Ajankohtaista valtionavustusten tarkastuksista. Viivi Lajunen, OKM

Transkriptio

1 Ajankohtaista valtionavustusten tarkastuksista Viivi Lajunen, OKM

2 Agenda OKM tarkastustoimi pähkinänkuoressa Valtionavustuksen saaminen Avustusmuodot ja niihin liittyvät erityispiirteet Mitä selvitys sisältää? Tarkastustoimen havainnot missä useimmiten mennään vikaan? Kysymyksiä ja keskustelua 2

3 OKM:n tarkastustoimi Pieni mutta tehokas tiimi Vuoden 2016 alusta toiminta tehostunut huomattavasti tarkastussuunnitelman myötä Dokumenttitarkastuksia sekä tarkastus-/ohjauskäyntejä Valvontakenttä Noin valtionavustuksesta annettavaa selvitystä vuosittain Avustuspotti noin 500 miljoonaa euroa Vastuulla myös valtionosuuksien tarkastus Tarkastustoimen vastuulla taloustarkastus, avustusten esittelijöiden vastuulla asiatarkastus Tarkastustoimi tuottaa tietoa esittelijöille myöntöpäätösten tueksi 3

4 Kun saan valtionavustuksen? 4

5 Valtionavustuspäätös Tutustu huolella päätökseen ja sen liitteisiin Onko päätöksellä viitattu hakemukseen ja sillä esitettyihin kuluihin? Onko kyseessä yleis- vai erityisavustus? Mitä lakia sovelletaan? Mikä on avustuksen käyttöaika Koska avustuksesta tulee antaa selvitys? Tuleeko kirjanpitäjää ohjeistaa? Kuka seuraa hanketta? Mahdollinen palautus 5

6 Avustusmuodot Yleisavustus toimintaan Omat ehdot ja rajoitukset (päätöksen liite) Käytännössä ensisijaista rahaa Erityisavustus (usein tiettyyn hankkeeseen) Erityisavustuksen ehdot ja rajoitukset Viimesijaista rahaa Otetaan huomioon hankkeesta saatavat muut tuotot Edellyttää kirjanpitoon oman kustannuspaikan Investointiavustus aineellisen tai aineettoman hyödykkeen hankintaan Omat ehdot ja rajoitukset 6

7 Selvitys avustuksesta Selvityspäivämäärä esitetty päätöksessä Selvitys per avustus Selvitys muodostuu kolmesta komponentista: 1) selvityslomakkeesta (minedu.fi) 2) kirjallisesta toiminta/hankeraportista 3) Taloudellinen raportointi Mahdolliset erikseen pyydettävät liitteet Toimitetaan OKM kirjaamoon. Tulossa sähköinen haku- ja selvityslomake! 7

8 Tarkastustoimen havainnot missä useimmiten mennään vikaan? 8

9 Huomioitavia asioita (1) Pääsääntöisesti yleisavustuksella katetaan toimintamenot kuten palkat. Erityisavustuksella voidaan kattaa kuitenkin esim. palkkaa, jos palkataan projektityöntekijä extrana. Tulojen kirjaaminen Erityisavustuksilla huomioidaan muut tulot. Hankkeeseen saadut muut tuotot kirjattava kustannuspaikalle Huomioitava myös mahdollinen laskutus muualta, joka pienentää kuluja Liiketoiminnan ja yleishyödyllisen toiminnan eriyttäminen (yleisavustus) Kulujen kirjaaminen onko päätöksellä erityisehtoja? Kulujen kuuluttava hankkeelle käyttöajan puitteissa ja niiden on oltava kohtuullisia ja tarpeellisia (kilpailuttaminen!) 9

10 Huomioitavia asioita (2) Arvonlisäverollinen toiminta alv-velvollisuus kokonaan vai osittain Yhteishankkeet verkoston kesken sovittava roolit tarkasti ja raportoinnissa avattava Laskennallinen omarahoitus tyypillisesti katetaan itse osa henkilöstökustannuksista. Kirjattava hankkeelle joka tapauksessa. Jos prosentuaalinen avustusmäärä (esim. 60% hyväksyttävistä kustannuksista vs. kokonaiskustannuksista ), raportoitava kuitenkin hankeen toteutuminen 100 prosenttisesti sekä kulujen että tulojen osalta. 10

11 Hakuohjeen mukaiset EI-hyväksyttävät kulut Välitystoiminnasta aiheutuvat menot esim. välineiden vuokraus Varainhankinnan menot (ilmoitetaan tuottoja vastaava osuus, tappiotakuu) Liike-, sijoitus- ja rahoitustoiminnasta aiheutuneet menot poistot, varaukset tai laskennalliset erät palkkakulut, kun joku hoitaa pääasiallisesti tarvikevälitystä, varainhankintaa tai liiketoimintaa Arvonlisäverovelvollisesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset (eritytettävä liiketoiminta ja yleishyödyllinen toiminta) Ulosotto-, viivästysmaksu- ja oikeudenkäyntikulut Nuorisolain 10 :ssä tarkoitetulle järjestölle myydyistä tavaroista tai palveluista saaduilla tuloilla katetut menot (tappiotakuu) 11

12 Hakuohjeen mukaiset EI-hyväksyttävät kulut 2 Muille annetut avustukset esim. vaaliavustukset yksityishenkilöille (poikkeukset hakuohjeessa) Palkkamenot vastaavien tukien tai sairausvakuutus- ja tapaturmavakuutusten osalta Vuokramenot / oman toimitilan yhtiövastike + hoitomenot muun kuin oman käytön osalta Kurssikeskuksen tai muun toimintakeskuksen käytöstä aiheutuvat kulut muun kuin oman käytön osalta (palkat, ruokailu, majoitus) vuokratuloja vastaava osuus omien tilojen vuokramenoista irtaimen käyttöomaisuuden hankintamenot, jotka aiheutuvat laitoksen perustamisesta, laajentamisesta, uudelleenjärjestämisestä tai perusparantamisesta ellei päätöksellä mainittu muuta Läpilaskutettavat erät, jotka kuuluvat toisen yhdistyksen kuluihin 12

13 Mitä tappiotakuu tarkoittaa? Jäsenlehden tuotot euroa Kulut euroa Tältä osin tappiota siis tehtäisiin euroa Ministeriötä kiinnostaa miltä osin kulut eivät ole hyväksyttäviä eli siltä osin kuin ollaan saatu tuottoa (6.000 eur). Näin ollen avustuksella katetaan kulut vain tappion osalta (4.000 euroa). Jos siis jäsenlehden tuottaminen on voitollista, niin jäsenlehteen liittyviä kuluja ei hyväksytä kustannuksiksi. 13

14 Kiitos. Kysymysten aika! 14