PÄÄTÖS Nro 13/2013/2 Dnro ISAVI/72/04.09/2012

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 13/2013/2 Dnro ISAVI/72/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kerimäki-Savonlinna siirtoviemärin sijoittaminen vesistöön Pihlajavedellä välillä Pääskyniemi Vuohisaari ja valmistelulupa, Savonlinna Savonlinnan kaupunki Satamalaitos HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Kerimäki-Savonlinna siirtoviemärin sijoittamiseen vesistöön Pihlajavedellä välillä Pääskyniemi-Vuohisaari, Savonlinnassa. Siirtoviemärin sijoittamiseen vesistöön on myönnetty lupa Itä-Suomen ympäristölupaviraston antamalla päätöksellä nro 59/07/2. Lupapäätöksen mukaan siirtoviemäri sijaitsee Pihlajaveden Pääskylahdessa Vuohisaaren eteläpuolella. Siirtoviemäriä on tarpeen siirtää sen vuoksi, että Vuohisaareen rakennetaan uusi syväsatama. Siirtoviemäri siirretään nykyiseltä paikalta syväsataman edustalta kulkemaan Vuohisaaren kautta. Viemäriputki sijoitetaan Vuohisaaressa sataman rakentamisen yhteydessä kallioon louhittavaan kanaaliin. Hakija on pyytänyt oikeutta ryhtyä ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin (valmistelulupaa). Valmistelulupa on hakemuksen mukaan tarpeen, koska töiden aloittamisen lykkääntyminen aiheuttaisi hakijalle huomattavaa vahinkoa sen vuoksi, että siinä tapauksessa lykkääntyisi myös sataman rakentaminen. Hakemukseen on liitetty hanketta varten tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajien suostumukset. Alueet kuuluvat Savonlinnan kaupungille ja UPM-Kymmene Wood Oy:lle. Kerimäen kunta ja Savonlinnan kaupunki ovat viemäriputken omistajina antaneet suostumuksensa hankkeelle. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (7) HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA LAUSUNNOT Hakemuksesta on pyydetty lausunto Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) ELY-keskus on lausunut, että hanke ei suunnitelman mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä etua. Suunnitellun viemärilinjauksen läheisyydessä sijaitsee Suomen Natura-kohteisiin kuuluva Pihlajaveden suojelualue, jonka pääasiallisena suojeluperusteena on saimaannorppa. Hanke ei vaaranna suojelun perusteena olevia luontoarvoja. Vesialueella tehtäviä rakentamistöitä voidaan tehdä 1.9. ja välisenä aikana. Hanke ei myöskään vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista Pihlajaveden vesialueelle määriteltyä suuren humusjärven erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Suunnitelman liitteenä nro 6 olevaan piirustukseen merkittyä ruoppauksen aikaista suojaseinää ei Vuohisaaren itäpuolella ole jatkettu rantaan saakka, vaan se päättyy vesialueelle. Suojaseinä on sijoitettava rantaan päättyväksi niin, että putken upotus tällä alueella voidaan kokonaan tehdä suojaseinän sisällä, kuten suunnitelmatekstissä on esitetty. Piirustuksissa nrot 6 ja 7 on ristiriita. Piirustuksen nro 6 mukaan Vuohisaaren itäpuolella uuden putken sijoituspaikka ruopataan lähes kokonaisuudessaan sataman rakentamisen yhteydessä. Kuitenkin liitteen nro 7 mukaan putki upotetaan nykyisen luonnollisen pohjatason alapuolelle pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Tältä osuudelta on esitettävä miten putki todellisuudessa aiotaan sijoittaa vesistön pohjaan. Erillisen tarkkailun suorittaminen ei ole tarpeen, koska syväsataman rakentamishankkeen edellyttämä tarkkailu kattaa myös tämän hankkeen vaikutusten arvioinnin. Mikäli sameus ylittää suojaseinän ulkopuolella olevien tarkkailupisteiden osalta hälytysrajan 15 FNU, tulee välittömästi tarkistaa suojaseinän rakenteiden kunto, selvittää samentumisen syy ja korjata mahdolliset rakenteelliset viat. Vanha käytöstä poistuva putkiosuus tulisi tarpeettomana poistaa vesistöstä. Lupapäätöksessä on määrättävä seuraavaa: Hanke tulee toteuttaa vain siinä tapauksessa, että Vuohisaaren syväsataman rakentamishankkeelle myönnetään asianmukaiset luvat ja se tulee toteuttaa sataman rakentamisen yhteydessä. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 2,5 m Pihlajaveden purjehduskauden alavertailutasosta NN + 75,10 m, tulee putki upottaa pohjaan tehtävään kaivan-

