Mellanrapport -Väliraportti LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

Transkriptio

1 Mellanrapport -Väliraportti LANDSKAPSREFORMEN I ÖSTERBOTTEN MAAKUNTAUUDISTUS POHJANMAALLA

2 Markanvändning, naturresurser och trafik Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne

3 Uppgifter som överförs till landskapet - Maakuntaan siirtyvät tehtävät 1/2 Österbottens förbund (Österbotten) Landskapsplanläggning Havsplanering Trafiksystemplanering Pohjanmaan liitto (Pohjanmaa) Maakuntakaavoitus Merialuesuunnittelu Liikennejärjestelmäsuunittelu Södra Österbottens NTM-central (Södra Österbotten, Mellersta Österbotten och Österbotten) Fiskerihushållning (Egetliga Finlands NTMcentral) och vattenhushållning Främjandet av planeringen av kommunernas områdesanvändning och av ordnandet av byggnadsväsendet Främjandet av skyddet av den biologiska mångfalden och skötseln av kulturmiljön Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Etelä-Pohjanmaa, Keski-Pohjanmaa ja Pohjanmaa) Kalatalous (Varsinais-Suomen ELY-keskus) ja vesitalous Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito

4 Uppgifter som överförs till landskapet - Maakuntaan siirtyvät tehtävät 2/2 Trafiksystemets funktion, trafiksäkerheten, väg- och trafikförhållandena, den regionala väghållningen, samarbetet inom markanvändningen och produktionen av data om verksamhetsmiljön för användning i den nationella trafiksystemplaneringen Främjandet och planeringen av vattentjänsterna, uppgifter kring användningen och skötseln av vattenresurserna samt hanteringen av översvämningsrisker, regionala uppgifter som gäller naturtillgångarna samt genomförande av arbeten som avser miljö, vattentjänster och vattendrag Vatten- och havsskyddet, ordnandet och genomförandet av vatten- och havsvården Produktionen av miljöinformation och förbättrande av miljömedvetenheten Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistöiden toteuttamisesta Vesien ja merisuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen

5 Gränsytor och samarbete - Rajapinnat ja yhteistyö 1/2 Gränsytor statlig handledning av planläggning landskapets strategiska planering och utveckling skötsel av kulturmiljöer jord- och skogsbruk användning av natur och vattenresurser miljökonsekvensbedömning hälsoskyddsuppgifter säkerhets- och beredskapsuppgifter tillståndsförfarande beslutsfattande och intressebevakning Rajapinnat valtion alueidenkäytön ohjaus maakunnan strateginen suunnittelu ja kehitys kulttuuriympäristön hoito maa- ja metsätalous luonnonvarojen ja vesivarojen käyttö ympäristövaikutusten arviointi terveydensuojelutehtävät turvallisuus- ja varautumistehtävät lupakäsittely päätöksenteko ja edunvalvonta

6 Gränsytor och samarbete - Rajapinnat ja yhteistyö 1/2 Samarbete internationellt samarbete ministerierna (YM, MMM, LVM) statens tillstånds-, anmälnings- och övervakningsmyndigheter övriga landskap kommunerna forststyrelsen, skogscentralen, statistikcentralen trafikverket och trafi vattenverk GTK, SYKE, LUKE landsbygdsverket, museiverket och landskapsmuseerna fiskeområden, fiskets rådgivningsorganisationer vattenvårdsområden Yhteistyö kansainvälinen yhteistyö ministeriöt (YM, MMM, LVM) valtion lupa-, ohjaus ja valvontaviranomaiset muut maakunnat kunnat metsähallitus, metsäkeskus, tilastokeskus liikennevirasto ja trafi vesihuoltolaitokset GTK, SYKE, LUKE maaseutuvirasto, museovirasto ja maakuntamuseot kalatalousalueet, kalastuksen neuvontajärjestöt vesienhoitoalueet

