ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -vel vol lisuus. Hallintosäännön 132 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheisma te ri aa li voidaan lähettää sähköisesti. Maaseutulautakunta on kokoontunut kaudella kerran kuu kaudes sa lukuunottamatta heinäkuuta maaseutupalvelujen ko kous huo nees sa, os. Vartiotie 4. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta tekee päätöksen kokouspaikasta ja vuoden 2017 kokous ajois ta sekä kokouskutsun lähettämisestä. Maaseutulautakunnan päätös: Maaseutulautakunta päätti loppuvuoden kokouspäiviksi keskiviikot 13.9., , 1.11., ja klo Kokouspaikka on Vartiotie 4 tai muu kokouskutsussa ilmoitettu paikka. Kokouskutsu toimitetaan sähköisesti lautakunnan jäsenille sekä muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Paperitulosteet jaetaan kokouksessa.

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Yksityistiejaoston nimeäminen valtuustokaudelle 801/ /2017 Mala 47 Kouvolan kaupungin hyväksytyn hallintosäännön 28 :n mukaan maaseutulautakunnan tehtäviin kuuluu toimia yksityisistä teistä an netun lain tarkoittamana tielautakuntana sekä vastata kaupungille kuu lu vil ta osilta yksityistieverkon kehittämistehtävistä. Hallintosäännön 9 :n mukaan lautakunnan alaisuudessa toimii tielautakunnan toi mi tuk set pi tä vä yksityistiejaosto, jossa on kolme jäsentä. Maaseutulautakunta ni meää jaoston puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja jäsenen jä se nis tään ja varajäsenistään. Kuntalain 31 :n mukaan toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset vara jä se net, joihin sovelletaan, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Tasa-arvolain 4 a :n mukaan kunnallisessa toimielimessä, valtuustoa lukuun ot ta mat ta, tulee olla sekä naisia että miehiä, kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Yksityistiejaoston valmistelijaksi ja pöytäkirjanpitäjäksi on edellisellä kaudel la määrätty yksityistiekoordinaattori. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta valitsee toimikaudelleen yksityistiejaoston pu heen johta jan, varapuheenjohtajan ja jäsenen sekä heille henkilökohtaiset va ra jäse net. Yksityistiejaoston valmistelijana ja pöytäkirjanpitäjänä toimii yk si tyis tie koordi naat to ri Markku Talvisto. Maaseutulautakunnan päätös: Maaseutulautakunta valitsi toimikaudelleen yksityistiejaoston pu heen joh tajan, varapuheenjohtajan, jäsenen sekä heille henkilökohtaiset va ra jäse net: Varsinainen jäsen Sami Porkka, pj Seija Hietanen, vpj Johanna Pyötsiä Henkilökohtainen varajäsen Marko Töttö Joonas Honkimaa Emma Luukko Valmistelija ja pöytäkirjanpitäjä merkittiin tiedoksi.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Kylien neuvottelukunta Maaseutulautakunta Kylien neuvottelukunnan toiminnan jatkaminen 802/ /2017 Kyliennk Tavoitteena on linjata kylien neuvottelukunnan toimintaa tulevalle val tuusto kau del le. Keskustellaan Kouvolan maaseudun mahdollisuuksista ja ongelmista sekä siitä, miten kylät voivat vaikuttaa niihin myönteisesti neuvot te lu kun nan kautta. Kylien neuvottelukunnassa on ollut noin 60 jäsentä. Neuvottelukunta on va lin nut keskuudestaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja työ va liokun nan 6 jäsentä. Neuvottelukunnan ja työvaliokunnan ko kous mat kois ta on maksettu matkakustannusten korvaus luottamushenkilöiden palk kiosään nön mukaisesti, mutta ei kokouspalkkiota. Kylien neuvottelukunnan päätös: Kokouksessa ehdotettiin yksimielisesti toiminnan jatkamista. Neuvottelukunnassa pidettiin tärkeänä, että jokaisella kylällä on mahdollisuus osallistua kokouksiin. Todettiin, että kylien neuvottelukunta on paikka, jossa nimenomaan maaseutualueet ja kylät pääsevät vaikuttamaan. AsukasAreenat koskevat lähinnä taajamia. Lisäksi muistutettiin, että Kouvolan kaupungin jakaman kylätoiminta-avustuksen aktiivisuuslisän ehtona on neuvottelukunnan kokouksiin osallistuminen, joten varaedustajia kannattaa nimetä useampia. Mala 48 Kylien neuvottelukunta on esittänyt toimintansa jatkamista val tuus to kaudel la Kouvolan kylien neuvottelukunta on toiminut vuodesta 2009 alkaen. Kaupun gin hal li tuk sen kokouksessa hyväksytyn toi min ta oh jeen mu kaan neuvottelukunnan tehtävänä on edistää tiedonkulkua ja yh teis työtä kaupungin toimialojen ja kylien välillä. Neuvottelukuntaan kuu luu kol me (3) kaupunginhallituksen nimeämää edustajaa sekä kylien si säi ses ti valitsemat edustajat kaupungin kylistä. Toimikausi on kau pun gin val tuus ton toimikausi. Neuvottelukunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja va ra pu heenjoh ta jan kaksivuotiskaudeksi kerrallaan sekä asioiden valmistelua var ten 6-jäsenisen työvaliokunnan. Neuvottelukunnan sihteeri- ja asian tun ti ja tehtä viä hoitaa Kouvolan maaseutupalvelut. Kylät voivat nimetä yhden edustajan järjestäytynyttä kylää (ky lä yh tei söä) kohti sekä varaedustajia. Neuvottelukunta kokoontuu tarvittaessa, 2-4 kertaa vuodessa.