3 3 (7) toon ja peittää ympäröivän pohjan tasoon. Peittämiseen ei tule käyttää pilaantuneita tai mahdollisesti pilaantuneita massoja. Upotusalueella, missä putki sijoitetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään, on kaivumassat poistettava vesistöstä sekä läjitettävä, tutkittava näytteenotoin ja sijoitettava siten kuin Vuohisaaren syväsataman rakentamishankkeessa syntyvien ruoppausmassojen osalta edellytetään. Muualla vesialueella putki lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikallaan eikä aiheuta vesistön käyttäjille vaaraa tai haittaa. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle, vesiliikenteelle ja vesistön muulle käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja vahinkoa. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Ennen töiden aloittamista on aloittamisajankohta sekä päätöksen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Töiden valmistumisesta on kuudenkymmenen päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. 2) Savonlinnan kaupungin ympäristölautakunta on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksen tai valmisteluluvan johdosta. VASTINE Hakija on lausunut Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnosta, että olisi riittävää rajata työt tehtäväksi ainoastaan vilkkaimman virkistyskäyttökauden ulkopuolella Eniten melua aiheuttavat työt ajoitetaan syyskaudelle mahdollisen saimaannorppiin kohdistuvan vaikutuksen minimoimiseksi. Rakennustöiden tekeminen keväällä ei aiheuta saimaannorppiin tai muuhunkaan alueen käyttöön tai ympäristöön kohdistuvia haittoja. Vuohisaaren läheisyydessä on jo nykyisin melua aiheuttavaa toimintaa, minkä vuoksi alue on saimaannorpille epäsuotuisa. Etäisyys lähimmälle saimaannorpan poikaspesälle on yli neljä kilometriä ja lähimmälle makuupesälle noin kilometri. Etäisyydestä johtuen hankkeesta ei aiheudu saimaannorpan pesintämenestykseen kohdistuvia tai muita merkittäviä vaikutuksia. Liitteessä nro 6 kuvattu suojaseinä on tarkoitus ulottaa rantaan saakka. Liite on päivitetty tämän mukaisesti ja toimitettu vastineen mukana. Putki ruopataan liitteen nro 7 mukaisesti koko matkalta pohjatason alapuolelle Vuohisaaren itäpuolella. Nykyinen siirtoviemäriputki käännetään uuteen linjaukseen Vuohisaaren itä- ja länsipuolella. Yli jäävä putki painoineen poistetaan vesistöstä.

4 4 (7) MERKINTÄ Hakijalle on annetulla päätöksellä nro 16/2013/1 myönnetty lupa Vuohisaaren syväsataman rakentamiseen, vedenalaiseen louhintaan ja ruoppaukseen sekä vesialueen täyttämiseen, Savonlinna. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Savonlinnan kaupungille luvan Kerimäki- Savonlinna siirtoviemärin siirtämiseen vesistössä Pihlajavedellä välillä Pääskyniemi Vuohisaari, Savonlinnassa. Siirtoviemärin uusi sijainti ja rakentaminen ilmenevät hakemuksen liitteenä 6 olevasta piirustuksesta nro 101 (1:1000), joka on muutettuna toimitettu aluehallintovirastolle , ja liitteenä 7 olevasta leikkauspiirustuksesta nro 102 (1:100/1:1000). Itä-Suomen ympäristölupaviraston antama siirtoviemärin sijoittamista vesistöön koskeva päätös nro 59/07/2 jää voimaan siltä osin kuin kysymys ei ole tässä päätöksessä tarkoitetusta siirtoviemärin osasta. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys. Aluehallintovirasto oikeuttaa Savonlinnan kaupungin ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteet. MÄÄRÄYKSET 1. Vuohisaaren itäpuolella viemäriputki upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Vuohisaaren länsipuolella viemäriputki lasketaan riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan. Viemäriputken peittämiseen ei saa käyttää pilaantuneita tai mahdollisesti pilaantuneita massoja. Upotusalueella, missä putki sijoitetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään, on ylimääräiset kaivumassat poistettava vesistöstä ja sijoitettava tai käsiteltävä asianmukaisesti. 2. Työt on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Töitä ei saa tehdä ja välisenä aikana. 3. Viemärin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä.

5 5 (7) 4. Viemäri merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain (587/2011) 13 luvun 8 :ssä on säädetty. 6. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava ELY-keskukselle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työ on aloitettava neljän vuoden ja toteutettava 10 vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, ELYkeskukselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Liikennevirastolle on samalla toimitettava viemärin lopulliset sijaintitiedot. Perustelut Vastaus lausuntoon LAINKOHDAT Siirtoviemärin siirtäminen pois rakennettavan Vuohisaaren syväsataman edustalta on tarpeen, jotta sataman vesiliikenne ei aiheuttaisi riskiä viemäriputken rikkoutumisesta. Annetut suostumukset huomioon ottaen hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke on osa uuden syväsataman rakentamista Vuohisaareen. Tässä päätöksessä tarkoitettujen töiden viivästyminen viivästyttäisi syväsataman rakentamista, mistä aiheutuisi luvan saajalle huomattavaa vahinkoa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa ja olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen ehtoja muutetaan, ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 3 momentti, 16 :n 1 ja 2 momentti ja 17 :n 1 momentti

6 6 (7) KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 730 euroa. Kysymyksessä on aiemman lupapäätöksen muuttaminen, joten maksu on 50 % maksutaulukon mukaisesta johdon käsittelymaksusta euroa. Vesilain 18 luvun 12 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Savonlinnan kaupunginhallitus Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Martti Häikiö Sinikka Pärnänen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Pärnänen.

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.