7 Servicenivå Palvelutasot 1/2 Landskapsplanläggning, havsplanering och trafiksystemplanering uppdaterade och kvalitativa planer som förverkligar landskapsstretegin Främjandet av planeringen av kommunernas områdesanvändning och av ordnandet av byggnadsväsendet kvalitativt stöd gällande byggnadstillsynens metoder samt planers substansfrågor och planläggningsprocesser Främjandet av skyddet av den biologiska mångfalden och skötseln av kulturmiljön lyfta fram värden gällande naturskydd och skötseln av kulturmiljöer i den kommunala planläggningen främja frivilligt skydd sammarbete gällande skogars och jordbruksmiljöers mångfald samt landskapsvård skydd av arter och naturtyper främja de ekologiska värdena inom vattenvården främja naturens mångfald Maakuntakaavoitus, merialesuunnittelu ja liikennejärjestelmäsuunnittelu ajantasaiset ja laadukkaat kaavat ja suunnitelmat jotka toteuttavat maakuntastrategiaa Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen laadukasta tukea kunnan rakennustoimen menettelyihin sekä kaavoituksen sisältökysymyksiin ja kaavoitusprosessin läpivientiin Luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito luonnonsuojeluun ja kulttuuriympäristön hoitoon liittyvien arvojen esille nostaminen kuntien kaavoituksessa vapaaehtoisen suojelun edistäminen metsien ja maatalousluonnon monimuotoisuuteen sekä maisemanhoitoon liittyvä yhteistyö lajien ja luontotyyppien suojelu ekologisten arvojen edistäminen vesienhoidossa luonnon monimuotoisuuden edistäminen

8 Servicenivå Palvelutasot 2/2 Fiskerihushållning främja fiskerihushållningen och särskilt den blå fiskeriekonomin en trovärdig och effektiv fiskeriövervakning Främjandet och planeringen av vattentjänsterna, användningen och skötseln av vattenresurserna, hanteringen av översvämningsrisker, regionala naturtillgångsuppgifter, samt genomförande av miljö-, vattentjänst- och vattendragsarbeten regional översiktsplan för vattentjänster och grundvattenutredningar Vatten- och havsskydd, ordnandet av vatten- och havsvården planera, främja och förverkliga vatten- och havdskyddsåtgärder för att uppnå en god status Produktionen av miljöinformation och förbättrande av miljömedvetenheten främja miljömedvetenheten samt popularisering av resultaten av miljöns uppföljning Trafiksystemets funktion, trafiksäkerheten, väg- och trafikförhållandena, den regionala väghållningen samt produktionen av data om verksamhetsmiljön hela vägnätet är i körbart skick dygnet och året runt optimal skötsel av vägnätet med tillbudsstående resurser Kalatalous kalatalouden ja erityisesti sinisen kalatalouden edistäminen uskottava ja tehokas kalastusvalvonta Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käyttö ja hoito, tulvariskien hallinta, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistöiden toteuttamisesta vesihuollon alueellinen yleissuunnittelu ja pohjavesitutkimukset Vesien ja merisuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden suunnittelu, edistäminen ja toteuttaminen hyvän tilan saavuttamiseksi Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen ympäristötietoisuuden parantaminen sekä ympäristön seurannan tulosten popularisointi Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen koko tieverkko on ajokelpoisessa kunnossa ympäri vuorokauden ja vuoden tieverkon kunnon optimaalinen ylläpito käytettävissä olevilla resursseilla