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Kylien neuvottelukunta Maaseutulautakunta Toimintaohje on oheismateriaalina. Neuvottelukunnan ja työvaliokunnan jäsenille maksetaan kau pun gin hal lituk sen tekemän päätöksen mukaisesti kokousmatkoista matka kus tan nus ten korvaus luottamushenkilöiden palkkiosäännön (kor vat tu kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 17 lu vul la) mukaisesti, mutta ei kokouspalkkiota. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kylien neu vot te lukun nan toimintaa jatketaan valtuustokaudella ja että kau pungin hal li tus valitsee kylien neuvottelukuntaan kolme (3) kaupungin edus tajaa ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kylien neuvottelukunnan sihteeritehtävien ja maksettavien korvausten osal ta noudatetaan aikaisempaa käytäntöä. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Vapaa-ajan asukastoimikunnan toiminnan jatkaminen 803/ /2017 Mala 49 Kouvolan vapaa-ajan asukastoimikunta on toiminut vuodesta 2009 al kaen. Kaupunginhallituksen päätöksen ja vapaa-ajan asu kas toi mi kunnan hyväksymien sääntöjen mukaan toimikunnan teh tä vä nä ja tavoitteena on yhteistyön lisääminen kaupungin or ga ni saa tion ja vapaa-ajan asukkaiden välillä. Toimikuntaan kuuluu kolme (3) kaupunginhallituksen nimeämää edus ta jaa sekä yhdeksän (9) vapaa-ajan asukkaiden edustajaa ja jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Vapaa-ajan asukkaiden edustajat va li taan kaupungin eri puolilta, yhteistyössä Kouvolan vapaa-ajan asukkaat ry:n kanssa. Lakkautettujen kuntien Jaalan ja Valkealan alueelta va li taan kummastakin kolme (3) edustajaa. Lakkautettujen Kuusankosken, Eli mäen ja Anjalankosken alueilta valitaan kustakin yksi edustaja. Edus ta jien vaalit pyritään järjestämään esim. kirjeitse tai verkossa. Toi mi kau si on kaupunginvaltuuston toimikausi. Sääntöjen mukaan kaupunginhallitus nimeää toimikunnan pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan toimikunnan esityksestä. Käytännössä on kui ten kin toimittu siten, että toimikunta on valinnut keskuudestaan pu heen joh ta jan ja varapuheenjohtajan, mikä on annettu kau pun gin hal li tuk sel le tiedoksi. Toimikunnan sihteeri- ja asiantuntijatehtäviä hoitaa Kouvolan maa seu tupal ve lut. Säännöt ovat oheismateriaalina. Toimikunta kokoontuu tarvittaessa, 2-4 kertaa vuodessa. Aikaisemman käy tän nön mukaan myös Jaalan kesäneuvostolla ja Valkeala -klubilla on ollut oma edustajansa kokouksissa. Kokouspalkkiot ja matkakorvaukset maksetaan kaupunginhallituksen tekemällä päätöksellä toimikunnan kokouksista luot ta mus henki löi den palkkiosäännön (korvattu kaupunginvaltuuston hy väksy män hallintosäännön 17 luvulla) mukaisesti. Matkakorvaukset las ke taan kaupungin rajojen sisällä kertyvistä kilometreistä. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että vapaa-ajan asukas toi mi kun nan toimintaa jatketaan valtuustokaudella ja et tä kaupunginhallitus valitsee vapaa-ajan asukastoimikuntaan kolme (3) kaupungin edustajaa ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Vapaa-ajan asukastoimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunnan sihteeritehtävien ja maksettavien kor-

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta vaus ten osalta noudatetaan aikaisempaa käytäntöä. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Maaseutupalvelujen talousarvio vuodelle 2018 ja henkilöstösuunnitelma 804/ /2017 Mala 50 Maaseutupalvelujen kustannuspaikoille on laadittu talousarvioehdotus vuodel le 2018 ja talous- ja henkilöstösuunnitelma vuosille Esi tyksen mu kaan maaseutupalvelujen kokonaismenot ovat eu roa, tulot euroa ja nettomenot euroa. Net to me not ovat eu roa pienemmät kuin vuoden 2017 talousarviossa, joh tuen pääasiassa laajakaistahankkeelle vuonna 2018 tarvittavan avus tus ra han pienuudesta ja haja-asutusalueiden vesihuollon avus tus ten loppumisesta. Yksityisteille myönnettäviä avustusrahoja on varattu euroa. Yk sityis tie avus tuk sia on vuosina jaet tu euroa vuo des sa ja vuosina euroa vuo des sa. Vuodesta 2015 al kaen yksityistieavustusrahaa on jaettu euroa vuodessa. Kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle esitetään sitovaksi eräksi vuo del le 2018 yksityistieavustuksia euroa. Haja-asutusalueiden vesihuollon rakentamiseen ei ole enää varattu avustus ra haa, koska vesihuollon rahoitusohjelman mukaiset avustukset on maksettu kokonaan vuoden 2017 loppuun mennessä. Laajakaistaa kaikille hankkeen Kouvolan osahanketta on ra hoi tet tu vuo desta 2013 alkaen. Valtakunnallisesti Laajakaistaa kaikille -tu ki oh jel ma on saanut jatkoa vuoden 2019 loppuun asti. Kau pun gin val tuus to on tehnyt asiaa koskevat avus tus pää tök set ja sekä , 105. Päätöksillä on sitouduttu avus ta maan hanketta yhteensä eurolla edellyttäen, että Vies tin tä vi ras to antaa vastaavat myönteiset ra hoi tus pää tök set. Vuonna 2013 hank keel le on maksettu 1. vaiheen osa suo ri tus euroa ja vuon na euroa. Vuonna 2016 on