Espoon kaupunki Pöytäkirja 388. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / / /2013 Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Tapiolan keskus, asemakaavan muutoksen sekä maankäyttösopimuksen hyväksyminen, alue , 12. kaupunginosa Tapiola Valmistelijat / lisätiedot: Meiri Siivola, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus 1 hyväksyy liitteenä olevan, Espoon kaupungin ja Kiinteistö Oy Raitinkartanon välillä allekirjoitetun maankäyttösopimuksen, 2 valtuuttaa teknisen toimen johtajan allekirjoittamaan sopimuskorvauksen ensimmäistä erää koskevan luovutuskirjan, jossa maanomistaja luovuttaa kaupungille 67 kpl Kaupinkallion Paikoitustalo Oy:n osakkeita, 3 hyväksyy kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymään kaavaehdotukseen seuraavan tarkistuksen: Korttelin itäosassa kulkevalle jalankululle ja pyöräilylle varatulle alueen osalle (pp) lisätään nimi Tellervonkuja - Tellervogränden, 4 hyväksyy päivätyn ja muutetun Tapiolan keskus, Hagalund centrum, asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6830, joka käsittää korttelin tontin 7. kaupunginosassa Tapiola, alue Käsittely Päätös Liite Kiijärvi poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hall L 28 4-kohta). Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 3 Väestösuojan käyttösopimus Kiinteistö Oy Raitinkartano 4 Maankäyttösopimus Kiinteistö Oy Raitinkartano Oheismateriaali

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 - Tapiolan keskus, tapahtumaluettelo - Tapiolan keskus, kaavamääräykset - Tapiolan keskus, kaavakartta ja ajantasa-asemakaava - Tapiolan keskus, havainnekuva - Tapiolan keskus, näkymä koillisesta - Tapiolan keskus, näkymä pohjoisesta - Hagalund centrum, åtgärdslista - Hagalund centrum, planbestämmelser Selostus Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan liike- ja toimistotalon purkaminen ja uusien asuntojen rakentaminen Tapiolan keskustaan liikeja toimistotilojen lisäksi. Nostamalla rakennusoikeutta mahdollistetaan tontin monipuolisempi käyttötarkoitus. Myös tason alapuolelle - linja-autoaseman ja Tapionaukion tasoille - mahdollistetaan liiketilaa kellaritilojen sijaan. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Tapiolan keskus, muutos, asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 6830, joka käsittää korttelin tontin 7, 12. kaupunginosassa (Tapiola), alue Vireilletulo Vireilletulosta on ilmoitettu Espoon kaavoituskatsauksessa nimikkeellä Tapiolan keskustan kehittäminen (sisältäen myöhemmin nähtävillä olleet alueet ja ). Vireilletulosta (ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta) on lisäksi kuulutettu kaupungin ilmoituslehdissä. Suunnittelun edetessä muutosalue on jaettu pienempiin osiin, joita viedään eteenpäin eri tahdissa kuten tämä alue (K12002/T7).

