MIETINTÖLUONNOS. Euroopan parlamentti A8-0367/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0367/ MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta (hakemus EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 C8-0360/ /2229(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Marie-Pierre Vieu RR\ docx 1/17 PE v02-00

2 PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA RR\ docx 2/17 PE v02-00

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta (hakemus EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 C8-0360/ /2229(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0613 C8-0360/2017), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1309/ (EGR-asetus), ottaa huomioon vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 7/2013, jonka mukaan rahasto tuottaa todellista eurooppalaista lisäarvoa, kun sen avulla osarahoitetaan irtisanotuille työntekijöille tarkoitettuja palveluja tai avustuksia, joita ei tavallisesti ole jäsenvaltioiden työttömyysturvajärjestelmissä, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon rahaston käyttöönotosta tammikuusta 2007 alkaen hyväksymänsä päätöslauselmat ja erityisesti työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan huomautukset esitetyistä hakemuksista, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0367/2017), A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät kansainvälisen kaupan huomattavien rakennemuutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; 1 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. RR\ docx 3/17 PE v02-00

4 B. ottaa huomioon, että Kreikka esitti hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail saadakseen EGR-rahoitusta sen jälkeen, kun 725 työntekijää oli vähennetty yhdeksästä yrityksestä, joiden toiminnot kuuluvat Attikan alueen ja kymmenen muun alueen 4 vähittäiskaupan alan kuuluvaan talousalaan; C. ottaa huomioon, että hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimintakriteereihin; D. katsoo, että Kreikka kytkee työntekijävähennykset rahoitus- ja talouskriisiin tähdentämällä, että sen taloudellinen taantuma on ollut vakava kuutena peräkkäisenä vuonna ( ); toteaa, että vuosina Kreikan BKT on alentunut 26,2 prosenttia ja julkinen kulutus 22,8 prosenttia, ja samaan aikaan maassa on työtöntä enemmän kuin aiemmin, toteaa, että vuodesta 2008 alkaen Kreikan hallitus on ulkomaisen velan maksusta huolehtiakseen joutunut nostamaan merkittävästi veroja, järkeistämään julkisia kuluja ja laskemaan julkisen sektorin palkkoja ja että yksityisellä sektorilla palkkojen lasku taas on johtunut harjoitettujen politiikkojen yhteisvaikutuksesta; toteaa, että tulojen väheneminen on näkynyt kulutuksen laskuna, joka on tuntunut voimakkaasti vähittäiskaupan alalla; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja että Kreikka on asetuksen mukaisesti oikeutettu saamaan rahoitusta euroa, joka vastaa 60:ta prosenttia euron kokonaiskuluista; 2. toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi Kreikan viranomaisten hakemuksen toimittamisesta ja päättyi siihen, että komissio sai valmiiksi arvionsa rahoitustuen myöntämisen edellytysten noudattamisesta 23. lokakuuta 2017, ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; 3 ottaa huomioon, että yhdeksällä asianomaisista yrityksistä on myymälöitä ja supermarketteja, joissa myydään vähittäiskaupan alaan kuuluvia kulutustuotteita; pitää valitettavana, että vähittäismyynti on vuosina romahtanut kodinkonemyymälöiden kohdalla 60 prosenttia, elintarvikemyymälöiden kohdalla 30 prosenttia ja supermarkettien kohdalla 23 prosenttia; 4. toteaa, että asianomaiset työntekijävähennykset liittyvät suoraan siihen, että ala on taantunut vuodesta 2008 alkaen; panee merkille, että vähittäiskauppa-, tuotanto- ja rakennusaloilta on vuosina hävinnyt työpaikkaa eli 64,2 prosenttia hävinneiden työpaikkojen kokonaismäärästä; 5. palauttaa mieliin, että talouskriisi on painanut kreikkalaisten kotitalouksien ostovoimaa alas merkittävästi vuodesta 2008 alkaen; toteaa, että yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettävien lainojen tuntuva vähentäminen on vaikuttanut vähittäiskaupan alan yrityksiin; pitää valitettavana sitä, että näiden kahden tekijän yhteisvaikutuksesta vähittäismyyntialan kokonaisliikevaihdon indeksi on romahtanut yli 63 prosenttia kaudella ; painottaa, että vuodesta 2008 sovelletut säästötoimenpiteet, ja etenkin palkkojen leikkaukset, vuokrasopimusten uudelleenneuvottelut ja laskujen eräpäivien lykkääminen, ovat pahentaneet tilannetta entisestään; korostaa tämän tapauksen osoittavan, että sovelletuilla toimenpiteillä ei ole voitu puuttua tehokkaasti talouskriisiin eikä ratkaista sitä pitkällä aikavälillä; 4 Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä-Egea (EL42), Kreeta (EL43). RR\ docx 4/17 PE v02-00