maksettu euroa 2. ra ken nus vai heen tuen osasuoritusta ja vuonna ,50 euroa 3. rakennusvaiheen tuen osasuoritusta. Vuonna 2017 on vielä mak sa mat ta osa 2. rakennusvaiheen loppusuorituksia eli noin euroa. Vuoden 2018 talousarvioon varattava avus tus ra ha on euroa. Koska hankkeiden laajuutta ja kustannusarvioita on karsittu al ku pe räi ses tä suunnitelmasta, kaupungin on va rat ta va laajakaistahankkeeseen enää vuodelle 2019 talousarvioon noin 0,5 M. EU ohjelmakauden v toimintaryhmärahoitukseen (Pohjois-Ky men Kasvu ry) on varattu euroa vuodelle 2018 toi min ta ryhmän esittämän myöntövaltuuden ja valtuuston hy väk symän sitoumuksen mukaisesti. Lomituspalvelujen hallinnon osalta talousarviossa hallinnon menot ylit tä vät Melalta saatavan hallintomäärärahan ja toimintakatteeksi muo dos tuu euroa. Tätä voidaan perustella aikaisemmilta vuosilta ker ty neel lä säästöllä. Lomituspalvelujen kustannuspaikan talousarvio on laadittu nol la kat teel la.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Suomen Hallitus on linjannut ( ), että uuden maakuntahallinnon myö tä maakunnille siirrettäviin tehtäviin kuuluvat nykyisin kuntien yh teis toimin ta-alueil la hoidettavat maataloushallinnon ja viljelijätukien hal lin to teh tävät sekä paikallisyksiköissä hoidettavat maatalous- ja tur kis tar ha yrit tä jien lomituspalvelut. Maa kun ta hal lin to uu dis tuk sen valmistelutyö on meneillään ja tehtävien on mää rä siirtyä maakunnille Ta lous suun ni tel mavuo den 2020 ar vios sa on otettu huomioon tehtävien siir ty mi nen. Henkilöstösuunnitelma käsitellään taloussuunnitelman yhteydessä. Henkilöstösuunnittelun tavoitteena on varmistaa, että kaupungin pal ve lu ja tuottaa riittävä määrä osaavaa henkilöstöä. Hen ki lös tö suun ni tel mas sa määritellään strategian ja toiminnan vaatima määrällinen ja laa dul li nen henkilöstötarve. Henkilöstösuunnitelman lähtökohtana tulee ol la kaupungin strategia ja palvelustrategiset linjaukset, joissa otetaan kan taa siihen, mitä palveluita tuotetaan ja miten niitä tuotetaan. Toi min ta ym pä ris tön muutokset edellyttävät palvelurakenteiden uudistamista. Hen ki lös tö mää rää pyritään vähentämään parantamalla pal ve lu tuo tan non tuottavuutta ja tehokkuutta, kehittämällä työnjakoa, osaamista ja työ hy vin voin tia sekä ottamalla käyttöön sähköisiä palveluja. Ennakoivan hen ki lös tö suun nit te lun merkitys korostuu entisestään tulevina vuosina. Henkilöstösuunnittelun avulla huolehditaan palvelutuotannon edel lyt tä män henkilöstön määrästä ja rakenteesta, turvataan riittävä osaaminen, en nakoi daan henkilöstökustannuksia sekä määritellään keinoja, joilla hen ki löstö voi ma va ro ja muodostetaan, vaalitaan ja johdetaan. Hen ki lös tö suun nit telun ydintä ovat henkilöstön määrän, laadun ja koh den tu mi sen määrittely tulevaisuuden tarpeita varten. Henkilöstön määrällä tar koi te taan henkilöstön lukumäärää ja laadulla henkilöstön osaamista, kou lu tus ta, henkilöstö- tai ammattiryhmää, työsuhteen muotoa ja muita vas taa via asioita. Kohdentumisen suunnittelu on ennakointia sen osal ta, kuinka paljon eri tehtävissä, toiminnoissa tai yksiköissä tarvitaan hen ki lös töä ja miten tarve mahdollisesti muuttuu. Hen ki lös tö suun nit te lun avulla on tarkoitus ennakoida ja ohjata toimintaa niin, että oikeat hen ki lös tö re surs sit ovat oikeassa paikassa oikeaan aikaan. Hen ki lös tö suun ni tel mal la luodaan pohjaa myös henkilöstön kehittämiselle. Henkilöstömenojen hallinta on keskeistä talouden ta sa pai not ta mi ses sa, mi kä edellyttää tiukkaa henkilöstösuunnittelua. Hen ki lös tö mää rän so peutta mis ta jatketaan vuosien aikana muun muas sa hyö dyn tä mäl lä eläke- ja muuta poistumaa sekä vä hen tä mäl lä mää rä ai kais ta henkilöstöä. Sote- ja maakuntauudistus vaikuttaa merkittävästi kau pun gin tehtäviin vuodesta 2020 alkaen ja sitä kautta myös osaamis- ja hen ki lös tö tar pei siin. Kaupungin henkilöstömenojen tulee olla suunnittelukaudella kestävällä perus tal la. Henkilöstösuunnittelun tulee olla stra te gia si don nai sta siten, et tä kaupungilla on optimaaliset henkilöstörakenteet ja -mi toi tuk set. Myös työtehtävien sekä työaikajärjestelmien ja työaikojen hyvällä suun nit te lul la pyritään palvelujen tehokkaaseen ja tarkoituksenmukaiseen jär jes tä miseen. Käy tet ty jen varallaolojärjestelmien tulee olla toiminnan kan nal ta tarkoi tuk sen mu kai sia ja niiden arvioinnissa tulee ottaa huo mi oon varallaolosta ai heu tu vat kokonaiskustannukset. Tavoitteena on ny kyis tä parempi osaa mi sen en na koin ti ja sen täysimääräinen hyö dyn tä mi nen. Henkilöstön työ hy vin voin nin edistäminen sekä sai ra us pois sa olo jen ja