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 Tämän kaavamuutoksen hakijana on Koy Raitinkartano / co. Tapiolan Lämpö Oy, Kalevantie 5, Espoo / saap (6580/503/2007, yhdessä muiden II-vaiheen kaavahakemusten kanssa). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Koko Tapiolan keskuksen alueesta (sis. 1- ja 2-vaiheen alueet) on tehty Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tarkistettu (alue / 2-vaihe) tarkistettu ja alue ( K12002/T10, joka liitettäneen myöhemmin alueeseen / 2-vaihe). Tämä listateksti koskee ns. 2a-vaiheen kaavanmuutosta, joka siis on osa entistä /2-vaihetta. Alueen nykytila Muutoskohde sijaitsee Tapiolan keskustassa. Muutosalueen pinta-ala on m 2. Sampotorin eteläpuolella sijaitseva toimistorakennus, Raitinkartano, on valmistunut vuonna Sen on suunnitellut Arkkitehtitoimisto Ilmo Valjakka ky. Toimistorakennus on seitsemänkerroksinen ja kerrosalaltaan k-m 2. Tontin länsiosassa ~ tasolla sijaitsee osa Sampokujasta, pohjoisosassa pieni osa Tuulensuojasta ja itäosassa kevyen liikenteen yhteys Tapiontorin liikekeskukseen ( U-liiketalo ). Eteläpuolella tontti rajoittuu Länsituuleen (ent. Länsituulentie ~+8.00/ Länsituulenkuja ~ ). Valtakunnalliset alueenkäytön tavoitteet Alue kuuluu ns. RKY-alueisiin. RKY (valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt) on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Inventointi tulee ottaa huomioon alueiden käytön suunnittelun yhtenä lähtökohtana. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan ja sen tarkistus Voimassa oleva maakuntakaava, yleiskaava- ja asemakaava Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on lainvoimainen korkeimman hallinto-oikeuden tekemän päätöksen jälkeen. Ympäristöministeriö vahvisti Uudenmaan maakuntakaavan Päätöksellä kumottiin Uudellamaalla aiemmin voimassa olleet seutukaavat sekä Läntisen Uudenmaan maakuntakaava. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi Uudenmaan maakuntakaavasta tehdyt valitukset, eikä ympäristöministeriön päätöksen lopputulosta muutettu.

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 Vahvistamispäätöksestä kuulutettiin MRA 93 :n mukaisesti kaavan vahvistamispäätöksen jälkeen, ja Uudenmaan maakuntakaava on korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen lainvoimainen ilman uutta kuulutusta. Maakuntavaltuusto hyväksyi Uudenmaan vaihemaakuntakaavan. Se täydentää Uudenmaan maakuntakaavaa. Vaihemaakuntakaavassa käsitellään jätehuoltoa, kiviaineshuoltoa, moottori- ja ampumarata-alueita, liikenteen varikkoja ja terminaaleja, laajoja yhtenäisiä metsäalueita ja hiljaisia alueita. Lisäksi vaihemaakuntakaavassa esitetään täydennyksiä ja muutoksia vahvistetun maakuntakaavan teknisen huollon verkostoihin. Näistä merkittävimpiä ovat Espoon Suomenojan jätevedenpuhdistamon vaihtoehtoisten sijaintipaikkojen osoittaminen kalliopuhdistamona Sammalvuoreen, Eestinkallioon ja Friisinkallioon sekä maakaasun runkoputkiverkoston täydentäminen Lohjalta Hankoniemelle. Vaihemaakuntakaavassa ei ole Suur-Tapiolaa koskevia muutoksia. Uudenmaan maakuntakaavan uudistamistyö eli 2. vaihemaakuntakaava on vireillä. Siinä on pääpaino yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen liittyvissä aluerakenteellisissa kysymyksissä. Ote maakuntakaavasta on sisällytetty liitteeseen 2 (Osallistumis- ja arviointisuunnitelma). Uudenmaan maakuntakaavassa (vahvistettu ) suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi ja kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi, tieksi tai kohteeksi. Alueen halki on osoitettu ohjeellisella linjauksella seutuliikenteen rata. MRL 58 :n mukaan maakuntakaavan (tai yleiskaavan) keskustatoimintojen alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön ilman että asemakaavassa alue on erityisesti osoitettu tätä tarkoitusta varten. Asemakaavan muutos on maakuntakaavan mukainen. Espoon eteläosien yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna Yleiskaava tulee korkeimman hallinto-oikeuden tekemän päätöksen nojalla voimaan lukuun ottamatta Lilla Julholmenia, osassa Näkinmetsän aluetta Kauklahdessa ja osaa Karamalmin teollisuusaluetta Kilossa.