5 6. korostaa huolestuneena, että 70 prosenttia työntekijävähennyksistä kohdistuu Attikan alueelle, jonka työttömyysaste on 22,9 prosenttia, ja että muilla kymmenellä alueella se vaihtelee Egean alueen 19,5 prosentista Epeiroksen ja Länsi-Makedonian alueiden 26,8 prosenttiin; on huolissaan siitä, että työntekijävähennykset voivat pahentaa entisestään asianomaisilla alueilla talous- ja rahoituskriisin alusta alkaen vallinnutta työttömyystilannetta; panee erityisesti merkille, että 31,8 prosenttiin Attikan väestöstä kohdistuu köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen riski; 7. toteaa, että Kreikka aikoo toteuttaa viidenlaisia toimenpiteitä: ammatillinen neuvonta, ii) ammatillinen koulutus ja erikoiskoulutus iii) tuki yrityksen perustamiseen, iv) työnhaku- ja koulutusavustukset ja v) tuki työpaikkojen luomiseen; 8. toteaa, että 85,2 prosenttia toimenpiteiden kohteina olevista edunsaajista on iältään yli 55-vuotiaita, joista 24,8 prosenttia on yli 64-vuotiaita; korostaa, että on valitettavaa, että työntekijävähennysten välttämiseksi ei ole voitu löytää toimivaa ratkaisua, erityisesti kun otetaan huomioon, että palvelusajan pituus ammatissa on työnhakua heikentävä tekijä; suhtautuu myönteisesti Kreikan viranomaisten päätökseen tarjota työntekijöille heidän tarpeitaan vastaavia ammatillisen koulutuksen kursseja ottaen erityisesti huomioon ikääntyneiden edunsaajien tarpeet ja työmarkkinoiden tämänhetkiset tarpeet; 9. toteaa, että yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti on laadittu yhteistyössä Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön (GSEE) työmarkkinatutkimuslaitoksen pääsihteerin ja edustajien kanssa, ja panee yhteistyön tyytyväisenä merkille; palauttaa mieliin, että molemminpuoliseen luottamukseen ja vastuun jakamiseen perustuva työmarkkinaosapuolten kestävä vuoropuhelu on rakennemuutosprosessien ennakoinnissa, ennaltaehkäisyssä ja hallinnoinnissa paras väline sovintoratkaisuihin ja yhteisiin näkemyksiin pyrittäessä; korostaa, että vuoropuhelu voisi auttaa välttämään työpaikkojen menetykset ja siten tapauksia, joissa tarvitaan EGR:ää; 10. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 34,72 prosenttia yksilöllisten toimien koko paketista, mikä on niukasti EGR-asetuksessa asetetun 35 prosentin enimmäismäärän alapuolella ja paljon suurempi prosenttiosuus kuin muissa viimeaikaisissa tapauksissa; palauttaa mieliin, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; 11. korostaa Kreikan viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisiin toimiin saada avustusta mistään muista unionin rahoitusvälineistä; 12. muistuttaa, että rahaston tukemien yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi otettava kohteeksi aloitteet, jotka edistävät työllisyyttä, työntekijöiden osaamista ja heidän työkokemuksensa hyödyntämistä siten, että se vastaisi paremmin yritysmaailman sekä osuuskuntien tarpeita, ja katsoo, että paketti olisi sovitettava yhteen unionin olemassa oleviin ohjelmiin, Euroopan sosiaalirahasto mukaan lukien; on vakuuttunut siitä, että johdonmukainen strategia vähentäisi niin ikään yritysten muualle siirtämisen riskiä ja loisi suotuisat olosuhteet teollisuustoiminnan paluuseen unioniin; korostaa, että kaikessa rahaston käytössä ensisijaisena kriteerinä olisi pidettävä vakavasti otettavaa politiikkaa, jonka avulla rakennemuutokset ehkäistään ja estetään; pitää tärkeänä aitoa unionin tason teollisuuspolitiikkaa, jolla luodaan kestävää ja osallistavaa kasvua; RR\ docx 5/17 PE v02-00