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta ennenaikaisen elä köi ty mi sen vähentäminen ovat myös keskeisiä kei no ja vähentää hen ki lös tö me no ja. Tämä edellyttää vaihtoehtoisten rat kai su jen ha ke mis ta pidentää työuria myös työkyvyn heikentyessä. Talous- ja henkilöstösuunnitelma on liitteenä nro 1. Ta lous arvion kus tan nus paik ka koh tai nen vuosisuunnitelma 2018 on liitteenä nro 2. Talousarvion kus tan nus paik ka koh tai nen tuloslaskelma pe rus te lui neen on oheismateriaalina. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 ja ta lous- ja hen ki lös tö suun ni tel man vuosille liitteiden 1 ja 2 mukaisesti. Asian käsittely: Maaseutulautakunnan jäsen Johanna Pyötsiä esitti Sami Porkan kannattamana yksityistieavustuksiin varattavan määrärahan korottamista eurolla. Maaseutulautakunnan päätös: Maaseutulautakunta päätti yksimielisesti korottaa yksityistieavustuksiin varattavan määrärahan eurosta euroon. Muilta osin maaseutupalvelujen päällikön ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liitteet 1 ja 2 on korjattu lautakunnan päätöksen mukaisiksi. Hannu Taskinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa klo Liitteet 1 Maaseutupalvelujen talous- ja henkilöstösuunnitelma Malan hyväksymä 2 Maaseutupalvelujen vuosisuunnitelma Malan hyväksymä

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Oikaisuvaatimus - Naaran metsätien yksityistien yksityistieluokitus 186/ /2017 Mala 51 Naaran metsätien hoitokunta on jättänyt oikaisuvaatimuksen maa seu tu lau ta kun nan päätökseen "Kouvolan kau pun gin avustamien yksityisteiden kunnossapitoavustusluokkien tar kis ta mi nen vuonna 2017, Naaran metsätien yksityistie". "Tyytymättömänä Kouvolan kaupungin maaseutulautakunnan te ke mään päätökseen Naaran metsätie vaatii päätöksen oi kai se mis ta siten, että tien luokka 5,2 km kilometrin matkalla välillä mt Väärän yksityistie on I.III tai I.IV. Perusteluina tiekunta esittää seuraavaa: 1. Tien luokka on ollut I.III Kouvolan kaupungin avustusperusteena vuoteen 2015 asti, jolloin kaupunki siirsi tien luokkaan II, sen johdosta, että tien vaikutuspiirissä olevien pysyvästi asuttujen talouksien määrä tie osan vaikutuspiirissä on kolme, joten tieosa täyttää 5,2 km:n osalta vuon na 2011 tehdyn valtionavustuspäätöksen sekä mm. kaupungin it sen sä valtionavustusperusteisiin nojaavan luokituskriteerin. Tiekunta pi tää kohtuuttomana, että aiemmin hyväksyttyä luokituskriteeriä ei enää nou date ta. 2. Lautakunta toteaa päätöksessään, että luokan nostamiseksi "Naaran yk si tyis tien pitää yhdistyä esim. Väärän tai Kuupon yksityisteiden kans sa". Kouvolan kaupunki on painottanut yksityisteiden yhdistämistä ke hit tä missuun ni tel mis saan, mutta vapaaehtoisuuden pohjalta. Lautakunnan esit tämä vaatimus ei enää perustu vapaaehtoisuuteen vaan ta lou del li seen pakkoon. Pakko on vastoin yksityistielain henkeä, kun nos sa pi don järjestelyistä. Väärän ja Kuupon yksityistie eivät virallisesti edes ole tie toisia lautakunnan esittämästä linjauksesta. 3. Mainitut tiet ovat muutoinkin toisistaan poikkeavat. Kuupon tie on lii kenne ra joi tet tu vain tieosakkaiden käyttöön, koska se kulkee osittain Pah kajär ven ampuma-alueella. Puutavaran ja muunkin raskaan lii ken teen kulku tapahtuu Pahkajärven kautta, minkä mukaisesti tieoikeudet on määritelty. Tien suurin osakas on Metsähallitus, jonka liikenne ei suun tau du miltään osin Naaran tien suuntaan. 4. Väärän yksityistie on perustettu 1990 pidetyssä toimituksessa. Tie on val mis tu nut välittämään kevyttä henkilöautoilla tapahtuvaa liikennettä vasta 2000-luvun alkupuolella. Tien tarve perustuu siihen, että puo lus tus voimat ei salli kevyttä liikennettä Pahkajärven kautta. Tiellä on 8 ton nin painorajoitus Naarankosken sillan johdosta. Tie leveydeltään, tie oi keus vain 6 m ja ajorata 3,5-4,0 m, ja muutoinkin geometrialtaan poik keaa niin Kuupon kuin Naarankin teistä, tieoikeudet 12 m, siinä määrin et tä edellytyksiä ilman huomattavia rakentamistoimenpiteitä ei ole. 5. Edellä esitettyyn viitaten tiekunta ei pidä tässä tapauksessa tar koi tuksen mu kai se na ja taloudellisesti järkevänä vaatimusta tiekuntien yh dis tä mises tä vain sen takia, että yksi pysyvästi asuttu talous liittyy Naaran met sä-

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta tie hen mm. Väärän yksityistietä. Muutoinkin tiekunta on sitä miel tä, että maalla pysyvästi asumista pitää tukea järkevillä toimilla ottaen huo mi oon kunkin tiekunnan erityisolosuhteet. Mikäli lautakunta katsoo tar peel li sek si, tiekunnan hoitokunta on valmis olemaan kuultavana asiaa käsitellessänne. Naaran metsätien hoitokunta Ossi Rämä, Harri Pyöriä, Leo Pyöriä" Tässä pykälässä käsitellään Kouvolan kaupungin toimesta tehtävää Naaran metsätien yksityistien tiekunnan kunnossapitoavustusluokan tar kis tamis ta, josta tiekunta on tehnyt em. oikaisuvaatimuksen. Tie kun ta on perustettu pi de tys sä yk si tyis tie toi mi tuk ses sa en tiseen Valkealan kuntaan ja se muodostuu Naaran met sä tien muo dos ta mista haa roit tu neis ta yksityisteistä. Tie kun nan ai kai sem pi kau pun gin hy väk symä kun nos sa pi toavustus luokka on II. Tiekunta esit tää, että tien kun nos sapi to luok ka nostetaan luokkaan I.IV koko tie kun nan mat kal ta seu raa vin