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 Kaavanmuutosalue on merkitty yleiskaavaan merkinnällä C-K = Keskustatoimintojen alue. Alueelle saa osoittaa keskustaan soveltuvaa asumista sekä hallinto-, toimisto-, palvelu-, koulutus- ja myymälätiloja. Alueelle voidaan sijoittaa vähittäistavaran suuryksikkö Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän ja Espoonlahden keskuksiin. Kaavanmuutosalue on merkitty myös kaupunkikuvallisesti arvokkaaksi alueeksi. Kaupunkimaisema, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallisia arvoja sekä kaupunkikuvaa on suojeltava. Suojelu ei koske yksittäisiä rakennuksia, vaan kohdistuu alueen ominaispiirteiden vaalimiseen. Alueiden kehittämisen tulee tapahtua niiden omista lähtökohdista käsin ja alueen eritysarvojen sanelemin ehdoin. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee asettaa erityinen paino alueiden ominaisluonteen säilymiseen. Ote yleiskaavasta on sisällytetty liitteeseen 2 (Osallistumis- ja arviointisuunnitelma). Asemakaavan muutos on yleiskaavaehdotuksen mukainen. Voimassa oleva asemakaava Alueella voimassa seuraavat kaavat ja kaavanmuutokset, jotka myös on jo rakennettu (sisältökuvaukseen otettu vain kaavanmuutoksen suunnittelualueeseen liittyvä osuus): Tapiolan keskus (K12002 / T 7) Asemakaava hyväksytty kaupunginhallituksessa K12002 / T7 (Raitinkartano): ALK = Yhdistetty liike- ja asuinrakennusten korttelialue. Pihoille tai katolle on rakennettava yhtenäistä leikki- ja oleskelutilaa 5 m 2 kutakin asuinhuoneistoa kohti. Kaavassa annetun kerrosalan lisäksi saadaan asuinrakennuksien yhteyteen rakentaa asuinhuoneistosta erillään olevia, niitä palvelevia saunoja ja niihin liittyviä tiloja sekä varastoja, ei kuitenkaan enempää kuin 6 % kunkin tontin rakennusoikeudesta sekä enintään 2,75 % kunkin tontin rakennusoikeudesta yleiseen käyttöön tulevia tiloja. mas = korttelialueen osa, jolle on varattava mahdollisuus kulkuaukkoon metroaseman lippuhallia ja sisäänkäyntiä varten. Rakennusoikeus k-m 2. Otaniemen - Tapiolan metrotunneli Asemakaava on hyväksytty Espoon valtuustossa Maanalainen asemakaava, sisältää mm. Tapiolan metroaseman, maanalaisen keskuspysäköinnin ja keskustatoimintojen huoltotunnelin, huollon ja tuvallisuusjärjestelyiden vaatimat tilat ja laitteet, maanpinnalle johtavat kulkuyhteydet, ajo- ja huoltotunnelit, ilmanvaihtokuilut, lippuhallin ja sisäänkäyntihallin.