9 Teemaryhmä: maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Organisationsalternativ - Organisoitumisvaihtoehtoja Markanvändning landskapet sköter alla uppgifter självständigt landskapet sköter planläggningen självständigt medan främjandet av planeringen av kommunernas områdesanvändning och av ordnandet av byggnadsväsendet samt främjandet av skyddet av den biologiska mångfalden och skötseln av kulturmiljön sköts tillsammans med Södra Österbotten och Mellersta Österbotten Naturresurser och naturskydd Landskapet sköter alla uppgifter självständigt En del uppgifter sköts tillsammans med Södra Österbotten och Mellersta Österbotten (enligt värdlandskapsmodellen) Trafik Alla uppgifter sköts tillsammans med Södra Österbotten och Mellersta Österbotten förutom uppgifter som hänför sig till landskapsplanens trafiksystemplaneringen och investeringsbeslut Fiskerihushålningen Alla uppgifter sköts centraliserat från Egentliga Finlands förbund Maankäyttö Maakunta hoitaa kaikki tehtävät itsenäisesti. Maakunta hoitaa maakuntakaavoituksen itsenäisesti mutta kuntien alueidenkäytön suunnittelun ja rakennustoimen edistämisen, luonnon monimuotoisuuden suojelun edistämisen sekä kulttuuriympäristön hoidon yhdessä Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kanssa Luonnonvarat ja luonnonsuojelu Maakunta hoitaa kaikki tehtävät itsenäisesti Osa tehtävistä hoidetaan yhdessä Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kanssa (isäntämaakuntamalli) Liikenne Kaikki tehtävät hoidetaan yhdessä Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kanssa lukuun ottamatta maakuntakaavaan liittyvä liikennejärjestelmäsuunnittelu ja investointipäätökset Kalatalous Kaikki tehtävät hoidetaan keskitetysti Varsinais Suomen liitossa

10 Teemaryhmä: maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Utmaningar - Haasteet Utmaningar Hur säkerställa en tillräcklig servicenivå i alla tre landskap ifall alla landskap sköter alla sina uppgifter själva? Hur kan landskapen göra olika prioriteringar inom de uppgiftshelheter som sköts gemensamt? Hur fungerar beslutsfattandet gällande uppgifter som sköts gemensamt? Hur kan landskapsplanen vara en del av landskapets utveckling ifall landskapsplanerna görs tillsammans? Hur organiserar vi oss i praktiken ifall många olika uppgifter sköts tillsammans och i olika konstellationer? Haasteet Miten turvata riittävä palvelutaso (riittävät resurssit) kaikissa kolmessa maakunnassa jos maakunnat hoitavat kaikki tehtävät itsenäisesti? Miten tehtävät priorisoidaan maakunnittain jos kaikki tehtävät hoidetaan yhdessä? Miten päätöksenteko onnistuu yhdessä hoidettavien tehtävien osalta? Miten maakuntakaava on osa maakunnan kehittämistä jos maakuntakaavat tehdään yhdessä? Miten organisoidutaan käytännössä jos hoidetaan paljon erilaisia tehtäviä yhdessä ja eri kokoonpanossa?

11 God praxis och bra verksamhetsprinciper - Hyvät käytännöt ja toimintaperiaatteet Ett brett och mångsidigt samarbete med intressenter och nätverkande Databaser och register ger en bra bas för arbetet Ett verksamhetsområde som täcker de tre landskapen Ett starkt stöd av trafikverket Ett nationellt sett enhetligt trafiknät Utredningar och program görs som eget arbete Landskapsplanen som en del av landskapets strategi- och utvecklingsarbete Laaja ja monipuolinen sidosryhmäyhteistyö ja verkostoituminen Hyvän pohjan työlle antavat tietokannat ja rekisterit Toimialueena kolmen maakunnan alue Liikenneviraston vahva tuki Tieverkon valtakunnallinen yhtenäisyys Selvitysten ja ohjelmien tekeminen omana työnä Maakuntakaava osana maakunnan strategia- ja kehittämistyötä

12 Fortsatt arbete - Jatkotyöskentely Teemaryhmä: maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne Arbetet fortsätter i tre undergrupper gemensamma för de tra landskapen: Markanvändning Två organisationsmodeller analyseras En förfrågan gällande förväntad servicenivå har skickats ut till kommunerna Naturresurser och naturskydd Organisationsmodellerna analyseras och diskuteras i landskapens gemensamma vattengrupp Trafik En nationell styrning gällande organiseringen är på kommande Työ jatketaan kolmessa kolmelle maakunnalla yhteisessä alatyöryhmässä: Maankäyttö Kaksi organisoitumisvaihtoehtoja analysoidaan Kysely on lähetetty kunnille koskien palvelutasoa Luonnonvarat ja luonnonsuojelu Organisoitumisvaihtoehdot analysoidaan ja asiasta neuvotellaan maakuntien yhteisessä vesistöryhmässä Liikenne Organisoitumisesta tulossa valtakunnallinen ohjeistus