perustein: - tien vaikutuspiirissä on nyt 3 vakituisesti asuttua taloutta - tie on läpikulkutie Lisäksi tiekunta on ollut aikanaan valtionavustuspäätöksessä I.III luo kas sa ja sen aikainen asutus on ollut tien alkupäässä (3 kpl) ja 1 va ki tui nen asukas Pöllösenniementiellä. Kouvolan kaupunki tarkisti tiekunnan avustusluokan vuonna 2015 ja täl löin tien avustusluokka muuttui luokkaan II, koska tiekunnan vai ku tus alu eel la vakituisia asukkaita oli silloin alle kolme. Nyt tiekunta on oi kai su vaa ti mukses saan toimittanut selvityksen vakituisen asutuksen li sään ty mi ses tä ja selvittänyt, että esitetty teidän yhdistyminen Väärän- ja Kuu pon yksityisteihin on normaalia vaikeampaa teiden erilaisuuden vuok si. Naaran metsätien yksityistien kokonaispituus on m, josta avus tet tava pi tuus on m. Tien vaikutusalueella on nyt 3 vakituisesti asut tua ta lout ta. Näistä tosin viimeinen asuttu talous sijaitsee Väärän yk si tyis tien jäl kei sen Kuupon yksityistien osoitteessa Pöllösenniementie 93. Naaran metsätien yksityistien kartta on esityslistan oheismateriaalina. Yksityistiekoordinaattori esittää, että maaseutulautakunta tarkastaa Naaran yksityistien avustusluokkaa em. perustelujen perusteella luok kaan I.IV koko tien pituuden m matkalta. Lisätietoja: Yksityistiekoordinaattori Markku Talvisto, puh , markku.talvisto(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy Naaran yksityistien koko m matkalta Kouvolan kaupungin avustusluokituksessa luokkaan I.IV selostusosassa mainituin tiekunnan esittämin perusteluin. Yksityistie täyttää ehdot, että pysyvän asutuksen pääsytienä käytettävä tien pituus on vähintään yksi kilometri ja tien vaikutuspiirissä olevien pysyvästi asuttujen talouksien

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta määrä on vähintään kolme. Vuodelta 2017 myönnetään yksityisteiden kunnossapitoavustusta luokan I.IV perusteella yhteensä euroa (270 /km) ja samalla kumotaan maaseutulautakunnan Naaran yksityistielle antama luokan II mukainen (135 /km) avustuspäätös. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Oikaisuvaatimus - Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:n kylätoiminta-avustus / /2017 Mala 52 Multamäen maa- ja kotitalousseura ry on jättänyt oi kai su vaa timuk sen maaseutulautakunnan päätökseen , jossa Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:lle ei myönnetty kylätoiminta-avustuksen perusosaa vuonna 2017, koska Multamäen maa- ja kotitalousseura ry on ilmoittanut hakemuksellaan, ettei v ole ollut kylätoimintaa. Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:n oikaisuvaatimus: "Multamäen maa- ja kotitalousseura ry on järjestänyt kyläläisille avoimet sään tö mää räi set kokoukset niin syksyllä kuin keväälläkin vuonna Ke vät ko kous v pidettiin Lisäksi Maa- ja ko ti ta lous seu ra järjestää joka vuotisen äitienpäiväjuhlan kylän äideille. Ky lä toi min ta-avustuk sen kriteereinä on perusosalta sääntömääräiset kokoukset se kä toimintaa kyläläisille. Mielestämme Multamäen maa- ja ko ti ta lous seu ra ry tavoittaa tämän kriteerin. Vuosi 2017 on myös yhdistyksen 70. juh la vuo si, jota juhlistetaan joulukuussa. Hakemuksessa oli kylätoimikunnan toimintaa koskevat tiedot. Ky lä toi mikun ta on elänyt käytännössä hiljaiseloa pari viimevuotta, sillä samat hen kilöt pyörittävät niin maa- ja kotitalousseuran hallitusta ja ky lä toi mi kun taa, joten olemme välttäneet päällekkäisyyksiä toimimisessa. Täten toi min taa on maa- ja kotitalousseuralla ollut, mutta ei varsinaisesti ky lä toi mi kun nan alla, jonka perusteella kylätoimintatyön avustuspäätös on teh ty. Suunnitelmia kylätoiminnan vireyttämiseksi on vuodelle 2017, mi kä tulee ilmi toimintasuunnitelmasta (Liite 3.) Toivomme oikaisuvaatimuksen huomioimista sekä palaamista pää tök seen liittyen kylätoiminnan perusosaan. Ystävällisesti, Multamäen maa- ja kotitalousseuran puheenjohtaja Vesa Porkka, Ky lä toimi kun nan puheenjohtaja Outi Peräkylä" Perusteena avustuksen hylkäämiseen oli se, että avustusehdot eivät täyttyneet maaseutulautakunnan hyväksymien Kylätoimintatyön avustamisperiaatteiden kohdan 8. osalta: "Kylätoiminta-avustuksen perusosa maksetaan hakemuksen perusteella, kun seuraavat vähimmäistoimet on toteutettu edellisen toimintavuoden aikana. 8.1 Kylätoimikunta on pitänyt sääntömääräiset kokoukset. 8.2 Kokouksen lisäksi on järjestetty vähintään yksi kaikille kyläläisille tarkoitettu tapahtuma tai muu aktiviteetti." jätetyn kylätoiminta-avustushakemuksen liitteeksi ei ollut jätetty muuta toimintakertomusta edellisen toimintavuoden toiminnasta kuin liite, jossa sanotaan: "Multamäen kylällä ei ole valitettavasti ollut toimintaa kylätoimikunnan järjestämänä vuoden 2016 aikana." Vasta oikaisuvaatimuksen liitteenä toimitettiin allekirjoittamattomat pöytäkirjat Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:n kevät- ja