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6 Valtuuston päätös on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden antaman päätöksen nojalla. Lainvoimaiseksi tulosta on kuulutettu kaupungin ilmoituslehdissä. Viranomaisneuvottelu Kaavasta on käyty MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu MRA 27 :n mukainen kuuleminen Ehdotus (210427, K12002/T7) nähtävillä. Nähtävillä oloaikana tuli 6 lausuntoa ja kannanottoa. Muistutuksia jätettiin 2 kpl. Lausunnoissa Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos muistutti Tapiolan keskustan paloteknisestä yleissuunnitelmasta. ELY katsoi hankkeen toteuttavan Tapiolan ja sen uusimisen periaatteita riittävästi. Kannanotoissa Espoon tonttiyksikkö ilmoitti, että asemakaavan muutos edellyttää maankäyttösopimusta. Espoon kaupunginmuseo arvioi ettei tontilla olevalla toimistorakennuksella oli suojeluarvoa. Espoon teknisen keskuksen mielestä kallion rakenteen sopivuus kellarien rakentamiselle tunnelien päälle tulisi olla selvitetty ennen kaavan hyväksymistä. Muistutuksia tuli vain viereisen kiinteistö Oy Hopiakanteleen taholta. Niissä oli mm. vaatimus Raitinkartanon rakennusoikeuden pienentämisestä ja rakennusalan siirtämisestä kauemmaksi Hopiakanteleen asuntojen ikkunoista. Kaavaan tehtiin vain pieniä teknisiä tarkistuksia. Ehdotus asemakaavan muutokseksi Asuin-, liike-, hotelli- ja toimistorakennusten korttelialue johon saa rakentaa julkisia lähipalvelutiloja ja kulttuuritoimintoja palvelevia tiloja (AL-1). Kaavamuutoksen rakennusoikeudeksi AL-1 korttelialueilla merkitään k-m 2 (ent k-m 2 ), josta n k-m 2 on asuinrakentamista. Tonttitehokkuus on e = 6.1. Pihatason ~+12,00 alapuolella on kolme liikekerrosta ja yläpuolella kaksi liike-yms kerrosta, joiden yläpuolella on 7 asuinkerrosta. Työtiloja saa sijoittaa kellarikerroksiin, pihakannen alle ja maanalaisen kaavan sallimiin tiloihin maanpäällisen ja maanalaisen kaavan salliman määrän.

7 Kaupunginhallitus Sivu 7 / 7 Kaavassa on määritelty ns. pihataso ja annettu rakennusoikeus ja sallittu kerrosluku pihatasosta ylöspäin ja erikseen pihatasosta alaspäin. Likimääräisillä tasoilla ja on huomioitava tontin yhteydet keskuspysäköintiin, linja-auto- ja metroasemille. Nämä yhteydet saa rakentaa kaavassa osoitetun rakennusoikeuden lisäksi. Autopaikkoja on rakennettava vähintään: 1 ap asuntokerrosalan 110 k-m 2 kohti. 1 ap majoitustilojen, kulttuuritoimintaa palvelevien tilojen ja julkisten lähipalvelutilojen kerrosalan 150 k-m 2 kohti. 1 ap toimistokerrosalan 70 k-m 2 kohti. 1 ap liikekerrosalan 50 k-m 2 kohti. Autopaikat tulee sijoittaa tontille rakennuksen/pihakannen alle, maanalaiseen keskuspysäköintiin ja ma-i-ii-alueille (Ia-vaiheen / alue kaavassa). Maanalaiseen keskuspysäköintiin sijoitettavien autopaikkojen osalta liiketilojen autopaikkanormina käytetään 1 ap / 70 k-m 2 ja asuntokerrosalan autopaikkanormina 1 ap / 120 k-m 2. Maanalaisessa keskuspysäköinnissä ei saa olla nimettyjä paikkoja ja sinne saa sijoittaa liityntäpysäköintipaikkoja ja korttelialueiden paikkoja. Tontin länsi- (Sampokuja) ja itäreunassa on pohjois-eteläsuuntainen julkiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa. Sampokuja on vain puoliksi K12002/T7:n (Raitinkartano) puolella, toinen puoli kujasta on K12002/T9:n (Hopiakannel) puolella. Sopimusneuvottelut Kaupungin ja Kiinteistö Oy Raitinkartanon kesken on neuvoteltu maankäyttösopimus, joka on allekirjoitettu Sopimusosapuolet ovat sopineet, että maanomistaja suorittaa sopimuskorvauksen ensimmäinen erän luovuttamalla kaupungille 67 kpl Kaupinkallion Paikoitustalo Oy:n osakkeita. Ympäristövaikutusselvitys Vaikutuksia, tavoitteita ja keskeisiä teesejä on kuvattu: Tapiolan keskuksen uudistaminen. Suunnitelman kehittämisen taustat ja tavoitteet sekä toimenpiteitä ohjaavat keskeiset teesit. Espoon kaupunki / Tapiolan kehittämisprojekti , tarkistettu , jossa todetaan mm.: Vain uudella monipuolisella ja voimakkaalla keskuksella, jossa on runsaasti asukkaita, luodaan edellytykset Tapiolan alkuperäisen keskuksen kehittymiselle uudelleen vireäksi ja viihtyisäksi kokonaisuudeksi ja tämän myötä koko puutarhakaupungin säilymiselle elinvoimaisena.