6 13. muistuttaa ilmaisseensa jo Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta, vaikutuksesta ja lisäarvosta antamassaan päätöslauselmassa 1 a huolensa EGR:ltä pyydettyjen varojen ja jäsenvaltioiden korvaamien määrien eroista; kehottaa komissiota kannustamaan edelleen jäsenvaltioita laatimaan todennäköisistä kustannuksista realistisempia arvioita, jotta voidaan minimoida tarve periä varoja myöhemmin takaisin; 14. muistuttaa, että EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä ja tarvittavia taitoja ja paketin olisi oltava yhteensopiva resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; 15. muistuttaa, että rahaston tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; 16. pyytää jälleen komissiota varmistamaan kaikkien rahoitustukihakemuksiin liittyvien asiakirjojen julkisuuden; 17. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 18. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, 19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. RR\ docx 6/17 PE v02-00

7 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta EGF/2017/003 GR/Attica retail EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 6 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä 'EGR', pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. (3) Kreikka toimitti 13 päivänä huhtikuuta 2017 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön, koska yhdeksän vähittäiskaupan alalla toimivaa yritystä oli tehnyt työntekijävähennyksiä seuraavilla alueilla: Attika, Itä-Makedonia, Traakia, Keski-Makedonia, Länsi-Makedonia, Thessalia, Epeiros, Länsi-Kreikka, Keski-Kreikka, Peloponnesos, Etelä-Egea, Kreeta. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asianomaisen asetuksen 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Kreikan hakemus voidaan kelpuuttaa, koska työntekijöiden vähentämisellä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen ja kansalliseen talouteen. (5) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön euroa rahoitustuen antamiseksi Kreikan hakemuksen perusteella. 5 EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2. joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). RR\ docx 7/17 PE v02-00

8 (6) Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2017 koskevaa unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] *. Tehty ssa/ssä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja * Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä. RR\ docx 8/17 PE v02-00