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta syyskokouksista vuonna 2016 sekä toimintakertomuksesta vuodelta 2016, josta ilmenee, että vähintään yksi kaikille kyläläisille tarkoitettu tapahtuma on järjestetty. Kylätoimintatyön avustuksen hakijoiden tulisi esittää avustusehtojen täyttyminen hakemuksessaan, vaikka liitteitä voidaankin toimittaa myöhemmin, jos niitä ei hakuaikana ole saatavissa. Lisätietoja: Maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh , minna.anttila(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja myöntää Multamäen maa- ja kotitalousseura ry:lle kylätoiminta-avustuksen perusosan 300 euroa maa- ja kotitalousseuran esittämien kokouspöytäkirjojen ja toimintakertomuksen perusteella. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Kouvolan kaupungin avustamien yksityisteiden kunnossapitoavustusluokituksien tarkistaminen vuonna 2017, Huovilan - Toikan yksityistie 186/ /2017 Mala 53 Kouvolan kaupungin maaseutulautakunta on pidetyssä ko koukses sa 3 tarkistanut myöntämiensä yksityistieavustuksien ja ko pe rus tei ta vuodelle Kunnossapitoavustuksen jakoperusteissa tiet jae taan kahteen luokkaan, valtionavustuskelpoisuuden täyttävät tiet*) (luok ka I) ja muut kaupungin avustusta saavat, ei val tion avus tus kel poi suut ta täyt tä vät tiet (luokka II). Luokka I määritellään seuraavasti: - ELY-keskukselta valtionavustuskelpoisuuspäätöksen aikanaan saa neet tiet. ELY ei enää päivitä luokituksia, ellei tiekunnalla ole pe rus pa ran nushan ket ta avustettavana. Luokka II määritellään seuraavasti: - Vähintään 500 m matkalla tie on pysyvän asutuksen tai muun kau pun gin tärkeäksi katsoman kohteen (toiminto) käytössä tai tie on lä pi kul ku tie. Tärkeäksi luokitellut toiminnot: - Kouvolan kaupungin hyväksymät yleiset uimarannat - yleishyödylliset kohteet - yleisesti merkittävät virkistysalueet mm. kansallispuistot, luon to koh teet. Kaupunki voi tarvittaessa maaseutulautakunnan päätöksellä nostaa tien luo ki tus ta (II lk > I lk), jos entiset valtionavustuskelpoisuusehdot so vel tu vin osin täyttyvät tai vastaavasti laskea ( I lk > II lk) tiekunnan luo ki tus ta, jos entiset valtionavustusehdot eivät täyty. *) Ely-keskuksen määritelmä, mitä Kouvolan kaupunki soveltuvin osin noudat taa on se, että valtionavustuskelpoisia ovat sellaiset autolla ajet ta vat yksityistiet: - jota koskevien asioiden hoitamista varten on perustettu tiekunta ja - jolla on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys tai - joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä vähintään ki lo met rin matkalla ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kolme pysyvästi asut tua taloutta. Maaseutulautakunta lisäsi yksityisteiden kunnossapitoavustuksen ja ko perus tei siin vuonna 2016 Kouvolan kaupungin yksityistieverkoston ke hit tämis- ja toi min ta suun ni tel mas sa olevan uuden kohdan 4, joka on seu raa va: Yksityisteiden vapaaehtoisen yhdistymisen tapahduttua maa seu tu lau takun ta nostaa harkintansa mukaan sen tienosan/tiekunnan osalta Kou vo lan kaupungin myöntämää kunnossapitoavustusluokkaa, joka on saa nut pienintä kunnossapitoavustusta tai ei ole saanut sitä lainkaan. Tässä pykälässä käsitellään Kouvolan kaupungin toimesta tehtävää Huo vilan - Toikan yksityisteiden tiekunnan kunnossapitoavustusluokan tar kis tamis ta. Tie kun ta on perustettu yksityistiejaoston pi tä mäs sä

27 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta yksityistietoimituksessa. Tie muodostuu entisen Anjalankosken alu eel la sijaitsevista Huovilan (3.450 m) ja Toikan ( m) yk si tyis teis tä. Näistä Huovilan yksityistie on perustettu ja Toikan yk si tyis tie pidetyissä yksityistietoimituksissa. Maa seu tu lau ta kun ta on pidetyssä kokouksessa 29 nostanut Huovilan yk si tyis tien kunnossapitoavustusluokan II > I. IV. Toikan yksityistien kun nos sa pi toavus tus luok ka on I.II. - tien vaikutusalueella vakituisesti asuttujen kiinteistöjen määrä on 8 kpl - tie on läpikulkutie Huo vilan - Toikan yksityistien kokonaispituus on m, josta avus tet tava pi tuus on m. Tien vaikutusalueella on nyt 8 vakituisesti asut tua ta lout ta. Yksityistiekoordinaattori esittää, että maaseutulautakunta hyväksyy Huo vilan - Toikan yksityistien koko m matkalta Kouvolan kau pun gin kunnos sa pi to avus tus luok kaan siten, että tiestä on I.II avus tus luo kas sa m ja I.III avustusluokassa m. Yksityisteiden kunnossapitoluokituksen nostot taulukko ja Huo vilan - Toikan yksityistien kartta ovat esityslistan oheis ma te ri aa li na. Lisätietoja: Yksityistiekoordinaattori Markku Talvisto, puh , markku.talvisto(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hyväksyy Huo vilan - Toikan yksityistien koko metriä Kouvolan kau pun gin avustusluokituksessa luokkaan I.II metrin matkalta ja luokkaan I.III metrin matkalta, kos ka tie on läpikulkutie ja se täyttää eh dot, että pysyvän asu tuk sen pää sy tie nä käytettävä tien pi tuus on vä hin tään yksi kilometri ja tien vai ku tus pii ris sä olevien py sy väs ti asuttujen ta louk sien määrä on vä hin tään kol me. Avustettava tieosuus (vähintään 500 m) mitataan viimeisimmän asutun tilan tai tärkeäksi katsotun toiminnon liittymään tai tien on oltava lä pi kul kutie. Kunnossapitoavustusluokituksen tarkistus otetaan huomioon vuodesta 2018 alkaen yksityistieavustuksia myönnettäessä. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