8 Kaupunginhallitus Sivu 8 / 8 Tapiolan keskustasta on tehty ympäristövaikutusselvitys: Tapiolan keskus, Kulttuuriympäristöanalyysi, SARC, Espoon kaupunki, ja Tapiolan keskus, Asemakaavamuutoksen vaikutusten arviointi, SARC, Espoon kaupunki, , tarkistettu Uuden keskuksen näkyvimmän osan muodostavat liiketilojen päältä nousevat asuintalot. Niistä muodostuu uuden rakentamisen visuaalinen painopiste toiminnallisen ja liikenteen painopisteen kohdalle. Perittävät maksut Asemakaavan muutoksen hakijoille (2-vaihe / 5 hakijaa) on ilmoitettu (Kimppalomake ), että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskuluja IV maksuluokan mukaisen palkkion euroa ja kustannukset kuulutusten julkaisemisesta sanomalehdissä euroa eli yhteensä euroa. Laatimiskuluista 60 % ja kuulutuskustannuksista 2/3 laskutetaan heti ja loput kustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen Kiinteistö Oy Raitinkartano (laskunumero / Tos.laji 37 / Tos.nro ) maksoi alue (sis. alue ) asemakaavan muutoksen laatimiskuluja euroa ja kuulutuskustannuksia euroa eli yhteensä euroa, joka on viidesosa hakijoille ilmoitetusta perittävästä maksusta. (Kaikki viisi hakijaa on suorittanut maksun, joten Raitinkartano joutuu yksin suorittamaan 40 % yo. laatimiskuluista ja 1/3 yo. kuulutuskustannuksista kaavan hyväksymisen jälkeen, koska muut neljä II-vaiheen eivät enää ole tässä kaavamuutoksessa mukana). Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Tapiolan keskuksen asemakaavan muutoksen valmisteluaineistosta, alue , 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn ja tarkistetun Tapiolan keskus, asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6830, joka käsittää korttelin tontin 7, alue , 3 pyytää asemakaavan muutosehdotuksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot kuukauden kuluessa lausuntopyynnön päiväyksestä.

9 Kaupunginhallitus Sivu 9 / 9 Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunkisuunnittelulautakunta Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot, kannanotot ja muistutukset on annettu Tapiolan keskuksen asemakaavan muutoksen ehdotuksesta, alue , 2 hyväksyy esitettäväksi kaupunginhallitukselle päivätyn ja muutetun Tapiolan keskus, asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 6830, joka käsittää korttelin tontin 7. Kaupunginosassa Tapiola, alue ilmoittaa asemakaavan muutoksen hakijalle, että kaupunki tulee MRL 59 :n mukaisesti perimään asemakaavan muutoksen laatimiskulujen loppuosan, euroa sekä 1/3 kuulutuskustannuksista, 566,67 euroa, eli yhteensä 4 166,67 euroa asemakaavan muutoksen hyväksymisen jälkeen. Päätös Tiedoksi Kaupunkisuunnittelulautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Hakija, ote ilman liitteitä - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, ote ja liitteet - Vastineet muistutuksen jättäneille jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa - Laskutus: Kaupunkisuunnittelukeskus Palvelu- ja kehittämisyksikkö - Uudenmaan liitto, ote päätöksestä sekä kaavakartta - Tieto hyväksymispäätöksestä niille muistuttajille, jotka ovat ilmoittaneet

10 Kaupunginhallitus Sivu 10 / 10