9 I. Taustatietoa PERUSTELUT Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu antamaan lisätukea maailmankaupan huomattavien rakennemuutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan mukaisesti rahaston kokonaisbudjetti ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan varauksena unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen10 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Kreikan hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 23. lokakuuta 2017 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöön ottamisesta Kreikan hyväksi, jotta voidaan tukea NACE Rev. 2:n (vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) kaksinumerotasoon 47 luokitellulla alalla toimineiden tai toimivien yhdeksän yrityksen vähennettyjä työntekijöitä Attikan ja kymmenen muun alueen 11 (EL30) NUTS 2 -tason alueella Kreikassa. Kyseessä on tähän mennessä neljäs vuoden 2017 talousarvion osalta tarkasteltu hakemus ja kahdeksas EGR:n perustamisen jälkeinen hakemus, joka liittyy vähittäiskauppaan (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa). Hakemus koskee 725:tä vähennettyä työntekijää, joiden olisi kaikkien osallistuttava ehdotettuihin toimenpiteisiin, ja EGR:n euron kokonaismäärän käyttöönottoa Kreikan hyväksi. Hakemus lähetettiin komissiolle 13. huhtikuuta 2017 ja sitä täydennettiin lisätiedoilla, jotka toimitettiin kahdeksassa viikossa sen jälkeen kun hakemusta koskevaa kahden viikon määräaikaa oli pidennetty Kreikan asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella. Komissio sai arviointinsa valmiiksi 23. lokakuuta 2017 ja päätti kaikkien EGR-asetukseen sovellettavien säännösten mukaisesti, että hakemus täytti EGR-tuen saamisen ehdot asianomaisen asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Talouskriisi on painanut kreikkalaisten kotitalouksien ostovoimaa merkittävästi alas siitä alkaen, kun kriisi puhkesi vuonna 2008, mikä on vaikuttanut vähittäiskaupan alalla toimiviin yrityksiin. Kreikan pankin syyskuussa 2016 antamien tietojen mukaan vähittäismyynti on romahtanut vuosina 8 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä-Egea (EL42), Kreeta (EL43). RR\ docx 9/17 PE v02-00

10 kodinkonemyymälöiden kohdalla 60 prosenttia, elintarvikemyymälöiden kohdalla 30 prosenttia ja supermarkettien kohdalla 23 prosenttia. Näiden yhdeksän yrityksen työntekijävähennykset liittyvät suoraan siihen, että ala on taantunut vuodesta 2008 alkaen, Työttömyysaste on hieman alentunut Kreikassa viimeisten neljän vuoden aikana, mutta se oli edelleen vuonna 2016 unionin korkein (23,6 prosenttia). Työntekijävähennykset asianomaisilla 11 alueella uhkaavat pahentaa vielä entisestään heikkoa tilannetta paikallisilla työmarkkinoilla, jotka suuren työnhakijamäärän vuoksi kärsivät jo vakavasta työtarjouspulasta. Esittelijä painottaa, että yksilöidyt ja aktiiviset toimenpiteet, kuten EGR:n tuella osarahoitetut toimenpiteet, voisivat edistää työttömyystilanteen lieventämistä asianomaisilla alueilla ja että ne ovat erityisen tärkeitä yli 55-vuotiaille henkilöille, joiden osuus asianomaisista työntekijöistä on yli 85 prosenttia. Vähennetyille työntekijöille ja niille, joille on haettu EGR:n osarahoitusta, ehdotetaan viittä erilaista toimenpidetyyppiä: Ammatillinen neuvonta: Tämä kaikille osallistujille ja erityisesti iäkkäille edunsaajille ehdotettu täydentävä toimenpide käsittää 25 erillistä monivaiheista 45 minuutin jaksoa neuvojan kanssa. Täydennyskoulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus: Tällä toimenpiteellä työntekijöille ja erityisesti iäkkäille työntekijöille tarjotaan heidän tarpeitaan ja työmarkkinoiden tarpeita vastaavaa ammatillista koulutusta. Ammatillista koulutusta on kahta eri tyyppiä: ammatillista täydennyskoulutusta ja erityisalan ammattikoulutusta tai erityisiä koulutusohjelmia. Ammatillista koulutusta voidaan myös täydentää työharjoitteluilla. Tuki yrityksen perustamiseen: Yrittäjyyden edistämiseksi oman yrityksen perustavat työntekijät saavat enintään euron rahoituksen perustamiskulujen kattamiseksi. Ehtona on, että edunsaajat pitävät yrityksensä toiminnassa vähintään vuoden ajan. Työnhaku- ja koulutusavustukset: Uraneuvontatoimenpiteeseen liittyvien menojen kattamiseksi edunsaajat saavat 40 euroa kattaakseen kulut, jotka aiheutuivat osallistumisesta yhteen 45 minuutin jaksoon neuvojan kanssa. Ammatillisen koulutuksen toimiin tarkoitetun tuntikohtaisen avustuksen määrä on 3,33 euroa. Tuki työpaikkojen luomiseen: Työnantajat saavat palkkauskannustimena 650 euroa (bruttomäärä) henkilöä kohti kuuden kuukauden ajan, jos EGR:n tukea saavan edunsaajan kanssa tehty sopimus kestää kuusi lisäkuukautta avustuksen päättymisen jälkeen. Komission mukaan edellä kuvatut toimenpiteet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. Kreikan viranomaiset ovat antaneet kaikki tarvittavat vakuudet seuraavista tekijöistä: ehdotettuihin toimiin osallistumisessa ja täytäntöönpanossa noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita RR\ docx 10/17 PE v02-00