28 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Pekonsuon yksityistien perusparannusavustuksen hylkääminen 186/ /2017 Mala 54 Kouvolan kaupungin maaseutulautakunta on myöntänyt vuoden 2017 perus pa ran nus avus tuk set vain kaupungin avustusta saaville yk si tyis teil le pidetyssä kokouksessa 36. Tällöin maaseutulautakunta päät ti jättää Pekonsuon yksityistien perusparannusavustushakemuksen pöy däl le lisäselvityksiä varten, koska silloinen suunnitelma ei täyttänyt edel ly tyk siä Kou vo lan kaupungin hyväksymien yksityisteiden pe rus pa ran nus avus tus ten ja ko pe rus teiden mukaan. Han ke täytti vain kun nos sa pi to avus tuk sen jakokriteerit. Hakijalle annettiin mahdollisuus mm. puhelinkeskusteluin täydentää avustus ha ke mus taan täyt tä mään perusparannusavustuksen ja ko kri tee rit. Lopuk si tiemestari Jouni Kettunen ja yksityistiekoordinaattori Mark ku Tal visto ajoivat ko. yksityistien läpi ja totesivat tien ole van suh teel li sen hyvässä kunnossa, korkeintaan sorastusta paikoitellen vail la, mut ta ei perusparannusta vaativana. Yksityistiekoordinaattori esittää, että maaseutulautakunta hylkää tässä vaihees sa Pekonsuon yksityistien perusparannushakemuksen sillä pe rus teella, että se ei täytä Kouvolan kaupungin maaseutulautakunnan hy väk sy miä perusparannusavustuksen jakoehtoja. Pekonsuon yksityistien kartta on esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja: Yksityistiekoordinaattori Markku Talvisto, puh , markku.talvisto(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta hylkää Pekonsuon yksityistien vuoden 2017 pe rus paran nus avus tus ha ke muk sen, koska se ei täytä Kouvolan kaupungin maaseu tu lau ta kun nan hyväksymiä yksityisteiden pe rus pa ran nusavus tuk sen jakoperusteiden ehtoja. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

29 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Melan kuntatarkastus Kouvolan lomituspalvelupaikallisyksikössä 317/ /2017 Mala 55 Maatalousyrittäjien eläkelaitos (Mela) on tehnyt kuntatarkastuksen Kou volan paikallisyksikköön koskien maatalousyrittäjien lomituspalvelujen jär jestä mis tä. Tarkastus tehtiin ja tarkastuksesta saatu ra port ti on oheismateriaalina. Tarkastusraportti on lähetetty Kouvolan kaupunginhallitukselle vas ti net ta ja lisäselvityksiä varten. Lisäselvitykset tulee toimittaa Melaan vii meis tään mennessä. Lomituspalvelujohtaja on pyytä nyt Melalta raportin käsittelyä varten lisäaikaa asti. Maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (LPL) 9 :n mukaan lo mi tus toi minnan toimeenpanosta vastaa Maatalousyrittäjien eläkelaitos Mela. Me la on LPL:n 10 :n mukaisesti järjestänyt lomituksen pai kal lis hal lin non tekemällä valitsemiensa kuntien kanssa toimeksiantosopimukset. So pi muk sen tehneet kunnat huolehtivat lomituspalveluiden jär jes tä mi ses tä omalla ja lähikuntien alueella. Mela on tehnyt Kouvolan kau pun gin kanssa LPL:n 12 :ssä tarkoitetun toimeksiantosopimuksen. Lomitustoiminnan toimeenpanosta vastaavana toimeksiantajana Melalla on oikeus - ja valtion varojen käytöstä vastaavana toimijana myös vel vol lisuus - ohjata ja valvoa paikallisyksiköiden toimintaa niin, että pal ve lut järjestetään lainmukaisesti, tehokkaasti ja taloudellisesti sekä yh den mu kaises ti eri paikallisyksiköissä. Mela hoitaa ohjaus- ja val von ta teh tä vään sä tekemällä tarkastuksia paikallisyksiköissä. Tarkastuksen tavoitteena on varmistaa, että paikallisyksikkö on jär jes tä nyt lomituspalvelut maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (LPL 1996/1231), lomituspalveluasetuksen (LPA 1996/1333) sekä Melan Lo mi tus op paan ja Melan muiden ohjeiden mukaisesti. Tarkastusten en si si jai nen tehtävä on ennakoivasti ohjata paikallisyksikköjen toimintaa. Tar kas tuk sen avulla pyritään mahdollisimman hyvissä ajoin sel vit tä mään ja ratkaisemaan mahdolliset ongelmat, joita palvelujen jär jes tä mi ses sä ja valtion varojen käytössä on esiintynyt. Tarkastuksen perusteella Mela on pyytänyt Kouvolan paikallisyksiköltä selvi tys tä, mihin toimenpiteisiin Kouvolan paikallisyksikkö ryhtyy tar kas tuk sessa havaittujen epäkohtien kuntoon saattamiseksi ja millä ai ka tau lul la toimenpiteet toteutetaan. Lisäksi on pyydetty selvitystä siitä, mitkä te ki jät aiheuttavat paikallisyksikön korkean lomituspäivän hinnan ja lo mi tus päi väkoh tai sen kustannuksen nousun viime vuosien aikana. Selvitystä on pyydetty myös Palveluiden taloudellinen järjestäminen tarkas tus koh tees sa mainittujen toimenpiteiden toteuttamisesta. Lomituspalvelujohtaja on laatinut tarkastusraportin vastineen ja li sä sel vityk set. Tekstissä on kursiivilla Melan tekemät toimenpide-ehdotukset ja suositukset.