11 kansallisessa ja unionin lainsäädännössä joukkovähentämisestä säädettyjä vaatimuksia on noudatettu työntekijöitä vähentävät yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa, ovat noudattaneet vähentämisiä koskevia oikeudellisia velvollisuuksiaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti ehdotettuihin toimiin ei myönnetä minkäänlaista taloudellista tukea muista EU:n rahastoista tai rahoitusvälineistä ja kaksinkertainen rahoitus vältetään ehdotetut toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettuja toimia EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista Kreikka on antanut komissiolle tiedoksi, että kansallinen ennakko- ja osarahoituslähde on talous- ja kehitysministeriön julkisia investointeja koskeva ohjelma. EGR-rahoitustukea hallinnoivat ja valvovat elimet, jotka hallinnoivat ja valvovat Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoitusta Kreikassa. Työ-, sosiaaliturva- ja yhteisvastuuasioista vastaavan ministeriön työllisyys- ja yhteisötalousosaston kansallisen strategisen viitekehyksen työryhmä toimii hallintoviranomaisena, EDEL (tilintarkastuskomitea) tarkastusviranomaisena ja osarahoitettujen ohjelmien todentamisesta ja tarkistuksesta vastaava erityisyksikkö todentamisviranomaisena. III. Menettely Komissio on EGR:n rahaston varoja käyttöön ottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan eurosta, joka saadaan EGR:n varauksesta ( ) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan ( ). Tämä on tähän mennessä seitsemäs budjettivallan käyttäjälle vuonna 2017 toimitettu rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely, kuten EGR-asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa säädetään. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. RR\ docx 11/17 PE v02-00

12 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE D(2017)45061 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta, hakemus EGF/2017/003 GR/Attica retail (COM(2017) 0613 final) Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Hakemus perustuu asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus) 4 artiklan 2 kohtaan ja koskee 725:ä työntekijää, jotka jäivät työttömiksi NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa) luokitellulla toimialalla toimivista yhdeksästä yrityksestä. B) Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Kreikka toteaa, että maan talous on ollut syvässä taantumassa vuonna 2008 käynnistyneen kriisin alusta lähtien ja että työllisyyden, palkkojen ja kuluttajien luottamuksen heikkeneminen on johtanut vähittäismyynnin huomattavaan supistumiseen. C) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 56,3 prosenttia on miehiä ja 43,7 prosenttia naisia, ja kohteena olevista edunsaajista 60,4 prosenttia on vuotiaita ja 24,8 prosenttia on yli 64-vuotiaita. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Kreikan hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 2 kohdassa säädetyt toimintakriteerit täyttyvät ja sen vuoksi Kreikka on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea euroa eli 60 prosenttia euron kokonaiskustannuksista; 2. toteaa, että komissio noudatti 12 viikon määräaikaa, joka alkoi Kreikan viranomaisten RR\ docx 12/17 PE v02-00