30 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Vastine on pöytäkirjan oheismateriaalina. Lisäksi kuntatarkastukseen liittyen Mela on lähettänyt li sä sel vi tys pyyn nön koskien Lomittajien määrää ja työllistymistä sekä Maa ta lous yrittä jien lomituspäivän kestoa. Lomituspalvelujohtaja on antanut näi hin asioihin oman selvityksensä mennessä. Mela on antanut ko. asioista ilmoituksen lomituksen pai kal lis yksi köl le, jossa se katsoo, että Kouvolan kaupunki on sisällyttänyt vuot ta 2016 koskeviin kirjanpidon mukaisiin kustannuksiin maa ta lous lo mit ta jien palkkakustannuksia yhteensä ,91 euroa, jotka eivät ole toi min nan tarkoituksenmukaisen ja taloudellisen hoitamisen kannalta tar peel li sia (LPL 35 ). Mela tulee huomioimaan nämä kustannukset vuoden 2016 val tion kor vaussel vi tyk sen tarkistamisen yhteydessä ja vähentämään summan lo mi tus palve lui den järjestämisestä aiheutuneiden kirjanpitoon merkittyjen palk ka ku lujen määrästä. Lisätietoja: Lomituspalvelujohtaja Tarja Vuorentausta-Helin, puh , tarja.vuorentausta-helin(a)kouvola.fi Maaseutupalvelujen päällikön ehdotus: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa Kou vo lan lomituspalvelupaikallisyksikön tarkastuksesta oheismateriaalina ole van vastineen lisäselvityksineen Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle. Lisäksi maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se mer kitsee tiedoksi, että Maatalousyrittäjien eläkelaitos vähentää vuoden 2016 valtionkorvaukseen oikeuttavista lomituspalvelujen järjestämisestä ai heutu neis ta kirjanpitoon merkityistä maatalouslomittajien palk ka ku luis ta ,91 euroa, mikä jää kaupungin menoksi. Maaseutulautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

31 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Maaseutulautakunta Kouvolan lomituspalveluyksikön lausunto STM 044:00/2016 hallituksen esitysluonnokseen ja lakiesitykseen maatalousyrittäjän lomituspalveluista 806/ /2017 Mala 56 Sosiaali-ja terveysministeriö on pyytänyt antamaan lausunnon hal li tuk sen esitysluonnoksesta lomitusjärjestelmien uudistusta koskevaksi lain sää dännök si. Hallituksen esitysluonnos sisältää ehdotukset laiksi maa ta lous yrit täjän lomituspalveluista, laiksi turkistuottajan lomituspalveluista se kä laiksi poronhoitajan sijaisavusta. Lausunnot on pyydetty toimittamaan klo mennessä osoittee seen Maatalouden lomitusjärjestelmien toimeenpanon uudistamistyöryhmän tavoit tee na on ollut arvioida maatalousyrittäjien, turkistuottajien ja poron hoita jien lomitusjärjestelmien toimeenpanon siirrosta maakunnille ai heu tu vat uudistamistarpeet lomitusjärjestelmään. Lisäksi työryhmän tuli edus kunnan vastauksen mukaisesti (EV 108/2015 vp -HE 112/2015) tar kas tel la: a) yrittäjän tarpeiden ja lomittajan työajan yh teen so vit ta mis ta siten, että lomittaja n työn osa-aikaisuutta pystytään vähentämään, b) va ral la olon maksullisuuden vaikutuksia lomituspalveluiden käyttöön ja käy tän tei siin sekä siihen liittyviä muutostarpeita sekä c) tuetun mak sul li sen lomituksen enimmäistuntimäärän riittävyyttä ja rajauksen vai ku tuk sia maatalousyrittäjien jaksamiseen sekä tuntimäärien muutostarpeita. Kouvolan lomituspalvelut on antanut hallituksen esi tys luon nokseen ja lakiesitykseen seuraavan lausunnon: "Kouvolan lomituspalvelupaikallisyksikön lausunto STM 044:00/2016 hallituksen esitysluonnokseen ja lakiesitykseen maa ta lous yrit tä jän lomituspalveluista Tilakohtainen lomaoikeus/henkilökohtainen lomaoikeus Vuo si lo ma päivien lisääminen 31 päivään kalenterivuodessa olisi erinomainen pa ran nus nykyiseen. Yksin toimivat yrittäjät erityisesti tarvitsevat li sä päi viä. Kahden tai useamman yrittäjän tilalla on mahdollisuus jakaa työ taak kaa ja sovitella aikatauluja, jotta tarpeen mukaan voi irrottautua osas ta työtehtävistään. Nytkin osa kahden yrittäjän tiloista pitää mie lel lään lomansa samaan aikaan kahden lomittaja n turvin ja osa järjestää toi sel le sijaisen toisen loman ajaksi, jotta he voivat lähteä yhdessä lo mal le ja vain toisen lomapäivät kuluvat. Kahden tai useamman yrittäjän ti loil la, joissa työtä tekevät eri sukupolvien edustajat, yrittäjät ovat tuskin ha luk kai ta pitämään yhteisiä lomia. Vaihtoehtona tilakohtaiselle lomaoikeudelle voisi olla se, että tilan maa talous yrit tä jät voitaisiin velvoittaa henkilökohtaiselle yhtäaikaiselle vuosi lomal le kuten nykyinen lainsäädäntö mahdollistaa, jos tilan ko konais työajaksi muodostuu 16 tuntia päivässä. Edellytyksenä tälle kuitenkin pi däm me sitä, että lomituspalvelumaksut pysyisivät työryhmän esi tyk sen mukaisina. Suuria tiloja tilakohtainen loma suosisi siinä mielessä, ettei tarvitsisi enää ilmoittaa tilan työntekijöitä. Samaten tilan ulkopuolisen työn työ ai ka ver tai-