13 hakemuksen toimittamisesta ja päättyi siihen, että komissio sai valmiiksi arvionsa rahoitustuen myöntämisen edellytysten noudattamisesta 23. lokakuuta 2017, ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; 3. korostaa huolestuneena, että 70 prosenttia työntekijävähennyksistä kohdistuu Attikan alueelle, jonka työttömyysase on 22,9 prosenttia, ja että muilla kymmenellä alueella se vaihtelee Egean alueen 19,5 prosentista Epeiroksen ja Länsi-Makedonian alueiden 26,8 prosenttiin; 4. suhtautuu myönteisesti Kreikan viranomaisten päätökseen tarjota työntekijöille heidän tarpeitaan vastaavia ammatillisen koulutuksen kursseja ottaen erityisesti huomioon ikääntyneiden edunsaajien tarpeet ja työmarkkinoiden tämänhetkiset tarpeet; 5. panee merkille, että irtisanotuille työntekijöille tarjottavia EGR:stä yhteisrahoitettavia yksilöllisiä palveluja ovat ammatillinen neuvonta, koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus, tuki yrityksen perustamiseen, työnhakuavustukset ja koulutusavustukset sekä tuki työpaikkojen luomiseen; 6. pitää myönteisenä sidosryhmien, myös Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön (GSEE) työmarkkinatutkimuslaitoksen pääsihteerin ja edustajien sekä irtisanottujen työntekijöiden koordinointikomitean, kuulemista yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa; 7. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on 34,72 prosenttia yksilöllisten toimien koko paketista, mikä on niukasti asetuksessa asetetun 35 prosentin enimmäismäärän alapuolella ja paljon suurempi prosenttiosuus kuin muissa viimeaikaisissa tapauksissa; palauttaa mieliin, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; 8. muistuttaa ilmaisseensa jo Euroopan globalisaatiorahaston toiminnasta, vaikutuksesta ja lisäarvosta antamassaan päätöslauselmassa 1 huolensa EGR:ltä pyydettyjen varojen ja jäsenvaltioiden korvaamien määrien eroista; kehottaa komissiota kannustamaan edelleen jäsenvaltioita laatimaan todennäköisistä kustannuksista realistisempia arvioita, jotta voidaan minimoida tarve periä varoja myöhemmin takaisin; 9. toteaa Kreikan viranomaisten vahvistaneen, ettei ehdotettuihin toimiin saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, että kaksinkertainen rahoitus estetään ja että toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettavia toimia; 10. pitää myönteisenä Kreikan antamaa vahvistusta, ettei EGR-rahoitustuella korvata toimia, jotka asianomaisten yritysten on toteutettava kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla; 1 T8-0361/2016, hyväksytty 15. syyskuuta RR\ docx 13/17 PE v02-00

14 11. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa. Kunnioittavasti Marita Ulvskog Puheenjohtajana toiminut ensimmäinen varapuheenjohtaja Kopio: Thomas Händel RR\ docx 14/17 PE v02-00

15 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Aluekehitysvaliokunnan puheenjohtajan Iskra Mihaylovan 7. marraskuuta 2017 päivätty kirje budjettivaliokunnan puheenjohtajalle Jean Arthuisille Käännös Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Arvoisa puheenjohtaja Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 22. marraskuuta Ehdotuksessa COM(2017)0613 esitetään euron suuruisen EGR-tuen myöntämistä vähittäiskaupan alalla Kreikassa yhdeksästä yrityksestä vähennettyjen 725 työntekijän hyväksi. Yritykset toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitetulla toimialalla. Työntekijävähennykset toteutettiin NUTS 2-tason alueilla Attika (EL30), Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä- Egea (EL42) ja Kreeta (EL43). EGR:stä myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. Kunnioittavasti Iskra MIHAYLOVA RR\ docx 15/17 PE v02-00

16 TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni Jean-Paul Denanot, Javi López, Andrey Novakov Jonathan Bullock, Jordi Solé RR\ docx 16/17 PE v02-00

17 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 31 + ALDE ECR ENF GUE/NGL NI PPE S&D Verts/ALE Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet Zbigniew Kuźmiuk Marco Zanni Liadh Ní Riada Eleftherios Synadinos Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos Jordi Solé, Indrek Tarand 3 - ECR EFDD Richard Ashworth, Bernd Kölmel Jonathan Bullock 0 0 Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää RR\ docx 17/17 PE v02-00